2024年上半年申论第二节课件

2024年上半年申论班第二节飞

扬请提前做好课堂上讲解的题目如果有问题没有回答，课下可以通过CCtalk提问课程有回放，但请坚持听直播学习须知概括特点一、根据“给定材料1”，概括新凤村“土专家”的特点。（15分）要求：全面，准确，简明，有条理；字数不超过200字。材料1走进新凤村，这里林木环绕、空气清新、道路整洁、民居井然有序，但在四年前，新凤村还是个破败萧条的贫困村，这个村为何能在这么短的时间里发生如此大的变化呢？笔者满怀好奇地向当地的同志问到：“新凤村的喜人局面从何而来？”对方笑答：“因为这里有一批‘土专家’”。他们都是土生土长的当地人，对社情民意清楚得很，这些“土专家”在脱贫攻坚中结合新凤村的实际，干了不少专业的事。新凤村党支部书记老谭，今年31岁，是本村的种植大户。担任书记后，看到村里的面貌依旧落后，乡亲们的生活依旧贫困。他心急如焚，总想为乡亲们办点事。新凤村作为贫困村，产业发展滞后一直是该村脱贫致富的“绊脚石”。为此，2015年以来，老谭带领村干部自费考察十余次，选定了适合本村发展的西瓜、二荆条辣椒和脆红李等三个主导产业项目。项目有了，谁来做“第一个吃螃蟹的人”？对此，群众都持观望态度。作为书记，老谭把自家的7.2亩土地当成“试验田”，还以高出市场价的价格承包了村民土地300余亩，从外地引进种子、种苗，聘请技术人员指导，分片种上了西瓜、二荆条辣椒和脆红李。老谭为什么敢身先士卒做试验？照他的话说，“自己和泥土打了一辈子交道，虽然没有上过大学，但喜欢钻研果蔬种植技术，对这方水土的脾气还是很了解”。身先士卒之际，老谭又接连组织召开党员大会，苦口婆心号召党员带头干。一批“党员试验田”很快建成。“党员试验田”里，西瓜、二荆条辣椒种植当年就见到了效益；最初试种的脆红李三年后就进入丰产期，平均亩产达到3000公斤，见到“党员试验田”的效益后，乡亲们竞相种植。老谭不仅亲自当起技术员，还自费为村民提供种苗。如今，新凤村西瓜、二荆条辣椒和脆红李“三个一千亩”种植基地初成规模，带动了466户群众实现增收致富。“我们这的土鸡，可好啦！”老秦是村里养鸡场的主人，一说到鸡，他就滔滔不绝，“在这儿，鸡全部都是传统养殖的。”他说，“过去由于交通闭塞，我们县的土鸡因为和外界交流少，品种特色保留得好，我们这里水好、土好、品种好。而且这几年，我通过反复试验，摸索出了纯粮饲料配方，饲养出的鸡品相好、口感好。”在老秦眼里，土鸡和其它农产品一样，要土生土养，但营销必须要现代化，要跟得上时代。“我们有很多年卡会员，客人们年初交费办一张年卡，我们每个月给他们配送土鸡。这样，顾客得到一定折扣，我们也有了更多的现金流。”现在，老秦的养鸡场光年卡会员客户就有上千人，仅此一项，营业额便达四百余万元。生意的兴旺更带动村里十几个村民就业。在产业发展的同时，新凤村还积极启用“土法官”建设和谐邻里关系，着力提升美丽乡村的“气质”。该村组建了“土法官”民事纠纷调解小组。这些“土法官”由熟悉民风习俗，有一定威望、明事理、懂法律的人员担任。“大家都乡里乡亲的，之前两家关系也不错，为这点蝇头小利闹翻，值得吗？”“房屋复耕后土地属于集体，你们两家人都没有所有权，你们知道吗？”“土法官”们就是用这种朴实的语言调解了不少鸡毛蒜皮的矛盾纠纷。自实行“土法官”制度以来，新凤村成功调解民事纠纷20余件，成功率达100%。