舒城县畜禽养殖污染防治规划2023-2027年

舒城县畜禽养殖污染防治规划

(2023-2027年)

委托单位：六安市舒城县生态环境分局

编制单位：安徽省地质矿产勘查局313地质队

编制日期：二。二三年七月

目录

第一章总则.......................错误!未定义书签。

1.1编制背景...................错误!未定义书签。

1.2编制原则...................错误!未定义书签。

1.3编制依据...................错误!未定义书签。

1.4规划期限...................错误!未定义书签。

第二章区域概况..................错误!未定义书签。

2.1自然气候条件...............错误!未定义书签。

2.2社会经济状况...............错误!未定义书签。

2.3生态环境概况...............错误!未定义书签。

第三章畜禽养殖污染防治现状.....错误!未定义书签。

3.1畜禽养殖现状...............错误!未定义书签。

3.2畜禽养殖污染物排放情况....错误!未定义书签。

3.3禁养区划分.................错误!未定义书签。

3.4种养结合现状...............错误!未定义书签。

3.5存在的问题.................错误!未定义书签。

第四章《规划》目标..............错误!未定义书签。

4.1规划目标...................错误!未定义书签。

4.2畜禽养殖环境承载力分析....错误!未定义书签。

4.3目标可实现性分析..........错误!未定义书签。

第五章主要任务..................错误!未定义书签。

5.1畜禽污染防治总体要求......错误!未定义书签。

5.2提升畜禽粪污资源化利用水平.错误!未定义书签。

5.3提档升级粪污处理利用设施.・.错误!未定义书签。

5.4建立健全台账管理制度......错误!未定义书签。

5.5加强养殖户、养殖散户的监管.错误!未定义书签。

5.6强化环境监管..............错误!未定义书签。

第六章重点工程.................错误!未定义书签。

6.1实施畜禽养殖场粪污处理设施升级改造工程错误！未

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6.2实施畜禽粪污收集转运工程・・・错误!未定义书签。

6.3田间配套设施建设工程......错误!未定义书签。

6.4监管体系建设工程..........错误!未定义书签。

第七章工程投资估算与资金筹措一一错误!未定义书签。

7.1工程投资估算..............错误!未定义书签。

7.2资金筹措..................错误!未定义书签。

第八章效益分析.................错误!未定义书签。

8.1环境效益..................错误！未定义书签。

8.2经济效益..................错误！未定义书签。

8.3社会效益..................错误！未定义书签。

第九章保障措施.................错误!未定义书签。

9.1制度保障措施..............错误!未定义书签。

9.2政策保障措施..............错误!未定义书签。

9.3监管保障措施..............错误!未定义书签。

9.4资金保障措施..............错误!未定义书签。

9.5技术保障措施..............错误!未定义书签。

附件.............................错误!未定义书签。

规划编制说明....................错误!未定义书签。

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第一章总则

1.1编制背景

随着畜禽养殖规模化进程的加快，畜禽养殖污染对环境

的影响日益严峻。为有效降低畜禽养殖污染对环境的影响,

我国早在“十二五”期间就将规模化畜禽养殖造成的农业污染

源减排纳入国家约束性指标进行控制。2013年11月，国务

院（第643号令）颁布实施《畜禽规模养殖污染防治条例》，

规定了畜禽养殖场、养殖专业户的养殖污染防治要求。2015

年新《环境保护法》开始实施，要求推动农村环境综合整治，

科学布局畜禽养殖企业，加强畜禽粪污治理，防止环境污染。

“十三五”以来，我国畜禽养殖污染防治工作稳步推进。

因部分地区污染物排放总量远超环境容量，单靠污染物总量

下降已难以带动我国环境质量全面改善，因此我国环境管理

由总量控制转变为以环境质量控制为核心。2017年以来，国

务院办公厅、农业农村部办公厅、生态环境部办公厅相继出

台了《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》《关

于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意

见》《进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管

的通知》等意见，推进全国畜禽养殖污染防治及粪污资源化

利用工作。2021年10月，生态环境部、农业农村部编制了

《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》，用以指导各地

科学规划畜禽养殖污染防治工作。

2022年生态环境部，安徽省生态环境厅、农业农村万分

别下发了《关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制

的通知》（环办土壤司（2022）82号）、《关于进一步加强推

进畜禽养殖污染防治规划编制的通知》（皖函（2022〕375号）,

进一步推进和规范安徽省各县市区畜禽养殖污染防治规划

编制工作。六安市舒城县生态环境分局根据要求组织开展了

