互联网大厂大数据平台可行性设计方案设计

1 11.2项目建设单位及负责人、项目责任人 1 11.4编制依据 11.5建设目标、规模、内容、建设周期 21.5.1建设目标 2 3 4 51.6经济与社会效益 5 6 6第二章项目建设单位概况 82.1项目建设单位与职能 82.2项目实施机构与职责 2.2.1实施机构 2.2.3工作机构 第三章需求分析和项目建设的必要性 3.1项目建设现状与存在的问题 3.1.1大数据中心现状 3.1.2大数据汇聚与共享现状 3.1.3数据库现状 3.1.4大数据应用现状 3.2与政务职能相关的政务目标分析 3.2.1政务目标分析 3.2.2信息化目标分析 3.3.1业务功能与业务流程分析 3.3.2业务量分析 3.4信息量分析与预测 3.4.1数据处理量 3.4.3传输流量 3.5功能及性能需求分析 3.5.1大数据中心需求分析 3.5.4大数据应用需求分析 3.6信息系统装备和应用现状与差距 3.6.1信息系统装备现状 543.7项目建设的必要性 4.1总体设计思路 4.1.1标准规范化 4.1.2高安全性 4.1.4系统先进性 4.1.6高可扩展性 4.1.7高可维护性 4.2总体目标与分期目标 4.2.1总体目标 4.2.2一期目标 4.2.3后期目标 4.3.1总体建设任务 4.3.3后期建设内容 4.4总体设计原则和策略 4.5总体设计方案 4.5.1系统总体架构 4.5.3大数据汇聚与共享平台 4.5.4数据库系统 4.5.5综合应用系统 5.1建设目标、规模与内容 5.1.1建设目标 5.1.2建设规模 5.1.3建设内容 5.2.1XXX大数据支撑平台 5.2.2安全保障系统 5.2.3计算机网络系统 5.2.4基础支撑软件 5.2.5机房建设方案 5.3大数据汇聚与共享平台 5.3.1需求分析 5.3.2总体设计 5.3.3资源数据采集 5.3.5主题数据库建设 5.3.7扩大与市共享平台同步数据范围 5.3.8建设大数据应用系统数据同步机制 5.3.9数据交换 5.3.10数据审核与校验 5.3.11资源目录系统 5.4数据库系统 5.4.1政务资源数据库系统 5.4.2基础数据库系统 5.5综合应用系统 5.5.1城市运行可视化平台 5.5.2政务服务 5.6标准规范建设内容 5.6.2数据库更新维护机制 第六章后期项目建设方案 6.1建设目标、规模与内容 6.1.1建设目标 6.1.2建设规模及内容 6.2.1需求分析 6.2.3安全保障系统后期建设方案 6.2.4计算机网络系统后期建设方案 6.2.5机房后期建设方案 6.3大数据汇聚与共享平台 6.3.1需求分析 6.4数据库系统 6.4.2建设内容 6.5综合应用系统 6.5.1城市运行可视化平台 6.5.2社会治理 6.5.5宏观调控 6.5.6民生服务 7.1招标范围 7.2招标方式 7.3招标组织形式 第八章环保、消防、职业安全和卫生 8.1环境影响分析 8.4职业安全和卫生措施 227 9.1用能标准及节能设计规范 9.2项目能源消耗种类和数量分析 2289.3项目所在地能源供应状况分析 2289.4能耗指标 2289.5节能措施和节能效果分析 第十章项目组织机构和人员培训 10.4技术力量和人员配置 231 10.5.1培训目的 第十一章项目实施进度 11.1项目建设期 11.2实施进度计划 第十二章效益与评价指标分析 12.1经济效益分析 234 12.3项目评价指标分析 第十三章项目风险及风险管理 13.1风险识别和分析 13.1.1政策风险 13.1.3不确定因素风险 13.1.4执行管理能力风险 238 238 第一章项目概述XXX区大数据平台建设项目。项目建设单位：XXX市XXX区人民政府办公室。本次项目建设主要依据国家及国信办提出的大数据发展规划，以及xx省XXX市委市政府提出的xx省发展计划和要求进行方案规划设计，方案编制依据主要包括以下内容：《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法(发改委55号令)》《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》(国发〔2015)50号〕《关于组织实施促进大数据发展重大工程的通知》《xx省云计算发展规划(2014-2020年)》《xx省促进大数据发展行动计划(2016-2020年)》《xx省政务服务大数据库建设方案(2016-2017)》《XXX市电子政务信息资源共享平台》《关于加快推进我市信息基础设施建设的意见》《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》1.5建设目标、规模、内容、建设周期数据库系统、大数据汇聚与共享平台和标准规范体系等组成的XXX大数据平(1)收集整合XXX区政府业务数据，实现各部门信息交换与共享取与当前业务密切相关的其他部门共享的业务信息资源，优化信息共享流程，(2)通过数据碰撞，破解政府治理难题(3)信息化手段实现政务管理层面“虚拟大部制”,提高政府治理能力(4)打造“信息化军机处”,为管理者决策分析提供抓手基于XXX区各单位业务领域进行信息资源整合，对信息数据进行高效发(5)整合政务公开信息及公众服务资源，推动政务数据开放共享并提高对XXX区现有政务、民生的各类服务资源进行高效整合，评估利弊，查有效提升XXX区各单位公众服务能力水平。(1)大数据中心大数据支撑平台含10台虚拟化平台服务器、1台虚拟化平台管理PC、40套虚拟化平台管理软件、1台Oracle数据库服务器、1套磁盘阵列扩容、9台新增大数据分析节点服务器、9套大数据分析节点服析处理平台及1台磁盘阵列；安全保障系统包含1套主机安全、1套应用安全及1套数据安全；计算机网络系统包含2台核心交换机、2台管理交换机及1台路由器1套基础支撑软件要建设4套数据库管理系统、28套虚拟机操作系统、1套地(2)大数据汇聚与共享平台建立大数据汇聚与共享平台，采集全区30个部门的数据，整合并有效利(3)数据库系统其中政务资源库系统保存的是全XXX各个部门的政务资源数据，并在此其中一期建立政务资源数据库系统、共享数据库系统及4大基础数据库系统，并根据应用需要建设对应的主题数据库。(4)综合应用系统建立包含政务服务、社会治理、安全保障、商事服务、宏观调控、民生服务6大方面的综合应用系统及供领导掌握全区运行情况的城市运行可视化平一期建设政务服务及社会治理2大应用的部分内容及城市运行可视化平台的部分内容。(5)系统迁移将各个部门的自建应用系统迁移到大数据平台上，实现系统的统一管理，统一运维。XXX区大数据平台总体建设包括：大数据中心、大数据汇聚与共享平台、数据库系统、综合应用系统等几部分内容。(1)大数据中心包含XXX大数据支撑平台、安全保障系统、计算机网络系统、基础支撑软件；(2)大数据汇聚与共享平台包含数据采集、数据整合及资源目录等功能；(3)数据库系统包括政务资源数据库系统、共享数据库系统、基础数据库系统、主题库数据库系统，其中政务资源库系统保存的是全XXX各个部门的政务资源数据，并在此基础上，经过数据清洗并参照资源目录形成共享数据库，在共享数据库的基础上，经过数据清洗整合形成基础数据库系统，并根据业务需求完成针对综合应用的主题数据库系统的建设。