公共政策复习试题及答案

如有帮助欢迎下载支持如有帮助欢迎下载支持PAGE如有帮助欢迎下载支持公共政策复习试题及答案一、单选题（在本题的每一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请把你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。多选不给分。每题1分，共25分）

l、"公共政策是对全社会的价值做有权威的分配"，提出这一命题的学者是（B）。

a.拉斯韦尔b.伊斯顿c.戴伊d.安德森2、美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是（A）。

a.渐进主义模型b.理性主义模型c.规范最佳模型d.政治系统模型3、政策的核心取向是（D）。

a.功能取向b.过程取向c.结构取向d.目标取向4、公共政策问题通常由官方首先提出，再通过一定的形式提交社会讨论，这种政策议程的构建模型是（B）。

a.外在创始模型b.动员模型c.内在创始模型d.自发模型5、全国人民代表大会的主要决策方式是（D）。

a.合议制b.合议、三权分立制c.民主集中制d.合议、民主集中制6、公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是（C）。

a.拟定政策方案b.评估政策方案c.确定政策目标d.择定政策方案7、"上政策"是政策执行偏差的一种典型表现形式，它主要表现为（D）。

a.象征式政策执行b.残缺式政策执行c.替代式政策执行d.附加式政策执行8、在政策评估中，考察既定政策目标实现后政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度，是件估（D）。

a.政策效率b.政策效益c.政策效能d.国应的充分性9、政策主体与客体呈现周期性更迭变化，这种政策周期应属于（C）。

a.阶段性周期b.功能性周期c.反复性周期d.结构性周期10、以下组织院于强制性公共组织的是（C）。

a.学校b.工会c.行政机构d.妇联11、对策论；作为政策分析的创造性方法之一，又被称作（C）。

a.脚本写作b.头脑风暴法c.博弃论d.个人判断法12、公共政策学发展的第一阶段，对政策过程研究的重点是（B）。

a.政策评估b.政策制定、c.政策执行d.政策终结13、把公共利益诉求转换为权威性的公共政策，这是（C）。

a.利益表达b.利益综合c.政策制定d.政策执行14、在美国，以下选项中不属于公共政策的是（D）。

a.立法决策b.行政决策c.司法决策d.政党政策15、当代中国各级法院和检察院在政策过程中的基本功能是（A）。

a.政策执行b.政策研究c.政策制定d.政策分析16、政策主体制约、禁止政策对象的行为，这使政策对政策对象具有（B）。

a.沟通功能b.管制功能一c.监督功能d.平衡功能17、公共政策学发展的第二阶段的代表人物是（C）。

a.林德布洛姆b.西蒙c.德洛尔d.戴伊18、政策制定过程的起点是（A）。

a.政策问题的认定b.政策目标的认定

c.政策方案的认定d.社会问题的认定19、下列行为中，属于公共政策诉求的是（B）。

a.学生要求学校减免学费b.农民要求政府减轻负担

c.工人要求工厂增加工资d.公众要求传媒关注生态环境20、政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程是（B）。

a.系统议程b.政府议程c.公众议程d.社会议程21、在政策执行过程中，决定政策去向的最有效方式是（D）。

a.政策制定b.政策宣传c.政策延续d.政策评估22、下列不能归入政策终始对象的选项是（A）。

a.政府b.功能c.组织d.政策23、作为一种特殊形式的政策评估，即建立在评估基础上的一种权力行为，这指的是（C）。

a.正式评估b.内部评估c.政策监控d.非正式评估24、根据政策评估的结果，采取渐进方式，对现有政策加以补充、修正，这是（D）。

a.政策均衡b.政策终结c.政策持续d.政策调整25、以下说法中错误的说法是（C）。

a.不采取行动也是一种政策b.法律是一种公共政策

c.公共政策制定的唯一主体就是政府机关

d.公共政策涉及社会价值的分配二、多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有三个或三个以上，请把你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。少选、多选不给分。每题2分，共10分）

