2024年上半年申论第五节课件

2024年上半年申论班第五节飞

扬请提前做好课堂上讲解的题目如果有问题没有回答，课下可以通过CCtalk提问课程有回放，但请坚持听直播学习须知2023年联考申论真题二、请根据“给定材料2”，对比分析A镇、B镇两种探索的发展理念、路径选择的不同之处。（20分）要求：全面、准确、深入、有条理；不超过300字。材料2山核桃是L县的特色农产品。几年前，因山核桃种植规模无序扩张，加之过度使用农药、化肥，导致山坡植被大面积破坏、水土流失严重，山核桃品质逐年下降。痛定思痛后，L县首先是开展了一场生态修复行动，“退果还林”2万亩，退出后的山核桃林禁止除草、施肥、除虫、采打等经营活动，由村集体看管。正常经营的山核桃林，则鼓励生态经营，推广自然落果，不滥用农药、化肥，减少人为干预。随着生态经营逐步推广，山核桃林的产出更稳定，品质也更好。其次是推进山核桃林流转，推广适度规模经营，提升山核桃林的生产效益，解决了由于种植成本上涨、分散经营等原因导致的山核桃林投入产出比持续下降，年轻一辈经营山核桃林的意愿持续下降问题。种植问题得到了一定程度的解决，现在面对的难题是：L县山核桃产业生产主体众多，很多是家庭作坊，质量参差不齐，以次充好。虽然相关部门不断加强对山核桃产品生产和销售环节的监管，但收效甚微。为此，L县分别在A镇、B镇进行了两种探索：A镇：发布“天目”农产品区域公用品牌，覆盖包括山核桃在内的众多农产品。委托省山核桃产业协会牵头制定“天目”山核桃系列标准，包括炒制山核桃、手剥类山核桃和山核桃仁三个标准。要获得“天目”品牌使用授权，企业需要申请，产品要符合标准。市场监管部门会不定期抽查，如果授权企业的“天目”产品不符合相关标准，将撤销授权并向社会公布，同时在一定时间内禁止该企业再申请。目前已有8家山核桃企业获得授权，太康炒货食品厂就是其中之一。“现在，我们有两款产品用了‘天目’品牌。”程厂长说，“这两款山核桃的品质是我们产品中最好的。‘天目’需要好的产品来支撑，我们也需要‘天目’这个公共品牌提升消费者的认可度。”获得“天目”品牌使用授权后，程厂长感受最深的是县政府和A镇对品牌推广的力度远远大于自己一家企业的力量。B镇：全县山核桃加工企业有280多家，光是B镇就集聚了170余家炒货食品加工产业链企业。但这些企业大多是给品牌企业代加工，尽管做自己品牌的也有，然而利润薄，规模、名气都不大，没有一个家喻户晓的品牌。2022年，天生记总部落户该镇，B镇终于有了第一个具有全国知名度的坚果类品牌。天生记杨副总经理说：“看着都是山核桃，但其实有很多不同的地方，天生记不仅在企业文化、市场知名度等方面有优势，更为重要的是天生记将规范经营、现代化生产、市场营销、科技研发等带到了B镇。镇政府要求我们要积极发挥好示范作用，因此天生记山核桃加工生产的每一个环节，透过玻璃大家都能看到。另外我们的数字工厂已经投用，如果其他山核桃加工企业有打造数字工厂的需求，我们愿意提供帮助。”对于天生记，程厂长认为：“大家可以合作，一起将山核桃产业做强做大，如果整个市场能做得更大，效益进一步提升，大家都可以从中受益。”发展理念：A镇打造公共品牌，选择品质最好的产品，集中力量对品牌进行推广，提升消费者认可度。B镇引进成熟品牌，发挥企业文化、市场知名度的优势，将规范经营、现代化生产、市场营销、科技研发带到本地，发挥示范作用。路径选择：A镇：发布农产品区域公用品牌，覆盖众多农产品。委托产业协会制定系列标准，产品符合标准的企业需要申请品牌使用授权。市场监督部门不定期抽查，对不符合标准的企业撤销授权并向社会公布，在一定时间内禁止该企业再申请。B镇：引进知名企业。公开加工生产环节，建设数字工厂，对其他有打造数字工厂的加工企业提供帮助，通过合作将市场做大，提升效益。一、提出和解决问题的能力针对材料反映的问题或材料涉及的特定内容提出具体措施或建议。