基础数据库包含4大基础库：人口基础信息库、法人单位信息资源库、宏观经济信息库、自然资源和空间地理基础信息库。(4)综合应用系统包含政务服务、社会治理、商事服务、宏观调控、民生服务、公共安全保障6大应用体系。另外综合应用系统还包含城市运行可视化平台，为领导提供一个可以随时掌握全区动态运行状况的工具。(5)将各部门自建的业务系统迁移到大数据平台上，实现统一运维，统一管理。一期的建设内容主要包括：区自建业务系统迁移、大数据中心、政务资源数据库、共享数据库、基础数据库、根据一期建设的应用需要建设的主题数据库、大数据汇聚与共享平台、政务服务及社会治理的部分内容。项目一期的建设周期为16个月，包含6个月的前期准备工作时间。1.6经济与社会效益(1)通过大数据中心的集约化、规模化建设，避免重复建设、重复投资，节省财政投资通过建设统一的软硬件支撑平台和接口系统，避免了各个部门重复建设机房、重复购买服务器硬件设备和系统软件、重复开发接口程序，并且避免由此造成的接口复杂、管理困难、维护成本高等问题。云数据中心将所有IT基础硬件设备进行统一有效的资源切割、资源调配和资源整合，按照区内各个部门的实际应用需求合理分配计算、存储资源，最优化效能比例，可以减少各部门单独管理和维护的成本，同时避免由此造成的数据不一致等问题。(2)通过数据的共享、查漏补缺、模型分析，破解政府治理难题税务是财政收入主体，通过大数据监督企业及时上税是保障政府财政收入的有其次，可对突发事件进行及时有效地预测预警，通过事前防治，将可能的灾害消除在萌芽状态或通过采取相关应对措施有效地减少灾害损失。(3)依托大数据提升政府今后对经济走势的分析、识别和掌控能力通过将具体行业、企业的经济情况与整个宏观经济面进行融合分析，进一步加强政府决策的针对性和和实际效应，并进一步引入大数据分析，对接GIS、企业等其他部门和机构的数据资源，使政府能够实时准确的监测经济现状，分析评估当前经济现状，预测未来经济走向，进行科学规划。(1)有利于促进业务协同，提高行政效率(2)有利于加强联合监管，提高管理水平(3)有利于提高公共服务水平，构建服务型政府(4)促进政务工作更加公平公正、公开透明XXX大数据平台建设方案是根据国家有关部门的要求，经充分调研XXX区政府各部门的工作需求，依托XXX区现有电子政务资源，采用先进成熟的技术和设备，并整合利用原有资源对XXX大数据平台进行设计。项目的实施将XXX区政府工作提供强有力的支撑，显著增强XXX区政府内部工作和对外服务的能力；XXX大数据平台建设具有1.围绕“一个平台，一个架构，两个网络，多模块接入”的目标开展大2.加强XXX大数据平台建设的组织领导3.采用先进技术和成果，提升XXX大数据平台的科技含量开展XXX大数据平台建设和应用开发工作。充分利用国家和省市大数据4.XXX大数据平台建设应遵循硬软件并重的原则XXX大数据平台建设涉及到许多硬件系统和软件系统的建设。硬件是基5.高度重视信息资源的规划、采集、整合和利用XXX大数据平台是一项复杂的系统工程，建设过程中和建成后的运行维第二章项目建设单位概况(1)综合室(挂行区小汽车定编办、政复议审批室牌子)(2)会务室(3)秘书室公室办理的来文的接收、登记、拟办、呈批及答复等工作；负责区委办(区府办)本单位的政务公开工作，包括区政府公报的编印、上传区政府网站及规范(4)信息室作用，为区委、区政府领导科学决策提供参考依据；负责编发《XXX工作信息》;负责指导协调全区政务公开工作。统筹指导区直各部委办局、各镇街政委办(区府办)及区各职能部门、各镇街办理。(5)督查督办室(挂行政执法监督室牌子)案(建议)和政协提案；负责向区委、区政府领导及上级机关反馈督查督办事(6)法制业务室为；负责对各部门、镇(街道)规范性文件和重大行政处罚决定的审查、备案执法责任制工作(包括行政执法评议考核、行政执法管理工作);负责行政执法投诉工作，组织、参加行政执法监督检查；履行区(7)外事室主要职责：负责全区因公出国(境)证件的审批和办理工作；负责区外事文件的起草、报批和印发工作，并组织落实；负责全区因公出国(境)报批工区政府办公室因私出国(境)证件的管理工作。(8)保密档案室端(系统)使用和相关设备保密管理，密级文件(含涉密资料)收发、办理、(9)区调研室(10)区保密局(11)区应急指挥中心办公室。责办理区委、区政府、区突发公共事件应急委员会有关应急工作的决定事项，负责指导各镇(街道)、区政府各部门应急体系、应急信息平台的建设，协助(12)区值班室为财政全额拨款事业单位，隶属区委办公室、区政府办公室。主要任务：承担XXX区委、区政府总值班工作，履行值班应急、信息汇总和综合协调职能，发挥运转枢纽作用，实行24小时值班制度。承办区委、区政府领导和市委、市政府总值班室交办事项。办理各镇街和区属各单位向区委、区政府报送的紧急重大事项，及时掌握并向区领导和市委、市政府总值班室报告我区重大情况和动态，传达区领导的有关重要批示和指示。加强突发公共事件的预测、跟踪和研判，做好突发公共事件的处置、评估和报告工作。保证区委、区政府与各镇街、区直各部门、各有关单位联络通畅。指导全区值班(13)区信息中心主要任务：负责全区电子政务建设中技术和应用标准的监督检查，协调推进电子政务建设；协助信息化主管部门推广信息化领域新技术、新标准和促进社会各领域(除企业信息化)的信息化建设；负责区政府门户网站、办公自动化系统等电子政务平台的建设及运维；负责区政务外网的建设和管理；负责全区信息化建设的技术管理和服务；协助开展全区网络与信息安全工作；协助推进“智慧城市”相关工作；组织、协调、指导全区信息资源开发和信息应用系统、信息网络的规划和建设；承办区信息化领导小组办公室和上级有关部门交办的其他事项。2.2项目实施机构与职责项目的实施单位是XXX区人民政府办公室中的区信息中心。区信息中心主要职责如下：(1)负责全区电子政务建设中技术和应用标准的监督检查，协调推进电(2)协助信息化主管部门推广信息化领域新技术、新标准和促进社会各领域(除企业信息化)的信息化建设；(3)负责区政府门户网站、办公自动化系统等电子政务平台的建设及运(4)负责区政务外网的建设和管理；(5)负责全区信息化建设的技术管理和服务；(6)协助开展全区网络与信息安全工作；协助推进“智慧城市”相关工(7)组织、协调、指导全区信息资源开发和信息应用系统、信息网络的(8)承办区信息化领导小组办公室和上级有关部门交办的其他事项。XXX大数据平台项目建设设立领导小组。组长：区委副书记成员：相关部门负责人项目领导小组全面负责项目建设的领导工作，其主要职责是：负责审定建设规划、技术方案、项目投资、实施计划等事项，负责协调系统实施中的重大项目领导小组下设工作小组，由区人民政府办公室副主任任组长，以及信息中心相关人员组成。职责如下：1.负责委托工程设计、组织编织工程实施方案和实施管理工作；2.负责向领导小组汇报工程实施进度；3.负责管理协调工程建设中的日常事务；4.负责工程实施过程中的内部运作关系的协调工作；5.负责工程实施中相关单位的协调工作。目前XXX区没有建立统一的大数据中心，各个单位的应用系统都保存在独立的服务器中，由各个部门自行维护。