某县公共基础设施PPP项目建设管理方案

目录

第一章相关项目建设管理管控合适的方案.......................0

L1相关项目建设合适的内容及规模概况.................................0

L2总体目标任务.....................................................2

1.3相关项目管理管控机构.............................................4

L4相关项目沟通与协调程序..........................................27

第二章相关项目组织实施合适的方案...........................31

2.1控制目标.......................................................31

2.2质量管理管控制度和管控措施.....................................32

2.3工期管理管控制度和管控措施....................................105

2.4安全文明管理管控制度和管控措施................................117

2.5成本管理管控制度和管控措施....................................148

第三章相关项目运营期维护和管理管控合适的方案..............153

3.1相关项目公司组织机构..........................................153

3.2相关项目运营维护过程管理管控..................................168

3.3相关项目运营维护应急预案.......................................172

第四章相关项目移交合适的方案.............................176

4.1移交工作相关计划..............................................176

4.2移交验收程序..................................................178

4.3其他合适的内容................................................193

第一章相关项目建设管理管控合适的方案

1.1相关项目建设合适的内容及规模概况

1.1.1相关项目名称：XX县公共基础设施PPP相关项目

1.L2相关项目编号：XXXXX

1.1.3相关项目实施机构：XX县城乡规划建设局

1.1.4相关项目授权主体：XX县人民政府

L1.5政府授权出资人：XX县民生公共事业投融资有限公司

LL6相关项目地点:XXXXXXX县

1.1.7相关项目概况：XX县公共基础设施PPP相关项目包括寻XX城市道路

网、XX至安远公路、XX县城市休闲公园、XX县城集贸市场、XX县职业教育基

地等相关项目。

1.1.8投资预算：相关项目总投资估算为154500.00万元（备注：本PPP相

关项目总投资为估算金额，最终总投资以决算审计的金额为准），其中城市主干

道路网投资50000.00万元，XX至安远公路投资40000.00万元，城市休闲公园

投资9300.00万元，县城集贸市场投资40700.00万元，职业教育基地投资

14500.00万元。

1.1.9合作范围：相关项目实施合适的内容包括XX县城市道路网、XX至安

远公路、XX县城市休闲公园、XX县城集贸市场以及XX县职业教育基地的投融

资、建设、维护性运营及移交等。主要建设投资合适的内容包括：

1、XX县城市道路网：向阳大道、中山西路、城北三路3条城区道路建设,

总长9.6KM；城南出口沿线总长6KM；富阳科技大道总长2.05KM。

2、XX至安远公路：358国道XX至三百山段的升级改造，开辟XX至赣龙紫

高速、赣深高铁连接线，总里程约35公里（XX境内路段）。

3、XX县城市休闲公园：新建岳家庄公园、儿童公园。

4、XX县城集贸市场：新区农贸市场占地25亩；长宁集贸巾场占地35亩；

中山西路农贸市场占地7.7亩。

5、XX县职业教育基地：中等职业技术学校占地128亩，土建工程主要为新

建教学楼、食堂、学生宿舍、实训楼、办公楼及改造运动场等基础设施建设；

职业教育公共实训基地占地22亩，土建工程主要为新建实训基地、教研室、仓

库、信息化设施及其他附属设施等。

1.1.10合作期限:合作期限包括建设期和运营期，特许经营期限采用“X+12”

