开拓准备中心安全管理制度汇编修订版

神华神东开拓准备中心

安全管理制度汇编

神东煤炭集团开拓准备中心

二。一三年一月

黑工丁开拓准备中心文件

神去开拓(2013)5号

关于下发《开拓准备中心安全管理制度汇编》的通知

各单位、各部门：

为进一步提升开拓准备中心安全管理综合水平,建立安全生产长效机

制，实现健康、稳定、持续发展，结合开拓准备中心安全生产实际和综合

管理体系运行经验，修订完善了开拓准备中心安全管理制度汇编，共计五

十项安全管理制度和办法。

经审核，开拓准备中心安全管理制度汇编既符合国家相关法律、法规、

煤矿行业相关标准的要求，又符合开拓准备中心安全生产管理实际，现批

准发布，请各单位、部门认真贯彻学习、并遵照制度执行。

主题词：本安管理文件通知

开拓准备中心党政办公室2013年1月10日印发

编审组

组长：赵志清

副组长：陈万奇张拴谋刘建良赵美成武廷亮

张茂生王文明孙延军赵玉顺高科

刘润民陈凤强王刚杨军海冉星仕

梁笑芳杨健王天佑陈梅生寇振富

成员：王玉璋张关良席朝阳高阳姬军权

姚会军牛啸天刘顺利田少辉王林光

李贵贤程滔王渊王谦

目录

1安全目标管理制度......................................................................1

2安全生产责任制度......................................................................1

3风险管理制度..........................................................................2

4安全管理例会制度......................................................................4

5安全投入保障制度......................................................................5

6安全技术审批制度......................................................................6

7文件记录管理制度......................................................................9

8隐患排查制度.........................................................................10

9矿井主要灾害预防管理制度.............................................................12

10事故应急救援和处理规定..............................................................27

11人员准入制度........................................................................33

12开拓准备中心职工安全教育培训管理办法.................................................38

13班前会制度..........................................................................43

14入井人员及辅助运输管理制度..........................................................44

15现场交接班制度......................................................................47

16安全操作管理制度....................................................................48

17开拓准备中心不安全行为管理办法......................................................49

18班组安全活动制度....................................................................54

19开拓准备中心班组建设工作实施办法（修订）.............................................54

20群安员管理制度......................................................................82

21开拓准备中心管理人员下井及带班管理办法...............................................86

22矿用设备器材使用管理制度............................................................88

23安全监督检查制度...................................................................101

24安全检查与检测制度..................................................................104

25安全评审制度........................................................................113

26安全与经济利益挂钩制度.............................................................114

27安全生产管理职务过错行政责任追究办法................................................120

28安全管理奖罚制度及处罚办法.........................................................123

29安全创水平奖.......................................................................133

30安全生产举报制度...................................................................134

31“三违”及未遂事故管理..............................................................136

32承包商安全管理制度.................................................................137

33本质安全文化建设制度...............................................................143

34开拓准备中心本质安全管理专家膜问制度................................................145

35安全管理信息公开制度................................................................147

36环境管理制度.......................................................................148

37职业卫生管理制度...................................................................150

38开拓准备中心领导带班交接班制度.....................................................152

39开拓准备中心领导带班制度............................................................152

40开拓准备中心领导带班下井档案管理制度................................................156

41神东煤炭集团公司开拓准备中心运行管理办法（试行）...................................156

42开拓准备中心2013年本质安全管理信息系统运行管理办法.................................169

43开拓准备中心2013年本质安全管理体系达标实施考核办法.................................174

44开拓准备中心“一通三防”责任制......................................................181

45开拓准备中心安全生产问责制..........................................................190

46开拓准备中心责任区管理和步行检查管理办法.............................................194

47开拓准备中心消防安全管理办法........................................................198

48员工工伤管理办法....................................................................212