目前，XXX区目前大约有52个区直部门，共有150个业务应用系统，这些业务系统运行在各自独立的传统主机存储系统之上。存在以下问题：1.硬件资源利用率低，一般小于30%,平时大量的资源处于闲置浪费状态，而单个业务运行时又受到服务器及存储资源性能上限的限制，业务处于峰值状态时还不能利用其余系统的闲置资源，造成浪费；服务器为各应用系统独占，即使在资源利用率低的时候，服务器也需要正常运行，能耗高；2.各单位新业务上线周期长，硬件、软件、业务要分别请专业人员单独部署，甚至要耗费数周时间；3.在传统主机存储模式之下的服务器各自独立维护，缺乏统一维护。当物理服务器出现故障，需要更换硬件并重新部署软件和应用，故障恢复耗时长。各单位维护人员人员缺乏，没有能力自行维护业务软硬件系统，而且由于各单位的软硬件品牌、型号不一致，对运维人员的要求苛刻，造成运维要求高、运维效果不好、成本高；4.政府各部门有价值的数据资源开放程度低，基本处于死锁状态，无法顺畅流动；数据资源建设和应用水平低，大多只重视数据的简单存储，很少有针对后续应用需求加工整理；数据资源普遍存在质量差，标准规范缺乏，管理能力弱，在分布式环境下数据价值难以被有效挖掘利用的问题；5.分布式环境下的信息安全和数据管理体系尚未建立。数据所有权、隐私权等相关法律法规和信息安全、开放共享等标准规范缺乏，技术安全防范和1.各单位自行维护业务系统安全，安全得不到统一保障；(1)区府信息中心网络安全情况OA系统使用防火墙和入侵防御系统等安全设备进行防护，只在区(2)区直各部门网络安全情况52家区直各部门中配有网络安全设备的单位只有2.XXX大数据平台覆盖全XXX范围，用户面广，业务应用众多复杂，胁，主要包括以下几类：非法访问、假冒身份、恶意上联省市，下联部门(含镇街)和社区的四级政务外网。目前网络覆盖全部区直部门、镇(街道)、城管中队站所和126个社区，网络统一互联网出口，带宽为200M。2.WIFI无线网络情况XXX政府WiFi通是XXX无线宽带城市建设的重要组成部分，首期建设的38个热点已经在XXX区的政务服务区域、公园、广场、绿道、文化体育、客运交通、旅游景点、医疗卫生、广场口岸等区域部署WiFi无线接入点，为宽带用户在热点覆盖区域可享受最高可达54M高速上网服务。该公共服务热点主要由XXX市承担购买服务建设费用，其中由XXX区政府购买服务建设3.52家区直各部门专网接入情况52家区直各部门共有11家接有相关部门专网。包括区委政法委、区发展改革和统计局、区教育局、区司法局、区财政局、区人力资源和社会保障局、4.52家区直各部门配有网络设备情况1.地理信息软件地理信息软件在“数字XXX地理空间框架建设”项目中已经得到应用，XXX市国土资源局XXX分局建设了地理信息公共平台并建设了相关应用。XXX大数据平台项目需要新建。2.操作系统现状操作系统是用来提供安全、稳定、良好、可靠的软件运行环境。现有业务操作系统包括桌面操作系统、服务器操作系统等系统。现有业务系统服务器操作系统以单机版RedHatlinux、windows2008server为主，均部署在物理服务器上，操作系统可以连同应用系统迁移到XXX大数据平台项目中的虚拟机之上。新建业务系统和交换与共享前置机部署在虚拟机上，需要新配置虚拟机操3.数据库管理软件现有业务系统的数据库管理软件主要是Oracle和SQLServer,是满足传统分布式服务器存储环境下的数据库管理软件，部署在物理服务器之上，基本不存在异构数据库之间的数据交换与共享。XXX大数据平台项目基于虚拟化环境，数据库管理软件需要能支持虚拟化环境下的多业务应用。目前XXX区现有机房越来越不能满足大数据中心建设的要求，主要是在1.机房面积不能满足需要：现有机房面积已经不能满足日益增长的业务导致的设备增加对机房面积的需求；2.机房温度、湿度要求：机房既要保障机房设备安全可靠地运行，延长计算机系统使用寿命，又能为系统管理员创造一个舒适的环境，满足系统管理员对温度，湿度，洁净度，场强强度，安全防护，电源配电，和防雷接地的要求，所以一个现代化的机房应该是一个高度可靠性，舒适实用，节能高效和具有可扩展性的机房。3.大数据机房稳定性要求：近些年来政府各类业务数据呈爆炸式增长，跨业务领域分析需求激增，不同业务数据频繁交换和共享。长期以来各类政府服务系统中积累了大量的结构化、半/非结构化各类数据，可扩展能力差，业务系统一般仅适合处理结构化数据，不能处理在大数据时代的更多维、更大量以上种种现状对机房提出了越来越高的要求。随着XXX区电子政务的发展，区直各部门、镇街、社区居委会和(一)52个区直各部门共有150个信息化应用系统；其中包括140个正在使用的系统和10个在建(筹建)系统；(二)5个镇街共有47个应用系统在使用(基本都包括在前面的150个(三)3个社区共有9个应用系统在使用。(四)7家市驻区单位共统计到35个信息化应用系统在使用。根据调研现状，XXX区信息化应用在使用过程中，积累了大调查显示，XXX区60%以上的区直部门都对信息共享表达了强烈的需求XXX区目前有52个区直部门，150个业务应用系统，这些业务系统会采用各种各样的业务数据。业务系统采用的数据之间有很多交叉。XXX大数据平台通过建设一个全区唯一的平台涵盖全区数据信息，采用统一的平台架构，提供政务管理、综合治理、城市运行、经济评估、公共服务各类应用，解决民生、经济、治理的问题。目前，XXX区尚未建立基础数据库。各单位分别建立了一些数据库支撑业务，数据库建设存在以下问题：1.现有已建成的数据库没有统一的规划、统一的标准，在整体上呈现出异构性，导致了数据库建设的异构问题。数据库建设缺乏统一的规划和目标，没有统一的管理机构，各自为政。不同政府部门以各部委的标准来进行信息建设，数据库分布在不同的职能部门，运行于不同结构的网络上，采用不同体系结构的计算机和不同的操作系统，构建在不同DBMS上的没有统一数据标准的信息系统，形成彼此分离的“数据孤岛"。如：(1)数据库分布在多处地点；(2)计算机体系结构和操作系统的异构性；(3)数据库管理系统的异构性；(4)数据库逻辑结构和物理结构的异构性；(5)数据内容的异构性；以上这些异构性问题形成了数据库建设的技术障碍。2.由于部门分割导致的现有的数据资源分割的问题。目前政府各个部门自成体系，形成从上到下的彼此隔绝的垂直管理体系，各政府部门都有自己的条条块块，各部门的数据信息从行政管理上进行隔离，导致重复建设、部门间不能共享。而基础数据库可以利用网络优势，提高信息的共享、互通能力。基础数据库的建设是政府部门在数据资源上的横向整合过程，需要突破政府部门横向瓶颈。3.已有数据资源无法实现上下级互联互通共享的问题。(1)现有数据库数据的权威性不够，而作为基础信息数据库数据有权威管理部门共享参与，使得数据具有高度权威性；(2)现有数据库可提供的数据少，数据一般限于本级本部门使用，没有实现纵向互联互通；(3)现有数据库共享程度不够，只提供通用交换格式的数据，缺乏适应不同应用系统的数据结构及语义定制能力，更不支持互操作基础空间数据共享；4.未建设基础数据库导致没有基础数据的问题。