民航安全隐患排查治理

民航安全隐患排查治理一、目的

民航安全隐患排查治理的目的是确保民航运营安全，预防和减少安全事故的发生，提高民航安全管理的科学性、规范性和有效性。通过建立完善的隐患排查治理制度，强化隐患排查工作，提高隐患治理的效率和质量，保障人民群众的生命财产安全，维护国家经济持续健康发展。

二、适用范围

1.本制度适用于我国民用航空领域内的航空公司、机场、维修单位、飞行区、航空气象、空中交通管理等相关企事业单位。

2.本制度适用于民航企事业单位内部的安全隐患排查治理工作，包括但不限于飞行安全、地面安全、航空器维修安全、航空器运行安全、空管安全、航空器材安全等方面。

3.本制度适用于民航企事业单位的全体员工，包括管理人员、技术人员、操作人员等。

三、职责

1.民航企事业单位的主要负责人是隐患排查治理工作的第一责任人，对隐患排查治理工作全面负责。

2.安全管理部门负责组织、协调、监督、检查隐患排查治理工作，制定隐患排查治理计划和方案，对隐患排查治理工作进行总结和报告。

3.各部门、各岗位员工应按照职责分工，积极参与隐患排查治理工作，对发现的隐患及时报告，并按照规定程序进行处理。

4.企事业单位应设立专门的隐患排查治理机构，负责隐患排查治理的日常工作，包括隐患信息的收集、整理、分析、反馈等。

5.企事业单位应定期组织安全培训，提高员工的安全意识和隐患排查治理能力。

6.企事业单位应建立健全隐患排查治理奖惩制度，对在隐患排查治理工作中表现突出的个人和集体给予表彰和奖励。

7.企事业单位应加强与政府相关部门、行业协会、企事业单位之间的沟通与合作，共同推进隐患排查治理工作。

8.企事业单位应按照国家有关法律法规和标准，确保隐患排查治理所需的资金、技术、人员等资源投入。

四、隐患排查范围

1.飞行安全隐患排查：

-飞行准备阶段的程序和标准执行情况；

-飞行员、乘务员、空中交通管制员的资质和健康状况；

-航空器维护和检查程序的执行情况；

-飞行计划和飞行实施过程中的安全措施；

-应急预案和紧急情况的应对能力。

2.地面安全隐患排查：

-机场设施的安全性能，包括跑道、滑行道、停机坪等；

-机场安全保卫和消防安全设施的配置与运行情况；

-机场内部交通安全管理，包括车辆和人员流动的安全措施；

-机场应急救援设备和预案的完备性；

-机场周边环境的安全影响评估。

3.航空器维修安全隐患排查：

-维修单位的安全管理体系和维修质量保证体系；

-维修人员资质、技能和维修操作规程的执行；

-维修设施、设备和工具的安全性能；

-航空器部件和配件的质量控制；

-维修环境的安全管理。

4.航空器运行安全隐患排查：

-航空器运行监控系统的有效性；

-航空器加油、装卸货物和清洁等地面服务操作的安全性；

-航空器运行中的通信、导航和监视设备的可靠性；

-航空器运行过程中的气象信息支持和风险评估；

-航空器运行中的应急管理和事故调查能力。

5.空管安全隐患排查：

-空管系统的正常运行和备份设施的可靠性；

-空管人员的资质、培训和管理；

-空管指令的正确性和及时性；

-空域管理和空中交通流量控制的有效性；

-空管应急响应和协调能力。

6.航空器材安全隐患排查：

-航空器材的采购、存储和使用管理；

-航空器材的质量控制和检测；

-航空器材的维护和保养；

-航空器材的运输和装卸安全；

-航空器材的报废和回收管理。

7.环境保护安全隐患排查：

-航空油料、化学品等危险品的安全存储与处理；

-废弃物处理和环境监测；

-噪音和空气污染控制；

-应对气候变化和环境保护措施；

-环境事故的应急响应和恢复。

8.其他安全隐患排查：

-信息安全和网络安全；

-办公区和员工宿舍的安全管理；

-食品安全和卫生管理；

-员工心理健康和职业健康安全。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对民航安全进行全面、系统的检查，旨在评估整体安全状况和发现潜在的安全隐患。综合检查包括以下内容：