49开拓准备中心安全质量标准化管理办法...................................................216

50关于下发《本质安全型企业建设工作方案》的通知........................................218

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1安全目标管理制度

安全目标管理要求：总体控制、分解细化、健全机构、明确责任、绩

效考核、奖惩分明、定期评审、持续改进。

1.1每年年初，要结合上年度安全目标完成情况制定出切合实际的

本年度安全工作目标和管理方案。

1.2根据年度安全奋斗目标，将安全指标层层分解，细化到区队，

并以文件形式下发。

1.3每年年初中心主任与各区队队长签订安全生产责任状，队长与

区队员工签订安全生产责任状。

1.4管理方案制定时，必须包含目标实现所需的措施及人力、物力

支持条件。

1.5每月由安全管理办对各单位的绩效进行考核，考核结果与工资

挂钩。

1.6每年年末对本年度安全目标实施完成情况进行分析、总结，制

定下年度安全目标管理方案。

安全目标管理组织机构：

组长：赵志清

副组长：赵美成

成员：王玉璋刘顺利胡杰蒸刘福平

2安全生产责任制度

2.1每位员工必须依据《安全生产责任制》履行相应的职责，员工

出现失职时安全管理办及相关业务部门要根据其性质、影响范围、损失情

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况对责任人进行处罚。

2.2员工有事不能上岗时，必须提前16小时与所在单位主要领导请

假，相关单位负责人应安排具有同种资质的人员替岗作业，严禁空岗。

2.3顶岗人员在上岗前，所在单位负责人必须安排专人结合现场实

际进行培训，熟悉本岗位的危险源及控制措施。

2.4当岗位之间或某一项任务职责不明时，由现场带班队长、分管

业务部门或分管中心领导进行协调。

2.5各岗位必须严格按照《安全生产责任制》的规定履行职责，不

能越权行事。

2.6当本岗位工作任务出现重大变化无法按规定完成时应该及时向

上级汇报，说明原因，并提出合理化建议。

2.7各岗位要积极参加中心内组织的其它义务活动。

为了切实落实安全生产责任制，特地成立安全生产责任领导小组

组长：赵志清

副组长：陈万奇张拴谋刘建良赵美成武廷亮高富

成员：王玉璋张关良席朝阳高阳姬军权姚会军

徐耀军及各队队长

3风险管理制度

3.1风险预控管理制度

3.1.1各单位识别生产活动过程中的危险源，针对危险源制定有效

的管理标准和管理措施。

3.1.2各单位技术员负责对危险源管理标准、管理措施的培训，并

组织考试，合格后方可上岗作业。

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3.1.3作业规程由区队工程技术人员负责编制，在编制过程中要充

分考虑作业过程中的危险源，在规程中要制定控制危险源的管理标准和管

理措施。

3.1.4当作业场所、生产工艺、技术设备、工作任务等发生变化时，

各单位技术员必须组织现场作业人员进行危险源的辨识，并制定通过审批

的管理标准、管理措施，否则不准施工。

3.2危险源辩识管理职责

3.2.1中心属各单位及驻中心单位成立各自的风险管理小组，负责

本单位生产活动、服务中的危险源辨识，分级分类。

3.2.2安全管理办负责风险管理方法的培训，对各管理标准与管理

措施制定的思路、方法给予相应指导。

3.2.3安全管理办负责风险管理工作计划的制定，并负责监督指导。

3.2.4各业务部门负责对风险管理要素的审核。

3.2.5各单位技术员负责组织本单位员工进行危险源的辨识及分级

分类。

3.2.6对不同类型、级别的危险源，各单位必须结合本单位实际落

实到相关的作业人员，制定切实可行预防和控制措施。职能部门、安全管

理办进行跟踪监管，使其始终处于有效控制之中。

3.2.7安全管理办根据各单位职责合理划分井下责任区，明确危险

源管理责任。

3.2.8各业务部门和安全管理办必须熟悉本部门监管的所有危险源,

并负责对危险源的监测，督促各单位对危险源进行完善和补充。

3.2.9安全管理办每年年初要组织各单位对危险源进行全面审核，

负责危险源的增减和升降级管理。

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3.2.10各单位负责制定本单位员工岗位风险辨识计划，充分利用班

前会组织当班人员进行本岗位危险源辨识。

为了切实做好风险管理制度。并在实际中加以贯彻实施，特成立风险

管理小组：

组长：赵美成

成员：王玉璋姬军双姚会军张关良刘顺利胡杰蒸程涛

王林光李学峰田凯尚小军

领导小组下设办公室，办公室设在安管办，负责日常工作管理。

3.3工作前风险评估制度

3.3.1工作前风险评估是根据进入作业状态前，根据当班的工作任

务、作业环境、设备设施、所使用的工器具、个人技能、个人防护等，评

定作业过程中存在的风险。

3.3.2各单位根据评估出的风险，要相应制定改进或防范措施，及

时消除安全隐患，确保实现安全生产。

3.3.3工作前风险评估工作在每天的班前会上进行，生产班由当班

带班队长负责组织工作前的风险评估，辅助生产班、检修班及其它作业班

组，由机电副队长或技术员组织进行工作前的风险评估，评估后要认真填

写风险评估记录。

3.3.4保留日常风险评估记录，必要时及时追加到正式风险概述中。

3.3.5经评估有危害人员及设备运行的重大隐患，要立即向调度汇

报，经相关业务部门采取措施消除隐患后方可进入现场进行作业。

4安全管理例会制度

4.1会议时间每月5日

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4.2会议形式：中心安全例会与生产计划会合并召开

4.3主持人：中心主任

4.4参加人员：中心属各单位管理人员及区域代表

4.5会议内容包括：

4.5.1全中心安全情况汇报：

1）安全管理办总结上月的安全工作及安全目标、指标完成情况；

2）安全管理办通报上月各单位人员不安全行为的次数，并进行原因

分析，安排本月人员不安全行为管理重点；

3）安全管理办通报上月体系检查考核情况，颁发流动红旗；

4）各部门汇报上月存在问题的整改落实情况，安排本月安全工作重

八占、、，・

4.5.2本质安全管理委员会成员布置当月安全工作重点。

4.4.3安全管理办形成会议纪要并公布。

安全例会组织机构：

组长：赵志清

副组长：陈万奇张拴谋刘建良赵美成武廷亮高富

成员：王玉璋姬军权姚会军高阳席朝阳张关良

及各队队长

5安全投入保障制度

5.1本质安全投入保障资金，按照中心统一规定提取，列专项资金

管理帐户。

5.2专项资金的使用由中心各业务部门制定计划，经营办汇总，经

领导审批后上报中心，中心通过后予以实施。

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5.3经营办负责协调专项资金的使用，当安全生产所必需的资金投