1、全国人民代表大会决策结果的主要表现形式有（）。

a.人大决定b.基本法律c.一般法律d.地方性法规e.宪法2、政策依其涉及的社会内容的不同可以分成以下类型（）。

a.政治政策b.文化政策c.经济政策d.基本政策e.元政策3、公共政策的直接主体有（）。

a.选民b.立法机关c.利益集团d.行政机关e.领袖人物4、公共政策问题的基本属性有（）。

a.关联性b.主观性c.单一性d.静态性e.动态性5、影响公共政策执行的社会环境因素主要包括（）。

a.政治环境b.自然灾害c.经济环境d.社会心理环境e.生态环境三、简答题（每题5分，共25分）

1、简述公共政策学的创立者拉斯韦尔所揭示的这门学科的特点。

2、简述公共政策的主要功能。

3、简述公共政策目标的含义及确定政策目标的意义。

4、简述公共政策研究组织的作用。

5、简述"头脑风暴法"运用于政策分析所应遵循的基本原则。四、论述题（每题15分，共30分）

1、联系实际，试述我国政策监控主体的活动内容和方式。

2、联系实际，论述国家机构、国家权力和国家职能与公共政策的关系。五、实例分析题（10分）

我国南方某县的计划生育工作，多年来一直排在全省倒数几位。1995年，新一届县政府领导走马上任，为了完成上级政府下达的计划生育工作任务，采取了一项新的政策措施，即对计划外生有实行罚款：超生第二胎罚款两千元，第三胎罚款五千元，第四胎以上罚款一万元。县政府希望通过这项政策措施的实施来控制生育数量。考虑到计划生育工作的艰巨性，为了调动基层干部的积极性，也为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，该政策还规定，罚款所得的收入，村、乡两级分别可提成30％。政策实施两年后，县政府发现，并未达到预期效果。由于重男轻女、传宗接代等传统观念在当地群众中还根深蒂固，许多人宁愿交纳罚款，也要生育第二胎、第三胎，即使需要借债来交罚款也在所不借。有的群众甚至认为，交纳罚款就是购买计划外生育的权利，在未生育之前便预先把罚金交上去。另一方面，一些乡、村干部为了多“创收”，不管起生，只管罚款，甚至暗中鼓励计划外生育。

请从政策质量、政策执行主体、政策对象、政策执行的外部环境等方面，分析这一案例中政策未得到有效执行的主要因素。参考答案

一、1.b2.a3.d4.b5.d6.c7.d8.d9.c10.c

11.c12.b13.c14.d15.a16.b17.c18.a19.b20.b

21.d22.a23.c24.d25.c二、1.abce2.abc3.bde4.abe5.acd

三、1、（1）它是有关民主主义的学问。（1分）

（2）逻辑实证主义是它的哲学基础。（1分）

（3）它是一门跨学科的学问。（1分）

（4）它是学者与政府官员共同研究的学问。（l分）

（5）它是以社会发展为对象、以动态模型为核心的学问。（1分）2、（1）管制功能。（2分）（2）引导功能。（1分）（3）调控功能。（1分）（4）分配功能。（1分）3、（1）含义：政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。（3分）

（2）意义：①它能为制定政策方案提供方向性指导。（1分）②它能为政策方案的规划和实施提供核心的评估标准。（1分）4、（1）向决策者提供政策建议。（l分）

（2）向决策者提供新思想观念。（l分）

（3）评估政策结果，提供有关信息。（1分）

（4）向政府输送高质量的专家与官员、（l分）

（5）对公众进行公共政策教育。（1分）5、主要原则：

（1）突出主题。（1分）

（2）充分重视并讨论各种意见与建议。（l分）

（3）改进并综合提出的方案。（l分）

（4）创造自由讨论氛围。（1分）

（5）发言简炼，即席发言，（1分）四、1、我国政策监控主体的活动内容与方式主要有：

（1）立法机关对政策的监控。立法机关通过立法确定公共政策的框架和方向，通过任免、质询、视察等对政策过程实行监控。（2分）

（2）司法机关对政策的监控。司法机关通过裁定制定政策的程序与原则、政策内容、政策执行是否合法，对各项政策内容、政策过程的各个环节及与政策有关的各种举措的违法行为进行强制纠正。（2分）

（3）行政机关对政策的监控。行政机关通过上级主管机关对下级执行机关工作进行指示、检查、部署、监督、评估，以及通过行政监察对政策执行情况进行监控。（2分）

（4）政党对政策的监控。通过成员的参与，主导立法和行政决策，影响公共政策的制定；通过所控制的大众传媒，制造社会舆论，达到监控的目的。（2分）

（5）利益集团对政策的监控。利益集团通过游说、获取信息、动员等方式，在国家和社会间起中介作用，影响公共政策过程。（2分）

（6）社会舆论和大众传媒对政策的监控。社会舆论和大众传媒通过关注政策制定是否科学、合理，政策执行是否到位，政策评估是否准确，监控公共政策过程。（2分）评分细则（联系实际3分）2、（1）国家机构决定公共政策的结构及效力范围。（4分）