的模式，即建设期为X年（依据每个子相关项目的建设期不同而不同），运维期

固定为12年，从竣工验收合格之日起到该相关项目运维期满之日止。

1、建设期：为任意子相关项目开工之日起至按约定条件竣工验收合格日止

的期间（以初步设计文件为准）。

2、运维期：每个子相关项目建设期满后即进入运维期，每个子相关项目运

维期为12年，运维期满12年后即视为特许经营期结束。运维期内政府以经审

计的投资额为基础，根据合同合约约定向相关项目公司支付费用。

1.1.11合作方式：

1、相关项目采用PPP方式实施。政府授权出资人与中标人共同设立相关

项目公司，由相关项目公司负责本相关项目的投融资、建设、维护性运营及相

关项目的日常管理管控。相关项目特许经营期结束后，相关项目公司应将本相

关项目设施无偿移交给XX县人民政府授权出资人。

2、相关项目公司的注册资本为投资总额的20%。其中中标人与政府授权出

资人以8:2比例出资（中标人须以现金形式出资，政府授权出资人可以现金、

专项资金或征地拆迁费等形式出资，双方资金根据相关项目实施进度分批认缴

到位），相关项目公司注册地为XX县。

（3）政府授权出资人（民生公司）和中选社会资本同股不同权，民生公司所持

股权不参与相关项目公司利润分配、不承担相关项目公司经营亏损。

1.2总体目标任务

1.2.1本相关项目特点

1、此相关项目投资大、风险较高、整个过程参与的人数较多、涉及复杂的

技术、融资、法律等系列问题，成功运作此PPP相关项目相对较难。

2、相关项目融资主体唯一

3、利益主体多、诉求不同

4、阶段特征明显

高风险、高投入的开发建设阶段、相对低风险的运营和维护阶段，各阶段

参与方角色和利益诉求不同。

1.2.2本相关项目重点、难点

本相关项目合理安排施工相关计划和相关项目管理管控，保障资金落实到

位；对于各个参与单位之间的配合要紧密合理；施工单位的人、材、机、金要

有保障，才能在约定的工期内完工。

因相关项目地大面广，产生的不安全因素多，对于安全文明施工这一块要

求比较高；对于施工安全、质量、进度、技术要求就更高。

1.2.3相关项目目标

1、相关项目管理管控目标：

以“相关项目法施工”管理管控为基础，通过严谨、科学、规范的管理管

控，在保证安全生产文明施工的前提下，以最快的速度、高质量、低成本地把

相关项目建设成为精品工程;事故隐患整改率为100%,安全教育覆盖率为100%,

持证上岗率为100%。

2、工程质量目标：

根据合同合约质量目标：本相关项目应符合建设部各相关质量验收规范合

格标准及相关项目相关技术标准和要求、设计文件要求。具体以国家最新颁布

的标准及相关项目相关技术标准和要求为准。

相关项目质量目标分解：检验批合格率100加

分项工程、分部工程合格率100%；

质量控制资料、安全和主要功能符合要求；

3、工期目标：任意子相关项目开工之日起至按约定条件竣工验收合格之日

止的期间(以初步设计文件为准)o

4、安全管理管控目标：

施工现场安全达标合格率100%,争创安全文明工地。

安全管理管控目标：

(1)无一般事故及较大以上事故；

(2)负伤率W1.7%。；

⑶创“无事故工程”。

5、文明施工目标：安全、环保、标准、整洁，达到安全文明工地。

6、职业安全健康目标、指标：

杜绝重大伤亡事故发生；轻伤频率控制在1%。以内；无机械设备事故，无中

毒事故，无火灾事故，无严重环境污染事故，创“无事故工程”，隐患整改率达

100%o

7、安全教育目标：

安全教育目标为：对进入相关项目的每一个员工都严格按公司规定执行三

级安全教育，确保安全教育覆盖率达到100%。

8、环境目标：

生活及生产污水排放达到环保局污水排放标准规定；固体废物逐步实现无

害化、减量化；最大限度节约水、电消耗；施工现场无扬尘，无重大投诉；减

少油品、化学品泄漏现象：防止施工现场火灾事故发生，运输无遗漏：噪声排

放达标。

9、工程成本目标：

执行相关项目管理管控中成本控制的目标，节约成本。

10、隐患整改率：

对所检查出的事故隐患及时整改，确保达到100%整改。

11、持证上岗率

特殊工种（如：电工、运转工、电焊工、垂直运输操作工、架子工等）确保

100%持证上岗。

L3相关项目管理管控机构

1.3.1企业简介

XX建工集团XX有着六十年的发展历史，是XX省属大型国有建筑施工企业，

具有房屋建筑工程施工总承包特级、市政公用工程施工总承包壹级、公路工程

施工总承包壹级等多项资质以及对外承包工程和劳务合作经营权，通过了质量、

环境、职业健康安全管理管控体系认证，是XX省建筑业龙头企业，是全国500

强、全国建筑业50强、XX省10强企业。

经过六十多年的奋斗，XX建工取得了一系列优秀成果。近十年来创国家鲁

班奖7项，国家优质工程奖8项，省杜鹃花奖93项，省优工程355项，省以上

科技进步奖10多项，国家工法7项，省级工法102项。公司先后获得“全国建

设质量管理管控优秀企业”、“中国建筑业竞争力百强企业”、“全国建筑业AAA

级信用企业”、“XX省先进施工企业”、“XX省质量管理管控先进企业”、“XX省质

量信得过企业”、“XX省施工安全管理管控先进企业”等荣誉称号。现拥有各类

专业技术职称人员2000多人c在注重对人才的培养和引进的同时，XX建工还强

化了对员工的考核管理管控工作，采取“能进能出”的灵活用人机制，不断引

进高、精、尖人才。

“主业卓著，多元发展，技术精湛，行业一流”是XX建工人的愿景。多年

来，XX建工人不断战胜前进道路上的艰难险阻，大展市场经济大浪中的弄潮儿

风采，承接了大批国家、省市重点工程，其中有获中国建筑工程“鲁班奖”的

XXX干部学院、XXXX学院教学实验大楼、XXX学院新区图书馆等多个工程，获国