基础数据库没有建立严重制约了应用的开发，无法为政府决策和公众提供有效的信息支撑：(1)由于人口基础信息库没有建立，人口管理、统计的基础和基数始终不能统一，虽然数据冗余现象很严重，还是不能得到准确的人口及其分布状况信息；(2)由于法人单位基础信息库没有建立，共建单位对于法人的定义不一致，多家共建单位审批相同法人单位的问题普遍存在，影响了政府决策管理的效果；(3)已经建立的自然资源和空间地理基础信息库的多数是分散的、异构的和不同格式、不同数学基础的，缺乏相应的创新的应用，没有实现实现跨部门、跨地区、跨行业、跨应用系统之间的基础信息交换、数据共享与协同处理；(4)宏观经济信息数据库还没有建立综合的、专业的宏观经济数据库。XXX区信息化建设起步较早，经过多年发展，电子政务建设初见成效，根据前期调研得知，虽然XXX区政府大部分部门都有自己独立的业务系统，但真正的大数据运用仍处于初级发展阶段，并没有基于大数据建立的跨部门的应用，各个部门的数据只能为各自所用，无法聚集进行碰撞分析、分析挖掘，发现其中的统计规律，数据的最大价值发挥不出来，造成目前很多没法解决的政务难题。基于以上现状，建设跨部门的大数据创新应用能够将大数据与政务工作进行有机结合，提高政府决策的科学性和精准性，对数据进行分析，做出的决策可以更准确、更高效，提高政府预测预警能力，节约决策的成本。另外，也可以依据数据推动政务创新，使政务工作更有效率、更加开放、更加透明。3.2与政务职能相关的政务目标分析按照《xx省促进大数据发展行动计划(2016-2020年)》,到2018年，大数据基础设施建设、资源整合和政府数据开放共享取得积极进展；大数据创新应用取得初步成效；大数据产业集聚发展态势初步形成。到2020年，大数据基础设施建设、资源整合和政府数据开放共享取得显著成效；大数据创新应用深入经济社会各领域；大数据产业成为重要的经济增长极。(1)实现数据采集、交换、共享分析和可视化全生命周期为管理闭环，打破政府各部门的信息壁垒，实现政务大数据对内共享与对外开放。(2)建设XXX区政务资源数据库系统、共享数据库系统、基础数据库系统及主题库数据库系统建设XXX区政务资源数据库及共享数据库系统，实现各部门对数据的共享与交换，并响应国家数据库标准，建设国家规定的4大基础数据库，在4大基础库的基础上，建设主题库数据库系统，为大数据综合应用系统做支撑。(3)提高政务工作效率及公众服务能力通过建设大数据平台，对内提高政府的工作效率与社会治理能力，对外提民生、经济、治理等角度，对诸如信息共享、数据挖掘资源投入等业务领域进行问题梳理、查缺补漏与解决。逐步落实大数据建设，提升城市竞争力，需要持续稳步加大大数据基础设施建设力度，完善标准规范、信息安全与管理运维等信息化支撑体系，建立绩效评估体系，创造良好的大数据发展环境。推进政府大数据建设是建设服务型政府、高效运转的有力措施。3.3业务功能、业务流程和业务量分析根据前期调研，梳理完各个部门的数据供需关系及业务数据流转过程，具体内容见图3.3-1及图3.3-2;由图3.3-1可以看出，几乎区政府的每个部门都有数据供需需求，而区民政、区卫生和计划生育局、区审计局、区教育局以及区城市管理局的数据供需数最多，由图3.3-2可以看出，大部分业务都是由社区发起再到镇街，最后到区政府的各个部门，而社区和镇街可用的系统特别少，大部分业务都要走纸质化流程，造成社区和镇街的工作人员工作量大等问题。基于上述分析，XXX区需要建立一个统一的大数据汇聚与共享平台、统一的数据交换标准及一系列综合应用系统，整合各部门资源，实现各部门数据共享，使各部门业务更好的协同，并辅助领导决策。根据各部门对数据的供需关系，明确需要对各部门采集的数据，数据采集上来以后清洗入库，建立大数据汇聚与共享平台，并制定数据交换与共享标准，各部门根据数据交换与共享标准执行各自的工作，如定期更新数据，并且数据所属部门需要确定其他各个部门的权限，哪些部门可以共享哪些数据等；系统的使用权限要下放到镇街，镇街工作人员需要数据时，不需要一级一级上报或者一个部门一个部门盖章，实现“数据多跑路，人员少跑腿”的目标，会大量减少基层工作的人员的工作量。对于综合应用系统，每个系统都有自己的业务流程，根据各个应用系统的业务，确定使用部门，每个部门使用账号登录，根据各自的业务范围使各个部门通过综合应用系统实现业务协同，联合办公。区人力资源开管理服务中心区人力资源开管理服务中心n区食品药品监督管理局*区种学术协会宫住房如规建设局区投资促进中心市质量本5区学动人事议仲我院EQ\*jc3\*hps18\o\al(\s\up1(局),行)香分码市人力贵连有社EQ\*jc3\*hps12\o\al(\s\up1(会),幢)保区委统一跑工作部区柿室局区海洋衣业和水务局市不动产登记中心区救协香洲国税局区委电部床管气有尿公市分共道文高管查洲地税局由杜核工章区安全生产监督管理局国人的世检段市郁区金融服务中心会区纪委(监察局)区发展改革和统计局区区法院区桥联图3.3-1数据共享需求统计图区区住房与城市更新局t街道办人合会EQ\*jc3\*hps24\o\al(\s\up5(…),0)区同海局3.3.2业务量分析XXX大数据平台应满足区政府日常工作的需要。XXX大数据平台的业务量分为日常业务量和峰值业务量，峰值业务量远大于日常业务量，因此大数据平台应按照满足峰值业务量配置，并满足视频会议、图像接入和综合应用系统业务运行的基本需求。3.4信息量分析与预测大数据基础支撑系统应支持6大综合应用中各个系统及大数据汇聚与共享平台的运行。大数据汇聚与共享平台及综合应用系统的运行需要数据库的支持，包含政务资源数据库、共享数据库、基础数据库、主题库数据库。各类综合应用系统及大数据汇聚与共享平台都部署在区政府的政务外网。数据处理量主要对综合应用系统运行环境的数据处理能力提出要求，根据实际测算所设计的数据库服务器、应用服务器、GIS服务器的处理能力，均满足国家及xx省的技术要求，并结合当前主流服务器的处理能力，结合未来扩展需要进行配置，保证服务器的处理能力，充分保证系统的响应速度、保障系统性能，有效支撑各系统数据处理需要。3.4.2数据存储量数据存储量主要包含综合应用系统、大数据汇聚与共享平台等内容的存储。应用系统包含综合应用系统及大数据汇聚与共享平台，存储的数据主要有：人口基础信息、法人单位信息、宏观经济信政务资源信息、共享信息、主题信息等。XXX大数据平台数据库在政务外网所需的存储量估算表如下：数据库名称数据更新量(GB)容量(GB)年更新人口基础信息库法人单位信息库宏观经济信息库自然资源空间和地理基础信息库政务资源库共享库主题库小计20%,三年更新累计产生的数据量为600G,总数据量为1600G;产生数据量为20%,三年更新累计产生的数据5.政务资源库基础数据量为2000G,三年每年更新产生数据量为20%,6.共享库基础数据量为2000G,三年每年更新产生数据量为20%,三年7.主题库基础数据量为1000G,三年每年更新产生数据量为300%,三年1.广域网接入带宽分析序号系统名称带宽需求(M)备注一城市运行可视化平台二1数说XXX2一站式登录三1城市生命线管理系统2企业偷税漏税大数据监查系统3市场监管平台4精准扶贫系统5自然人平台四安全保障1网格化管理平台2群防群治系统3五商事服务1一照一码网上办理系统2触屏版手机商事服务系统门户六1经济社会发展辅助决策支持系统2企业扶持管理系统3招商服务系统4白日人口库平台七民生服务1一站式惠民服务平台合计2.