（2）国家权力、国家职能的二重性决定公共政策的二重性。（4分）

（3）国家权力、国家职能制约公共政策的种类和数量。（4分）

评分细则（联系实际3分）五、导致该政策未得到有效执行的主要因素包括:

（1）政策质量：主要是政策设计不合理，特别是村，乡从罚款收入提成，实际是对村，乡干部鼓励计划外生育起到诱导作用。（3分）

（2）政策执行主体：执行者的思想觉悟低，在经济利益驱动下，与原政策的根本目标资背道而驰。

（3）政策对象，群众的思想观念与政策目标差距较大。（2分）

（4）政策执行的外部环境：缺乏有效的监督机制与措施；没有相应的配套政策。（2分）

评分细则（文字表述、综合组织等1分。一、填空题(每空1分，共16分)1.公共管理是运用公共权力，为实现公共利益，对进行管理的社会活动。2.是政府干预经济活动的基本理由。3.依据公共政策的从属关系，一般可分为、和具体政策。4.政策评估会受到的不确定性、政策效果的多样性、的阻滞性、政策问题的复杂性等因素的影响。5.在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本制度，即、集体谈判制度和弱势群体保护制度。6.公共财政管理是政府对、分配活动的组织、实施和监督管理活动的总称，主要包括、预算会计、政府审计等内容。7.管理信息系统一般由四部分组成，即、、信息管理者、信息使用者。8.公共管理责任的行政控制机制表现于行政监督权、、审计、等职能的发挥。9.现代人力资源管理的理念与价值，是建立在西方经济学家对论证的基础之上的。二、选择题（每小题1分，共10分）1.公共管理学作为一门新兴学科，是在公共行政学的基础上发展起来的。而公共行政学作为一门独立的学科则始建于（）A.19世纪末20世纪初B.18世纪末19世纪初C.20世纪20年代D.20世纪20年代2.政府失效理论对人的本质和行业的假设是（）A.社会人B.经济人C.自由人D.复杂人3.公共政策的权威性来源于它的（）A.合理性B.合法性C.操作性D.强制性4.矩阵式组织结构是在（）的基础上发展起来的一种新型组织结构形式。A.职能式结构B.直线式结构C.扁平式结构D.直线职能式结构5.19世纪80年代以前，美国在文官制度上也盛行着（）。A.政党分肥制B.恩赐官职制C.公务员制度D.事务官制6.18世纪英国某种经济学家（）在他某著名的经济学著作《国富论》中对政府财政管理范围和职能进行了限定。A.威廉·配第B.马歇尔C.亚当·斯密D.洛克7.对每年或每项目收支的规模进行重新审查和安排，而不考虑基数的实际支出水平，这种编制预算的方式称为（）。A.基数预算B.单式预算C.零基数预算D.复式预算8.电子政府与传统政府最大区别在于它所具有的（）。A.科学性B.便捷性C.虚拟性D.有效性9.大规模的公共部门绩效廉政评估始于（）。A.20世纪70年代初期B.第二次世界大战以前C.第二次世界大战以后D.20世纪50年代初期10.职业道德立法是公共管理伦理立法的重要组成部分和明显标志，而（）是职业道德立法领先的国家。A.加拿大B.英国C.德国D.美国三、简答题（每小题6分，共24分）1.非政府公共组织的基本特征和作用是什么？2.影响公共政策执行的因素有哪些？3.简释公民知情权的基本含义和政府信息公开的意义。4.现代公共部门人力资源管理制度的基本精神是什么？四、论述题（每题15分，共30分）1.试述公共管理模式的基本特征。2.结合实际阐述如何完善公共部门的绩效管理。五、案例分析（20分）1.根据所给的材料运用本课程所学理论进行分析论证。2.要说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确。3.字数要符合答题要求，一般不少于400字。改革开放以来我国政府机构改革的简要回顾党的十一届三中全会计后，我国进入经济体制改革和对外开放的新时期，与此相适应，政府机构的改革也随之展开。自20世纪80年代以来，我国政府机构分别在1982年、1988年、1993年和1998年进行了四次较大规模的改革。1982年的政府机构改革，明确规定了各级各部门领导班子的职数、年龄和文化结构，要求减少副职，提高素质。通过这次改革，国务院工作部门由100个减少到61个，同时也精简了大量的领导职数。