家银质奖的XX电厂一期工程、XX电厂和新昌电厂工程等一批国家、部级、省级

优质工程和以房建、电厂建设、高耸构筑物、大型网架施工技术为代表的一系

列省级科技进步奖、省部级新技术应用示范工程等，为国家经济建设和社会发

展做出了积极的贡献。

目前，XX建工拥有11个控股子公司和1个全资子公司，集团有限公司本部

设有15个总承包工程公司、1个海外工程公司和1个设计院、1个技术中心，

投资参与组建了XX天和建设有限公司和XX汉唐系统集成有限公司2个合资公

司。经营业务范围涉及房屋建筑工程、地基与基础工程、高耸构筑物工程、市

政公用工程、公路工程、水利工程、园林工程、机电安装工程、冶炼工程、消

防设施工程、钢结构工程、建筑装饰、建筑幕墙、国际工程承包以及劳务输出

等多个领域，同时还涉足工程监理、技术咨询、建筑检测、房地产开发等行业，

先后打造了一批代表中国建筑行业最高水准的质量、安全文明标准化示范工地,

塑造了“XX建工”优质品牌的形象。业务区域不断扩大，国内已实现业务全覆

盖；海外已进入赞比亚、新加坡、马拉维、印度、孟加拉、印度尼西亚、喀麦

隆等国，赢得了国内外用户和合作者的广泛赞誉。

XX省建工集团XX本着“建品质世界，筑长青基业”的企业使命，努力打造

“有实力、讲诚信、高质量、负责任”的品牌形象，集团企业的生产经营规模

跃上一个又一个新台阶。“十二五”期间，集团依托混合所有制形成的体制机制

新优势，生产经营始终保持高速发展势头，新签合同合约额、营业收入和利税

利润等主要指标年增30%以上，营业收入实现了100亿元、200亿元和300亿元

台阶的三次跨越，并在2013、2014、2015年连续三年跻身全国企业500强并分

别位列471位、399位和362位，两年劲增109个位次，实现了“进得去、保得

住、位前移”的既定目标，为集团“十二五”收官画上圆满句号。如今，面对

经济发展的新形势，XX建工厚积薄发，提出了“十三五”发展目标：围绕“稳

增长、促转型、保上市、国际化”的发展战略，到2020年，实现新签合同合约

额800亿元，年营业收入480亿元，年利润总额8亿元，力争实现企业IP0上

市，并保持全国企业500强排位稳步前移。

XX建工将本着“建品质世界，筑长青基业”的企业使命，以自强奋进、勇

于超越的精神，广泛吸收优秀文化成果，不断进行管理管控创新、制度创新和

科技创新，向社会奉献更多的精品。

我公司拟派壹级建造师担任本工程的相关项目经理，该同志自参加工作以

来，一直在现场从事施工管理管控工作，历任施工员、工程相关项目负责人、

相关项目经理等职务，先后主持和参加过工业建筑和民用建筑、现浇框架综合

楼以及高层建筑的施工技术及管理管控工作，积累了丰富的施工管理管控经验。

本工程拟派的相关项目管理管控班子由我公司精良的施工管理管控人员组成，

该相关项目管理管控班子曾完成多项大型相关项目的管理管控工作，获得业主

及监理单位的一致好评。

工程组织管理管控机构

1.3.2相关项目各职能科室职责

1、工程技术部工作职责

⑴在公司总工程师的领导下，负责落实公司的技术管理管控规定。

(2)贯彻执行公司管理管控体系方针和目标、促进体系的有效运行。

(3)负责组织作业指导书和技术交底的编制和组织实施。

(4)负责国家技术标准、规范、规程、技术文件、图纸、工程变更等信息的

收集和更新。

(5)组织制定相关项目部生产技术管理管控制度，编制或修订技术操作规程,

严格进行并进行监督、检查、纠正。

(6)组织人员做好生产技术现场服务指导工作，组织编制施工组织设计，督

促技术流程的执行情况。

(7)配合进行生产管理管控方面的日常事务，了解生产相关计划的执行情况。

(8)加强生产过程中的质量监督，确保生产产品符合规定要求。

(9)负责有关技术交底工作。

(10)及时做好工程总结、竣工资料归档及移交工作。

(11)组织技术人员进行技术攻关，积极推广新技术、新材料、新工艺。

2、质量安全部工作职责

(1)主要职责

1)安全生产管理管控

沟通协调省、市、集团公司安全管理管控部门之间关系，负责指导相关项

目部安全生产管理管控工作，制定相关项目部安全生产管理管控规章制度，建

立监督管理管控网络。

组织制度落实相关项目部各部门、作业队安全生产责任制。建立安全生产

工作目标管理管控职责，组织考核、评比、表彰。

负责组织开展安全生产检查和督察工作，处理安全质量事故。

负责组织开展安全生产工作的教育和培训。

2)工程质量管理管控

负责相关项目部工程质量管理管控工作，建立质量保证体系，监督、检查、

解决工程质量问题。

主持制定相关项目部质量管理管控制度、管理管控承诺、质量体系组织结

构。

贯彻公司工程质量方针，制定落实公司质量管理管控目标，组织考核、评

比、表彰。

负责工程质量通病防治，组织参与集团工程质量通病防治经验的的推广和

交流。

(2)其他职责

1)认真执行公司相关规定，做好本部门公文、工程技术资料的收集、分类

归档、移交工作。

2)做好本部门员工日常教育管理管控工作，积极参与集体公益活动，树立

良好部门形象。

3)负责完成上级部门或公司交办的其它工作。

(3)配合工作

1)组织相关项目部质量安全教育，开展质量管理管控培训工作。

2)组织工程资料的审定工作。

3、综合管理管控部工作职责

(1)负责制定相关项目部各项规章管理管控制度和管理管控流程，督促部门

人员严格执行；

(2)协助相关项目部领导建立相关项目部和各部门组织框架，明确人员定编

定员相关计划，制定部门各岗位工作职责和各项工作流程；

(3)负责对业主、地方政府和上级领导的各项接待工作，做好接待前的各项

准等工作，并对重要领导在会议会务中决定的事项进行宣传、催办和落实；

(4)负责相关项目部各级管理管控人员的日常考勤、休假和绩效考核工作;