《舒城县畜禽养殖污染防治规划（2023-2027）》编制工作。

1.2编制原则

统筹兼顾，突出重点。综合考虑区域资源环境承载力、

畜禽养殖产业发展、农业产业特征等因素，科学规划生态环

境保护、畜禽产品保障与农业产品质量安全，协同推进畜禽

养殖业、种植业转型升级和绿色发展。以万佛湖、杭埠河、

丰乐河水环境保护为重点，强化河湖沿岸、饮用水水源地等

环境敏感区畜禽养殖污染防治。

种养结合，强化监督。准确把握全县农业农村经济发展

的阶段性特点，根据资源环境承载能力和产业发展基础，统

筹考虑粪污资源化利用产业发展、畜牧业生产和农民增收等

重要任务，把握好工作的节奏和力度，积极作为、协同推进，

促进畜禽粪污资源化利用产业与生态环境和谐发展。强化监

督，实现精准治污、科学治污、依法治污。

因地制宜，分类施策。对不同养殖品种、不同养殖规模、

不同养殖技术、不同地区的养殖场制定差异化养殖污染管理

要求，因地制宜推广经济适用的粪污资源化利用发展模式，

做到可持续运行。根据粪污消纳用地的作物和土壤特性，推

广便捷高效的有机肥利用技术和装备，做到科学还田利用。

政府主导，多方联动。强化政府主导、企业主体、社会

组织和公众参与的多方协调联动机制，充分发挥畜禽养殖污

染防治有关部门的信息、资源优势，拓宽投融资渠道，加大

政策支持力度，推动第三方服务等社会化运营模式健康发展。

1.3编制依据

1.3.1法律法规

(1)《中华人民共和国环境保护法》；

(2)《中华人民共和国水污染防治法》；

(3)《中华人民共和国大气污染防治法》；

(4)《中华人民共和国土壤污染防治法》；

(5)《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》；

(6)《中华人民共和国畜牧法》；

(7)《畜禽规模养殖污染防治条例》。

1.3.2标准规范

(1)GB5084农田灌溉水质标准;

(2)GB15618土壤环境质量农用地土壤污染风险管控

标准(试行)；

(3)GB18596畜禽养殖业污染物排放标准；

(4)GB/T18877有机-无机复混肥料；

(5)GB/T25169畜禽粪便监测技术规范；

(6)GB/T25246畜禽粪便还田技术规范；

(7)GB/T26624畜禽养殖污水贮存设施设计要求；

(8)GB/T27522畜禽养殖污水采样技术规范；

(9)GB/T27622畜禽粪便贮存设施设计要求；

(10)GB/T36195畜禽粪便无害化技术处理规范；

(11)HJ497畜禽养殖业污染治理工程技术规范；

(12)HJ1029排污许可证申请与核发技术规范畜禽养

殖行业；

(13)HJ/T81畜禽养殖业污染防治技术规范；

(14)NY/T525有机肥料；

(15)NY/T1169畜禽场环境污染控制技术规范；

(16)NY/T2065沼肥施用技术规范；

(17)NY/T3442畜禽粪便堆肥技术规范。

1.3.3政策文件

(1)《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》

(国办发(2020：31号)；

(2)《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源

化利用的意见》(国办发(2017)48号)；

(3)《关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制

的通知》(环办土壤函(2022)82号)；

(4)《畜禽养殖污染防治规划编制指南(试行)》(环办

土壤函（2021）465号）;

（5）《农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》

（环办土壤（2021）8号）；

（6）《关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖

污染监管的通知》（农办牧（2020）23号）；

（7）《关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染

治理的指导意见》（农办牧（2019）84号）；

（8）《关于做好畜禽粪污资源化利用跟踪监测工作的通

知》（农办牧（2018）28号）；

（9）《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范

（试行）》（农办牧（2018）2号）；

（10）《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》（农办牧

（2018）1号）；

（11）《关于开展水环境承载力评价工作的通知》（环办

水体函（2020）538号）；

（12）《关于印发畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技

术指南》的通知（农办牧（2022）19号）；

（13）《安徽省生态环境厅安徽省农业农村厅关于进

一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知》（皖坏函

（2022）375号）；

（14）《安徽省人民政府关于印发安徽省国民经济和社

会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》

(皖政(2021)16号);

(15)《安徽省"十四五”现代畜牧业发展规划》；

(16)《安徽省畜禽粪污资源化利用五年提升行动干划

(2021-2025年)》；

(17)《安徽省"十四五''畜禽粪污资源化利用发展规划

(2021-2025年)》；

(18)《巢湖流域水污染防治条例》；

(19)《安徽省“十四五”重点流域水生态环境保护规划》

(皖环发(2022：17号);

(20)《安徽省“十四五”畜禽养殖污染防治规划》；

(21)《舒城县人民政府办公室关于印发舒城县畜禽养

殖禁养区划定方案(修订)的通知》(舒政办秘(2019)80号)。

(22)《关于加强畜禽粪污资源化利用计划和台账管理

的通知》(农办牧(2021)46号)