提出对策类题目测查的能力是“提出和解决问题”的能力，所以这类题目往往要求考生要针对问题提出具体措施，这是对策类题目与其他类型题目的不同之处。二、答题步骤1、审题重点看题干是否要求针对问题提出对策，是否明确要求归纳概括问题，是否给出身份定位，以及材料的相关阅读范围。2、阅读重点看材料中给出的问题、案例中的措施、相关地区的启示，以及材料中各个主体给出的意见建议。3、查找提炼对策直接提炼材料中的对策、根据问题和原因推出对策、联系实际得出对策。答案通常杂糅于材料中，需要考生去分析、总结、润色，然后作答。4、归纳整理成文（1）对策的整理对策应包含的内容：小标题+具体阐述（主体+手段或内容+对象+目的或效果）对策四要素：主体、对象、措施、效果小标题一般情况下通过一个四个字或者六个字的动宾短语；当主体是政府或部门时，主体可以省略；当字数紧张时，可以直接写对策内容。（2）常用词汇建立、落实、必须、加强、强化、加大、加快、抓紧、深化、落实、实施、突破、突出、发展、推进、抓住、坚持、发挥、发动、调动、营造、开发、推进、统筹、协调……三、对策的积累对策属于知识点积累，并不是凭空想到的，在自己提出对策过程中，对策内容往往来源于与之类似现象的做法，所以需要我们加强日常积累，一是可以通过做题来积累措施，其中的一些内容是通用的。二是需要积累一些时评，把其中的好做法提炼出来，单独记录下来，平时刻意用到这些举措，这样就能够实现对策的积累。（1）维度分析思想观念。材料中反映出意识不足问题时，可以提出转变观念，主要依靠宣传教育的方式，对策内容可以提出教育的方法和手段，讲解的具体内容，讲授的形式等。法律制度。出台针对性的法律制度，明确相关的管理规定。这里要针对材料中反映的问题把具体的内容补充完整。监督管理。一般是监管部门加强日常监督，针对问题定期进行检查，或者运用技术手段进行实时监控，同时还可以设立监督举报渠道，接受群众和媒体举报，形成监督合力。完善保障。资金不足，一般做法是申请上级拨款，自筹资金，社会捐赠（公益事业）、吸引社会资本（可以盈利）等方式；政策支持，一般是在税收上给与优惠，或者给与信贷、土地使用、补贴等。技术方面，如果企业缺少技术的话，可以鼓励企业与高校、科研院所进行合作，或者引入技术人才以科研成果入股等方式，也可以由政府搭建科研平台供企业进行研发，提升企业的科研能力。（2）主体分析政府：主要从思想、制度、监管、保障等方面进行提出。企业：提升社会责任意识，坚守职业道德底线，树立正确发展观念，积极推动创新，提升商品质量等。网络平台履行职责，利用技术手段对发布信息进行筛查，对不良信息进行及时处理。学校：坚持素质教育、注重因材施教，激发学生学习兴趣；注重德育教育，培养学生独立人格和道德品格，引导学生树立正确的人生观、世界观和价值观等。媒体：坚守道德底线，履行舆论监督责任，确保新闻真实性，传播健康向上内容，传递正能量，弘扬社会正气。公众：拒绝陈规陋习和不良风气，树立理性社会心态，养成良好生活习惯，倡导绿色低碳生活方式等。四、提出对策题分类1、根据材料中的问题提出对策材料中有具体问题，但没有给出相应对策，针对具体问题可以直接提出的措施，这种类型题目的对策内容往往非常具体、明确，结合背景知识，适当联系生活实际就能够提出合理对策。字数分配上，问题和对策的比例为1∶3。三、请根据“给定材料3”，概括P县农家乐存在的问题并据此提出相应的改进建议。（40分）要求：紧扣材料，内容全面；条理清晰，语言通畅；字数不超过400字。材料3近二十年来，农家乐在全国各地兴起，成为发展乡村旅游、振兴乡村经济的重要支点。然而，令人吃惊的是，作为我国农家乐发源地之一的P县，近两年的农家乐发展却略显颓势。原因何在？出路何在？下面是P县当地论坛中一些网友的说法：●交通是永远的痛啊。有的没有公交通达，有的没有停车场，路况差，到处坑坑洼洼的。