(5)协助负责公共关系的建立与维护以及对外关系协调，负责组织并协调相

关项目部的公关危机处理：

(6)负责相关项目各项固定资产、办公用品、低值易耗品等的相关计划、采

购及管理管控，并做好各项台账管理管控；

(7)负责起草、审核、印发各部门文件，公事来往信函、资料和公文的收发、

登记、拟办、传阅、催办、归档工作；

(8)协作负责综合性和领导层会议的组织、记录和会议议定事项的催办和落

实工作；

(9)负责相关项目部各级人员的技能培训工作，并做好培训记录；

(10)制定部门综合管理管控工作目标、相关计划，并组织实施，同时按照

相关项目部党政领导要求，协助和配合相关部门制定相关项目部年度生产相关

计划及各项指标；

(11)挖掘相关项目亮点、优秀员工及其先进事迹，负责组织宣传信息报道；

(12)负责开展相关项目文化建设，包括重大节日、职工集体生日和各项主

体文化活动的策划与宣传和落实；

(13)按照相关项目部的要求，协助组织和安排做好相关项目党务、工会、

纪委和团委工作；

(14)组织和审核相关项目部外聘员工合同合约的签订，在切实保障受聘者

权益的同时，为公司和相关项目的健康、有效运行提供全面的法律保障；

(15)对相关项目部后勤及司厨人员的管理管控，负责车辆派遣工作和组织

食堂菜品的采购、盘点工作；

(16)对职(民)工宿舍的管理管控，对劳务队伍民工信息进行把控，协调解

决各项劳资纠纷和日杂事务；

(17)完成上级领导交办的其它任务。

4、相关计划合同合约部工作职责

(1)贯彻执行国家和上级关于合同合约管理管控和工程质量保证的方针、政

策、法律法规，严格执行合同合约文件、技术标准、质量标准和技术规范。

(2)是相关项目的合同合约管理管控部门，在签订合同合约时必须明确质量

要求和质量保证金数额。

(3)积极、主动、全面有效的履行合同合约。

(4)及时向监理工程师报送工程进度相关计划和工程月报，及时办理验收、

签证、工程计量和工程价款的结算。

(5)主办相关项目的工程变更，做好工程结算工作，负责对工程成本进行核

算和提出改进措施，及时办理与变更索赔有关的各项业务。

(6)建立健全合同合约管理管控台帐，防止计量漏项、漏计，在对工程劳务

分包、机械租赁的结算中，防止重复结算。

(7)指导工程相关项目的合同合约管理管控并处理施工过程中与合同合约

有关的技术业务问题。

(8)负责标后成本预算的分解和编制管理管控，对相关项目的成本控制和各

项经济活动进行动态分析，并提出分析报告和成本控制改进的方法。

(9)负责对协作队伍的资质、业绩、信誉和质量保证措施进行调查和评价,

在评价的基础上选择合格的协作队伍，并与其签订承包合同合约。

(10)随时检查合同合约单位对承包合同合约的执行情况，对合同合约单位

的工作质量实行全过程监督管理管控。

(11)执行相关计划、统计、合同合约、结算、预算、定额、信息等方面的

政策、法规和规章制度，结合相关项目实际情况制定补充规定，并对实施情况

进行检查。

(12)贯彻执行公司和相关项目的经营方针与目标，并及时检查、调整和反

馈。

(13)在相关项目经理的对外经济活动中当好助手和参谋，遇到重大合同合

约谈判和签约，事先为经理收集并提供有关资料和决策合适的方案。

(14)实施各项经济技术指标，制定相关项目部相应的经济技术指标和实现

指标的措施，并分解落实。

(15)组织制定相关项目部内部经济责任制，落实实施办法以及考核奖罚合

适的方案。

(16)组织相关项目部的工程业务开发，信息收集、整理上报工作。

(17)认真执行国家和各级有关生产相关计划的方针政策，在相关计划拟审

核管理管控方面必须符合上级要求。

(18)根据各级相关计划管理管控制度完善本相关项目的相关计划管理管控

体制，根据相关项目生产经营活动，结合实际情况拟定实施细则。

(19)执行上级计量结算政策和有关规定，结合实际实际情况向部门领导提

交工作相关计划。

(20)加强学习，深刻体会监理、业主的文件中有关计量工作的精神。

(21)对本相关项目工程设计图进行详细复核，作到工程数量精确，不发生

错项和漏项。

(22)参与施工合同合约的起草和签定，作好各施工队的结算工作。

(23)建立与健全本相关项目施工合同合约台帐和计量结算台帐。

(24)参与各种重大合适的方案的制定，掌握工程进展情况，及时收集有关

的资料。

(25)加强计算机的管理管控，确保数据安全。

5、财务管理管控部工作职责

(1)负责相关项目部的会计核算、财务管理管控、成本管理管控、税务筹划、

会计电算化等的工作；

(2)负责相关项目部各类款项的收取和各项成本、费用的支付；

(3)负责相关项目部现金、银行存款等货币资金的口常会计核算和管理管控;