(23)《舒城县国土空间总体规划(2021-2035年)》

(24)《舒城县"十四五”生态环境保护规划(2021-2025)》

(25)《舒城县“十四五”畜禽粪污治理和资源化利用发展

规划》

(26)《舒城“十四五”农业农村现代化发展规划》

1.4规划期限

规划基准年为2023年,规划期限为2023-2027年。

第二章区域概况

2.1自然气候条件

2.1.1地理位置

舒城县位于安徽省中部，大别山东北麓、江准之间，界

于东经116°26-117°15北纬31。01〜31。34。东邻庐江县，西连

岳西县、霍山县，南界桐城市潜山市，北毗金安区、肥西县，

是合肥近邻，长三角纵深腹地，合肥经济圈重要组成部分，

省会辐射西南的连接带，历来就有，哮南羽翼，江准腹地，皖

北咽喉，七省通衢，五方要冲”之称。合九铁路沪蓉高速穿境

而过，206国道、105国道、237国道、346国道、237省道、

241省道、330省道、454省道、605省道、332省道以及四

通八达的县乡村公路形成便捷的交通网络，水路入巢湖，通

长江。县城至南京242千米，至上海480千米，至杭州495

千米，至安庆港132于米，至武汉460千米，至合肥高新技

术开发区36千米。

2.1.2地形地貌

舒城县地处大别山脉与巢湖平原的过渡地带，西南山区、

中部丘陵，东北部平原。南缘山脊为巢湖水系与菜子湖水系

的分水岭，西南山脊为长江水系与淮河水系的分水岭。境内

河流皆源于西南山区，杭埠河贯穿其中，丰乐河界其北，地

形西南高东北低，地质构造复杂，地貌多样。境内地形由西

南向东北呈山区、丘陵区、岗区、平原好区四级阶梯形分布，

总面积2100km2,山区346.5km2,占16.5%,丘陵区岗地

1161.3km2,占55.3%,平原好区592.2kitf,占28.2%。

2.1.3气象气候

舒城属北亚热带湿润气候区，雨量充沛，气候温和，四

季分明，季风显著，物产丰富。年平均气温15.8℃,年平均

降水量1171.9毫米，年平均日照时数1800小时，年平均日

照40.6%,年平均无霜期224天。常见灾害性天气有暴雨（雪）、

雷电、台风、冰雹等。

2.1.4河流水系

舒城县位于长江水系、巢湖流域西部，境内水系主要属

于长江流域，仅在西南部与霍山县接壤处有7平方千米面积

属于准河流域，占县域面积的0.3%。境内主要河流有杭埠河、

丰乐河，均属长江流域巢湖水系。杭埠河全长145千米流域

面积3064平方千米，其中舒城县境内长97.17千米，流域面

积1587.5平方千米；丰乐河全长117.45千米，流域面积2080

平方千米，其中舒城县境内长59.85千米，流域面积683平

方千米。杭埠河流域较大支流有双河、黄河、天仓河、山七

里河、五显河、河棚河龙潭河、曹家河、九井河、清水河南

港河、马槽河等；丰乐河流域较大支流有枯水河、思古潭河、

长堰河、花水堰河、张家店河、张母桥河等。

2.1.5植被覆盖

舒城县森林植被覆盖类型为亚热带常绿阔叶林向暖温

带落叶林交汇地带，有乔灌木700余种，其中有不少珍贵树

种，列入国家保护的树种有香果树、银杏、大别山五针松、

金钱松、连香树、杜仲、领春木、厚朴、天女花、天目木姜

子、黄山花楸、紫荆、都枝杜鹃、朵椒、大别山山核桃、青

钱柳、野生物猴桃等。分布较广的树种有80余种，主要优势

树种有马尾松、杉树、栋类、竹类、油桐、油茶、桑、板栗、

漆树等。舒城县中药材品种多，数量多，药源动植物有237

科、1300余种，其中野生中药材占一半以上。

2.1.6土壤特征

舒城所在地区土壤分为黄棕壤、棕壤、潮土、紫色土、

石灰（岩）土、草甸土、水稻土7类。其中黄棕壤占全县土

壤总面积56.1%,水稻土占全县土壤总面积33.2%,紫色土

占全县土壤总面积9%o舒城县土壤水平分布不太明显，但垂

直分布较为清楚，大致顺序是:山地草甸土一山地棕壤一粗骨

黄棕壤一普通黄棕壤一酸性紫色壤一粘盘黄棕壤一猪育型

水稻土一潮土。

2.2社会经济状况

2.2.1行政区划

舒城县辖15个镇、6个乡，1个经济开发区，394个行

政村，包括城关镇、晓天镇、桃溪镇、万佛湖镇、千人桥镇、

百神庙镇、杭埠镇、舒茶镇、南港镇、干汉河镇、张母桥镇、

五显镇、山七镇、河棚镇、汤池镇、春秋乡、柏林乡、棠树

乡、阙店乡、高峰乡、庐镇乡，安徽舒城经济开发区，总面

积2100km2o

2.2.2经济概况

2022年，舒城县实现地区生产总值万元，同比增长5.2%。

其中一产407781万元，增长4.7%；二产万元，增长7.8%；

三产万元，增长2.6%。三次产业结构由上年同期的11.0:46.9：

42.1调整为10.8：47.9：41.3,其中一产、三产分别下降0.2、

0.8个百分点，二产提高1.0个百分点。

2022年，舒城新增耕地L33万亩，建成高标准农田7万

亩，全县粮食种植面积达到94.2万亩，实现粮食产量37.1万

吨；茶园面积13.3万亩，产量4000吨；蔬菜36.1万亩，产

量66万吨；水果、食用菌、中药材等种植面积和产量均实现

平稳较快增长，全年农林牧渔业总产值达78亿元，增幅8.2%O

2022年，舒城县规模以上工业增加值同比增长9.2%,

高于全市水平0.5个百分点。高技术制造业增加值增长16.4%,

低于全市水平124个百分点。战略性新兴产业产值增长6.7%,