村民现在对这种调解方式心服口服，这极大地促进了文明乡风建设。1.熟悉情况。都是当地人，了解社情民意，在脱贫攻坚中结合实际，做专业的事情。2.心系群众。主动为乡亲做事，自费考察产业项目，率先进行试验，钻研种植技术，号召党员带头；为村民当技术员、自费为村民提供种苗。3.与时俱进。试验饲料配方，提升产品品质。现代化营销，办理会员卡，促进销售带动就业。4.情法并重。熟悉民风习俗，有威望、明事理、懂法律，运用情理调解，用朴实语言化解村民矛盾纠纷，促进乡风文明。概括作用二、根据“给定材料2”，请你谈谈法律顾问在田头村和三水村发挥了哪些作用。（20分）要求：准确全面；分条陈述；不超过300字。材料2随着城乡一体化发展加快，农村土地流转、房屋租赁等事项不断增加，拓宽了村民财产性收入来源。在这方面，田头村不少村民尝到了甜头，但也走过弯路。“吃的最多的亏，是不懂法的亏。”田头村村支书老陈坦言道。2017年11月，经当地相关部门牵线，T律师事务所钟律师和田头村签约，担任该村法律顾问，为村里提供法律咨询和法律服务。田头村两个相邻村民小组，曾因交界处一块土地的权属问题引发纠纷，争执难解。“村两委在这件事上左右为难，怕一碗水端不平。”老陈为此头疼，于是向钟律师求助。钟律师建议他在村委会会议室召开一场协调会。协调会上，钟律师问道：“首先征求你们的意见，是否同意我介入协调？”见大家点头同意，他接着就直奔问题：“集体土地使用证是土地权属的重要依据，你们双方都说土地是自己的，能拿得出土地使用证吗？”由于历史原因，双方均未持有土地使用证，于是都没吭声。钟律师看到“法律牌”发挥了作用，又接着打出了“感情牌”：“大家都在一个村里，抬头不见低头见，还是要以和为贵、互相谦让。”最后，双方采纳了钟律师的建议，按土地面积平均分配。钟律师到村后的“最重要的事”就是给村民上法制课。“有关民法的法律法规，大家都关心。特别是土地管理和婚姻等问题，村民关注度最高。”钟律师准备充分，讲得通俗，村民听得津津有味，没有一人中途退场。课后，还有不少村民围着他继续咨询。一堂法制课，让钟律师更加明白村民对法律知识的渴求。此后，在村委会换届期间，钟律师为村民、村干部讲授村民委员会组织法；在开展违法占地和违法建筑专项整治期间，为村民讲解土地管理相关法律法规。“法律顾问并非只是解决了一些矛盾纠纷，更主要的是，为村民带来了遇到问题依法解决的法治理念。”老陈感慨道。2017年10月，S律师事务所张律师受聘为三水村法律顾问。起初，法律顾问的到来，让一些习惯于传统治理方式、工作简单生硬的村干部颇不适应。有些村干部担心他会干涉村务，还有点排斥心理。开始，每次下村向村干部“领活儿”，他得到的答复都是“没什么事”。直到一次紧急救助，才让张律师赢得了村里的信任。相关部门督查发现，三水村集体和村民签订的土地转让合同有问题，村两委一时不知所措，向张律师请教该如何处理。按照张律师的专业指导，村委会上报相关部门批准，与村民签订了收回土地使用权协议书，并参照征地补偿标准与村民重新商定补偿金额。经此事，村两委成员心服口服，村里处理涉法事务，都请张律师来把把关。这天，家住三水村进村大路边的村民老文找到张律师求助。原来，为增加自家居住面积，老文在门口私搭乱建了房子，挤占了部分道路，被国土部门督查发现并要求拆除。村干部上门做工作，老文却不为所动。