(4)负责相关项目部固定资产的建帐、核算和其他会计管理管控工作；

(5)负责定期对相关项目部财务状况进行分析，出具财务状况分析报告，包

括相关项目部资金流量月度分析报告、费用汇总分析报告、财务汇总分析报告；

(6)负责员工薪资及福利的发放，按规定计提员工保险、福利等费用，并向

有关部门交纳；

(7)负责相关项目部的纳税申报及管理管控工作；包括相关项目部各项税收、

规费的交纳和管理管控；各项税费政策信息的收集、咨询服务等工作；

(8)负责相关项目部财务软件系统信息化的归口管理管控，包括安装测试、

日常维护，系统的安全管理管控和权限设定等；

(9)负责政府部门统计报表的编报及报送：

(10)负责向银行提供银行报表及其贷后检查报告；

(11)负责向集团领导报送有关财务报表、财务状况分析报告；

(12)建立相关项目部财务档案(包括会计凭证、会计账簿、会计报表及其他

财务资料)，确保财务资料完整、齐全、安全；

(13)执行相关项目部有关财务信息保密规定，做好财务保密工作；

(14)负责其他与财务管理管控有关的工作。

6、材料部门工作职责

(1)服从上级领导的统一指挥，认真执行其工作指令，一切管理管控行为向

上级领导负责。

(2)认真贯彻和执行公司颁布的各项规章制度。

(3)制定和完善材料采购相关管理管控办法。

(4)负责对本部门工作目标的拟定、执行及控制。

(5)负责材料相关计划申请审批单的编写和报批。

(6)负责材料询价、汇总及报批。

(7)负责供应商信息库的建立和完善，并对供应商进行动态管理管控。

(8)协助相关计划合同合约部对乙供材料的认价工作。

(9)负责公司所属相关项目材料零星材料的采购工作。

(10)负责材料、设备采购合同合约执行情况的监督工作。

(11)负责监督相关项目材料进场的验收工作及办理入库手续。

7、后勤部门工作职责

(1)相关项目部临建的建设、拆除与管理管控。

(2)负责相关项目部办公区、生活区的水、电供应管理管控。

(3)负责相关项目部办公区、生活区的综合治理，治安、防火等工作。

(4)负责相关项目部职工的吃、住等生活安排工作。

(5)负责相关项目部办公区、生活区环境、卫生等工作。

(6)施工生产的需要，合理科学的安排行政后勤服务人员，节约工资性支出。

(7)执行费用预算制和费用开支标准，及有关财务制度，严格控制非生产开

支。

(8)管理管控好行政办公的财产及物资，防止损坏和流失。

(9)安排好后勤服务，在勤俭节约前提下，满足员工生活需求，解决员工后

顾之忧，提高员工的工作效率。

8、试验室部门工作职责

(1)贯彻国家和部颁有关标准、规范和规定，并根据需要制定相应的实施细

则和措施办法，对试验相关项目、试验数据、试验质量负责，审查上报试验报

告。

(2)负责混凝土、砂浆配合比、土工等有关标准试验、委托试验和外送检验

工作，试验工作和计量器具等周期送检(自检)工作。

(3)对试验室的试验工作进行检查和指导，解决工程试验中的咨询问题，对

相关项目试验室做不了的试验相关项目，由相关项目试验室及时委托具有省以

上计量认证和资质的试验室试验，统一进行外委试验费应结算，对内做好台帐

登记，签署手续完备。

(4)以承担工程的施工组织设计为指导，制定试验工作实施相关计划，监督

和指导工程施工。

(5)配合材料部负责原材料的调查取样，监督检查主要工程材料的正确使用

和合理保管，按规定的频率对工程质量进行检测试验。

(6)参加业主、监理组织的工程质量检查和工程竣工验交，参与有关质量事

故的调查分析。

(7)结合施工需要，进行必要的课题研究，积极推广新技术、新工艺、新材

料。

1.3.3职能人员职责一览表

人员职责

(1)认真贯彻国家和上级的有关方针、政策、法规及单位颁布的各项

规章制度，自觉保护企业和职工的利益，加强与业主和监理的合作，

确保单位下达的各项经济技术指标的全面完成。

(2)组织编制工程相关项目施工组织设计，包括工程进度相关计划和

技术合适的方案，制订安全生产和保证质量措施，并组织实施。

1、项

(3)根据单位年(季)度施工生产相关计划，组织编制季(月)度施工相

目

关计划，包括劳动力、材料、构件和机械设备的使用相关计划。据此

经

与有关部门签订供需和租赁合同合约，并严格履行。

理

(4)科学组织和管理管控进入相关项目工地的人、财、物资源，做好

人力、物力和机械设备的调配与供应，及时解决施工中出现的问题。

(5)组织制定相关项目经理部各类管理管控人员的职责权限和各项规

章制度，搞好与单位机关各职能部门的业务联系和经济往来，定期向

单位经理报告工作。

(6)严格财经制度，加强财务、预算管理管控，正确处理国家、企业、

集体、个人四者之间的利益关系。

(7)对工程相关项目有经营决策和生产指挥权，对凡进入现场的人、

财、物有统一调配使用权。

(8)与有关部门协商的基础上，有聘任相关项目管理管控班子成员和

施工班组权力。

(9)有对相关项目管理管控班子及施工班组的工资、资金的分配权，

以及按合同合约的有关规定对工地职工辞退、奖惩权。

(10)履行合同合约规定的质量、工期、文明施工等要求。

(1)相关项R常务副经理向相关项R经理汇报T作，并接受公司生产

副经理的监督。

(2)对相关项目部的施工过程、生产安全、材料设备负主要管理管控

2、项责任。

目(3)组织相关项目部施工组织设计的编制，参与工程质量策划，参与

副工程回访，审核相关项目施工相关计划。

经(4)负责对分包单位的协调管理管控工作。

理(5)组织临时设施搭设，施工力量进场，落实雨季施工准备，办理开

工有关手续。

(6)编制相关项目月度资金需求相关计划，提请相关项目经理批准。

(7)协助业主办理开工手续，向业主介绍工程维护特殊要求。

(D负责贯彻执行国家的技术法规、标准和上级的技术文件、制度以

及施工相关项目的技术管理管控制度。负责图纸会审和相关项目质量

相关计划的编制。

3、(2)组织有关人员熟悉图纸及招标文件等技术文件，对图纸及施工中

项出现的问题，及时与设计单位、建设单位及监理部门协商解决，并及

目时办理文字洽商手续。组织施工合适的方案的编制，待上级审批后向

总有关人员贯彻落实，并定期检查施工合适的方案的实施情况。

工(3)检查工程技术档案资料的管理管控情况。监督检查施工记录、材

料试验记录及施工试验记录，看是否符合规范及有关规定，对可能出

现的问题及时采取解决措施。

(4)组织接到工程后的第一次设计交底，并做好对各专业交叉较多、

设计要求较高的复杂部位的交底。

⑸工程竣工后，组织相关项目技术人员绘制竣工图，编写施工总结

报告。

(6)监督隐、预检的实施和执行情况，要求此项工作按部位及时、真

实、认真的完成。

⑺处理相关项目工程质量缺陷，发生质量事故应以书面形式及时在

公司相关项目工程师领导下具体处理本工程质量问题。

(8)开展新技术推广工作。针对施工相关项目中所涉及到的新工艺、

新技术、新材料、根据设计要求和使用功能要求，认真研究，反复推

敲，必要时应放实样或模拟试验，掌握新工艺、新技术、新材料的做

法，解决施工技术难题。

⑼组织开展技术培训、学习，总结交流技术经验。对于技术要求复

杂的相关项目，应组织参观学习和技术培训，并编制工艺流程。

⑴认真编制生产相关计划和施工合适的方案，组织落实施工工艺、

4、质量及安全技术措施。

施(2)参加图纸会审、隐蔽工程验收、技术复核、设计变更签证、中间

工验收竣工结算等，督促技术资料整理归档。

员(3)切实做好操作班组任务交底和技术交底，检查把关混凝土、砂浆

级配及其他成品、半成品的制作成本、质量，力求降低消耗。

(4)定期召开班组质量、安全动态分析会，贯彻落实三级安全教育和

季节性的施工措施和“谁施工谁负责安全”的原则。

(5)组织脚手架、提升架、电气及机械设备等的安全技术验收，落实

保养措施。

(6)协调各工种的衔接及各职能人员的管理管控，保证施工相关项目

按质按期交付使用。

(7)参加半月一次的安全检查并做好整改工作。

(1)遵纪守法，拒腐、抵歪风。

(2)及时了解市场信息，要做到四勤“眼勤、耳勤、嘴勤、腿勤”，材

料要二比一算“比质量、比价格、比运距、算材料的价格”.