高于全市水平0.5个百分点。农产品加工业产值增长6.4%,

高于全市水平1.0个百分点。

2022年,舒城县城乡居民收入26363元，同比增长6.8%,

低于全市水平0.1个百分点。其中城镇常住居民人均可支配

收入36156元，增长5.5%,低于全市水平0.2个百分点；农

村常住居民人均可支配收入17320元，增长7.9%,高于全市

水平0.3个百分点。城乡居民收入比由上年2.14：1缩小为

2.09：lo

2.2.3土地利用特征

根据《舒城县国土空间总体规划（2021-2035年）》，舒城

县土地总面积2109.52平方公里，其中农用地1641.96平方

公里，占土地总面积的77.84%；建设用地278.6平方公里,

占土地总面积的13.21%；其他用地188.94平方公里，占土

地总面积的8.95%O

（1）农用地

耕地面积531.83平方公里，占土地总面积的25.21%；

园地面积54.91平方公里，占土地总面积的2.60%；机地

1049.87平方公里，占土地总面积的49.77%；草地5.35平方

公里，占土地总面积的0.25%；

（2）建设用地

城乡建设用地面积224.13平方公里，占土地总面积的

10.62%；区域基础设施用地面积29.88平方公里，占土地总

面积的1.42%；农业设施建设用地面积20.19平方公里，占

土地总面积的0.96%；其他建设用地面积4.40平方公里，占

土地总面积的0.21%o

（3）其他用地

陆地水域面祇167.02平方公里，占土地总面积的7.92%；

湿地面积6.18平方公里，占土地总面积的0.29%；其他土地

面积15.74平方公里，占土地总面积的0.75%；

2.3生态环境概况

2.2.1水环境质量状况

舒城境内地表水质总体稳定，集中式饮用水水源水质达

标率100%,万佛湖和杭埠河水质常年保持《地表水环境质量

标准》(GB3838-2002)II类，丰乐河稳定达到《地表水环境

质量标准》(GB3838-2002)III类标准。

2.2.2空气环境质量状况

舒城县深化大气污染防治“五控”措施及“六个专项行动”,

建立大气污染防治部门联动工作机制。截止2021年12月31

日，城区PM10平均浓度60微克/立方米，PM2.5平均浓度

34微克/立方米，优良天数比例达到85.2%。

2.2.3土壤环境质量状况

舒城县目前无污染地块，耕地安全利用率100%。

第三章畜禽养殖污染防治现状

3.1畜禽养殖现状

3.1.1规模划分

根据《关于印发安徽省畜禽养殖场（小区）规模标准的

通知》（皖农牧（2017）99号）的规定，规模养殖场的养殖

标准为：生猪年出栏500头以上；肉鸡/鸭/鹅年出栏10000只

以上；肉牛年出栏50头以上；肉羊年出栏100只以上；蛋鸡

/鸭/鹅年存栏2000只以上；奶牛年存栏100头以上。未达到

畜禽规模养殖场标准的为规模以下养殖户：503生猪＜500头

（出栏）、5头S奶牛＜100头（存栏）、10头0肉牛＜50头（出

栏）、500羽0蛋鸡＜2000羽（存栏）、2000羽升肉鸡V10000

羽（出栏）。其他为散养户。

3.1.2畜牧业发展概况

据资料调研情况，2022年，舒城县全年生猪存栏14.0万

头，出栏19.6万头，规模化猪场67家；家禽出栏2088.9万

羽，存栏672.0万羽，其中，肉鸡存栏约332.2万只，年出栏

约1716.2万只，规模化鸡场77家；肉牛存栏约0.59万头,

年出栏约0.31万头，规模化牛场3家；肉羊存栏约0.75万

头，年出栏约1.16万头，规模化牛场6家；商品蛋鸡存栏约

25万只，年出栏约16万只，规模化蛋鸡场13家。舒城县养

殖畜种主要为生渚和禽类。生猪养殖主要集中在棠树乡、柏

林乡和南港镇；禽类养殖主要集中在棠树乡、城关镇、柏林

乡、杭埠镇、南港镇和桃溪镇。

表3-1舒城县各乡镇规模养殖场畜禽养殖设计存栏量

（单位：头/只/羽）

序号乡镇生猪蛋鸡肉禹肉牛羊

1桃溪镇2500140009600000

2张母桥镇116005000000

3汤池镇10500000

4干汉河镇410043000350004000

5千人桥镇210002400000

6万佛湖镇33000410005003500

7柏林乡13080180001390000500

8百神庙镇295040000220000200

9南港镇9150500007200000

10舒茶镇1660300004400000

11棠树乡1573004950001201000

12阙店乡345004000000

13城关镇87801800023300000

14五显镇720150007700000

15高峰乡00180000180

16春秋乡800210004500000

17杭埠镇0012500000

18山七镇003000000

合计7053024900010205380

3.1.3舒城县规模养殖概况

根据调查，舒城县规模养殖场共168家。规模场主要分

布在柏林乡、棠树乡、桃溪镇、南港镇等乡镇。

表3.2舒城县各乡镇畜禽规模养殖场统计表

序号乡镇规模养殖场（家）

1桃溪镇14

2张母桥镇6

3汤池镇3

4干汉河镇10

5千人桥镇4

6万佛湖镇8

7柏林乡27

8百神庙镇9

9南港镇12

10舒茶镇12

11棠树乡21

12阙店乡5

13城关镇11

14五显镇1()