入不足时，经中心领导批准，及时向相关部门以书面形式反映。

5.4对所批复的资金使用不当或未按时实施而导致事故的，将追究

用关人员责任。

5.5安全管理办对专项资金的使用进行监督，确保专项资金专款专

用。

安全投入保障组织机构：

组长：武廷亮

成员：王玉璋席朝阳杜瑞东

领导小组下设办公室，办公室设在经营办，负责日常工作管理。

6安全技术审批制度

为了进一步抓好作业规程、操作规程及各种安全技术措施等的审批与

管理工作，明确各方面技术人员的职责，规定审批的程序、标准、时限、

审批级别、审批人员职别和资格，明确各级审批人员责任，保证规程和各

种安全技术措施编制依据充分、正确，内容具体、全面、可行、可靠，能

够有效指导生产作业和操作，特做如下规定：

6.1审批内容

为避免作业规或措施出现漏洞，必须重点审核以下内容：

6.1.1资料完整，内容全面具体，层次清晰，用语准确规范，避免

出现有歧义的语句；

6.1.2各种技术措施要符合实际情况，有针对性和可操作性；

6.1.3技术措施要符合《煤矿安全规程》、《安全技术操作规程》、《煤

矿安全质量标准化标准》、有关法律法规及现行安全制度的有关规定；

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6.1.4是否制定合理的避灾路线。

6.2审批程序和有关规定

6.2.1基层单位技术员根据工作任务联系书，按照中心统一规定编

制规程或措施，编制完成后首先要组织本单位的技术人员、管理干部和有

经验的工人进行初审，然后由总工程师组织有关部门及基层单位参加会审。

会审前要提前通知有关单位或人员做好准备，以提高会审质量。会审要做

详细记录，履行签字手续，并由主持会审总工程师进行总结，提出会审意

见。

6.2.2措施签批后应存档备案。对采用新技术、新工艺、新装备、

新材料等重大技术问题的工程的操作规程、安全技术措施，要上报中心有

关领导和部门审查、批准。

6.2.2.1需中心审批的规程措施有：掘进工作面采用第一套新的机

械化作业线组织生产并使传统生产工艺发生重大变化的规程。

6.2.2.2凡报请中心审批的规程措施，首先要经中心总工程师批准，

然后再报送中心相关职能部门，由中心总工程师组织生产技术部、动力部、

安监局、地测中心、煤质处、总生产指挥中心等部门会审，最后由中心总

工程师签字批准后实施。

6.2.3规程的修改补充。对规程的具体内容，在执行中发现有不适

合现场具体情况的地方，可由执行人员向队长或技术负责人提出意见，由

队长和技术人员研究后提出临时执行意见，报中心总工程师批准后方能实

施。因生产地质条件等发生变化，与规程不符时，区队技术负责人必须及

时修改规程或补充安全技术措施。新修改的作业规程仍必须履行同原规程

一样的审批手续，并向区队人员贯彻执行。补充规程要与原规程一并装订

成册。

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6.3审批标准

6.3.1规程、措施制定的工程技术标准必须符合设计文件要求；

6.3.2规程、措施制定的工程质量标准必须符合《煤矿安全质量标

准化标准》和中心有关规定；

6.3.3规程、措施制定的施工工艺和施工方法必须符合《煤矿安全

规程》和《安全技术作业规程》等有关规定；

6.3.4技术作业规程的制定必须符合《安全技术作业规程》或有关

行业法规、行业标准的规定。

6.4审批时限

6.4.1安全技术措施的制定审批时间分为两种情况：可提前分析预

测地质条件变化的规程措施审批手续要求在新工作面开工前10天结束，审

批后的规程（措施）一式七份，分发中心总工程师、生产办、生产指挥中

心、机电办、安全管理办、施工队各一份，区队要留有分发记录，施工前

贯彻到负责施工的每名员工；不能提前分析预测、施工过程中出现的工程

问题必须停止生产，立即制定安全措施或变更作业规程，由中心总工程师

组织会审批准后，方可继续施工。

6.4.2《煤矿安全规程》及上级有关文件规定必须上报集团公司审

批或备案的规程、措施以及采用和实验新技术、新工艺、新设备、新材料

等重大技术问题的工程的作业规程、安全技术措施，必须在工程开工前15

天签批完毕后，上报中心审批和备案。

6.4.3新、改、扩项目必须执行“三同时”原则。

6.5各职别审批人员资质的责任

6.5.1中心总工程师对规程、措施的审批负主要责任。

6.5.2安全技术措施必须由总工程师签批，总工程师因故不能签批