5、

(3)根据工程进度、材料相关计划、及时进足施工材料的数量。

材

(4)配合质量员对进场材料进行检查验收，杜绝以次充好的劣质建材

料

进场用于工程。

员

(5)及时提交有关的材料质量证明书。

(6)根据安全措施所需的安全材料，编制安全材料供应相关计划，并

及时提供；负责进场材料的安全性能并符合部颁标准。

(1)向所有检查范围的工作合适的内容、各工种进行规范和质量要求

进行质量交底。

(2)及时进行隐蔽工程验收和复核，同时按质量评定要求，评定分项、

6、

分部工程质量等级、做到相关项目齐全、真实、准确。

质

(3)对不符合要求的分项及时指导返工，做到不合格部位不隐蔽、不

检

漏检并重新评定质量等级。

员

(4)组织管辖区域内的质量互查，按细则实施奖罚。

(5)对各种材料、成品、半成品使用前进行验收、禁止不合格材料的

使用。

(6)负责监督对砂浆、混凝土试块的及时制作、养护、送检、并负责

其他原材料的复试送检。

(1)贯彻安全生产的各项规定，并模范遵守。

(2)参与施工组织设计中安全技术措施的制订及审查。

(3)经常深入施工现场检查、监督、指导各项安全规定的落实，消除

事故隐患，分析安全动态，不断改进安全管理管控和安全技术措施。

定期向相关项目经理汇报安全生产具体情况。

(4)负责对职工进行安全生产的三级教育，做好施工中的安全技术交

7、

底和平时的宣传工作。会同有关部门搞好特殊工种工人的技术培训和

安

考核T作口

全

(5)正确行使安全否决权，做到奖罚分明，处事公正，同时做好各级

员

职能部门对本工程安全检查的配合工作。

(6)负责对现场安全设施的检查与验收，指导维护工作。

(7)督促有关部门按规定及时发放职工劳动防护用品，并指导合理使

用。

(8)参与企业工伤事故的调查和处理，及时总结经验教训，防止事故

的重复发生。

(1)组织施工设备进场。

8、

(2)审核除塔吊以外设备的安装验收记录，并签发安装验收合格证。

机

(3)组织实施设备“三挂牌”制度。

械

(4)编制机械设备保修相关计划及大(中)型机械设备修理相关计划，

员

并组织实施，汇总机械设备运转使用记录表。

(1)根据规范和当地建设主管部门要求，向有关人员进行交底，并落

实任务。

9、(2)及时收集本工程的技术资料，分门别类整理归档。

资(3)协助班组、质量员做好混凝土、砂浆试块按龄期试压，督促做好

料原材料试验报告。

员(4)及时督促并配合质量员、班组长，做好分项、分部工程的质量评

定记录等。

(5)认真做好隐蔽记录，签证应及时，必须与工程进度同步。所有技

术资料必须及时、正确、真实、齐全，并在施工和今后维修中起指导

作用。

(6)负责相关项目部技术资料、安全资料的检查和指导，要求相关人

员及时、有效地记录资料。

10、(1)编制施T图预算.