15高峰乡2

16春秋乡5

17杭埠镇6

18山七镇3

合计168

3.2畜禽养殖污染物排放情况

3.2.1畜禽养殖业污染物排放量

根据《第二次全国污染源普查农业污染源产排污系数手

册》和2022年6月24日农业农村部办公厅、生态环境部办

公厅联合发布的《畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术

指南》中相关参数计算舒城县畜禽规模养殖场污染物产生量

及排放量。

3.2.1.1舒城县生猪规模养殖场污染物产生情况

舒城县生猪规模养殖场产生污染物化学需氧量为

4874.4lt/yr、总氮391.53t/yr、氨氮108.77t/yr、总磷为93.59t/yr,

各乡镇污染物产生量详见表3-3o

表3-3舒城县生猪规模养殖粪污产生情况（单位：t/yr）

序号乡镇化学需氧量总氮氨氮总磷

1桃溪镇172.7813.883.863.32

2张母桥镇80.176.441.791.54

3汤池镇72.575.831.621.39

4干汉河镇283.3622.766.325.44

5千人桥镇145.1311.663.242.79

6万佛湖镇228.0718.325.094.38

7柏林乡903.9772.6120.1717.36

8百神庙镇203.8816.384.553.91

9南港镇632.3750.7914.1112.14

10舒茶镇114.729.212.562.2

11棠树乡1087.1287.3224.2620.87

12阙店乡238.4319.155.324.58

13城关镇606.7948.7413.5411.65

14五显镇49.7641.110.96

15高峰乡0000

16春秋乡55.294.441.231.06

17杭埠镇0000

18山七镇0000

合计4874.41391.53108.7793.59

3.2.1.2舒城县蛋鸡规模养殖场污染物产生情况

舒城县蛋鸡规模养殖场产生污染物化学需氧量为

3088.35t/yr.MM152.64t/yr、氨氮U.94t/yr、总磷为43.32t/yr,

各乡镇污染物产生量详见表3-4o

表3.4舒城县蛋鸡规模养殖粪污产生情况（单位：t/yr）

序号乡镇化学需氧量总氮氨氮总磷

1桃溪镇173.648.580.672.44

2张母桥镇0000

3汤池镇0000

4干汉河镇533.3326.362.067.48

5千人桥镇0000

6万佛湖镇0000

7柏林乡223.2511.030.863.13

8百神庙镇496.1224.521.926.96

9南港镇620.1530.652.48.7

10舒茶镇372.0918.391.445.22

11棠树乡0000

12阙店乡0000

13城关镇223.2511.030.863.13

14五显镇186.059.20.722.61

15高峰乡0000

16春秋乡260.4612.871.013.65

17杭埠镇0000

18山七镇0000

总计3088.35152.6311.9443.32

3.2.1.3舒城县肉鸡规模养殖场污染物产生情况

舒城县肉鸡规模养殖场产生污染物化学需氧量为

4279.03t/yr、总、氮158.60t/yr、氨氮58.71t/yr、总磷为34.89t/yr,

各乡镇污染物产生量详见表3-5o

表3-5舒城县蛋鸡规模养殖粪污产生情况（单位：t/yr）

序号乡镇化学需氧量总氮氨氮总磷

1桃溪镇259.019.63.552.11

2张母桥镇134.951.851.1

3汤池镇0000

4干汉河镇94.433.51.30.77

5千人桥镇64.752.40.890.53

6万佛湖镇110.624.11.520.9

7柏林乡375.0213.95.143.06

8百神庙镇59.362.20.810.48

9南港镇194.267.22.671.58

10舒茶镇118.714.41.630.97

11棠树乡1335.5149.518.3210.89

12阙店乡107.9241.480.88

13城关镇628.6323.38.625.13

14五显镇207.757.72.851.69

15高峰乡48.561.80.670.4

16春秋乡121.414.51.670.99

17杭埠镇337.2512.54.632.75

18山七镇80.9431.110.66

总计4279.03158.658.7134.89

3.2.1.4舒城县肉牛规模养殖场污染物产生情况

舒城县肉牛规模养殖场产生污染物化学需氧量为

1313.92t/yr、总氮32.83t/yr、氨氮7.81t/yr、总磷为5.30t/yr,

各乡镇污染物产生量详见表3-6o

表3-6舒城县肉牛规模养殖粪污产生情况（单位：t/yr）

序号乡镇化学需氧量总氮氨氮总磷

1桃溪镇0000

2张母桥镇0000

3汤池镇0000

4干汉河镇515.2612.883.062.08

5千人桥镇0000

6万佛湖镇644.0816.093.832.6

7柏林乡0000

8百神庙镇0000

9南港镇0000

10舒茶镇0000

11棠树乡154.583.860.920.62

12阙店乡0000

13城关镇0000

14五显镇0000

15高峰乡0000

16春秋乡0000

17杭埠镇0000

18山七镇0000

合计1313.9232.837.815.30

3.2.1.5舒城县羊规模养殖场污染物产生情况

舒城县羊规模养殖场产生污染物化学需氧量为

148.73t/yr、总氮11.94t/yr、氨氮3.32t/yr、总磷为2・87t/yr,

各乡镇污染物产生量详见表3-7。