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时，由主任指派具有中级以上技术职称的主管领导审批。

6.5.3参加审批人员在措施审批后，要在措施上签字。

安全技术审批组织机构：

组长：赵志清

副组长：赵美成王文明

成员：王玉璋姬军权姚会军张关良

7文件记录管理制度

7.1中心内党政各类来文，均由中心党政办公室负责收取、登记、

编号、拟办、呈送、传阅、根据领导批示落实、催办，事后返还党政办存

档。

7.2行文种类、格式及规则按中心的规定要求行文。

7.3起草文件要由部门负责人核稿，党政办文字把关，主任或主任

委托有关领导签发。

7.4中心内党政综合性公文起草办理由党政办公室负责。专业部门

代为起草有关专业方面的公文。

7.5公文承办单位，对所承办的文件要认真进行阅研，根据领导批

示，及时提出处理意见，及时落实。

7.6公文承办部门要对承办事项抓紧催办、查办。紧急公文的办理

要提出办理时限，跟踪催办、查办。

7.7公文办完后，应根据文书档案管理规定，及时将公文原稿、正

本和有关材料整理及时立卷、归档，个人不得保存应归档的公文。

7.8各类记录及非正式文件必须按照规定进行编号。

7.9中心党政办负责建立全中心文件、记录、法律法规清单，明确

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时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1。页共231页

受控责任单位。

7.10体系书籍统一由党政办发放，加盖受控编号，并记录。

为了切实做好文件记录管理，特成立领导小组：

组长：高科

副组长：高阳刘成田少辉

组员：冯夏璋高娜高晓霞皮燕

8隐患排查制度

8.1按照“企业负责，国家监督”的原则，各单位是事故隐患排查

制度的责任单位，应及时组织事故隐患的排查工作，安全管理办负责对事

故隐患排查工作的日常管理和监督检查。

8.2主任对全中心事故隐患排查工作全面负责，副主任、总工程师

对主任负责，组织分管范围内的事故隐患排查工作，业务部门负责实施本

职范围内的隐患排查。

8.3矿井事故隐患，是指煤矿生产现场、技术管理、装备设施上所

存在的可能导致事故的隐患，其种类分为顶板、通风、瓦斯、煤尘、爆破、

机电、运输、火灾、水灾和其它十类。

8.4隐患分为一般隐患和重大隐患。

一般隐患是指危害和整改难度较小，通过整改即可排除的隐患或问题。

重大隐患是指危害和整改难度较大，需长时间或持续整改治理方能排

除或难以排除的隐患。

重大隐患分为I类重大隐患和n类重大隐患。

I类重大隐患是指各生产建设经营单位自身难以解决，需要公司帮助

或协调解决的重大隐患或问题。

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II类重大隐患是指各生产建设经营单位可以自行解决的重大隐患或

问题。

8.5中心内在其日常安全检查的基础上，每月进行一次矿井事故隐

患等级确认，对确认的n类重大隐患，要按照“五定”原则，制定具体的

整改治理措施；对认定的I类重大隐患，提出整改建议，并在每月15日前

进行梳理汇总，经中心主任确认后，通过本安信息系统报公司安全监察局。

8.6事故隐患的整改执行“五定”的原则，主任全面负责，分管副

主任、总工程师组织各业务部门进行事故隐患的整改、措施落实、资金材

料落实、时间落实、责任落实。

8.7安全管理办负责事故隐患的综合管理，监督检查事故隐患的整

改情况，并负责统计上报工作，且按照统一报表纳入计算机管理。

8.8事故隐患的监督检查。对认定为I类的重大隐患，由公司分管

领导牵头，相关业务主管部门具体负责，按照“五定”原则，制定具体的

整改治理措施。被认定为n类的重大隐患，由相关生产建设经营单位负责

落实整改。

8.9坚持不安全不生产的原则，对于存在事故隐患的作业场所，要

制定切实可行的防范措施，无措施不得生产。

8.10因事故隐患整改不落实，导致事故发生，要给予处罚，并追究

用关人员的责任。

隐患排查整改是煤矿安全管理很重要的一个方面，特地成立一个领导

小组，以引起大家的足够重视，也便于切实落实相关规定。

组长：赵志清

副组长：张拴谋刘建良赵美成武廷亮高富王文明

孙延军赵玉顺

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时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第12页共231页

