建设用地管理制度内容

建设用地管理制度内容第一条为了加强建设用地管理，保障建设用地资源的合理利用，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规，制定本制度。第二条本制度所称建设用地，是指依法取得的用于建设建筑物、构筑物及其附属设施的土地。第三条建设用地管理应当坚持节约集约用地、保护耕地、保障发展、维护权益、规范秩序的原则。第四条建设用地管理应当严格执行国家关于土地管理的法律法规，遵循土地利用总体规划和城乡规划，实行建设用地总量控制和项目审批制度。第五条建设用地管理应当充分发挥市场机制在资源配置中的作用，实行有偿使用制度，完善土地使用权交易市场。第六条建设用地管理应当加强监督检查，严格查处违法违规用地行为，维护土地管理秩序。二、建设用地计划管理第七条省级以上人民政府土地主管部门根据国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划和城乡规划，编制和下达年度建设用地计划。第八条建设用地计划应当包括建设用地总面积、分类别建设用地面积、新增建设用地面积、存量建设用地面积等指标。第九条各级人民政府应当严格执行建设用地计划，合理安排建设用地，确保建设用地计划目标的实现。第十条建设用地计划管理应当实行动态监测和评估，适时调整建设用地计划，确保建设用地资源的合理利用。三、建设用地审批管理第十一条建设用地审批应当依照法律法规和审批程序进行，严格执行建设用地审批权限和审批条件。第十二条建设单位或者个人应当向有审批权的人民政府土地主管部门提交建设用地申请材料，包括建设用地申请书、建设用地规划许可证、建设项目批准文件等。第十三条人民政府土地主管部门应当对建设用地申请材料进行审查，符合条件的，依法作出准予审批的决定；不符合条件的，依法作出不予审批的决定，并书面说明理由。第十四条建设用地审批过程中，应当组织听证、论证等活动，充分听取有关方面的意见和建议。第十五条建设用地批准文件有效期为两年，逾期未建设的，应当在有效期届满前重新办理建设用地审批手续。四、建设用地使用管理第十六条建设用地使用权人应当按照批准的建设项目方案和土地使用权出让合同约定使用土地，确需变更用途的，应当依法办理变更手续。第十七条建设用地使用权人应当按期支付建设用地使用权出让金，未按期支付的，人民政府土地主管部门有权解除土地使用权出让合同，收回建设用地使用权。第十八条建设用地使用权人应当建立健全土地使用制度，合理利用土地资源，提高土地利用率。第十九条建设用地使用权人应当在建设用地上建设的建筑物、构筑物及其附属设施，应当符合城乡规划，确保安全、环保、节能要求。五、建设用地监管与检查第二十条人民政府土地主管部门应当加强对建设用地使用情况的监督检查，依法查处违法违规用地行为。第二十一条建设用地使用权人应当接受人民政府土地主管部门的监督检查，如实提供有关资料，不得拒绝、阻挠。第二十二条人民政府土地主管部门应当建立健全建设用地监管信息平台，实现建设用地审批、供应、使用等信息的互联互通。第二十三条人民政府土地主管部门应当定期对建设用地管理情况进行评估，发现问题及时纠正，不断完善建设用地管理制度。六、法律责任第二十四条违反本制度规定，有下列情形之一的，由人民政府土地主管部门依法予以处罚：（一）未经批准或者采取欺骗手段取得建设用地审批的；（二）未按批准的建设项目方案和土地使用权出让合同约定使用土地的；（三）未按期支付建设用地使用权出让金的；（四）拒绝、阻挠人民政府土地主管部门监督检查的；（五）其他违反建设用地管理法律法规的行为。第二十五条人民政府土地主管部门及其工作人员在建设用地管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十六条本制度自发布之日起施行。原有建设用地管理制度规定与本制度不一致的，以本制度为准。第二十七条本制度的解释权归国务院土地主管部门。八、建设用地恢复与补偿第二十八条建设用地在使用过程中，如需要对土地进行恢复和补偿的，应当制定恢复补偿方案，并报人民政府土地主管部门审批。第二十九条恢复补偿方案应当包括恢复补偿的范围、对象、标准和方式等内容，并应当充分听取受损权益人的意见。第三十条建设用地使用权人应当根据恢复补偿方案，对受损权益人给予补偿，确保受损权益人的合法权益得到保障。九、建设用地储备与供应第三十一条建设用地储备应当遵循节约集约用地、保护耕地的原则，合理控制储备规模，提高储备土地的利用效率。第三十二条储备建设用地应当依法取得土地使用权，并办理土地登记手续。