政务外网带宽需求XXX大数据平台外网=(城市运行可视化平台+政务服务应用系统总带宽+社会治理应用系统总带宽+安全保障应用总带宽+宏观调控应用系统总带宽+商事服务应用系统总+民生服务应用系统总带宽)*工程系数=80*1.2=96Mbps。大数据中心主要包括XXX大数据支撑平台、安全保障系统、计算机网络1.可扩展性需求2.性能需求3.可靠性需求为满足业务要求7*24小时长时间不间断运行的可靠性要求，系统设计时4.易管理性需求对接，支撑客户运营管理；提供管理接口，以便对接数据中心管理平台，向监控系统发送各类事件、日志、性能数据，提供给客户定制化的管理维护手段。5.先进性需求平台立足于应用，高起点、高投入，所有的系统应该：处于先进的技术水平，确保较长时间内技术上符合业务需求，具有较长的使用生命周期；在较长时间内和后续投资产品兼容；系统的处理能力要达到业内领先，对于本次业务的使用要留有一定的余量，以满足后续升级的需求。通过前期调研，获取到客户总的数据量一期存储需求，结构化数据3T,非结构化数据15T。客户后期最终总数据量为结构化数据5T,非结构化数据根据对XXX大数据虚拟化平台问题总结，可以得出大数据虚拟化平台需求主要内容可体现在以下几个方面：1.统一的虚拟化平台：采用虚拟化管理软件，将计算资源划分为多个虚拟机资源，为用户提供高性能、可运营、可管理的虚拟机；2.统一的资源管理，可以管理计算、存储、内存、网络等各种资源；3.支持多种服务器和兼容多种存储设备，可灵活选择；4.完善的权限管理：可根据不同的角色、权限等，提供完善的权限管理功能，授权用户对系统内容的资源进行管理；5.支持主流操作系统、分布式数据；6.能够快速部署应用。.2大数据分析管理平台需求分析对大数据分析管理平台有以下需求：1.统一的大数据分析节点群建设统一的大数据分析节点群提供从数据存储、处理、洞察和服务的全生命周期解决方案，使用管理简单，效率高，各应用系统随时可以根据业务需要获取所需数据。2.统一的大数据分析平台系统架构相较于以往各业务部门各自建立的业务平台，统一的大数据分析平台系统架构会大大降低业务的存储、改造、运维、迁移、扩容的成本。3.系统可靠性需求采用冗余架构，稳定可靠的大数据分析平台，采用数据备份方案，确保7天*24小时*365天稳定运行。建立对于数据的快速处理能力，以及对流数据的实时处理能力。4.针对业务数据的变化，这就要求具备以下能力：a、系统必须有足够的容量和带宽存储海量数据；b、系统具备快速进行数据的抽取、清洗、转换、加载能力；c、满足大量数据分析的处理能力要求；d、在相应的场景下满足实时性的要求；e、满足数据的复制和保护要求；围绕满足基础数据资源库、图片等应用需求考虑，开展大数据系统的建设。考虑XXX大数据平台应用的结构化数据、半结构化数据、非结构化数据的存储及分析需求，分别建设非结构化(含半结构化)数据资源池和结构化数据资5.为业务提供数据的采集、存储、数据同步、批处理、工作流分析以及全文搜索功能；6.提供数据的清洗、抽取、转换能力，清洗后结果可以进入平台，可为应用建立高速可扩展的数据仓库；7.可针对海量数据提供分布式算法，为各种应用提供算法和模型支持；8.提供强大的流计算能力，支持复杂的应用逻辑；9.对数据质量全程监控，对应用提供支撑。提供数据安全管理能力，支持数据加解密和访问隔离方案，保障用户数据安全和隐私。同时通过标准开放的数据共享访问和能力开放接口，对外提供共享数据服务。根据对XXX大数据平台安全问题总结，可以得出安全保障系统需求主要1.身份鉴别与访问控制安全域的划分，根据了解，目前XXX大数据平台用户数量较多，情况复不同VLAN之间通过严格的访问控制规划信息流向，隔离广播，限制不是必2.入侵防御XXX大数据平台用户遍布全区，使用者成分极其复杂，不可完全信任，利用入侵防御系统，可以进行7*24的安全监控，一旦发现入侵行为，可以及3.病毒的防治 (软、硬、光盘)的感染发展为网络通讯和电子邮件的感染上来。其传播速度禁止受害主机访问网络系统，来减轻部署在PC终端的防病毒产品的压力，也4.安全审计5.安全管理6.可扩展性需求7.可靠性需求为满足公共安全等业务要求7*24小时长时间不间断运行的可靠性要求，根据对XXX大数据计算机网络问题总结，可以得出计算机网络需求主要1.可连接大数据支撑平台、运维区、公众服务出口和数据交换与共享平2.通过租赁机房和电子政务外网连接，中间通过防火墙等安全设备进行3.可扩展性需求同步得到提升：支撑XXX区用户高并发查询、分析业务需求，支撑其它系统 (如上级机关、交管局、海关等系统)的查询、分析或其它业务请求；系统在4.可靠性需求为满足各类业务要求7*24小时长时间不间断运行的可靠性要求，从设备6.先进性需求操作系统是用来提供安全、稳定、良好、可靠的软件运行环境。涉及到的操作系统包括：大数据虚拟化平台操作系统、大数据分析处理平台操作系统、虚拟机服务器操作系统等系统，大数据虚拟化平台操作系统在大数据虚拟化平台中描述、大数据分析处理操作系统在大数据分析处理平台中描述。对虚拟机服务器操作系统具有以下需求：(1)完善的虚拟化平台，支持网络虚拟化，可以支持部署在大数据虚拟(2)良好的扩展性与性能；(3)高可用、易于管理，包括：故障转移集群、DHCP服务器故障转移；(4)支持开放式的标准，如：HTML5等。.2数据库管理软件需求分析大数据支撑平台应用系统数据量大，并发用户多，因此对数据库管理软件的选择要求较高。数据库管理软件要满足：(1)数据库性能较高；(2)支持分布式应用，可以部署在大数据虚拟化平台下；(3)支持并行处理能力；(4)可移植性和可扩展性强；(5)具有数据完整性约束，数据完整性指数据的正确性和一致性保护；(6)并发控制功能；(7)具有容错能力，在异常情况下对数据进行容错处理；(8)具有安全性控制，包括安全保密的程度(帐户管理、用户权限、网络安全控制、数据约束);(9)支持汉字处理能力，包括数据库描述语言的汉字处理能力(表名、域名、数据)和数据库开发工具对汉字的支持能力。大数据平台环境下，应用系统对地理信息软件的选择提出了更高的要求。GIS平台必须具备如下要求：(1)能够支持构建基于面向服务的体系结构(SOA),以标准的WebService方式提供GIS服务，并与其他应用系统很好整合；(2)能够提供GIS服务的创建和管理框架，可以方便的创建和管理地图显示服务，以及高级GIS分析服务，如地理定位、网络分析等；(3)支持多种GIS服务的叠加，如WMS、WFS、KML等；(4)GIS平台要具有大数据量存储、索引、访问、操作和空间运算能力，而且要支持存储拓扑关系和丰富的几何对象类型等能力；(5)支持数据格式转换，大数据环境下，不同系统间数据交换频繁，GIS软件数据交换能力决定了该系统的开放性，即能否方便地输入其他来源的数据以及输出相应的数据格式；(6)支持多源数据集成，多源数据集成，即无需格式转换直接访问多种数据格式的能力；(7)安全体系保障，平台中的数据对安全要求很高。