成员：王玉璋张关良席朝阳高阳姬军权姚会军

刘顺利胡洁蒸田少辉王林光程滔王渊

及各区队队长

9矿井主要灾害预防管理制度

9.1防治水管理

9.1.1主任对本中心防治水管理负领导责任，总工程师对防治水工

作负技术管理责任；生产办是本中心防治水管理的技术主管部门。

9.1.1.1生产办负责组织防治水配套工程的施工，如水沟、排水系

统、水仓、排水设施、井口防洪、地面截流等工程的具体实施；负责制定

“探、防、堵、截、排”综合防治水措施并组织实施。

9.1.1.2生产办会同地测部门制定中长期防治水规划和年度防治水

计划，编报年度水害预防处理计划并实施；

9.1.1.3机电办负责矿井及各工作面排水系统的形成和完善，按最

大涌水量配备足够能力的排水设备和配套的排水设施，确保排水畅通。

9.1.2地测中心和用服务矿地测站按照矿井要求做好防治水的设

计和施工工作：

9.1.2.1必须按照《矿井水文地质规程》的要求编制中长期防治水

规划和年度防治水计划，并有计划、有针对性地进行矿井水文地质调查、

勘探和观测工作，查明各种充水因素、水害因素，分析地面和地下水的规

律并进行预测预报，为防治水提供技术依据；

9.1.2.2负责调查、收集和核实工作面相邻小窑采空区范围及积水

情况；

9.1.2.3负责工作面涌水量水文日常观测和分析，并进行水害预报;

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9.1.2.4负责编制年、季、月度水害预测预报和年度掘进工作面水

文预测预报，制定综合防治水措施。

9.1.3中心年度灾害预防处理计划中必须包括有水害预防措施，在

水害危险地段设置安全出口路标。

9.1.4每年度必须制定和完善地表防治水措施，要求：

9.1.4.1地测部门必须查明工作面附近的地表迳流、水系及汇水、

可能引发洪水等详细情况，并且掌握当地历年降水量和最高洪水水位资料;