“我自己花钱建的，凭啥要拆？”老文找张律师帮忙，哪知了解情况后，张律师做起了老文的工作：“土地管理法规定，集体土地不得私自占用，而您的做法，就属于强占属于村集体的公共道路用地，村集体有权依法拆除。”村干部老曾说：“跟老文讲明利害的时候，张律师专门带了几本法律书，我们在旁边听，也学到很多东西。”像老曾一样，不少村民对法律顾问的态度转变经历了一个过程。这背后，法律顾问靠公正调解赢得了信任，更靠法律知识宣传潜移默化地增强了村民的法律意识。作用：1.调解矛盾纠纷。提供法律咨询和法律服务，将法律与感情相结合，引导村民以和为贵、互相谦让，提供合理建议，达成一致意见。2.普及法律知识。开展法治课，讲解群众关注法律法规，内容通俗易懂，吸引群众兴趣；根据开展工作讲解相关法律知识，引导村民树立遇到问题依法解决的法治理念。3.保障依法治理。对村干部给与专业法律指导，纠正使用法律问题，对村里涉法事务给与把关。4.纠正违法行为。向村民讲解专业法律知识，说明违规行为利害，展示法律条款，提升村干部法治能力，以公正调解赢得信任，通过法律知识宣传提升村民法律意识。（5）概括问题一、请根据“给定材料1”，概括Y县在乡镇招商引资工作中存在的一些问题。要求：全面准确；分条概括；200字以内。（15分）材料1以下是某地报纸“读者来信”专栏刊登的有关Y县乡镇招商引资工作的三封来信的内容摘要——A镇张某：乡村振兴，需要吸引外来的人才、资本、技术“加盟”，为农村发展注入强劲动力。但有的招商引资脱离实际、贪大求洋，导致项目长期落不了地，产生不了实际效益，成为“空头招商”。我们镇遇上稍有投资意向的企业，便承诺送地、免税、贷款，包办工商、环保、用地等各种手续。可是，真正签订了投资协议，许多手续牵涉到法律规定、部门管理职能等问题，承诺最终要么成了空头支票，要么只能违法强行让企业上马。为了完成招商引资任务，对投资方不加甄别，往往被皮包公司、诈骗集团利用。前不久，就出现了引进的企业非法融资后跑路，造成群众上访事件，损失巨大。3年前，我们镇与华南的一家投资公司洽谈，合作开发一个乡村旅游项目。签订合作框架协议后，投资方承诺将在3年内投资数千万元。镇政府和村“两委”很重视，抓紧做好土地流转、基础设施建设等工作。可是接下来的几年，投资方却毫无动静，没有投资一分钱，这个项目成了“半拉子工程”。前期投入的数百万元，只能全部由镇里承担。类似的情况还有不少，比如喜欢招大商，为了引进大项目，舍得投入，先后征用土地数千亩，可由于区位无优势、缺乏竞争力等原因，往往项目“泡了汤”，导致土地长时间撂荒，让农民空欢喜一场。B乡武某：近几年，沿海发达地区在环境整治过程中，淘汰了一批污染严重的企业。对这些企业，内地一些地方像捡到宝一样，纷纷伸出橄榄枝。通过降低门槛、提供优惠政策，一个个被沿海地区淘汰的污染企业又在经济不发达的农村冒了出来，最终遭罪的是老百姓。我乡从某沿海城市招商引资进来的一家水暖器材厂，即是一个典型例子。这家所谓水暖器材厂，其实是把招商地的水龙头、淋浴器等半成品，拉运到这里进行镀锌加工，整个车间都弥漫着有毒的雾气。由于该厂采取的是“计件工资”制度，老百姓又缺乏健康知识，为了图省事、多挣钱，不要说戴防毒面具，有的甚至连口罩都不戴。经群众多次举报和强烈要求后，引起上级相关部门的重视，责成乡里关闭了这家害民的工厂。C镇应某：我们镇有两个偏远山村同时搞招商引资。