《S农产公司厂区造价控制存在的问题和完善对策》8000字（论文）

一、前言近年来，伴随着我国房产改革方案的实施，房价出现了火箭式上涨，房地产渐渐成为了众多资本家竞相投资的地方，因经投资失败也是频频发生，而造成这一问题出现的源头便是在项目建设过程中发生了结算超预算、预算超概算、概算超估算等情况，导致工期延长、投资加大、资源消耗上升、施工过程困难化等问题。当前，我国大多数工程建设项目在成本管控方面，并没有将项目的初期规划、设计方案、施工技术以及运营管理等环节同既定目标成本有机结合起来，实现一体化的管控，而只限于项目的建设阶段。投资商对工程项目从明确到工程验收阶段，只注重市场后续获利，以及对工程项目施工进行质量与周期管控，但却疏于对总体经济和成本控制，这在项目建设阶段中尤为明显。伴随着中国经济的发展，工程建设项目将会越来越多，此时那就需要对项目总体造价控制展开效能管理，即工程造价全过程控制，进而提升项目的造价控制和管理能力。本文主要围绕工程造价全过程中的五个关键阶段进行论述，明确控制工程造价的重要性，并以实际案例对当今工程造价中存在的一些问题进行了深入分析，最后给出了一些改善对策。2016年底，中央经济劳动会议提出，要坚持“住房只是用于住房而非进行投机”的立场，充分运用农业、税收、投资、立法等手段，对房地产进行调控。在此情况下，房地产企业间竞争会日趋激烈，对房地产项目投资及成本进行控制也会显得愈加重要。在房地产行业盈利持续下滑的趋势下，房地产企业唯有在项目建设阶段落实“降本增效”，提升项目成本管理能力才能够持续保持盈利优势，实现房地产企业的良性发展。很明显，成本管理在房地产项目运营过程中处于重要地位，但是项目成本由于施工周期比较长、施工过程繁杂、参与人员较多等因素极易导致成本失控，并很难及时、准确的发现成本发生的具体原因。在当前阶段，我国大部分城市的房地产开发项目均是大型房产建筑工程，且大型房产开发项目的范围都比较大，具有涉及面较广、资金需求大、技术含量高、开发流程极为复杂、施工周期较长、施工人员众多等特点。这就给房地产管理人员带来了非常大的压力，同时也提高了成本控制的难度系数。为此，急需构建一套成熟的大型房地产建设工程全过程成本管理绩效评价体系，并对项目成本相关因素做好细化，将其转化成各种工作内容，协助项目开发公司对项目建设各阶段成本管理情况进行评估，并及时分析与解决成本管理过程中出现的问题，更好的改进成本管理、提升成本管理水平、归纳成本管理实践经验、降低被动成本管理，从而达到企业项目成本有效控制的目的。二、造价管理相关概述（一）工程造价工程造价有两个方面涵义。从广义而言，它是站在投资者的立场上。工程造价指的是建造某个项目预计支出或是实际支出的固定投资费用的总称。业主出于预期收益的考虑，会对项目进行全面的长期分析，作出投资决策，随后在此基础上进行招投标工作以及项目的建设，直至最终竣工验收与后续工作全部结束，这期间的开支成本都属于工程造价。从狭义而言，即从市场层面来说。工程造价则是工程价格，它目的是为了建设某个项目而在土地市场、设备市场、技术人才市场以及承包市场上进行的预期或现实交易活动，在这期间产生的建筑安装工程费以及施工项目总价格。对于投资者与承包者而言，这两种涵义各自代表着不同的内涵。投资者主要关注于减少项目建设中各方面的工程成本；而且承包者为了使利润最大化，因此一定要强化工程造价控制。按照项目成本管理对项目成本的界定：项目成本就是整个项目的施工成本。项目评估主要分三部分进行，一是数量，二是价格，三是成本。广义的项目成本定义为建设项目的施工成本，也就是该项目的全部施工成本，它包括了施工成本、安装成本、设备成本等，也包括预计或者实际发生的费用；从狭义上来看，工程造价是指承包及承包工程所需价格。业主或者建设单位在开发、设计和竣工时，都要进行项目可行性论证、决策、设计、投标、建设和竣工验收等众多经济管理工作。这一过程所发生的全部成本，均属于项目成本。工程造价本身的核心目标分为四大部分，如图2-1。图2-1工程造价本身的核心目标图工程造价的首要任务便是借助施工图纸获得施工的工程量，然后按照相关的定额和清单规范对实际产生的建设成本进行测算，其中包含项目的工程费、措施项目费、其他项目费以及规费、税金等。现阶段，建设项目成本管理方面还存在对成本管控重视程度不够、整体观念欠缺、综合成本控制得不到有效落实等诸多问题。