9.1.5掘进薄基岩厚含水层地段时，必须制定完善严密的预防溃水

溃沙措施：

9.1.5.1设计掘进工作面前必须首先由地测部门查明开采煤层上覆

基岩、松散层、含水层的厚度和地表迳流等水文地质情况，对地质及水文

地质条件不明的区域在未探明前不允许进行掘进设计和施工；

9.1.5.2地测部门必须每年度、每月度对掘进工作面进行水文预测

预报，对特殊水文地质情况要提前预报，并制定相应的预防措施；

9.1.5.3对上覆基岩小于30米、含水层大于20米的富水区域必须在

探放水工作后才能安排工作面开采，并在掘进过程中密切注意顶板淋水及

顶板裂隙发育状况，发现异常立即停止工作，撤出人员和设备，进一步探

测确定。

9.1.5.4在煤层上覆基岩30-60米的区域开采时，掘进过程中必须进

行井下日常观测，密切注意顶板的淋水及裂隙发育情况的变化，发现异常

立即停止掘进进行探测；

9.1.5.5在生产过程中必须遵循“有疑必探、先探后掘”的原则。

防治水组织机构：

组长：王文明

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副组长：姬军权

成员：李博李楠卢荣利

9.2防灭火管理

9.2.1机电办负责井下消防管路的安装设计和安装组织，确保井下

管路（包括主管、支管）的管径选择，满足生产和消防用水的需要，消防

管路系统覆盖井下所有未封闭的巷道，所有管路正常供水。

9.2.2生产指挥中心组织生产办、机电办、施工单位以及维护管理

单位对井下所安装的消防管路设施进行验收，并按责任分工进行移交。

9.2.3生产指挥中心每季度组织机电办、经营办、掘进队、腔底板

队等相关单位对井上下消防管路系统、防火门、消防材料库和消防器材的

设置情况进行一次检查，发现问题，及时安排处理。

9.2.4掘进工作面消防设施由掘进队进行管理和维护。

9.2.5各区队负责井下消防管路的维修。

9.2.6管理维护单位根据生产布局的变化及时回收消防附属设施

（消防胶管、管盘、消防标识），按照规定设置责任区内的消防器材。

9.2.7管理维护单位发现管路及附属设施存在问题后，要及时向机

电办进行反馈处理。

9.2.8消防管路上的三通设置符合《煤矿安全规程》的规定（除皮

带巷每隔501n设置一个三通外，其他巷道每隔100m设置一个三通），每一个

三通上必须设置阀门和支管，并接有相应规格的胶管或消防水带。

9.2.9机电办对矿井消防材料库进行日常管理，配备齐全消防器材。

9.2.10安全管理办、生产指挥中心、安全管理办、机电办、机电办

每周对井下消防设施的设置情况进行一次全面检查。

9.2.11生产办根据矿井掘进布局，制定并落实矿井防治自然发火的

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专门措施。

9.2.12安全管理办负责矿井火灾预测预报工作，每周对掘进工作面

及其回风巷、其它可能发热地点的气体成分、气温、水温以及漏风情况进

行检查。

9.2.13生产办要控制好矿井通风负压。在掘进过程中，落实岩粉撒

布、均压措施等防火措施。

9.2.14生产办在进行施工组织设计时，要充分考虑矿井自然发火的

诱发因素，制定完善的防灭火设计方案。

9.2.15安全管理力、、机电办对入井人员携带自救器的情况进行监督

知检查。

9.2.16安全管理办、生产指挥中心、机电办对井下电气焊作业进行

检查和监督，对没有措施、措施落实不到位的电气焊作业单位进行制止和

处罚。

9.2.17安全管理办、生产指挥中心、机电办、生产办对各单位防灭

火措施的落实情况进行监督和检查。

9.2.18各单位必须及时向员工贯彻防灭火措施，所有员工都要熟知

避灾路线、井下作业区域内消防器材的设置地点和器材的使用方法。

9.2.19所有入井人员都要熟知隔离式自救器的存放地点和使用方

法。

防灭火组织机构：

组长：刘建良

副组长：姚会军

成员：陈永利杜小勇高孙斌

9.3瓦斯管理

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9.3.1主任、中心技术负责人、爆破工、掘进队长、工程技术人员、

班长、流动电钳工、煤机司机、抽水人员、安监员入井时下井时，必须携

带便携式瓦斯检测仪。瓦斯检查员必须携带便携式光学甲烷检测仪。

9.3.2生产办根据所服务矿每年一次瓦斯鉴定结果对矿井瓦斯进行

管理，根据井下作业场所的实际情况，制订瓦斯检查点设置计划，报中心

总工程师批准后执行，瓦斯检查点的设置、检查次数符合《煤矿安全规程》

的规定。

9.3.3安全管理办、生产办对专兼职瓦斯检查员瓦斯检查操作情况

以及瓦斯巡回检查制度、请示报告制度、井下交接班制度的执行情况进行

监督和检查。

9.3.4井下所有放炮作业地点必须严格执行“一炮三检”制度，必

须执行安监员、瓦检员、放炮员“三人连锁”放炮制度，严禁瓦斯超限作

业，炮眼内发现异状，温度骤高骤低，有显著瓦斯涌出、煤岩松散、透老

空等情况时，都不准装药放炮；安全管理办、生产办、生产指挥中心对井

下爆破作业进行监督和检查。

9.3.5安全管理办、机电办、生产指挥中心、生产办对局部通风机

的管理进行监督和检查，对无计划停风进行追查处理。

9.3.6各生产单位、生产辅助单位按规定配备瓦斯检测仪器，在作

业前和作业过程中严格检查作业地点的瓦斯浓度，杜绝瓦斯超限作业，井

下所有作业地点无瓦斯积聚；掘进工作面、井下放炮作业的地点，每班必

须有专人检测瓦斯浓度。

9.3.7瓦斯检查员必须持证上岗，杜绝空班、脱岗、假检、漏检，

瓦斯检查做到“三对口

9.3.8各单位对生产过程中出现的盲巷，及时采取封闭、设置栅栏、

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设置醒目的警示标志等措施进行处理。

9.3.9临时停工地点不得停风，否则必须设置栅栏、揭示警标，禁

止人员进入，长期停风区域必须在24小时内封闭完毕。

9.3.10通风（瓦斯）日报表每日上报所在矿矿长、总工程师审阅。

9.3.11非防爆车辆不得进入回风巷道内，如需进入作业时，必须制

定专项措施，经批准后，由当班专职瓦检员检测并确认瓦斯及其它有害气

体浓度符合规定，方可允许其作业；且作业车辆的司机必须携带便携式瓦

检仪。

9.3.12有下列情况之一的瓦斯检查员必须在现场交接班：

9.3.12.1发现瓦斯超限和积聚未处理完的。

9.3.12.2排放瓦斯工作未结束的。

9.3.12.3局部通风机停止运转未查明原因和未进行处理的。

9.3.12.4发现工作地点风流不正常未查明原因进行处理的。

9.3.12.5发现可能危及安全生产的隐患事故未安排处理的。

9.3.13当出现瓦斯积聚时，由所在矿通风部门制定并落实瓦斯排放

措施。瓦斯排放必须严格遵循“三级排放”的原则，安全管理办对瓦斯排

放过程进行全程监督，对违章排放瓦斯的作业行为进行制止和处罚。

9.3.14排放瓦斯安全技术措施主要包括瓦斯积聚地点、原因、时间、

积存量、排放时间、排放方法、排放瓦斯控制浓度的要求、排放瓦斯流经

的路线、风流控制设施的位置、瓦斯传感器设置、停电撤人范围和详细地

点、设置栅栏和警标、组织机构和人员分工等。

9.3.15排放瓦斯措施由所在矿通风部门负责编制，应有编制人、审

批人的签字或盖章。措施应经通风、生产、安监、机电、调度以及救护等

部门会审，由所在矿总工程师批准后方可执行。

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9.3.16有下列情况之一的，措施应报中心总工程师审批后实施：