表3-7舒城县羊规模养殖粪污产生情况（单位：t/yr）

序号乡镇化学需氧量总氮氨氮总磷

1桃溪镇0000

2张母桥镇0000

3汤池镇0000

4干汉河镇0000

5千人桥镇0000

6万佛湖镇96.767.772.161.86

7柏林乡13.821.110.310.27

8百神庙镇5.530.440.120.11

9南港镇0000

10舒茶镇0000

11棠树乡27.642.220.620.53

12阙店乡0000

13城关镇0000

14五显镇0000

15高峰乡4.980.40.110.1

16春秋乡0000

17杭埠镇0000

18山七镇0000

总计148.7311.943.322.87

321.6舒城县规模养殖场污染物产生总体情况

舒城县规模养殖场产生污染物总体情况为：化学需氧量

为13704.43t/yr.总氮747.53t/yr、氨氮190.55t/yr.总磷为

179.97t/yr,各乡镇污染物产生量详见表3-8,规模养殖畜种

粪污产生情况详见表3-9。

表3.8舒城县规模养殖粪污产生情况（单位：t/yr）

序号乡镇化学需氧量总氮氨氮总磷

1桃溪镇605.4332.068.087.87

2张母桥镇215.0711.443.642.64

3汤池镇72.575.831.621.39

4干汉河镇1426.3865.512.7415.77

5千人桥镇209.8814.064.133.32

6万佛湖镇1079.5346.2812.69.74

7柏林乡1516.0698.6526.4823.82

8百神庙镇764.8943.547.411.46

9南港镇1446.7888.6419.1822.42

10舒茶镇605.52325.638.39

11棠树乡2604.85142.944.1232.91

12阙店乡346.3523.156.85.46

13城关镇1458.6783.0723.0219.91

14五显镇443.5620.94.685.26

15高峰乡53.542.20.780.5

16春秋乡437.1621.813.915.7

17杭埠镇337.2512.54.632.75

18山七镇80.9431.110.66

合计13704.43747.53190.55179.97

根据畜种粪污产生情况，生猪和肉鸡养殖业的污染物产

生量较大。各乡镇中棠树乡、柏林乡、干汉河镇、南港镇、

城关镇畜禽养殖污染物排放量较多。

表3・9舒城县规模养殖畜种粪污产生情况（单位：t/yr）

畜种化学需氧量总氮氨氮总磷

生猪4874.41391.53108.7793.59

蛋鸡3088.34152.6311.9443.32

肉鸡4279.03158.658.7134.89

肉牛1313.9232.837.815.3

羊148.7311.943.322.87

合计13704.43747.53190.55179.97

3.2.2畜禽养殖污染物处理方式和现状

(1)舒城县畜禽养殖污染物处理方式

舒城县因地制宜、因场施策，畜禽养殖业转型升级不断

加快，绿色发展已成共识，过去养殖场粪便乱堆乱放、污水

横流、蝇虫乱飞的现象早已彻底改变，取而代之的是场内干

净整洁的环境、场外清澈见底的沟渠、场周明显改善的空气

质量，种养结合紧密，农牧有效循环，粪肥(或有机肥)还

田比例不断提升。目前，全县畜禽规模养殖场粪污处理设施

装备配套合格率保持在95%以上，畜禽粪污综合利用率达到

85%以上。

舒城县扎实推进畜禽粪污治理和资源化利用工作，始终

坚持以项目实施为重要抓手，采用上级项目资金、县级财政

资金和养殖主体的自筹资金等多方投入的方式，共同支持养

殖场粪污处理和资源化利用设施建设，“十三五”期间先后组

织实施了省财政畜禽粪污综合利用试点项目、舒城县农业面

源污染治理项目、舒城县朱槽沟和民主河流域养殖场污染治

理项目、舒城县秸秆综合利用试点项目等。2020年又成功申

报中央预算内投资畜禽粪污资源化利用整县推进项目，极大

的提高了全县养殖场粪污处理设施的配套，基本解决了全县

养殖场粪污处理设施配套不足问题，为畜禽粪污资源化利用

提供了前提条件和重要支撑。

（2）积累畜禽粪污治理和资源化利用技术模式和典型

经验

经过多年畜禽养殖污染物治理实践，舒城县总结凝练出

“截污建池、就地制肥、就近还田''和"异地集中处理“二大模

式，重点推广“干清粪+堆肥发酵+肥水（或沼液）农田利用'型粪

污全量收集+干湿分离+堆肥发酵+肥水（或沼液）农田利

用”“粪污全量收集+深度厌氧发酵+农田利用”“异位发酵床技

术”“肉鸡垫料堆肥利用”“异地生产有机肥”六项技术。中小养

殖户按照“截污-建池-腐熟-还田”环节，配套建设雨污分流、

粪污贮存腐熟以及粪肥还田利用设施等，实现粪污就近就地

还田利用；规模养殖场按照“减量-截污-建池-制肥-收运-还田”

环节，采取雨污分流、饮污分流、干湿分离等措施，配套建

设节水设施、雨污分流管网、干粪堆肥场、粪污贮存发酵池、

沼气池、黑膜池、异位发酵床等设施，实现粪污减量产生、

全量收集、发酵制肥，再通过自我配套土地或与种植大户或

家庭农场进行对接实现粪肥还田利用；此外，建成了舒城县

沃土肥业有限公司，将畜禽粪污的制成商品有机肥或复混肥

还田利用，实现畜禽类污异地集中处理模式。

3.3禁养区划分

2016年6月，舒城县印发了《舒城县畜禽养殖禁养区划

定方案》（舒政办秘（2016）61号），全县共划定禁养区数量

26个，禁养区面积625平方公里。2019年，舒城县对全县禁

养区进一步规范调整，调整后的禁养区数量为34个，禁养区

面积360平方公里。

根据《舒城县畜禽养殖禁养区划定方案（修订）》（舒政

办秘（2019）80号），禁养区划分范围如下:

（1）饮用水水源保护区。饮用水水源保护区共18个，

面积共计84.584平方公里，为舒城县集中式饮用水水源地一、

二级保护区内。

（2）风景名胜区。万佛山-万佛湖（龙河口水库）风景名胜

区含万佛山自然保护区核心区、缓冲区），包含万佛山自然保

护区，万佛湖镇等9个乡镇集中式饮用水源保护区，万佛湖

镇、五显镇、山七镇、汤池镇、河棚镇5个城镇建成区，阙

店、杜店、范家店、高峰、城冲5个人口集中区），面积共计

207平方公里。

（3）人口集中区。城关镇和建制镇建成区、县经济尹发

区（城关园区）居民区、乡政府所在地街道、文化教育等人口集

中区域范围，共计15个，面积共计68.36平方公里。

（4）法律、法规规定禁止畜禽养殖的其它区域。

禁养区内严禁新建、扩建、改建各类畜禽规模养殖户或

畜禽规模化养殖场（养殖区），禁止一切经营性畜禽规模养殖

活动，农户自养畜禽必须圈养，并做好污染治理和废弃物综

合利用。现有畜禽规模养殖户或畜禽规模化养殖场（养殖区）

须在规定期限内完成关闭、搬迁，并拆除原有养殖设施。

3.4种养结合现状

3.4.1区域种植面积

根据舒城县2022年农业农村工作总结，2022年舒城县

粮食播种面积93.88万亩、同比增长0.16%,总产36.49万

吨、同比增长0.08%,亩产389公斤，亩产基本持平。2022

年油菜15万亩、总产2.38万吨，比去年14.36万亩、总产

2.29万吨，面积增长4.5%,总产增长3.9%。全县蔬菜播种

面积36.2万亩，产量66.1万吨，产值19.7亿元。食用菌产

量1.4万吨，同比增长32%。

2022年预计全县水果面积L35万亩，产量2.0万吨，分

别同比增长11.0%、21.3%o中药材面积2.3万亩，产量0.41

万吨，分别同比增长12.5%.18.2%o全县茶园面积13.3万

亩，产量4000吨，综合产值21.5亿元。

表3-10农林土地利用面积统计

类别指标面积（公顷）产量（吨）

粮食作物粮食62587364900

油料1000023800

中药材15334100

经济作物蔬菜24133661000

水果90020000

茶88674000

3.4.2全县配套土地（消纳土地）情况分析

舒城主要以种植水稻、小麦等粮食作物为主，根据《畜

禽粪污土地承载力测算技术指南》测算原则，畜禽规模养殖

场配套土地面积测算以粪肥氮养分供给进行核算，故养殖场

粪肥养分供给量、单位土地粪肥养分需求量等均以氮为标的

元素进行养分测算和比较。

以保守原则进行测算，土壤氮养分为n级，施肥供给养

分占比45%,粪肥占施肥比例50%,当季利用率为25%,粪

肥全部就地利用土地承载力为1.2猪当量/亩/当季，测算舒城

各乡镇的配套土地粪肥消纳面积如表3-10所示。以《舒城县

国土空间总体规划（2021-2035年）》中基期耕地面积为参考,

现有农作物种植面积还有较大的空间消纳畜禽养殖所产生

的粪肥。

表3・11舒城县粪肥消纳土地情况表（单位：万亩）

乡镇耕地面积现有粪肥需配套的消纳土地面积

桃溪镇4.330.70

张母桥镇3.240.32

汤池镇2.640.11

干汉河镇5.320.86

千人桥镇6.190.31

万佛湖镇2.890.81

柏林乡8.341.98

百神庙镇5.700.56

南港镇4.821.42

舒茶镇3.420.47

棠树乡5.503.67

阙店乡2.960.51