现如今，我国成本控制大多只是一种阶段控制形式，比较重视某一阶段的成本控制，往往忽视了其他阶段和整体成本控制，比如特别重视施工阶段成本控制。此外，某些工程建设单位的成本管理方法较为单一，企业工程造价人员经常用传统的成本管控方式，对最前沿的成本管理方法不够重视，缺乏大胆创新的意识，进而导致成本水平无法得到全面的提高。与此同时，对全过程造价监管不是很到位，很多建设单位尚不重视监管工作，资金、人员配备不到位，成本控制措施得不到有效落实，严重阻碍了全过程造价管理工作。建设项目全过程成本管理按照实施进度及运营管理内容可以划分为五个阶段，分别是投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、施工阶段和项目竣工阶段。具体情况如图2-2所示。图2-2建设项目全过程成本管理流程图（二）建设工程全过程造价管理的意义1.有效控制成本合理高效的造价管理，可以直接对成本展开有效的控制。一般情况下，建设项目所耗费的资源都是项目整体成本支出的主要部分。材料消耗占全部建设成本的70%以上，也说明建设项目材料成本控制若存在问题，就会破坏建设项目的整个经济效益。所以，现阶段施工企业一定要严格把控材料消耗才能够有效地把控风险与成本，这就要求强化材料成本管理来严格管控建筑工程成本，将成本管控在一个合理的区域之内，才能较大程度上确保企业可以获得最大收益以及建筑工程地位的提升。2.提高工程质量合理的进行成本控制，能够在较大程度上提升工程质量，还能够加大建筑工程造价管理的力度，进一步促进建筑工程质量保障工作的开展。在建设过程中，许多施工单位为了尽快便资金回笼而盲目追工期，也有一些施工单位偷工减料、以次充好，甚至无证作业、多头挂靠等弄虚作假的现象屡有发生，致使工程质量得不到保证，比如常山“7.12”工程事件。在建设过程中必须提高管理意识，做好各项审核工作，加强建设规范标准，争取以最低的价格来达到国家生产标准，这是最重要的生产意识，这样既能以合理价格生产出优质的建筑物，又能对成本进行有效管控，可谓是一举多得。三、S农产有限公司厂区建设项目造价管理案例分析（一）项目简介（二）全过程造价管理现状当前，S农产有限公司厂区项目工程造价控制的重点是投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段。受相关制度、运行机制、员工能力以及企业综合实力的制约，在成本控制方面存在很大的的限制性。1.投资决策阶段项目在取得前的论证直到项目施工前的这一阶段，统称为投资决策，项目造价主要运用估算法与现场调研法。具体项目成本表和成本效益分析表如表3-1、3-2所示。表3-1项目成本表单位：万元由表3-1能够得知，整体实际费用要低于估算费用，达到了开发商对工程造价进行合理控制的要求。该案例中土地费用估算比较多，其产生的根本原因多是因为对当地地价市场认识不到位，此外拆迁费用、建安费用估算比较多，且配套设施费用、手续费用、营销费用和税费估计较低，造成了负差情况，但实际支出并没有超出项目预算，防止发生“三超”情况，从整体而言，对工程造价展开了有效的控制。不难看出，在投资决策阶段那就需要对建设项目进行相应的投资估算，一个科学合理而又精确的投资估算可以很好的策划项目，并且也可以做到真正意义上的“工程造价的标准化管理”，在造价方面必须完成事前管理、动态控制等前期条件，从而实现造价控制的目标。表3-2项目成本收益分析表如上表3-2所示，该0项目净利润率为24.60%，达到了该项目收益目标，所以，该项目开发具有可行性，可作为土地竞拍过程中及投资决策阶段的首要参考数据，制定出了比较实用的开发实施方案。2.工程设计阶段这一环节的工程造价设计就是要尽量避免因后期事项产生纠纷，进而导致合同无法履约，结算阶段产生问题，这就要求在设计阶段改进文件的审查效率和加强有关合同条款，主要成本控制措施见表3-3。表3-3项目设计阶段工程造价措施表3.工程建设阶段工程建设环节，是项目价值实现过程中的一个重要环节。S农产有限公司在厂区项目开发建设过程中，控制造价所做的工作主要是建立和完善造价管理体系、变更管理、质量管理、合同管理、工期管理、流程管理和质量管理等。由于此阶段充分运用工程在开发预案中提到的各类管理目标与管理方法，保证工程对成本进行控制，因此工程建设环节需保证各种管理目标和方法满足工程所需并且要具有完整性，从而为工程控制成本提供保证。4.