除平台本身提供的安全体系保障外，GIS平台应该提供自身的安全体系，以管理不同用户对所发布的服务和应用程序的访问；(8)支持丰富的客户端应用，包括基于浏览器的GIS访问、移动设备、GIS桌面端应用等；(9)较强的专题地图生成能力，专题地图是GIS软件根据属性数据的不同分别给几何对象采用不同风格显示的表现形式，它是专题数据可视化展现的重要手段之一；(10)强大的地图编辑能力。机房是数据信息计算、交换和存储的中心，出现在数据交换最集中的地方。机房的建设要考虑以下需求：1.易于扩展，在由于业务增长导致计算、存储、网络、安全等设备增加2.可靠性需求，为满足业务要求7*24小时长时间不间断运行的可靠性要3.易管理性需求，机房必须易于统一管理、能够平滑扩容。可与运营系4.先进性需求，立足于应用，高起点、高投入，处于先进的技术水平，推行电子政务是XXX区信息化工作的重点，是深化行政管理体制改革的xx省人民政府办公厅发布《关于加快推进xxx区域经济一体化的指导意见》(),提出“实施电子政务畅通工程，制定政务信息资源共享目录，建设全XXX市发布了《XXX市社会综合治税工作管理办法》(珠府办〔2009〕51号),要求有关部门、单位与税务部门之共30多家单位要切实加强信息的主管、部门配合、信息共享”为主要特征和基本内涵的社会综合治税新机制。XXX市发文《关于印发2016年市政府工作任务分解表的通知》,第85项工作任务明确提出“建立完善市、区两级政务信息资源共享平台”,市平台已经建成并投入使用，同时明确要求各区在2016年底完成区级政务信息资源共随着XXX区电子政务建设和应用水平的不断提高，应用系统的建设目标在XXX区信息化现状调研中发现，各政府部门普遍地存在信息共享的需问题严重。据统计，超过60%的政府部门需要采集和使用个人基本信息企业基关，政府信息资源产生于政府活动的各个环节和部门。在政府的政务活动中，政务信息资源的汇集整合应体现政务信息资源与政府政务信息资源与业务密切相关的特点要求政务信政务信息资源的名称、业务属性、主题、分类、来源、提供部门等各种属性，源共享的需求。据此，既可以通过信息资源元数据(资源目录)直接查询和定础上对政务信息资源进行有机的整合，可以为社会治理提供相对全面、准确、之后，随着XXX区电子政务工程的深化，单一的政府机构业务系统建设已经2002年中办发17号文件《国家信息化领导小组关于电子政务的指导意见》中办发〔2004〕34号文中的第(七)条明确要求各地积极“开展人口、企业、地理空间等基础信息共享试点工作”来越迫切，而且各个业务部门对其他部门专题数据的需求也非常强烈。因此，1.政务基础信息资源的系统功能需求(1)对数据访问下载的支持基础信息资源系统要为政府用户及各级电子政(2)数据检查比对(3)数据同步(4)数据规则约束检查(5)目录服务需求2.基础信息库安全需求(1)用户的安全性(2)数据自身的安全性(3)应用程序的安全性3.共享库管理需求(1)共享库的管理(2)数据的更新维护(3)数据的标准化(4)数据的扩展(5)信息资源的安全保密(6)数据展现根据XXX区电子政务建设的现状和存在问题的分析，在政务信息1.覆盖全面息在各个部门信息共享中发挥基础平台作用，为XXX区电子政务和社会信用2.及时、准确3.方便、易用方面，基础信息系统还要突出应用系统操作方便、界面友好，系统便于维护、扩充和升级，系统容错能力强、运行稳定等特点。中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发的《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》(中办发〔2004〕34号)中提出了“加强信息资源的公益性开发利用和服务”的要求，包括以下的主要内容：1.支持和鼓励信息资源的公益性开发利用政务部门要结合工作特点和社会需求，主动为企业和公众提供公益性信息服务，积极向公益性机构提供必要的信息资源。建立投入保障机制，支持重点领域信息资源的公益性开发利用项目。制定政策，引导和鼓励企业、公众和其他组织开发信息资源，开展公益性信息服务，或按有关规定投资设立公益性信息服务机构。重视发挥中介机构的作用，支持著作权拥有人许可公益性信息机构利用其相关信息资源开展公益性服务。2.增强信息资源的公益性服务能力加强农业、科技、教育、文化、卫生、社会保障和宣传等领域的信息资源开发利用。加大向农村、欠发达地区和社会困难群体提供公益性信息服务的力度。推广人民群众需要的公益性信息服务典型经验。3.促进信息资源公益性开发利用的有序发展明确公益性与商业性信息服务界限，确定公益性信息机构认定标准并规范其服务行为，形成合理的定价机制。妥善处理发展公益性信息服务和保护知识产权的关系。信息资源的开发利用与其他自然资源的开发利用相比具有更大的复杂性，这是因为，信息资源的开发利用渗透到政治、经济、社会、文化、科技等诸多领域，涉及政府部门、企业单位、公益机构、社会公众等多方面的主体。信息开发的社会化、专业化已经成为一种趋势。与工业脱胎于农业社会中的个体手工业类似，现代信息服务业或是信息资源产业的形成也源于传统的一般意义的信息资源开发活动。因此，从经济视角研究信息资源开发利用具有特别重要的意义。信息资源开发利用实质上包括了信息资源开发从XXX区当前电子政务建设情况看，目录与定位体系的建设仍然信息资源的开发利用是将分散在各业务系统的XXX区政务信息资源共享基础设施的建设，由于涉及多个部门，故急需统一一套行之有效的共建机制，以保证共建各方的均衡博弈。这主要体现在：1.各部门对信息资源共享利用在政策法规上有需求(1)共享信息资源目录和数据标准(2)信息交换体系相关技术标准2.需对信息资源共享利用情况进行有效评估大数据汇聚和共享建设要求1.依托区政务信息资源共享平台，建设大数据汇聚和共享平台2.促进政务信息资源共享和利用3.信息共享共用，促进业务协同4.减少重复采集，提高行政效能办理业务时的信息(如企业办理工商开业登记时登记的地址、法定责任人等信息，市民办理户籍时登记的身份证、房产等信息),无需重复采集数据、重复满意度。5.加强联合监管，提高服务水平6.提高运行效率，整合业务信息资源3.5.3数据库系统需求分析在XXX大数据平台的运用过程中，数据集中统一管理是其中的基础环节。各大库的建设主要是将已经保存的分散的数据输入进数据中心里，对基础数据进行统一集中管理，为数据的进一步使用提供保障。使数据向分析、决策方向进行结构转变，为了使已存数据得到充分的利用，数据中心应该具有一定的兼容性，可以让格式不同的数据放入到数据仓库当中，实现各项数据的共享与交换，为城市发展提供数据基础，在城市决策及建设的过程中做到有据可依，有以“谁提供、谁负责”为原则，建立数据采集、处理环节的质量控制，实现数据采集可追溯、疑问数据可反馈、异议数据可修复。对各部门提供的数据进行去重、格式校验、业务规则疑问数据处理、信息修复、应用数据加工、统计分析等数据处理质量控制，使归集到的信息数据有效、合理、完整。中办发[2004]34号文特别强调：“高度重视信息资源开发利用对促进经济社会发展的重要作用。信息资源作为生产要材料、资源同等重要，在经济社会资源结构中具有不可替代的地位，已成为经济全球化背景下国际竞争的一个重点。加强信息资源开发利用、提高开发利用水平，是落实科学发展观、推动经济社会全面发展的重要途径，是增强我国综合国力和国际竞争力的必然选择。”