这么差的交通条件把不少慕名而来的客人赶跑了。有的地方开一条公交，修一条路太不划算，但至少要保证人气旺、农家乐多的地方有条件嘛。●一些农家乐太老了。建的时候就是以农民自己的宅院为底本，腾出几间空闲屋子当客房，打扫出院坝当活动场所，没有真正按农家乐标准规划……比如洗手池、厕所、浴室等都是一家农家乐就一个，这些很影响消费体验。●说句实话，都是千篇一律的钓鱼、打牌、吃饭等活动，没有特色，去了其中一家，就等于去了所有农家乐，怎么会有回头客嘛？●我们当地的一些店家在餐饮加工时，没有按规定将生食、熟食分区。我还观察了他们用的食材，有的没有商标、生产日期，一问才知道这些东西都是在附近的无证小作坊里买的，我不敢再去了。●说起这个我就生气，上次去体验捉土鸡、拣土鸡蛋，结果那些鸡比菜市场的饲料鸡都肥，怎么可能是土鸡嘛？一问老板，老板还笑嘻嘻地说：“现在哪去找土鸡？我这土生土长、吃饲料长大的鸡，就算是土鸡了。”他们很多蔬果也是直接在菜市场上买的，根本不是自己种的，却以“农家自种自养”为噱头收费昂贵。●P县有3000多年历史，有那么丰富的民俗风情、农耕文化、民间技艺资源，可是我在当地的农家乐里完全看不到它们的影子。这里和其他地方的农家乐真的没有什么不同。而且，放养的猫狗等牲畜、临河的地理位置、不符合安全标准的简陋的跷跷板等，都让我为来这里玩的孩子们担心。●住农家屋，吃农家饭，干农家活，享农家乐。其实，农家乐的优势在“农”字。乡村风光、农家饭菜、农事活动是吸引游客的法宝。农家乐要在深度挖掘民俗风情、农耕文化、民间技艺等乡土文化资源上下功夫，树立独具特色的地域品牌。●P县农家乐要发展，其协会应该发挥作用。而不是像现在只是给当地农家乐挨家挨户地发一块“P县农家乐协会成员单位”牌子，其他时候却完全隐形。协会本身有规范行业管理，促进有序竞争和可持续发展的义务。一、问题：交通不便；农家乐老旧，缺少规划，设施不足；活动单调，缺少特色；餐饮加工、食材不符合规定；虚假宣传，以次充好；缺少对当地文化资源挖掘；存在安全隐患；协会作用有限。二、措施：1.完善交通设施。设置公交线路，规划建设停车场，对道路进行修复。2.提高建设标准。按标准规划建设，对房间改造升级，提供专门活动空间，配备独立洗手池、厕所、浴室。3.丰富服务内容。深入挖掘民俗风情、农耕文化、民间技艺等文化资源。打造本地特色旅游项目，展现乡村风光，让游客体验农家菜、农事活动。4.保障食品安全。落实餐饮卫生标准，将生食、熟食分区，要求从正规渠道采购食材。5.保障诚信经营。对商家开展诚信教育，加强监管，对造假行为进行处罚，列入黑名单。6.加强安全管理。禁止放养牲畜，临河位置增设防护栏、安全提示，按标准建设设施，定期开展安全检查，对损坏设施进行修复更换。7.发挥协会作用。规范行业管理，建立行业标准，开展自我监督，促进有序竞争和可持续发展。三、根据“给定材料3”，分析部分城市马拉松赛事存在的主要问题并提出相应的改进措施。(25分)要求：紧扣材料，符合实际；表达准确，条理清晰；字数不超过400字。材料32018年马拉松持续火爆，据统计，截至11月2日，800人以上越野跑赛事共有1072场，参赛人次达530万，预计年底这个数字将达到600万。马拉松赛事多的背后，是马拉松爱好者群体的急速膨胀。当前，名称中带“国际”“半程”“全程”等字样的马拉松比赛已超过半数，这其实从侧面反映出同质化问题较为突出。的确，马拉松比赛参与人数多、参与面广、参赛门槛低、赛事轻松活泼，又兼有一定的旅游观光的特点。很多地方都希望通过马拉松展示城市形象，吸引更多客流，带动旅游消费。然而一些新近举办的赛事虽然动辄标榜“国际”头衔，但实际报名率却很低。这不仅浪费办赛的人力物力等资源，还带来了交通问题和群众安全隐患。由于赛事等级评定对参赛人数、参赛标准甚至参赛成绩等都有严格要求，有些小赛事为了达到目标，不惜拉人头撑场面，甚至花钱请选手，让比赛变味。