一个村招来了石英矿开发项目，投资方财大气粗，不到两个月村子里就车来车往，后山上炮声隆隆，好多村民当上了矿工，一时间挣了些钱。另一个村，一位退伍军人兴办养羊场，一开始经营不是很顺利，第一年投资买了500只羊，当年并没有给当地带来立竿见影的致富效应。然而3年过后，光景却大不相同。石英矿采完了，投资方撤走了，留下满目疮痍的后山和被重型车辆压坏的水泥路，让村里收拾“烂摊子”。而养羊场在退伍军人精心打理和镇、村的帮助下，规模发展到了4000多只，不仅在村里聘用了20多个村民当“羊倌”，而且帮群众在坡地种上苜蓿，每年按市场价收购苜蓿作青贮饲料，还探索出了入股分红、托养代管、借种收草等多种经营模式，引导该村及周边群众参与到养羊产业中来，带动了乡亲们增收。问题：1.脱离实际、贪大求洋，项目不能落地，不产生实际效益，成为空头招商；2.盲目承诺，因违反法律规定和部门职能无法履行，或违法强行让企业上马；3.对投资方不加甄别，被皮包公司、诈骗集团利用，非法融资造成损失；4.土地流转、基础设施建设超前；前期投入过大，对区位优势、竞争力认识不足，导致土地撂荒，群众利益受损；5.降低门槛、提供优惠政策吸引污染企业，侵害群众健康；5.招商注重当前利益，忽视长远利益。（6）概括原因一、从“过去做梦都不敢想”到现在“梦想总是要有的”，请你根据“给定材料1”，谈谈十八洞村村民的心态为什么会发生这样的变化。(25分)要求：准确、全面，有条理，不超过300字。材料1云雾缭绕、山高路远，十八洞村就在大山深处。作为偏远山区的一个苗族村落，十八洞村原本少人知晓，2013年11月3日，习近平总书记来到这里考察调研、访贫问苦，首次提出精准扶贫战略思想，十八洞村由此声名远播。“再过多少年我也忘不了那一天！”石大娘回忆说，“那天下午，村里来了好多人，不一会儿，一群人走到我家门前，走在前面的那位身材魁梧，面带微笑，问我这是不是你屋？我讲是的。他问可不可以到屋里坐下子？我说可以可以，稀客稀客！”那时，石大娘真不知道来她家的是习近平总书记。石大娘没有读过一天书，不认识一个字，嫁到十八洞村后，尽管一天到晚勤劳辛苦，但由于自然条件差，穷乡僻壤，薄田寡地，一家人生活贫困。“我和老伴本来以为这辈子就这样过下去了，也认命了。”石大娘说。习近平总书记的到来和精准扶贫政策的推进，彻底改变了老人一家的命运。县扶贫工作队将她家列为精准扶贫对象，纳入了低保，送来了榉木苗、梨树苗，帮着各种了3亩。来参观的游客越来越多，工作队帮她在家开了个小商店，卖些饮料、方便面、书籍和纪念品等。“现在的日子，过去做梦都不敢想！”石大娘顺手向火塘里续了几块柴，火烧得更旺了。2016年，十八洞村人均纯收入由2013年的1686元增加到8313元，贫困发生率由2013年的56.75%下降到1.28%。2017年，该村的当家产业猕猴桃挂果，全村人均收入首次突破万元。石大娘家作为建档立卡贫困户，成了村里猕猴桃合作社的原始股东,2017年分红2000元,2018年分红2400元。“我现在一年四季餐餐有肉吃，神仙过的日子也就是这样了！”石大娘说。2019年，十八洞旅游公司正式营运，截至年底，游客超60万人次，带动全村农家乐、乡村民宿大发展，猕猴桃、黄桃、腊肉、蜂蜜、苗绣、山泉水等村里土特产品热销。2020年，十八洞村溶洞景区将建设完成并对外开放，预计年游客量可达100万人次。2