-对安全管理体系进行全面审查，确保体系符合国家法规和行业标准；

-对航空器、设施、设备进行全面的物理检查；

-对运行程序、操作规程和维护手册进行检查，确保其得到有效执行；

-对安全培训、教育和应急演练的实施情况进行评估；

-对安全文化和员工安全意识进行评估。

（二）专业检查

专业检查是指针对特定专业领域的安全隐患进行的深入检查，由具有相关专业知识和经验的人员实施。专业检查包括以下内容：

-对飞行操作、空中交通管制、航空器维护等关键岗位的专业技能和知识进行检查；

-对航空器的机械、电子、气动系统进行专业的功能性测试；

-对安全关键系统的可靠性进行评估，如导航、通信和自动飞行系统；

-对安全设备，如灭火器、救生设备、应急逃生设施等进行检测和验证；

-对安全管理的专业性文件，如安全评估报告、风险管理计划等进行审查。

（三）季节性检查

季节性检查是根据不同季节的气候特点和航空运行条件进行的检查，以适应季节性变化带来的安全风险。季节性检查包括以下内容：

-春季检查：重点检查飞行区的鸟类活动、绿化管理和地面设施的准备情况；

-夏季检查：重点关注高温、雷暴等极端天气对航空器运行的影响，以及消防设施的可靠性；

-秋季检查：检查落叶清理、飞行区环境变化对运行的影响；

-冬季检查：检查除冰雪设备、冬季运行程序的执行情况以及航空器防冰除雪措施。

（四）节假日检查

节假日检查是在国家法定节假日前后进行的检查，以保障节假日期间航空运行的特别安全需求。节假日检查包括以下内容：

-对航班计划、人员安排、运行保障进行审查；

-加强对关键岗位和关键设备的监控；

-对应急预案和应急响应能力进行评估；

-对旅客服务和行李安检流程进行检查；

-对员工疲劳管理和休息时间进行监督。

（五）日常检查和定期检查

日常检查和定期检查是保障民航安全的基础性工作，旨在及时发现和解决日常运行中的安全隐患。检查内容包括：

-日常检查：由安全管理人员和一线员工对航空器、设备、设施进行日常巡检，发现异常情况及时上报；

-定期检查：按照规定的时间间隔，对航空器、设备、设施进行全面的检查和维护，确保其持续符合安全标准；

-检查记录：确保所有的检查都有详细记录，包括检查时间、检查人员、检查结果和采取的措施；

-检查反馈：对检查发现的问题进行跟踪，确保问题得到及时解决并反馈给相关人员。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间，由于人员流动性大、工作节奏变化等因素，工业安全风险相应增加。为确保长假期间民航工业安全，以下措施应当得到严格执行：