同时，一些具有品牌效应的马拉松赛事有一定的准入门槛和限制，往往“一号难求”。于是“号码黄牛”转让参赛号码布成为灰色产业链条，这扰乱了赛事组织秩序，给赛事带来了诸多潜在风险和管理难题。马拉松比赛声势浩大，动辄几万人参加，有相当大的组织难度，非常考验城市管理者、主办方的管理智慧和专业能力。一位社评家甚至评价其为“城市综合治理能力的‘试金石’”。对于刚刚起步的中国马拉松运动来说，在“跑马乱象”面前树立规则大旗，强化规则意识，这需要参赛者、赛事组织者以专业管理运营来呵护它的成长。就现状来说，提高我们马拉松赛事的质量和水平，可能需要用百米冲刺的速度跑一场马拉松。其实，马拉松赛事并不一定要追求声势和规模。它可以有很多细分区间，既有竞速比赛，也有越野赛、集体赛，还可以情怀、趣味等作为亮点。这需要举办地找准定位，利用有限的资源，办出特点，办出口碑。任何新事物发展都会有“成长的烦恼”。近年来，马拉松赛事中替跑、转让号码布等问题屡禁不止，比赛补给不足、补给食品过期、参赛者半途迷路、关门时间未到路段解封等也时有报道，最近更是出现集体抄近路、骑单车“赛跑”、工作人员终点“搀扶”运动员等不良事件，引发大众吐槽。这些问题，既是参赛者的，也是主办方和运营方的。马拉松运动热催生了一批体育产业的运营商。它们在承办赛事时也往往显得急功近利，过分追求经济效益。“这说明我们在公共服务、公共管理方面还有不足。”某地体育主管部门负责人说道，“不得不承认，比起体育发达国家，我们在马拉松赛事的举办和管理上还有很多需要改进之处。一切迫在眉睫啊！”一些跑者还没能真实领会到这项运动的内涵，单纯为了跑而跑、为了好玩而跑，他们并没有一个跑者的身体准备和心理准备。比赛中，一些参赛者伤病送医就是佐证。跑步，是一种锻炼享受。健康是出发点，更是落脚点。至于在比赛中的种种作弊和倒卖参赛资格的行为，更是失去了马拉松比赛的意义。前些时候，首都媒体发布了《首都媒体跑团2018年倡议书》，号召跑者们要自觉坚守底线，敬畏规则。体育运动的重要精神之一是“尊重规则”，所有参与者必须在统一的规则下“游戏”，竞争才有意义，结果才有价值。对于赛事的主办方地方政府来说，马拉松比赛绝不只是招标营运方、划出赛事路线、配合做好封路及安保医疗工作就完事了。一个赛事举办的好坏、赛事期间各项服务的优劣，以及当地风俗人情、文化景观等，都能在赛后成为网络热门话题。问题：同质化严重；报名率低，浪费资源，带来安全隐患，组织者造假；存在替跑、转让参赛号码现象；运营商急功近利，公共服务管理不足；跑者身体和心理准备不足。对策：1.明确定位。对比赛进行细分，开展竞速、越野和集体赛，打造情怀、趣味亮点，找准定位办出口碑。合理规划路线，展现当地风俗人情、文化景观。2.加强监管。提高准入门槛，对比赛进行审批，对报名率低的城市不予批准，发现弄虚作假行为进行处罚。推行实名报名，参赛前核实身份，对作弊、转让号码行为取消资格，并列入黑名单。3.完善管理。借鉴发达国家经验，培养管理人才，提升管理运营能力。根据赛事规模保障补给，保证食品安全。路口设置引导牌和工作人员，加强比赛期间道路管理，对作弊行为进行监督举报。4.加强宣传。提高参赛者规则意识，引导参与者坚守底线、敬畏规则，确保比赛公平。注重日常训练，提升身体素质，正确认识运动内涵。二、根据“给定材料4”，请对居民反映步行街的问题先进行分类汇总，然后提出解决对策。（20分）要求：全面、准确、有条理、有概括性。不超过300字。材料4南浦步行街坐落在R市蓝阳区中心地带，既是居民日常购物、观光的场所，也是商业地产、个人居住的聚集地。步行街自2022年5月“开街”以来，持续火爆，与夜市繁华同时到来的还有民众对步行街的各类投诉。