城关镇5.451.90

五显镇2.310.44

高峰乡1.620.08

春秋乡2.590.35

杭埠镇4.730.51

山七镇1.710.12

总计73.7215.10

3.5存在的问题

(1)养殖主体畜禽粪污处理资金压力大。畜牧业经营属

微利行业，市场波动性大，疫病风险高，一般2-3年一个周

期，中小规模养殖场投入粪污处理利用设施设备，维护运行

等是一件极其困难的事情，这对于属微利的中小规模养殖场

来说，资金投入难以承受。

(2)缺乏统筹规划，种养脱节矛盾仍然存在。“养畜的

不种地、种地的不养畜”现象较为普遍。由于过于强调规模化、

区域化发展，忽略了畜禽粪便等的综合利用，种养结合深度

不够，导致种植业规模与养殖规模不相适应，无法完全消纳

畜禽粪便，种养结合、互利共赢的生态循环模式难以大规模

普及。此外，沼液、沼渣、腐熟的粪肥和肥水等是很好的有

机肥料，但由于肥效低、肥效慢、施用量大，还田输送成本

高，且气味难闻，不如化肥施用方便、快捷，还田难度大,

广大种植户只顾眼前利益，不愿施用粪肥，易造成种养脱结。

(3)由于舒城县特殊的地理环境，畜禽养殖体量偏小，

沼气发电上网和生物天然气并网政策短期内难以落实；有机

肥商品化生产、粪污资源化利用农机补贴政策落实等有待加

强。

(4)粪污收储体系市场化运营水平仍需提升。实践表明,

分区域建设畜禽粪便处理中心，通过专业化社会服务机构，

将小规模的养殖场、散养户的畜禽粪便进行集中收集、运输、

处理、利用，推进种养循环模式规模化推广，是解决中小规

模养殖场粪便利用问题的有效措施。但舒城县现有粪污外理

中心生产能力不足，畜禽粪污社会化服务体系建设不健全。

第四章《规划》目标

4.1规划目标

畜禽养殖业污染防治规划的总体目标：以城市总体规划

和其他规划为基础、依据和引导，大力倡导发展生态畜牧业,

构建种养结合、农牧循环发展模式，因地制宜建设粪污收集、

贮存、处理、利用设施，实现以粪污资源化利用为主体的畜

禽养殖污染防治目标

到2025年，全县畜禽粪污综合利用率达到90%,畜禽

规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到97%,病死畜禽逐

步实现集中收集、统一无害化处理。畜禽规模养殖场粪污资

源化利用台账建设全覆盖。规模化畜禽养殖场新、改、扩建

项目环境影响评价执行率达到100%。设有污水排放口的规

模化畜禽养殖场（小区）排污许可证执行率100%。达标排放

的畜禽规模养殖场自主监测覆盖率达到100%。

到2027年，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽

养殖废弃物资源化利用体系，构建和养结合循环发展机制。

全县畜禽粪污综合利用率达到92%以上，畜禽规模养殖场粪

污处理设施装备配套率稳定在98%以上，病死畜禽全面实现

集中收集、统一无害化处理。畜禽规模养殖场粪污资源化利

用台账建设保持全覆盖。加强畜禽养殖废弃物资源化利用过

程中的环境监管，规模养殖场年度执法检查做到全覆盖，禁

养区内确需关闭假迁的规模养殖场（户）实现全部整治，规

模化畜禽养殖场新、改、扩建项目环境影响评价执行率稳定

在100%。设有污水排放口的规模化畜禽养殖场（小区）排污

许可证执行率稳定在100%。达标排放的畜禽规模养殖场自

主监测覆盖率稳定在100%。

表4-1舒城县畜禽养殖污染防治规划