1.长假前的安全评估：对长假期间可能出现的风险进行预测和评估，制定相应的安全措施和应急预案。

2.设备设施的检查与维护：对生产设备、安全防护设施、消防设备等进行全面检查和必要的维护，确保设备处于良好的工作状态。

3.安全培训与教育：加强长假前的安全培训，提高员工的安全意识，确保每位员工都能掌握紧急情况下的应对措施。

4.工作环境的整治：对工作场所进行清理，消除可能的危险源，确保通道畅通，减少事故发生的可能性。

5.人员安排与值班制度：合理安排长假期间的工作班次，确保关键岗位有足够的人员值班，并制定明确的值班职责。

6.应急预案的落实：检查并更新应急预案，确保在紧急情况下能够迅速、有效地响应。

7.安全巡查与监督：长假期间加强安全巡查，对重点区域和关键环节进行监督，确保安全措施得到执行。

8.安全信息的及时沟通：建立快速的信息沟通机制，确保安全隐患和事故信息能够及时上报和反馈。

9.长假结束后的安全复查：长假结束后，对生产设备和安全设施进行复查，确保恢复正常运行状态，同时总结长假期间的安全管理经验，为今后的安全工作提供参考。

（二）交通安全

长假期间，由于人员流动性增大，交通运输频繁，交通安全成为民航安全隐患排查的重要方面。以下措施应得到特别关注和严格执行：

1.交通设施的检查与维护：对机场内部的交通标志、信号灯、道路状况进行检查和维护，确保交通指示清晰、道路畅通。

2.交通规则的宣传教育：加强对员工和旅客的交通规则宣传教育，提高遵守交通规则的意识，减少违规行为。

3.交通安全巡查：增加交通安全巡查频次，特别是在高峰时段和重点区域，确保交通秩序井然。

4.车辆安全检查：对机场内部使用的车辆进行严格的安全检查，包括车辆制动系统、灯光、轮胎等关键部件，确保车辆安全运行。

5.交通安全应急预案：制定或更新交通安全应急预案，包括应对突发事件的疏散路线、救援车辆和人员的调度等。

6.停车场的有序管理：加强停车场的管理，合理安排停车空间，避免拥堵和事故的发生。

7.特殊天气的交通应对：针对长假期间可能出现的恶劣天气，提前制定交通应对措施，确保在恶劣天气下的交通安全。

8.酒后驾驶的预防：加强酒后驾驶的宣传和检查，防止因酒后驾驶导致的交通事故。

9.旅客行李的安全检查：加强对旅客行李的安全检查，防止易燃易爆等危险品进入交通工具，确保运输安全。

10.交通信息的及时发布：通过广播、显示屏等渠道及时发布交通信息，包括航班延误、交通管制等，帮助旅客合理安排出行。

11.值班人员的交通管理：确保值班人员熟悉交通管理职责，能够在紧急情况下迅速响应，有效处理交通事故和拥堵情况。

（三）环境保护安全

长假期间，环境保护安全同样不容忽视，尤其是在民航领域，以下措施应得到重视和实施：

1.环保设施的检查：对机场内部的污水处理设施、废物回收设施、噪音控制设施等进行全面检查，确保其正常运行。

2.环保制度的遵守：加强对环保法规和公司环保制度的宣传教育，确保员工在长假期间仍然遵守环保规定。

3.应急污染处理：制定针对突发环境污染事件的应急处理预案，如油料泄漏、化学品溢出等，确保能够迅速有效地处理。

4.环境监测：加强环境监测，对空气质量、水质、噪音等指标进行定期检测，及时发现异常并采取措施。

5.废弃物管理：加强对废弃物的分类收集和处理，确保旅客和员工产生的垃圾得到正确分类和处置。

6.节能减排：推广节能减排措施，如使用节能灯具、优化航班运行路径等，减少能源消耗和排放。

7.绿色出行宣传：鼓励员工和旅客选择绿色出行方式，如公共交通、非机动车等，减少私家车使用，降低排放。

8.生态保护：加强对机场周边生态环境的保护，避免长假期间施工等活动对生态环境造成破坏。

9.环保意识提升：通过悬挂环保标语、发放环保宣传资料等形式，提高员工和旅客的环保意识。

10.环保培训：长假前加强对员工的环保培训，使其了解环保的重要性，掌握环保知识和技能。

11.环保事件的记录与报告：确保所有环保事件都有详细的记录和报告，包括事件的性质、处理过程和结果，以便总结经验，预防类似事件的发生。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是根据隐患的性质、可能造成的后果和发生的概率，将隐患分为不同等级，以便于采取相应的管理措施。具体分级如下：