9.3.16.1因主要通风机停转造成一个采区或全矿井瓦斯积聚。

9.3.16.2因主要回风巷积水、冒顶等，造成无风，导致瓦斯积聚。

9.3.16.3贯通已封闭的采空区、老窑及其它情况不明区域需进行排

放瓦斯的。

9.3.17局部通风机因故停风，必须断电、撤人；恢复通风前，必须

先检查瓦斯；只有停风区中最高瓦斯浓度不超过1%和二氧化碳浓度不超

过1.5%,且局部通风机附近10m内风流中的瓦斯浓度都不超过0.5%时，方

可人工开启局部通风机。否则，必须执行《煤矿安全规程》第一百四十一

条的规定：必须制订安全排瓦斯措施，报中心总工程师批准，排放时回风

系统内必须停电撤人，其他地点的停电撤人范围在措施中明确规定。

9.3.18矿井因主要通风机停止运转或掘进工作面及其它地点因故

造成瓦斯积聚的，必须制定排放瓦斯安全技术措施，严格按排放瓦斯措施

进行排放。

9.3.19停风区中瓦斯浓度超过1.0%或二氧化碳浓度超过L5%,最高

瓦斯浓度和二氧化碳浓度不超过3.0%时，由所在矿通风部门采取安全措施

后负责就地排放。

9.3.20停风区中瓦斯浓度或二氧化碳浓度超过3.0%时，必须制订排

放瓦斯安全措施报所在矿总工程师批准。

9.3.21只有恢复通风的巷道风流中瓦斯浓度不超过1.0%和二氧化

碳浓度不超过1.5%时，方可人工恢复局部通风机供风巷道内电气设备的供

电和采区回风系统内的供电。

9.3.22排放瓦斯人员的矿灯及所携带的甲烷检定器等应符合防爆

要求。如需进入停风区内检查瓦斯，必须2人同行进行。当氧气浓度低于

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18%或瓦斯、二氧化碳浓度达到3虬其它有害气体浓度超过《规程》规定

时，必须停止检查并立即撤出停风区域。

9.3.23排放瓦斯工作必须在确认回风系统的人员已撤退完毕，电源

已全部切断（由指定人员负责），并已设置警戒栅栏、警标和停电牌等，

方可在现场负责人的统一指挥下排放瓦斯。排放瓦斯应合理控制风量，严

禁“一风吹”，确保排出的瓦斯与全风压风流混合处的瓦斯浓度和二氧化

碳浓度不超过1.5%。

9.3.24排放瓦斯结束后，送电前必须将高浓度瓦斯（指瓦斯浓度在

3%以上）淹没区域的电器设备开关盖打开，排除内部枳聚的瓦斯后，方可

人工复电。

9.3.25每次排放瓦斯都要由生产办做好记录，建册登记。

瓦斯管理组织机构：

组长：王文明

副组长：姬军权

成员：马建敏李雪峰田凯尚小军及各区队队长

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9.4粉尘管理

9.4.1机电办负责井下防尘管路的安装设计和安装组织，确保井下

管路（包括主管、支管）的管径选择，满足生产和防尘用水的需要，所有

管路正常供水。

9.4.2各生产单位和生产辅助单位对责任区域内防尘设施的管理和

维护。

9.4.3掘进作业单位对掘进机械的防尘装备、责任区域范围内的防

尘设施进行日常管理和维护，掘进设备的内外喷雾装置必须完好，综掘机

负压诱导式除尘系统必须正常使用，掘进作业区域内所有转载点都要进行

封闭或采取转载点喷雾措施。

9.4.4对责任区域内的防尘设施进行管理和维护，所有固定运煤转

载点都必须进行封闭，按照规定安设水幕和底皮带喷雾装置，每月对皮带

巷的积尘进行一次冲洗和清理。

9.4.5各区队对辅助运输系统和回风系统防尘设施进行管理和维护。

9.4.6负责防尘管路的维修。

9.4.7各单位所有防尘设施都必须保持完好，每周对责任区内的防

尘设施进行一次自检和维修。

9.4.8工作面防尘设施在生产前必须完善并经过验收。

9.4.9生产办每半月必须对井下产尘地点进行粉尘浓度测定，根据

测尘结果制定矿井综合防尘计划的制定，并对实施情况进行检查，根据检

查结果提出改进意见。

9.4.10安全管理办、机电办、生产指挥中心、生产办对防尘设施的

使用情况进行有效地监督，确保防尘设备、防尘设施均有良好的降尘效果。

9.4.11根据总工程师确定的巷道冲洗周期，各单位及时安排人员对

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责任区进行全面冲洗，冲下的煤泥及时清理干净；否则按责任区划分进行

