《建筑光伏发电项目开发导则》

ICS27.160

CCSF12

T/CEC

中国电力企业联合会标准

T/CECXXX

建筑光伏发电项目开发导则

GuideofdevelopmentforbuildingattachedPVpowerprojects

（征求意见稿）

20XX—XX—XX发布20XX—XX—XX实施

中国电力企业联合会发布

T/CECXXX

建筑光伏发电项目开发导则

1范围

本文件规定了建筑光伏发电项目开发的总体要求、开发流程、信息搜集、可行性评估、投资决策等

内容。

本文件适用于35kV及以下电压等级并网的建筑光伏发电系统，不适用于BIPV光伏发电系统。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T29319光伏发电系统接入配电网技术规定

GB/T33342户用光伏发电并网接口技术规范

GB/T33593分布式电源并网技术要求

GB/T39750光伏发电系统直流电弧保护技术要求

GB50794光伏发电站施工规范

GB/T50796光伏发电工程验收规范

GB50797光伏发电站设计规范

GB/T51368建筑光伏系统应用技术标准

NB/T10204分布式光伏发电低压并网接口装置技术要求

NB/T32027光伏发电工程设计概算编制规定及费用标准

NB/T32035光伏发电工程概算定额

DL/T2041分布式电源接入电网承载力评估导则

T/CEC5031户用光伏发电系统现场勘测规范

T/CEC5032户用光伏发电系统设计规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

建筑光伏发电项目

安装在建筑物上，利用太阳能电池的光伏效应将太阳辐射能直接转换成电能的发电项目。

[来源：GB/T51368—2019，2.0.1，有修改]。

3.2

区域开发

在县域或其他划定区域内集约化开发建筑光伏发电项目的一种项目开发模式。

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4总体要求

4.1建筑光伏发电项目的开发应与国民经济、电力规划、环境条件相适应，建筑光伏发电项目接入容

量应满足《分布式电源接入电网承载力评估导则》DL/T2041的规定。建筑光伏发电项目的规模和形式

应结合太阳能资源、建筑条件、安装和运输条件、负荷特点等因素确定，并应满足安全可靠、经济适用、

环保美观，便于安装和维护的要求。

4.2既有建筑上附加建筑光伏系统时，应对既有建筑的结构安全性和耐久性及电气安全性进行复核。

4.3建筑光伏发电项目可根据不同类型和模式选择适宜的开发流程。

4.4建筑光伏发电项目开发宜完成项目信息搜集、初步评估、勘察、设计、风险评估和技术经济分析，

完成可行性评估。

4.5建筑光伏发电项目开发应完成电网接入申请和备案手续。

4.6建筑光伏发电项目开发应完成投资决策和项目立项，并根据投资主体的规定取得开工批复或许可。

5开发流程

5.1一般规定

5.1.1建筑光伏发电项目根据建筑产权和光伏发电项目产权的关系分为自建项目和非自建项目。一般

性的开发流程见附录A。

5.1.2建筑光伏发电项目开工建设前应完成电网接入申请和备案手续。

5.1.3建筑光伏发电项目开发过程中应选择适合的模式，开发流程应与所选模式相适应。

5.2自建项目

5.2.1建筑产权所有人自行投资建设建筑光伏发电项目，应由建筑产权所有人完成项目电网接入申请