目前，政府各部门根据自身职能需要建设了很多信息系统，公安、劳动和社会保障、人口和计划生育、民政、教育、税务等部门都有一些应用，但其应用系统处于分散、分割状态，信息不能共享和补充，业务缺少协作和沟通，形成诸多信息孤岛。统一的政务资源数据库的建立，可以提高信息的利用效率，有利于加强政府监管能力，提高工作效率和质量，对降低行政管理成本及提高政务服务质量具有十分重要的意义。建立和不断完善政务资源数据库并实现信息交换和共享是推进XXX区电来，为了应对经济全球化，政府迫切需求采取有效措施为XXX区经济的发展基础数据库需求分析1.建立人口基础信息库是提高政府的监管能力，工作效率的迫切需要。口和计划生育、民政、教育等部门都有一些应用，但其应用系统处于分散、分割状态，信息不能共享和补充，业务缺少协作和沟通，形成诸多信息孤岛。一是地区之间、部门之间、应用系统之间存在很大差异，存在严重的信息冗余现象，在政府管理中带来管理漏洞和重复；二是缺乏规范化的信息获取渠道，造成了大量信息闲置、信息不一致和无法相互补充；三是重复建设导致管理成本高。人口信息库的建立，提高了人口信息的利用效率，有利于加强政府监管能力，提高工作效率和质量，对降低行政管理成本具有十分重要的意义。比如，社会保障部门掌握的社保人员中存在死亡仍领取保金的现象屡见不鲜，如能实现与人口信息库的互联，将避免社保资金流失；再比如，人口信息库的建立和普遍应用，可实现基础信息一次采集，多次使用，一部门采集，多部门使用，可以把一定区域涉及人口的信息管理连接在一起，使信息、知识、人力以及创新的方法、管理制度、管理方式、管理理念等各种资源，真正实现共享，以人口信息照片为例，如果各部门都能共享居民身份证照片，将使各部门避免采集照片，大量以往必须由各部门行政人员手工作业的工作，在网络状态下进行，从而可以有效地降低行政管理成本。同时，也可以大幅度降低公民负担。2.建立和不断完善人口基础信息库是推进电子政务建设的重要基础，是政府和社会有关部门的迫切需要。人口基础信息库建设是推进电子政务的一项重要基础性、先导性工作。通过建立人口信息库，能够为电子政务提供人口基础数据平台，有效实现信息共享，满足不同部门、不同类型的电子政务的需要。而且，社会管理、经济建设的许多方面，政府各部门以及宏观经济管理等领域，都急切呼唤一个具有可共享和交换的人口信息库，急切需要高质量、高可用性的人口信息库支持。同时，人口信息库的建立，必将促进和带动一批与之相关的应用系统的建设和发展，将推动个人信用体系建设。在人口信息库的基础上，通过对人口信息的核查，并扩展部分应用，建立个人诚信，提供个人的信用评级，对稳定社会主义市场经济秩序，切实加强社会信用建设，逐步在全社会形成诚信为本，操守为重的良好风尚创造了条件，为电子身份认证提供了基础数据。3.建立人口基础信息库，对探索新的人口管理体制，推动政府管理改革起到积极的促进作用。为了适应时代发展的需要，政府部门的行政运作也需要不断地调整和改革，特别是面对知识经济时代的挑战，这种调整和改革不仅必要而且十分迫切。建立以现代信息技术为支撑的人口信息库，实现各部门相关信息的互补和联动，优化流程，职能调整，对推动政府管理改革起到积极的促进作用。逐步形成新型的人口信息管理和共享的技术体系和组织体系，以适应经济快速发展和电子政务对人口信息资源的需求。4.建立人口基础信息库可以改善政府的公共服务，提高服务质量。人口信息库的建设，为公众获取与人有关的各种信息服务提供了更加便利的条件，以更有效率的行政流程为人民群众提供更广泛而便捷的信息和服务，政府在公共管理中的服务者的角色将得到强化，政府的服务水平和质量将得以提高。如人口信息库可向政府部门和公民提供决策数据支持，人口信息查询等公共服务。随着应用的发展，还可以开展更广泛的服务。综上所述，为实现电子政务，加强政府监管能力，规范市场秩序，提高工作效率和公共服务水平，促进经济发展和社会进步，建立人口信息库已势在必.2法人单位基础信息库需求分析法人单位基础信息数据库的建设整合工商局、编办、民政的法人单位数据资源，形成以统一社会信用代码为唯一标识的法人单位核心信息和各类法人的扩展信息数据库，数据库建成后，面向政府、公务员和社会公众等个人用户，提供有权限的法人单位基础信息查询和统计分析服务。法人库的建设有以下需1.法人单位基础信息数据库的建设，符合国家信息化发展政策需要，具有政策环境基础。法人单位基础信息数据库的建设，符合《2006—2020年国架》等国家信息化发展政策，能有效降低行政成本，提高工作效率和政府部门之间的协作。2.法人单位基础信息数据库的建设，符合xx省电子政务的总体发展环境，具有技术基础。3.法人单位基础信息数据库的建设，具有信息资源基础。本项目将从实际需求出发，充分利用已有成果，采用成熟技术，借助多样化的工具，实现信5.法人单位基础信息数据库的建设，是为各行各业的信息系统建设提供可以使政府利用统一的法人单位基础信息数据6.法人单位基础信息数据库的建设，是提高社会监管力度的需要。法人7.法人单位基础信息数据库的建设，是社会信用体系建立的有效支撑。利用信息化手段建立以实名制为基础的所有单位档案，是建立社会信用体系的基本方法。记录每个经济活动状况、产业业绩等等，并在一定的条件下的数据支撑。.3自然资源和空间地理基础信息库需求分析基础性自然资源信息库通过各类基础性自然资源信息的标准化空间集成，建设土地、矿产、水、森林、海洋、气象、交通、环保、农业等多尺度、系列化、基础性信息库及标准化系列产品，并形成持续更新和稳定提供这些信息的能力。该信息库的主要内容包括：土地资源基础信息库及产品库，矿产资源基础信息库及产品库，水利资源基础信息库及产品库，林业资源基础信息库及产品库，海洋资源基础信息库及产品库，气象气候基础信息库及产品库、资源环境动态遥感监测基础信息库及产品库，交通信息基础信息库及产品库，城市基础信息库及产品库，生态环境基础信息库及产品库，农业基础信息库及产品库，环境监测基础信息库及产品库，区域性自然资源环境与区域经济综合信息库及产品库，基础性自然资源信息库标准规范。自然资源和基础地理空间综合信息库建设。主要包括：基础地理和区划综合信息子库，自然资源综合信息子库，遥感资源环境动态监测综合信息子库，自然灾害监测预警和突发事件应急反应综合信息子库，资源安全动态评估预警综合信息子库，生态环境评估综合信息子库，基础信息综合信息子库，可持续发展和地区经济综合信息子库，重大基础设施和生态工程监测综合信息子库，环境监测评价信息子库，农业综合信息子库，综合交通信息子库，生态环境综合信息子库区域城市自然资源综合政务信息子库，综合数据库集成服务平台等。建立宏观经济信息数据库通过构建信息资源、实现信息共享，促进宏观经济管理部门间的业务协同与互动，提高业务管理信息化和科学决策水平，增强政府调控宏观经济、驾驭市场变化、应对经济突发事件、总揽经济全局的能力，为XXX区政府及时、准确、全面地掌握宏观经济运行态势提供信息服务。1.建设宏观经济数据库系统可以在一定程度上促进政府职能转变。新的经济形势对宏观经济管理活动的时效性、规范性、科学性、透明性均提出了更高的要求。因此宏观经济数据库的建设可以推进机构改革和职能转变，形成职2.是加快宏观经济监测与调控的需要。我国在建立了适应市场经济需要3.是提高政府工作效率的需要。宏观经济数据库将大大加快政府部门内5.