1.严重隐患：可能导致重大安全事故或严重环境污染，对人员安全和财产安全构成直接威胁的隐患。这类隐患应当立即上报，并迅速采取措施予以消除。

2.较大隐患：可能导致一般安全事故或环境污染，对人员安全和财产安全构成一定威胁的隐患。这类隐患应当在规定时间内上报，并尽快采取措施处理。

3.一般隐患：可能导致轻微安全事故或环境污染，对人员安全和财产安全构成较小威胁的隐患。这类隐患应当及时上报，并按照常规流程处理。

4.小型隐患：对人员安全和财产安全影响较小，不会导致安全事故或环境污染的隐患。这类隐患应当记录在案，并在日常工作中注意整改。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是指对隐患排查工作进行全面、系统的管理，确保隐患得到及时、有效的发现和处理。以下为隐患排查管理的具体内容：

1.隐患排查计划的制定：根据隐患排查分级，制定详细的隐患排查计划，明确排查时间、排查范围、排查责任人和排查方法。

2.隐患排查的实施：按照隐患排查计划，组织相关人员进行排查，确保排查工作覆盖所有潜在隐患点。

3.隐患信息的记录与报告：对排查过程中发现的隐患进行详细记录，并及时报告给相关部门和责任人。

4.隐患整改的跟踪与监督：对上报的隐患进行跟踪管理，监督整改进度和效果，确保隐患得到有效整改。

5.隐患排查资料的归档：将隐患排查的资料进行整理归档，包括排查记录、整改措施、整改结果等，以备查阅和追溯。

6.隐患排查的持续改进：通过分析隐患排查的结果，总结经验教训，不断完善隐患排查的方法和流程，提高隐患排查的效率和效果。

7.隐患排查的培训与教育：定期对员工进行隐患排查的培训和教育，提高员工的安全意识和排查能力。

8.隐患排查的激励机制：建立隐患排查的激励机制，鼓励员工积极参与隐患排查工作，对发现重大隐患的员工给予表彰和奖励。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是确保隐患得到有效跟踪和控制的重要环节，以下为具体内容：

1.隐患报告制度：

-建立完善的隐患报告制度，明确隐患报告的程序、时限和责任人；

-确保所有员工了解如何报告隐患，包括口头报告、书面报告和在线报告的途径；

-制定隐患报告的格式和内容要求，确保报告的完整性和准确性。

2.隐患报告的处理：

-对收到的隐患报告进行分类和评估，确定隐患的等级和紧急程度；

-根据隐患等级，及时将报告分发给相关部门和责任人，确保隐患得到快速响应；

-对严重和较大隐患，立即启动应急响应机制，采取必要的控制措施。

3.隐患档案建立：

-对所有报告的隐患建立详细的档案，包括隐患的描述、发现时间、报告人、处理措施等；

-隐患档案应包括隐患的照片、视频等证据材料，以及隐患处理的相关文件和记录；

-确保隐患档案的实时更新，反映隐患的最新状态和处理进展。

4.隐患监控机制：

-对已报告的隐患实施监控，跟踪整改进度和效果，确保隐患得到有效解决；

-定期对隐患档案进行审查，对长期未解决的隐患进行重点关注和催办；

-对隐患处理结果进行评估，验证整改措施的有效性，必要时进行调整优化。

5.隐患信息共享：

-建立隐患信息共享平台，使所有相关部门和人员能够及时获取隐患信息；

-通过会议、培训等形式，定期分享隐患处理的经验和教训，提高整体安全管理水平。

6.隐患统计分析：

-定期对隐患进行统计分析，识别隐患发生的规律和趋势；

-分析隐患产生的原因，提出改进措施，预防类似隐患的再次发生。

7.隐患排查与监控的培训：

-定期对员工进行隐患排查和监控的培训，提高员工对隐患识别和处理的能力；

-通过案例分析和模拟演练，增强员工对隐患排查重要性的认识。

十、考核

考核是确保民航安全隐患排查治理管理制度有效实施的重要手段，通过考