预(2)根据工程施工进度情况，编制每月生产预算相关计划，并上报公

算司及合约甲方。

员(3)收集整理竣工决算资料。

11、

(1)完成试验室下达的各项任务。

试

(2)做好试验前的准备工作。检查样品、正确分样、取样，核对仪器、

验

设备量置，负责本工程的现场取样、送样、并委托试验。

员

(1)按照旅工合适的方案，组织劳动力进场，彻实做好班组的施工工

艺和安全技术措施交底工作。

12、(2)监督、检查本班组操作工人按图纸、规范、施工合适的方案施工。

班(3)组织班组进行自检、互检和交接检工作，发现不合格项及时组织

组工人进行整改，确保本班组工作面的质量符合标准。

长(4)负责传达相关项目部的各项管理管控合适的内容和上报班组各项

情况，及时进行调整。

(5)认真遵守安全规程和有关安全生产制度，对本组人员在生产中的

安全健康负责。

(6)搞好安全活动日，开好班前、班后安全会，对新调入的工人进行

现场安全教育。

(7)组织本组职工学习施工技术和安全规程及制度，检查执行情况，

在任何情况下，均不得违章，不得擅自动用机械、电气、架子等设备。

(8)经常检查施工现场的安全生产情况，加强安全自检，发现问题及

时解决，不能解决的要采取临时控制措施，并及时上报。

(9)发生工伤事故要详细记录并及时上报，组织全组人员认真分析，

提出防范措施。发生重大伤亡事故要保护好现场并立即上报。

(10)有权拒绝违章指令，确保班组牛产安全。

1.3.4相关项目部管理管控团队的构架

相关项目经理1人，相关项目副经理2人，相关项目总工1人，施工员：

土建、安装、市政、公路各2人，质检员：土建、安装、市政、公路各2人，

材料员3人，技术员2人，资料员1人，试验员2人，预算员2人，机械管理

管控员3人，安全员3人，计算机人员1人，会计出纳2人，后勤保卫2人共

计41人等的管理管控团队。

相关项目主要管理管控人员配备相关计划表

职务人数备注

相关项目经理1

相关项目副经理2

相关项目总工1

安全员3

质检员8土建、安装、市政、公路各2人

施工员8土建、安装、市政、公路各2人

材料员3

资料员1

试验员2

预算员2

机械管理管控员3

技术员2

计算机人员1

会计出纳2

后勤保卫2

合计41

h3.5拟投入本相关项目主要施工机械设备表

序施工后期阶

型号施工前期阶段备注

号段

机械

1塔吊ZSC505655

2推土机T22044

3挖掘机420LCV31

4挖掘机300LCV31

5挖掘机PC20021

6振动压路机YZ2042

7冲击钻机CZ882

8碎拌和机JS150011

9碎拌和机JS1OOO11

10碎运输车610nl366

11砂泵车HQZ42m21

柴油发电机

12200KW21

组

柴油发电机

13250KW21

组

14架桥机QT18011

1.3.6劳动力需求相关计划及保证措施

劳动力配置相关计划表

序施工前期阶施工后期阶

施工中期阶段备注

号工种%段段

1瓦工8020060

2木工12018060

3钢筋工12016050

4电焊工7165

5安装工2410060

6机修工486

7架子工408060

8油漆工08040

9塔吊工102010

10杂工505035

11摊铺工205020

12园艺工104020

1、劳动力的选择，进行劳动力的选择时应考虑以下因素：

(1)劳动力素质：为保证现场施工质量，需根据本工程的特点，选用素质较

高、有类似工程施工经验的劳动力，并通过现场短期的培训不断提高劳动力的

综合素质。

(2)劳动力数量：根据工程的规模和施工技术特性及进度安排，按比例配备

一定数量的劳动力，以避免窝工，又不出现缺人现象，使得现有劳动力得以充

分利用。

(3)劳动力组织形式：建立适合于本工程特点的精干、高效的劳动力组织形

式，做到管理管控到位、人员调动灵活且能降低管理管控费用。

(4)根据本工程的特点结合我单位的实际情况，调遣具有较高施工技术水平

和丰富施工经验的施工队。

2、劳动力投入及培训保证

序合适的内容

劳动力投入及培训保障合适的内容

号名称

我司拥有本土优势，并利用我司集中采购平台在XX片区和

稳定的劳务

1许多劳务公司拥有长期合作的劳务分包，建立了优质诚信劳

分包

务分包名录，劳务分包从名录中选择。

准备充足的资金，及时支付各专业队伍的劳务费用，保证不

2工资保证拖欠施工人员的工资，为施工作业人员的充足准备提供保

证。

搞好生活后勤保障工作：在施工人员进场前，必须做好后勤

良好的后勤

3工作的安排，为职工的衣、食、住、行、医等予以全面考虑，

保障

认真落实，以便充分调动职工人的生产积极性。

组织工人学习本单位规章管理管控制度及相关项目规章管

4组织学习

理管控制度。

5集中教育对所有员工集中进行必要的技术、安全、消防教育。

6各项交底各分项工程在开工前的技术交底，明确施工的重点和难点。

把相关项目的质量，文明施工目标层层分解、交底，让每一

7强化培训个员工明确自己的目标和要求。对关键性的工艺，工法有针

对性地组织相关工种人员进行培训。

树立正确思教育工人树立“质量第一、安全第一”的正确思想；遵守有

8

想关施工和安全技术法规；遵守地方治安法规。

3、劳动力的考核

(1)所有入场的施工作业人员必须接受公司组织的各专业合适的内容考核,

包括专业基础知识、专业安全知识等，合格后方可上岗作业，公司将对所有施

工作业人员建立考核登记档案和安全学习记录。

(2)特种施工作业人员必须持证上岗，如电工、焊工、塔吊司机等。

(3)施工作业人员录用标准为18〜60岁的进行录用，18岁以下，60岁以上

拒用。

4、劳动力综合管理管控

管理

管控

序号管理管控措施合适的内容备注

措施

名称

集中本工程在整个施工过程中，现场高峰期现场劳动力集

1管理中；所有工人在同一生活区，必须分专业、分区域管

管控理管控。

错开为保证工人能够及时上下班，现场可采取错开各工种

2上班上下班时间的方法，错开时间以半个小时为宜，避免

时间同一时间上下班出现运输紧张或运力不足的情况。

按照我司现场安全文明施工统一做法进行现场的文明

避免

施工确保民工的工作环境，根据《关于企业实行不定

3疲劳

时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》适当的

作业

调整工作和休息时间，确保民工不疲劳作业。

生活搞好生活后勤工作，为员工提供日常的衣、食、住、

4保障行、医服务及设施，认真落实，以充分调动职工生产

措施积极性。

劳动加强劳务队伍与其劳动者签订劳动合同合约的监督，

5强制

合同对未与劳务队伍签订劳动合同合约的劳动者禁止在施

合约工现场从事施工活动。执行

专职

建立施工管理管控作业人员劳务档案，记录人员身份

分包专人

6证号、职业资格证书号、劳动合同合约编号以及业绩

管理专管

和信用等情况。

管控

为调动现场劳动力的积极性，我单位在进场时将与劳

建立

动队伍签订现场施工奖罚协议书，从工期、质量、安

7奖罚

全、文明施工等各个方面制定相应的奖罚措施，作到

制度

现场管理管控“有法可依”。

施工期间，现场技术人员对关键工序进行旁站式监督，

旁站

劳动队伍的管理管控人员保证施工期间不离现场。夜

8式监

间施工期间，安排现场值班表，保证现场24小时有管