通过宏观经济数据库系统可以将一些信息发布给社会，提高政府工作的透明度，有利于社会了解宏观经济运行情况，满足建设服务型政府的需要。随着XXX区经济与社会的发展，对各类主题数据库提出了越来越多的需1.加快主题数据库建设，推动资源整合和政府数据开放共享。2.支撑在社会治理领域的创新应用，提升政务服务水平。提升政府治理能力，推动政务服务便利化、社会治理精准化、宏观调控科学化、安全保障高效化等。推动民生服务普惠化，在交通、社会福利保障、环境保护、医疗、教育、文化、旅游、住房、食品、气象等方面提供支撑。促进产业转型升级，在工业、服务业、农业等方面主题数据库支持产业发展。促进创业创新，服务大众创业、服务万众创新、数据应用新业态发展。3.5.4大数据应用需求分析根据前期对各个部门调研情况的梳理，总结出各部门对大数据平台的功能(1)根据前期调研的各部门的供需数据需求收集各个部门的数据，并进行整合、清洗、入库，各部门制定属于本部门的数据权限，其他部门可根据权(2)根据收集上来的数据，制定创新应用，进行数据碰撞分析，发掘隐含问题，破解政府治理难题，减少损失。(3)全区各部门可通过大数据平台的创新应用系统进行协同办公，联合执法，提高工作效率。(4)扩展招商渠道，加大对中小企业的扶持力度，各部门对招商与企业扶持进行流程化管理，优化XXX区的产业结构。(5)提升政府部门对社会公众服务的能力，通过政务信息公开，倒逼政府制度改革，并整合各类服务信息，统一公众查询入口，提升公众对政府工作(6)为了使领导对XXX区各方面的运行情况有个宏观的了解，建议建设一个可视化平台，展示全区的经济、社会等方面的实时运行情况，辅助领导大数据应用的性能要稳定高效实用、数据更新及时方便、数据调用快捷准确、操作维护简便、数据组织合理、可扩展性和兼容性好。设定主要性能指标1.支持并发用户数不小于全部使用用户数的30%;2.具有7*24小时稳定运行的能力；3.系统处理操作响应通常不大于3秒，特殊操作可适当延长。大数据应用的用户主要包括各镇(街)和区有关部门的相关人员。用户从业务上可以分为系统管理员用户、政府业务人员用户和公众用户。1.系统管理员用户系统管理员负责维护、配置本系统，查看相关日志、维护系统角色、管理系统用户、分配用户权限等。2.政府业务人员用户(1)领导用户区领导通过本系统可以宏观掌控全区纳入大数据系统的数据，掌握全区各专业领域的发展或运行状态，如遇特殊情况，可直接通过系统及时获取实时信息，查看各类模型生成的辅助决策内容等。(2)业务人员用户通过大数据平台登录业务系统，进行事务的处理；通过本系统中的各专题系统进行本部门业务协同工作开展。3.公众用户公众用户包括个人用户和企业用户，可通过该系统查阅政府公共数据资源，查看政府发布的各类惠民信息。3.6信息系统装备和应用现状与差距目前XXX区政府52家区直各部门共有服务器85台，对比前文分析的5目前XXX区并无跨部门建立的基于大数据的应用，但基于前期调研，各3.7项目建设的必要性《xx省促进大数据发展行动计划(2016-2020年)》中明确指出，要用5(2)XXX大数据平台是破解政府治理难题的需要(3)XXX大数据平台是政府职能转变的需要的信息网络往往自成体系，相互割裂，相互之间的数据难以实现互通和共据平台，实现数据的标准、格式的统一和共享，利用大数据技术，数据获取、(4)XXX大数据平台是政府提高公众服务能力的需要数据，提供满足群众需求、针对性的公共服务需要对所掌握数据的精细分析。第四章总体建设方案本项目建设将遵循标准化、规范化原则。标准化是支撑XXX大数据平台搭建的重要手段；首先应遵循国际上成熟的、通用的标准、规范和协议。其次要遵照执行国家颁布的现有法律、标准以及即将推出的各类规范。三是参考本省、本市和本地区有关技术规范和技术要求。四是基于XXX大数据平台建设的具体需要，为本项目建设和后期工程建设打下坚实基础。XXX大数据平台安全性要求高，建成后须具有较强的系统安全性和灾难恢复能力。能够按各用户的实际需求设定其严格安全等级来保证系统的可靠性。系统设计时，有足够的安全措施，避免敏感信息受到破坏和泄漏。对信息访问与使用进行严格的权限管理，在技术上支持与数字证书结合的单点登录认证方式，支持与安全认证结合，确保整个系统的安全可靠。XXX大数据平台一旦投入运行就会成为各项业务应用的基础，并随着应用的深入普及，其基础作用将越来越大。系统的高可靠性为基本要求之一。整个系统必须有良好的可靠性及一定程度的冗余。高可靠性体现在云平台系统的高可靠性以及冗余设计，网络系统的高可靠性以及冗余设计。系统应具备先进的架构，满足未来发展的需要。本项目将采用先进成熟的技术和产品，确保工程建设质量和进度，防范开发集成过程中的技术风险和产技术层面讲，项目建设立足于先进技术，参考大数据及SOA架构建设，采用4.2总体目标与分期目标对XXX区系统的数据资源进行有效整合，按照全局统一基础架构平台的准、统一平台，对内实现信息共享、业务协同办理、无纸化办公，推进XXX部分建设，数据库全部建设完成，数据收集上来全部入库，完善数据交换与共享机制，需求的数据可以在获得权限后随时查看，实现政务管理层面“虚拟大部制”,并向社会开放政务数据，提升对公共服务的能力；建设完成政务服务、社会治理、安全保障、商事服务、宏观调控、民生服务等领域大数据应用，并使大数据创新应用深入经济社会各领域，经数据分析碰撞，破解政府工作难题，提升政府对社会、经济等方面的治理能力。4.3总体建设任务与分期建设内容由于大数据平台建设项目涉及的部门和业务范围广，涵盖的业务系统多，项目投资大、建设周期长，综合考虑实际情况，拟采用分期推进的模式进行建设，主要完成如下建设内容：(1)完成大数据中心建设建设包含大数据虚拟化平台及大数据分析管理平台在内的XXX大数据支撑平台；建设计算机网络系统、安全保障系统；建设基础支撑软件，包含操作系统软件、数据库管理软件及地理信息软件。(2)完成大数据汇聚与共享平台建设完成大数据汇聚与共享平台的建设，完成数据采集并将数据资源进行有效整合；制定数据交换与共享机制，保障大数据汇聚与共享平台的稳定运行。(3)完成数据库系统建设建设政务资源数据库系统，保存全XXX各个部门政务资源数据；在政务资源数据库基础上，经数据清洗，参照资源目录建设共享数据库；将共享数据库中的数据再次整合清洗，建设基础数据库系统，包含人口基础信息库、法人单位信息资源库、宏观经济信息库、自然资源和空间地理基础信息库4大基础库；建设主题库数据库系统，为综合应用系统做支撑。(4)完成大数据创新应用建设建设包含政务服务、社会治理、安全保障、商事服务、宏观调控、民生服务在内的大数据创新应用，建设城市运行可视化展示系统，为领导提供纵观全区运行情况的工具，通过数据碰撞发现各个领域的(5)将各部门的系统迁移到大数据平台上(1)完成大数据中心建设建设包含大数据虚拟化平台及大数据分析平台在内的XXX大数据支撑平(2)完成大数据汇聚与共享平台建设(3)完成政务资源数据库、基础数据库、共享数据库及部分主题库建设建设政务资源数据库系统，保存全XXX各个部门政务资源数据单位信息资源库、宏观经济信息库、自然资源和(4)建设部分大数据创新应用建设政务服务应用中的数说XXX系统及一站式登录平台；建设社会治理(5)将各部门的系统迁移到