和备案手续，相关流程和要求遵循当地电网公司和发展改革部门的规定。

5.2.2自然人申报，应在项目所在地区（县、区、市）电网公司营销部门办理电网接入系统申请手续，

并由电网公司代为办理备案手续，提交资料见附录B.1。

5.2.3非自然人申报，应根据项目并网电压等级在项目所在地区电网公司办理电网接入系统申请手续，

提交资料见附录B.2；应在当地发展改革部门备案，提交的资料见附录C.2。

5.2.4自建项目产权人可自行或委托第三方完成项目信息搜集、初步评估、勘察、设计、风险评估和

技术经济评价等工作，并自行完成项目投资决策和项目立项。

5.3非自建项目

5.3.1非建筑产权所有人投资建设建筑光伏发电项目，应取得建筑产权所有人的许可并签订相关合同

或协议。

5.3.2非自建项目由投资人完成相关手续的办理，开发流程见附录A。投资人应根据项目并网电压等

级在项目所在地区电网公司办理电网接入系统申请手续，提交资料见附录B.2；应在当地发展改革部门

备案，提交的资料见附录C.2。

5.3.3区域开发的户用光伏发电项目宜由第三方投资人为主体集中办理项目备案和电网接入手续。

5.3.4非自建项目投资人宜自行或委托第三方完成项目信息搜集、初步评估、勘察、设计、风险评估

和技术经济评价等工作，并自行完成项目投资决策和项目立项。

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6信息搜集

6.1信息搜集

6.1.1确定项目开发意向后，应及时搜集并查证项目必要的信息，宜搜集的信息见附录D。

6.1.2区域开发涉及多个项目时，宜借助无人机、高分辨率卫星图片等方式对域内建构筑物屋面进行

普查，宜通过相关主管部门获取区域内必要信息。

6.2初步评估

6.2.1建筑光伏发电项目应在主管部门公布的具备并网接入条件的区域内建设。

6.2.2建筑光伏发电项目场址内具备关口计量装置，产权分界点清晰，满足电网接入要求。

6.2.3拟利用建筑物5年内无拆迁规划、无改扩建计划。

6.2.4建筑光伏发电项目选址应满足相关管理规定，应避让存在污染源、热源、危险源等影响光伏发

电系统稳定运行的区域，避让飞机航道等不宜建设区域。

6.2.5拟利用建筑物的产权证明清晰有效，不应包含违建、临建。

6.2.6建筑光伏发电项目建设区域在冬至日真太阳时9点-15点之间不应受到长时间、大面积遮挡。

6.2.7对于自发自用模式，建筑光伏发电项目接入点所在的同一计量装置下，用电单位的用电量应保

持稳定，生产经营情况良好。

6.2.8拟利用建筑物应未被抵押。建筑产权所有人或建筑使用人应不存在破产、严重法律纠纷等情况，

未被列入失信被执行人。

7可行性评估

7.1勘察

7.1.1建筑光伏发电项目应完成现场勘察，并完成详细勘察记录，勘察记录表见附录E。

7.1.2勘察时应获取项目场址的环境资料、并网和用电资料、建筑资料和现场资料，清单见附录F。

7.1.3建筑光伏发电项目的既有建筑结构及电气安全要求应满足《光伏发电站设计规范》GB50797的

规定，户用建筑光伏发电项目的勘察准备和要求应符合《户用光伏发电系统现场勘测规范》T/CEC5031

的规定。

7.1.4勘察时应获取下列环境资料和信息：

a)太阳能资料数据和资源分析报告；

b)建设项目所在地抗震设防要求；

c)工程建设地基本风压和基本雪压；

d)工程建设地大气腐蚀等级及盐雾及酸雨腐蚀性；