督

理管控人员在现场。

5、劳动力的调配

合理调配劳动力是保证施工进度的关键。我司将充分利用企业内部整体的

劳动力资源，在相关项目需要时，将及时进行统一调配，确保有充足的劳动力，

保障该相关项目的顺利施工。

L4相关项目沟通与协调程序

L4.1目的

更好的促进相关项目各参与方的配合，加强相关项目内部和外部信息交流,

保障相关项目信息管理管控畅通，保证相关项目管理管控工作的顺利完成。

1.4.2范围

适用于本工程的相关项目管理管控工作。

1.4.3职责

负责相关项目的过程管理管控。

1.4.4一般规定

1、本工程建立相关项目沟通管理管控体系，健全管理管控制度，采用适当

的方法和手段与相关项目各参与方进行有效沟通与协调；

2、相关项目沟通与协调的对象应是相关项目所涉及的内部和外部有关单位、

部门或个人，包括业主、勘察、设计、施工、监理、咨询服务等单位以及其他

相关单位；

1.4.5相关项目沟通程序和合适的内容

1、本工程根据相关项目的实际需要，预见可能出现的矛盾和问题，制定沟

通与协调相关计划，明确原则、合适的内容、对象、方式、途径、手段和所要

达到的目标；

2、本工程针对不同阶段出现的矛盾和问题，调整沟通相关计划，实行动态

沟通管理管控；

3、本工程运用计算机信息处理技术，进行相关项目信息收集、汇总、处理、

传输与应用，进行信息沟通与协调，形成档案资料；

4、沟通与协调的合适的内容应涉及与相关项目实施有关的信息，包括相关

项目各参与方共享的总承包管理管控部核心信息、相关项目内部和相关项目相

关单位产生的有关信息；

1.4.6相关项目沟通相关计划

1、相关项目沟通相关计划应由相关项目经理组织编制。

2、编制相关项目沟通相关计划应依据下列资料：

(1)合同合约文件；

(2)相关项目各相关参与方的信息需求；

(3)相关项目的实际情况；

（4）总承包相关项目部结构；

（5）沟通合适的方案的约束条件、假设，以及适用的沟通技术：

3、相关项目沟通相关计划应与相关项目管理管控的其他各类相关计划相协

调；

4、相关项目沟通相关计划应包括信息沟通方式和途径，信息收集归档格式,

信息的发布与使用权限，沟通管理管控相关计划的调整以及约束条件和假设等

合适的内容；

L4.7相关项目沟通依据与方式

1、相关项目内部沟通应包括相关项目经理部与公司管理管控层、相关项目

经理部内部各部门和相关成员之间的沟通与协调。内部沟通应依据相关项目沟

通相关计划、规章制度、相关项目管理管控目标责任书、控制目标等进行；

2、内部沟通可采用授权、会议、文件、培训、检查、相关项目进展报告、

思想教育、考核与激励及电子媒体等方式。

3、相关项目外部沟通应由相关项目部与相关项目相关方进行沟通。外部沟

通应依据相关项目沟通相关计划、有关合同合约和合同合约变更资料、相关法

律法规、伦理道德、社会责任和相关项目具体情况等进行

4、外部沟通可采用电话、传真、召开会议、联合检查、宣传媒体和相关项

目进展报告、（月报、季报）等方式；

5、各种内外部沟通形式和合适的内容的变更，应按照相关项目沟通相关计

划的要求进行管理管控，并协调相关事宜；

6、相关项目经理部应编写相关项目进展报告（周报、月报）。相关项目进展

报告（周报、月报）应包括相关项目的进展情况，相关项目实施过程中存在的主

要问题、重要风险以及解决情况，相关计划采取的措施，相关项目的变更以及

相关项目进展预期目标等合适的内容；

1.4.8相关项目沟通障碍与冲突管理管控

1、相关项目沟通应减少干扰，消除障碍、解决冲突、保持沟通与协调途径

畅通、信息真实：

2、消除沟通障碍可采用下列方法：

(1)选择适宜的沟通与协调途径；

(2)充分利用反馈；

(3)相关项目部沟通检查；

(4)灵活运用各种沟通与协调方式；

3、相关项目部应做好冲突的预测工作，了解冲突的性质，寻找解决冲突的

途径并保存相关记录；

4、解决冲突可采用下列方法：

(1)协商、让步、缓和、强制和退出；

(2)使相关项目的相关方了解相关项目相关计划，明确相关项目目标；

(3)搞好变更管理管控；

第二章相关项目组织实施合适的方案

2.1控制目标

2.1.1工程质量目标：

根据合同合约质量目标：本相关项目应符合建设部各相关质量验收规范合

格标准及相关项目相关技术标准和要求、设计文件要求。具体以国家最新颁布

的标准及相关项目相关技术标准和要求为准。

相关项目质量目标分解：检验批合格率100%；

分项工程、分部工程合格率100%；

质量控制资料、安全和主要功能符合要求；

2.L2工期目标:任意于相关项R开工之日起至按约定条件竣工验收合格之

日止的期间（以初步设计文件为准）。

2.1.3安全管理管控目标：

施工现场安全达标合格率100%,争创安全文明工地。

安全管理管控目标：

1、无一般事故及较大以上事故；

2、负伤率W1.7%o；

3、创“无事故工程”。

2.1.4文明施工目标：安全、环保、标准、整洁，达到安全文明工地。

2.1.5职业安全健康目标、指标：

杜绝重大伤亡事故发生；轻伤频率控制在1%。以内；无机械设备事故，无中

毒事故，无火灾事故，无严重环境污染事故，创“无事故工程”，隐患整改率达

100%o

2.1.6安全教育目标：

安全教育目标为：对进入相关项目的每一个员工都严格按公司规定执行三

级安全教育，确保安全教育覆盖率达到100%。

2.L7环境目标：

生活及生产污水排放达到环保局污水排放标准规定：固体废物逐步实现无

害化、减量化；最大限度节约水、电消耗；施工现场无扬尘，无重大投诉；减

少油品、化学品泄漏现象；防止施工现场火灾事故发生，运输无遗漏；噪声排

放达标。

2.L8工程成本目标:

执行相关项目管理管控中成本控制的目标，节约成本。

2.1.9隐患整改率：

对所检查出的事故隐患及时整改，确保达到100%整改。

2.L10持证上岗率

特殊工种（如：电工、运转工、电焊工、垂直运输操作工、架子工等）确保

100%持证上岗。

2.2质量管理管控制度和管控措施

工程相关项目质量的标准：本相关项目应符合建设部各相关质量验收规范

合格标准及相关项目相关技术标准和要求、设计文件要求。具体以国家最新颁

布的标准及相关项目相关技术标准和要求为准。

相关项目质量目标分解：检验批合格率100%；

分项工程、分部工程合格率100%；

质量控制资料、安全和主要功能符合要求；

工程相关项目建设中运用全面质量管理管控的方法，重点对5M1E（人、材、

机、法、环、测）进行质量预控管理管控，运用PDCA（即相关计划-行动-检查-

改进）质量循环管理管控的办法，以“管理管控预控，过程监控，目标总控，成

品终控”为原则，建立以一个横到底、纵到底的质量控制网络，对工程质量进

行全方位、全过程管理管控和监控，确保各工序施工质量，以过程精细创精品

工程，实现对业主的承诺。坚持“百年大计，质量第一”的方针，本工程将按

照质量管理管控体系标准建立相关项目质量管理管控体系，实现工程质量管理

管控的标准化、规范化、程序化和制度化，保证各项工作开展有相关计划、有

依据、有标准、有措施、有检查、有分析和有改进。

质量保证体系

工程质量控制点

控制

控制环节控制要点主要控制人工作依据工作见证

阶段

施工图及相

对设计提出设计交底记录

设计交底、总工、相关关文件、图

咨询，了解设或图纸会审记

图纸会审项目经理集规范、规

计意图