第三十三条建设用地供应应当根据年度建设用地计划和市场需求，合理确定供应规模、结构和价格，确保建设用地市场的稳定和健康发展。十、建设用地保护与修复第三十四条建设用地使用过程中，应当加强土地环境保护和修复，确保土地资源可持续利用。第三十五条建设用地使用权人应当对建设用地进行合理开发和利用，防止土壤污染和生态破坏。第三十六条对废弃的建设用地，建设用地使用权人应当进行生态修复和土地复垦，符合条件的，可以申请验收和退还土地使用权出让金。十一、建设用地交易管理第三十七条建设用地使用权交易应当遵循市场规律，实行有偿转让、出租、抵押等方式，充分发挥市场机制在资源配置中的作用。第三十八条建设用地使用权交易应当依法办理交易手续，并纳入土地使用权交易市场进行监管。第三十九条建设用地使用权交易价格应当合理，不得低于政府确定的最低交易价格。十二、建设用地信息化管理第四十条建设用地管理应当推进信息化建设，建立和完善建设用地管理信息系统，提高建设用地管理的科学化、精细化水平。第四十一条建设用地管理信息系统应当实现建设用地审批、供应、使用等信息的集中管理和动态监测，为政府决策提供依据。第四十二条建设用地管理信息系统应当与相关部门的信息系统互联互通，实现信息共享和协同办公。第四十三条本制度的实施，应当结合各地区实际情况，制定具体实施细则。第四十四条本制度的解释权归国务院土地主管部门。第四十五条本制度自发布之日起施行。原有建设用地管理制度规定与本制度不一致的，以本制度为准。十四、建设用地标准与质量控制第四十六条建设用地开发利用应当遵守国家有关建设用地标准，确保建设项目质量安全。第四十七条建设用地使用权人应当严格按照建设用地使用权出让合同约定的用途和条件使用土地，确保建设项目符合相关法律法规和标准要求。第四十八条人民政府土地主管部门应当加强对建设用地开发利用的监督检查，对不符合规定的建设项目依法予以查处。十五、建设用地退出机制第四十九条建设用地使用权人因故需要提前终止建设用地使用权出让合同的，可以与人民政府土地主管部门协商退出建设用地。第五十条建设用地退出应当遵循公开、公平、公正的原则，依法办理相关手续，确保建设用地资源的合理再利用。第五十一条建设用地退出后，人民政府土地主管部门应当及时对退出土地进行整理和再供应，提高土地资源利用效率。十六、建设用地档案与信息管理第五十二条建设用地管理应当建立健全建设用地档案管理制度，对建设用地审批、供应、使用等环节的相关资料进行归档和管理。第五十三条建设用地档案应当真实、完整、准确，便于查询和利用，确保建设用地管理信息的公开和透明。第五十四条人民政府土地主管部门应当加强建设用地管理信息化的培训和宣传，提高建设用地管理人员的业务水平和信息素养。十七、建设用地风险管理与应急措施第五十五条建设用地使用权人应当加强建设用地的风险管理，预防土地风险事件的发生。第五十六条人民政府土地主管部门应当制定建设用地风险应急预案，建立健全建设用地风险应急处理机制。第五十七条建设用地风险事件发生后，建设用地使用权人应当立即采取措施进行处理，并及时向人民政府土地主管部门报告。十八、建设用地统计与监测第五十八条人民政府土地主管部门应当建立健全建设用地统计监测制度，定期对建设用地情况进行统计和监测。第五十九条建设用地统计监测数据应当真实、准确、完整，反映建设用地资源的利用状况和变化趋势。第六十条人民政府土地主管部门应当利用现代技术手段，加强对建设用地利用情况的动态监测，提高建设用地管理的科学性和准确性。十九、建设用地国际合作与交流第六十一条建设用地管理可以依法开展国际合作与交流，借鉴国际先进经验，提升我国建设用地管理水平。第六十二条人民政府土地主管部门应当加强与国际组织和其他国家在建设用地管理领域的交流与合作，推动国际土地管理标准的接轨。第六十三条建设用地国际合作与交流项目应当遵循平等、互利、合作的原则，确保国家利益和农民权益的保障。二十、建设用地管理资金保障第六十四条建设用地管理资金应当纳入财政预算，确保建设用地管理工作的正常运行。第六十五条建设用地管理资金应当合理分配，主要用于建设用地审批、监管、保护、修复等方面的支出。第六十六条人民政府土地主管部门应当加强建设用地管理资金的审计和监督，确保资金的合理使用和有效监管。二十一、总结第六十七条建设用地管理制度是国家土地管理的重要组成部分，对于保障建设用地资源的合理利用、促进经济社会可持续发展具有重要意义。第六十八条建设用地管理制度应当根据国家法律法规和实际情况的变动，不断进行修订和完善，以适应建设用地管理的新要求。第六十九条各级人民政府及其土地主管部门应当严格执行建设用地管理制度，不断提高建设用地管理的水平和效