e)近10年极大风速、平均雷暴日数、平均沙尘暴次数以及空气污染、能见度情况；

f)周围建筑用户对噪声和光污染的控制要求。

7.1.5勘察时应获取下列并网和用电资料和信息：

a)拟接入电网电压等级、变压器容量、出线间隔预留及扩建条件；

b)线缆敷设方式、型号、长度及路径；

c)接入点其他电源的类型和接入容量；

d)用电负荷类型及各计量点用电负荷；

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e)用电负荷区域内电能质量要求；

f)远程调度要求；

g)拟选择的并网模式，上网电量和用网电量计量点及计量方式，消纳方式；

h)用电负荷区域电气图纸，包含电气一次系统图、配电间布置图等；

i)用电负荷区域各计量点近1年月度电费单、典型用电日逐时用电量、负荷和不可利用时间。

7.1.6勘察时应获取下列建筑资料和信息：

a)建筑图纸，包含总平面图、建筑施工图、结构施工图等；

b)建筑主要功能、设计使用年限和已使用年限等；

c)建筑高度及对附加光伏系统高度的控制要求；

d)建筑结构类型及荷载标准值；

e)建筑屋面结构形式和类型，屋面防水等级及基本构造，屋面防水工程已使用年限，屋面锈蚀、

漏水情况等；

f)新增光伏荷载后建筑结构安全鉴定报告、加固报告；

g)建设区域阴影遮挡情况。

7.2设计

7.2.1建筑光伏发电项目的设计深度应满足项目开发需求，主要设计内容应包括光伏系统设计、电气

一次设计、电气二次设计、土建结构设计、投资概算及财务分析等。

7.2.2建筑光伏发电项目设计成果宜参见附录G。项目中存在多个户用光伏屋顶时，应完成具有代表

性的典型设计。

7.2.3建筑光伏发电项目的建筑设计应符合《光伏发电站设计规范》GB50797的要求，建筑光伏发电

项目的结构设计和发电系统设计应符合《建筑光伏系统应用技术标准》GB/T51368的要求，户用光伏

系统设计内容和要求还应符合《户用光伏发电系统设计规范》T/CEC5032的规定。

7.2.4建筑光伏发电项目设计应符合下列要求：

a)光伏方阵布置宜与建筑朝向保持一致；

b)光伏阵列倾角设计应根据项目装机规模、建设成本、发电量和结构安全性等因素综合考虑；

c)光伏组件最高点不应超出当地主管部门的要求；

d)建筑光伏发电系统宜具备低压关断能力；

e)接入电压等级及接入电网设计应符合《分布式电源并网技术要求》GB/T33593的规定，并满

足当地电网公司的要求；

f)以自发自用模式接入电网的建筑光伏发电项目，存在多个计量点的，宜在不同计量点下均匀接

入；

g)建筑光伏发电项目低压并网接口装置应符合《分布式光伏发电低压并网接口装置技术要求》

NB/T10204的规定，户用光伏发电项目并网接口应符合《户用光伏光伏发电并网接口技术规

范》GB/T33342的规定；

h)工商业建筑光伏发电项目所在配电网功率因素较低时宜增加无功补偿装置。

i)建筑光伏发电项目宜选择安全、便捷的设备通信方式，宜根据需要实现集中监控功能；

j)光伏阵列支撑结构应与建筑屋面和主体结构牢固连接，连接时不应破坏建筑结构的安全性，对

建筑屋面造成破损的应采取必要的防水、防护措施。

7.3风险评估

7.3.1建筑光伏发电项目开发各阶段均应识别风险并制定合理的风险控制措施。

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7.3.2可行性评估阶段应完成风险评估，风险评估应覆盖项目全生命周期。