·最近，“后备箱经济”比较火，虽然步行街设立了专门的集市区，但还是经常有私家车打“擦边球”，停靠在步行街入口处的非机动车道上，打开后备箱，售卖各式各样的商品，影响行人和非机动车通行。·深夜12点多，步行街东面的工地还在施工，产生各种噪音，十分扰民。最可怕的是那个洗车池，离场的搅拌车反反复复，前进后退地在池里洗车轮的污泥，巨大的噪音让人无法忍受。熟睡的小孩被吵醒，好无奈！·步行街上的烧烤摊油烟直接排到空气中，经常一路飘到我们家里，熏得我们眼晴都睁不开了，也不敢开窗通风，希望城管部门管管。·步行街入口的那家生活超市，大中午还在装修，严重影响我们住在附近的居民，噪音这么大，家里的老人都神经衰弱了。·步行街对面的小公园，晚上十点多还经常有人在那边的休闲桌上聚会、喝酒、聊天，声音很大，他们都不用休息的吗，能不能管管？·步行街一些餐饮摊的老板经常把“汤汤水水”直接倒在人行道上，弄得到处油汪汪的，不仅影响市容，还影响行人通行。·步行街深夜经常有摩托车“炸街”，不时呼啸而过，声音非常吵。·步行街保洁清扫不及时，很多垃圾桶里的垃圾没有及时清运。·家对面安装的不知道是什么射灯，一到晚上，光线直射进卧室的窗户，实在太亮了。另外，斜对面商务宾馆的广告灯位置又高、亮度又亮，每天从晚上亮到凌晨四五点，十分刺眼。·步行街有几家餐饮店偷偷挖管道，将油烟直接排入路边的下水道，下水道不时冒出刺鼻的油烟味。·每到晚上，就有人在步行街上放音乐、跳广场舞，声音放得大，而且影响通行，一直闹到十点多。·步行街有一家面馆，一碗清汤面就收了顾客38元。·步行街公共厕所太少，而且比较脏。2、根据材料中给出的做法提出对策在申论材料中，政府已经采取的措施、部门领导给出的对策、专家、群众的意见建议都可以作为对策的内容来源。1.卫生：随意倾倒餐余垃圾，垃圾清扫清运不及时；违规排烟；2.噪音：施工、装修及喧哗，摩托车炸街，步行街音量大；3.光污染：夜间未关射灯、广告灯；4.管理：占道经营；厕所少且脏；餐饮价格高。1.设置餐余垃圾回收点，要求商家定点投放。安排保洁人员定时清扫，加强检查，提高垃圾清运频次。2.要求商家配备烟气净化设施，推广无烟设备。3.出台管理制度，明确居民区噪音光照数值，设定允许装修时间，要求夜间关闭灯光设施。4.设置监督热线，接受群众举报，对污染环境、占道扰民、价格欺诈等行为进行查处。5.根据需求新建公厕，安排专人清扫。6.开展宣传活动，引导市民自觉保护环境，商家诚信经营。三、请根据“给定材料3”，提出有效激活Z市闲置农房的措施。（25分）要求：紧扣材料，内容完整；条理清晰，措施可行；不超过400字。材料3位于Z市东湖镇新泉村的新泉中学，因优化农村学校布局，多年前已不再办学，老教学楼被列入闲置农房。虽然楼梯拐角墙上，还完整保留着当年捐资兴学的石刻铭文，但人去楼空。由于闲置，村里很多人提议拆掉学校建住宅，但村两委最终统一意见：拆掉“太可惜”，还是应该盘活利用，壮大村集体经济。但是留着开发什么项目呢？一时拿不定主意。东湖镇产茶历史悠久，周边茶农集中，产出的茶叶主要由泉江茶业有限公司收购。随着市场的拓展，公司认为仅靠买卖茶叶项目单一，不利于长远发展。在实地考察了新泉中学情况后，董事长老郑脑中闪出一个念头：通过竞拍把学校租下来，改造成茶文化专题博物馆，让更多的人到这里感受越红功夫茶的历史文化传统。但是，要把设想付诸实施，需要得到房屋使用权，还要与市里的相关部门、村委会达成共识，并得到支持。一座占地500多平方米、长期闲置的私塾老建筑，曾是唐仁村唐书记的一块心病。多年无人问津，只好用于村民堆货，成了村容村貌整治中的一处“死角”。唐仁村有酿酒的传统，许多村民都是酿酒的好把式，特别是乡贤老孙，不仅有酿酒的手艺，还有满肚子当地乡土文化的故事。老孙打算把这座老宅盘下来，改造成融生产销售、非遗传承和文化体验于一体的“越庄酒坊”。既能开门迎客，又能带动村集体经济实现增收，可谓一举两得。一年过去了，白