责任追究。

9.4.12皮带巷的防尘管路每隔50米设一个三通阀门，其它巷道的防

尘管路每隔100米设一个三通阀门。

9.4.13净化水幕要封闭巷道全断面，灵敏可靠，雾化好。保证使用

正常。

9.4.14井下巷道杜绝有厚度超过2mm、连续长度超过5nl的煤尘堆积

（用手捏成团经振动不飞扬，不在此限）。

9.4.15合理控制井下风速，增加风量或改变通风系统时，必须相应

调节风速，防止煤尘飞扬。井下风速应符合《煤矿安全规程》第一百零一

条和《神东煤炭中心“一通三防”管理实施细则》的规定；巷道当接近最

高风速时亦应加强防尘措施。

9.4.16所有接触粉尘的作业人员必须佩戴防尘口罩。

9.4.17任何人或单位不得破坏、拆除防尘管路和防尘设施。

9.4.18当班机关跟班人员、安监员、瓦检员要对防尘设施的使用情

况进行有效监督，对破坏防尘设施、不按规定使用防尘设施的单位和人员

进行处罚。

粉尘管理组织机构：

组长：王文明

副组长：姚会军姬军权

成员：杜瑞东高孙斌李楠李博

9.5顶板管理

9.5.1顶板管理要严格按照“事前预测预报，事中过程控制，事后

信息反馈”的理念，本着防控结合的原则管理顶板。

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9.5.2开拓准备中心成立顶板管理领导小组，建立健全顶板管理责

任制及奖罚办法。中心总工程师是开拓准备中心顶板管理的技术总负责人,

必须抓好技术管理工作，把各项制度、措施落实到位。中心生产办是顶板

管理的业务主管部门，对各项措施进行现场监督检查，并定期深入现场，

探清顶板变化情况，发现问题及时处理。掘进队和舲底板队对顶板管理负

亘接责任；安全管理办负责本中心顶板管理的监督检查管理。

9.5.3各掘进队遇到异常顶板条件时必须及时编制安全技术措施并

向生产技术部汇报，由生产技术部组织安监局等相关部门和领导共同研究

审定安全技术措施，各掘进队及时组织实施。生产办不定期对各矿井的顶

板管理各项措施的落实情况进行检查。

9.5.4各掘进巷道、工作面设计时，中心生产办与中心地测部门及

时取得联系，由地测站在每个工作面开始掘进前二个月提供该工作面的地

质及水文地质预测预报资料，为顶板管理提供详实可靠的地质依据。

9.5.5加大顶板管理的技术投入，进一步为支护设计提供科学的依

据：一方面要提高地质勘探程度，加强特殊地质构造条件下的地质预测预

报工作，另一方面要采取先进的管理手段，掌握顶板岩性规律，实现对顶

板的事前控制。

9.5.6进一步与科研机构合作，对矿井特殊的顶底板及矿压规律进

行深入研究，全面总结掌握适应本矿井的顶板矿压显现规律及控制技术，

深入优化矿井工作面设计，同时对支护设计方案坚决执行会审制度。

9.5.7掘进工作面支护设计

9.5.7.1每一工作面开工前两个月由地测部门提供掘进工作面地质

说明书，说明书中必须将工作面的煤层、顶底板的地质条件全面阐述清楚。

9.5.7.2支护设计前要进行巷道断面优化，巷道断面形状及尺寸应

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根据掘进设备、巷道的用途及围岩的物理力学性质进行选择、确定。要求

巷道净宽度一般不大于6米。

9.5.7.3支护设计应采用工程类比法、理论验算法及监测分析法。

9.5.7.4支护设计的依据：工程地质的详细资料、预想地质素描图、

详细的围岩类别分类及围岩特征，相关已掘井巷工程详细状况。

9.5.7.5支护设计的一般原则：优先采用单一锚杆支护方式，锚杆

长度不得小于L8米，锚杆的锚固力必须达到5吨以上。对于复合顶板或有

特殊地质构造顶板编制专项安全技术措施进行补强支护；对有片帮危险的

巷道必须对巷道两帮采用帮锚杆加木托盘进行支护，受二次采动影响的巷

道要用帮锚网或帮锚索加槽钢帮网进行加强帮支护（正帮使用塑料网）。

9.5.7.6开拓巷道及服务年限较长的准备巷道在上述支护方式的基

础上采用喷砂浆或混凝土的方式进行补强支护。

9.5.7.7掘进工作面支护设计由中心生产技术办完成，中心总工程

师组织严格审查把关，充分考虑特殊地质条件和施工条件下支护的安全性,

保证支护设计科学经济、安全可行。

9.5.8综掘机掘进巷道顶板管理

9.5.8.1掘进队技术员负责本队的顶板支护技术管理，队长负责各

项措施的落实。掘进队必须根据掘进工作面支护设计制定加强顶板支护和

施工管理办法及严格的奖罚措施，明确每道工序的施工责任，加大日常监

督检查力度，严格奖罚兑现。

9.5.8.2掘进队的当班班长是顶板管理的直接责任者，支护施工必

须达到支护设计质量标准，支护工（锚杆机司机）在施工过程中随时注意

顶板岩层变化或构造的出现，发现特殊地质变化及时采取补支措施。并汇

报带班队长，由技术员汇报中心生产办和总工程师，以便及时调整支护措

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