7.3.3建筑光伏发电项目主要风险因素及建议的控制措施见附录H。

7.4技术经济评价

7.4.1建筑光伏发电项目应进行技术经济分析，建筑光伏发电项目的可行性评估应以技术经济评价为

依据，项目的投资收益应满足投资人的要求。

7.4.2建筑光伏发电项目概算编制和费用标准应符合《光伏发电工程设计概算编制规定及费用标准》

NB/T32027的规定和项目实际情况，设计概算定额应符合《光伏发电工程概算定额》NB/T32035的规

定和项目实际情况。

7.4.3建筑光伏发电项目的综合电价测算宜符合下列要求：

a)工商业建筑光伏发电项目宜采用自发自用模式测算综合电价，区域开发中的户用光伏宜采用全

额上网模式测算综合电价；

b)自发自用模式的建筑光伏发电项目的综合电价应为自用电价和上网电价的电量加权价格，自用

电量和上网电量由项目消纳比例确定；

c)自发自用模式的建筑光伏发电项目，光伏自用电价应根据相关用电协议确认，宜考虑加权用电

电价和售电电价折扣。加权用电电价应按照光伏发电项目在分时电价时段内发电占比及该时段

对应的市电价格进行测算；

d)自发自用模式的建筑光伏发电项目的消纳比例宜逐月或逐日评估，应根据多年光伏发电平均功

率与同一计量点内用电平均负荷的匹配性进行评估计算。

7.4.4建筑光伏发电项目的运营阶段的费用宜符合下列要求：

a)运营期间的费用应包含必要的人工费、材料费、维修费、保险费、其他费等。费用取值应与采

取的模式相符；

b)建筑光伏发电项目运行期间应考虑屋面更换涉及的拆装等费用和所造成的发电损失。

8投资决策

8.1投资决策

8.1.1建筑光伏发电项目建设前宜完成投资决策。投资决策前应完成拟建项目电网接入申请和备案手

续。

8.1.2建筑光伏发电项目投资决策应综合考虑项目技术方案、投资收益、社会效益及风险。

8.1.3建筑光伏发电项目投资决策宜按照不同项目类型和开发模式制定适用的管理流程。

8.1.4建筑光伏发电项目投资决策过程应符合投资人相关规定。

8.2项目立项

8.2.1建筑光伏发电项目应在投资决策通过后及时完成项目立项。

8.2.2建筑光伏发电项目项目立项过程应符合投资人相关规定，并取得开工批复或许可。

8.2.3建筑光伏开发阶段形成的文件和档案应归档保管。

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附录A

（资料性）

项目开发流程

建筑光伏发电项目开发流程见图A.1。

图A.1建筑光伏发电项目开发流程图

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附录B

（资料性）

接入系统申请所需资料

B.1自然人

自然人接入系统申请所需资料如下:

a)分布式电源项目接入申请表；

b)经办人身份证原件及复印件；

c)户口本；

d)房产证或乡镇及以上级政府出具的房屋使用证明；

e)业主银行卡复印件和开户行的信息；

f)项目方案等支持性文件；

g)《分布式电源并网业务授权委托书》（他人代为办理适用）

h)当地电网公司要求的其他材料

注：若拟利用区域属于公共产权，还需取得物业公司及所有共同产权人的同意，并提供相关证明。

B.2非自然人

非自然人接入系统申请所需资料如下:

a)分布式电源项目接入申请表；

b)经办人身份证及复印件、法人委托书原件等

c)企业法人营业执照

d)产权证明材料（房产证、土地证等）

e)屋顶租赁协议（非自建项目适用）

f)用电协议或合同能源管理合同（非自建项目适用）

g)系统接入方案

h)主要电气设备资料

i)设计单位资质复印件、施工单位承装资质复印件

j)当地电网公司要求的其他材料

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附录C

（资料性）

备案所需资料

C.1自然人

自然人申报的建筑光伏发电项目由电网公司代为备案或根据当地主管部门要求进行备案，所需资料

以当地主管部门要求为准。

C.2非自然人

C.2.1非自然人申报的建筑光伏发电项目可在所在省、市的投资项目在线审批监管平台填报申请，

填写项目单位情况、项目名称和地点、建设规模、建设内容、总投资额等项目相关信息。

C.2.2备案所需资料如下:

a)项目申请报告

b)企业投资项目备案表

c)固定资产投资项目节能登记表

d)建筑物产权证明材料

e)屋顶租赁协议（非自建项目适用）

f)项目符合产业政策的声明等

g)由电网公司出具的项目接入电网意见函

h)当地主管部门要求的其他材料

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附录D

（资料性）

项目信息搜集表

建筑光伏发电项目信息搜集表见表D.1。

表D.1建筑光伏发电项目信息搜集表

通用信息

所在区域电网承超限（禁止接入）□未超限（可以接入）

载力

关口计量电网公司收取电费非电网公司收取电费

区域规划5年内有拆迁规划中长期有拆迁计划无拆迁计划

区域限制场址存在污染源场址存在热源场址存在危险源场址禁止光污染（如飞机航道）

其他限制___________

建筑物性质合规建筑无产权证明建筑临时建筑□违章建筑

阴影遮挡情况无明显遮挡有明显遮挡（周边山体、高大建筑、树木等）

区域开发项目

项目地点（县、乡镇）

政府对接部门对接人电话

上年度人均GDP上年GDP增速（%）人口城镇化率

（万元/人）（万）（%）

主要工业类别

工业企业数量商业企业数量

公建类型及数量

行政村数量农村居民房屋屋混凝土平屋面混凝土斜屋面木梁斜屋面

面主要类型

存量光伏装机规区域年用电量（万

模（MW）kWh）

可接入规模（MW）

其他要求

工商业项目

建筑类型工业厂房商业建筑□公共建筑

项目地址

产权单位名称

联系人职务联系电话

单位性质□政府机关□事业单位□国企□上市公司□外企□民企□其它____________

使用单位名称

联系人职务联系电话

单位性质政府机关□事业单位□国企□上市公司□外企□民企□其它____________

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使用单位主营业

务

自用变压器容量/扩容计划□无有，扩容时间_______；扩容

数量容量_________

年度用电量（万年度电量电费进线电压等

kWh）（万元）级（kV）

建筑物信息建筑名称____________;屋面面积________；屋面类型（金属屋面、混凝土屋面、瓦屋面）；

建筑使用年限_______；屋面使用年限________

（存在多个建筑时，可分别添加相关信息）

合作意向自建租赁屋顶电价打折其他__________

风险房屋抵押建筑存在法律纠纷产权方或使用方破产产权方或使用方为失信人

建筑资料图纸完备保存有部分图纸无图纸

户用项目

户用业主姓名联系电话

渠道商联系人联系电话

房屋及屋面类型

业主意向□有意向，自建有意向，第三方投资需进一步洽谈无意向

业主要求

建筑物信息屋面面积________；屋面类型（金属屋面、混凝土屋面、瓦屋面）；建筑使用年限_______

风险□无产权证明□长期无人居住□征信不合格

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附录E

（资料性）

建筑光伏发电项目现场勘察记录表

建筑光伏发电项目现场勘察记录表见表E.1。

表E.1建筑光伏发电项目现场勘察记录表

现场勘察时间现场勘察人员

企业名称项目详细位置东经北纬海拔

详细地址省市县(区)镇（乡）

业主姓名及联系方式产权归属自有□租赁□公有□

周边未来建设规

经营项目

划

日均用电量日用电时段

月均用电量用电异常日数（双休、节假日等）

当地用电电价当地补贴政策

污染气体排放(油污，

沿海/台风地区是□否□

粉尘，腐蚀性气体等）

□适合不

安装场地预判建构筑物名称

适合

建构筑物高度层米建构筑物朝向朝向方位角

平屋面□斜屋面□（倾角____

屋面坡度地面坡度

度）

建筑图纸图纸齐全部分图纸___________白图手绘草图无

混凝土平屋面测量及核查内容

女儿墙有无女儿墙高度

结构类型现浇混凝土太空板双T板其它__________

屋面防水油毡改性沥青（SBS等）EPDMPVC其它__________

结构

结构类型混凝土结构木结构钢结构其它结构_______

基本

现浇混凝土瓦屋面测量及核查内容

信息

瓦片类型琉璃瓦水泥瓦沥青瓦□合成树脂瓦其它______

混凝土楼板与瓦的高度混凝土楼板总厚度

保温层厚度板顶防水层厚度

瓦的安装方式挂瓦条混凝土固定其它___________

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水泥梁及木制梁瓦屋面测量及核查内容

瓦片类型琉璃瓦水泥瓦沥青瓦合成树脂瓦其它______