此次改革加快了干部队伍年轻化，但没有摆脱就机构论机构，就编制论编制的老框框，没有触动高度集中的计划经济体制，没有实现政府职能的转变。因此，改革后在机构人员数量上有回潮的现象发生。1988年的政府机构改革首次提出了转变政府职能的要求，强调政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主；强化宏观管理职能，淡化微观管理职能。改革的重点是那些与经济体制改革关系密切的经济管理部门。通过改革，国务院部委、直属机构、非设机构数量、人员编制都有明显减少。国务院的部委从原有的45个减为41个，直属机构从原有的22个减少为19个，人员编制比原来的实有人数减少了9700多人，减少了19.2%。但由于种种原因，职能转变没有到位，精简的机构很快又膨胀起来。1998年开始的政府机构改革，是历年来力度最大的，也是取得成效较多的一次改革。此次改革的目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化的行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。此次改革同以住政府机构改革相比较其主要特点：一是精简力度大。国务院的组成部门由40个减至29个，减量为11个，减幅为27%；中央各部委办直属局公务员从1997年3.4万人减少到1.7万人，国务院人员编制总数减少了47.5%。二是在组织机设置上有了一些新突破，这主要表现为：⑴设立了由国务院宏观经济调控部门托管的国家局，即把原国务院工业经济专业管理部门全部降格转换成为国家经济贸易委员会下设的机构，同时对其职能做出了新的、明确的定位。⑵设立和加强了公共服务机构，设立了劳动与社会保障部、国土资源部、信息产业部等新的职能机构。尽管如此，此次改革的成本依然很高，中央财政并未因此而节约，反而为此多支出了20%。除此之外，一些市场监管机构得到了强化，规格提高了。如国家工商管理总局、新闻出版总署等成为正部级单位。而一些部门下面也设立了很多司局单位，比如外贸部建立在了世界贸易组织司，还成立了中国政府世贸组织通报咨询局、进出口公平贸部。还成立了一些正部级单位：如国务院信息化办公室等。这些部门职能的强化或许是必要的，但并非一定要通过提高机构行政级别来运作，这些现象都可以看作是1998年改革之后的回潮。2003年3月6日，第十届全国人大一次会议审议并通过了关于国务院机构改革方案的决定，这标志着新一轮政府机构改革的开始。结合政府职能转变和公共组织变革的有关理论，说明如何使政府机构改革真正取得成效，摆脱“精简膨胀”的怪圈。====================================公共管理学试题答案及评分标准（供参考）一、填空题(每空1分，共16分)1.公共组织社会公共事务2.巿场失灵3.元政策基本政策4.政策目标政策资源5.政治任命制度公务员制度6.国家财政收支财政预算与决算7.信息源信息处理器8.行政监察行政复议9.人力资本理论二、选择题（每小题1分，共10分）1.A2.2.B3.3.B4.4.D5.5.A6.C7.C8.C9.A10.D三、简答题（每小题6分，共24分）2.非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性、（也可称非营利性，是指其组织的宗旨是为社会提供公共的专业的服务，而不是经营性的以营利为目的的。）正规性和专门性。由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面的联系，架起了政府与社会之间的桥梁与纽带，因此非政府公共组织发挥着广泛性、针对性和中介性的作用。3.影响公共政策执行的因素主要有：①政治因素。政治因素对政策执行影响首先表现在政策的特性上。其次，政治体制影响政策的执行。政治体制主要表现于权力分配形式、政党制度、选举制度等方面。第三，社会利益格局影响政策的执行。②行政因素。行政因素主要包括：政策执行机构、政策执行人员的素质和政策执行所需的各种资源。③沟通因素。在政策执行过程中，对政策内容的理解会影响到执行效果。理解的程度受制于对政策的知晓范围和接受程度等因素的影响。因此，有效的沟通就显得尤为重要。4.公民知情权也可称了解权和知悉权，可以分为广义的知情权和狭义两种。广义的知情权是指公民知悉、获取信息的自由与权利，主要包括政治知