方形圆形

粱的材质水泥梁木质梁梁的形状

其它

梁的截面长宽/直径

梁的跨度梁与瓦片间的高度

金属板屋面测量及核查内容

彩钢瓦形状直立锁边型角弛型T型其它___________

彩钢瓦波峰尺寸

彩钢板厚度

彩钢瓦屋面安装年份波峰距

梁规格檩条规格

柱规格防水做法

屋面腐蚀程度严重较严重一般无

遮挡物位置、尺

周围环境现场草图

寸

电气和并网基本信息

光伏组件类型要求

系统并网电压220V380V10kV35kV上级变压器容量

户号数量计量点数量

各计量点变压器容量

原建筑防雷接地有无并网接入方案(由当地电网公司出具）有无

当地电网对并网配电

有（内容：_________________________________）无□

箱（柜）要求

并网点位置及走线方6:00-7:00______

现场草图用户用电电压

向12:00-13:00______18:00-19:00_____

其它资料

现场照片收集安装场地照片屋面结构细节照片遮挡物照片设备拟安装位置照片

图纸信息收集总平图电气施工图建筑/结构施工图其它□______________

电费单据近12个月早期多月个别月用电量/电费数字无

客户需求

(包含但不限于开工、投产时间、装机容量、消纳方式等)

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附录F

（资料性）

建筑光伏发电项目收资清单

建筑光伏发电项目收资清单见表F.1。

表F.1建筑光伏发电项目收资清单

□太阳能资源数据□抗震设防要求□基本风压、雪压

环境资料□大气腐蚀等级□极端气象要素（大风、雷暴、沙尘等）

噪声及光污染控制要求

□电气一次系统图□配电间布置图

□用电负荷类型□电能质量要求

并网和用电资料□最近1年月度电费单

□当前典型用电日逐时用电量/负荷

□不可利用时间（一年内停电或停产/停业的时间）

□总平面图□建筑施工图□结构施工图

□建筑使用功能□建筑使用年限

建筑资料

□建筑结构类型及荷载标准值

新增荷载结构安全鉴定报告加固报告

□屋面照片（宜包含如下内容：a)涵盖主要朝向，标明视角方向；b)屋面瓦

型；c)屋面女儿墙、采光带等；d)广告牌、冷却塔、风机、配电箱、气楼、

现场照片

出屋面机房等主要障碍物）

□远景照片（照片应包含造成显著影响的周边山体、高楼、树木等）

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附录G

（资料性）

分布式光伏设计图纸参考目录

分布式光伏设计图纸参考目录见表G.1。

表G.1分布式光伏设计图纸参考目录

编号项目备注

光伏系统

1光伏场区总平面布置图应包含组件阵列、通道、线路等信息

2光伏组串接线示意图

3系统接线原理图

电气一次

1光伏场区电气接线图可与并网点电气主接线图合并出图

2光伏场区防雷接地图

3集电线路路径图根据需要

4并网线路路径图

5并网点电气主接线图

根据需要，含并网点高低压配电装置、

6并网点电气总平面布置图

站用变、接地变、无功补偿装置布置

根据需要，可与并网点电气主接线图

7并网点站用电接线图

合并出图

8并网点防雷保护布置图

9电缆/桥架敷设图

电气二次

1并网点继电保护、测量及计量配置图

2监控系统图

3直流系统接线图根据需要

4UPS接线图根据需要

5主控室及二次设备室/舱布置图根据需要

6视频监视系统图根据需要

土建

1光伏阵列支架图含压块大样图

2光伏阵列支架基础图含夹具大样图

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T/CECXXX

编号项目备注

3逆变器支架基础图

4主要设备和预制舱基础图根据需要

附录H

（资料性）

分布式光伏开发风险及控制措施

分布式光伏主要风险及控制措施见表H.1：

表H.1分布式光伏主要风险及控制措施

风险因素

控制措施

一级指标二级指标三级指标

产权单位征信/产权所属自然人

重新选择合作方

征信不满足要求

合作方资质

经营单位征信不佳优先选择全额上网方式

经营单位业绩风险优先选择全额上网方式

重新选择建筑屋面，或增加拆迁补偿归属等合同

远期规划拆迁风险

条款

建筑合规性近期规划拆迁风险重新选择建筑屋面

产权证明缺失重新选择建筑屋面

建场条件违建、临建重新选择建筑屋面

严格执行踏勘要求，重新选择建筑屋面，或拆除

显著遮挡风险

遮挡物

明确新增载荷要求，对建筑屋面进行安全性校核

建筑及屋面承载力风险

或评估

严格执行踏勘要求，评估确认相关费用数额及归

建设条件现有屋面腐蚀及漏水