竣工结算阶段此工程在结算计审中实现了工程造价控制目标，分为两部分进行。第一部分为包括工程建设中的造价和配套建设工程中的成本。这部分包括工程变更管理、合同管理、签证管理和材料管理，通过合同条款规定，认真执行定额套用，严把工程量等管控关卡，如实的反应了开发过程。尽管该项目合同明确规定了审计结算条款，但是在施工期间由于变更项目造成工期延误使结算审计被拉长。因此投资估算阶段工程的成本估算成本非常高，缓解了此项目在更改工程中发生的一些费用。这也就表明了必须建立和完善相关造价管理体系，强化工期管理，选用适当的施工方法，避免拉长工期和更改项目，要在各项施工上采取相应的防范措施。第二部分是在验收之后，用综合评价的方式对整体项目作出评价。四、S农产有限公司厂区建设项目造价管理存在的问题（一）收费标准不科学目前，设计费按现有土建工程师费、安装工程师费或规划项目总投资的相关比例计算。如果发生质量事故，设计师应对设计负责。如果保守设计花费过多，且没有相应的补救措施，则由设计单位承担费用。因此，在这种不合理、不平衡的系统中，设计者只关注技术层面，原则上不应考虑经济合理性。目前，我国建筑领域形成的技术水平和可施工性与国外相当，但保守的设计理念、日渐式微的经济理念，对设计规范和施工规范的忽视，以及图纸和建筑的便利性，甚至对设计费用和安全的狂热追求，使得设计阶段的成本管理失去了控制。（二）限额设计推行不到位设计阶段在对工程项目技术、经济环节展开分析和处理，对工程造价同样起着举足轻重的影响。设计工作要求把高质量的技术和确定的工程目标结合起来进行设计，如果忽略了这一点，就会很难控制工程造价。设计方出现问题较多的地方在于和业主（建设单位）谈判达成共识的设计内容有改变，比如，在横向或者竖向加大建筑物面积、提升建筑材料质量等，使设计概算突破了投资限额，也有一些设计单位只在技术上负责而疏于对工程造价进行管控，未实行限额设计，再加上评比优质工程时，一味追求高标准建设而未参考国家控制标准，导致投资严重程度一发不可收拾。（三）跟踪管理制度尚不健全计量和评价相脱离的工程监管模式，是目前国内应用最为广泛的监管模式之一。（1）在合同履行时，夹杂着众多的伪造合同，也就是我们常说的“阴阳合同”。（2）不一样的监理工程师的个人素质、服务质量与业务熟悉度良莠不齐。（3）工程量问题审核不到位、签证随意性较大，也不能为预算外的费用带来有价值的依据。（四）对项目工期成本的管理与控制不够重视所谓“工期成本”，是指为了达到工期目标或者合同工期，采取适当措施的全部费用。工期目标关联着成本和质量，形成了工程项目三大管理目标。赶工期或延长工期都是当今业主对工程中存在问题时运用较多的一种补救措施，但是同时也就意味着费用方面发生了改变。赶工期，极易造成人力、物力和财力的提高，造成成本的上升，工期的延长不但会导致管理费用的提高，而且会造成今后其他项目的延长，给自己带来经济损失并最终使成本超过了项目预算目标。（五）项目管理人员缺乏经济意识在这一阶段，施工项目经理部往往也能将各个岗位定位分明、分工协作、各司其责，但项目的成本管理和效益，要靠各个工作岗位以及相关部门的共同努力，才能进行管理和控制，并实现的。比如技术部单只为确保工程质量，就会选择造价昂贵的方案进行建设，虽保证质量了，但却增加了造价成本；假如采购部只是站在产品质量的角度去购买优质却又昂贵的物资，那么就算充分的使用了所有的物资，也不难以降低成本。五、S农产有限公司厂区建设项目造价管理的对策（一）改变设计取费办法惠州市S农产有限公司厂区内形成了按投资额百分比作为设计取费标准的做法，很难使设计者主动思考如何在保证工程质量的情况下，减少建设项目建造成本。假定在批准的限额设计当中使用价值工程原理：V=F/C（F=VC）式中：V代表着研究对象的价值F代表着研究对象作用C代表着研究对象的寿命周期费用在确保功能不变、安全的基础上增加工程价值，S农产有限公司在厂区项目建设中还可以在成本不变的条件下增加功能以及项目价值，这就要求有关方面要一起合作、分析、革新，才能在有效的控制成本的前提下来提升项目的价值。（二）推行限额设计惠州市S农产有限公司厂区内应实行限额设计，并要灌输给每个员工和贯穿整个设计过程当中；在优化设计的前提下，按建设程序进行，并建立和完善奖惩机制；要根据已批复的投资估算来控制初步设计，然后用设计概算来控制施工图预算，同时也要学会用初步设计中的设计概算来矫正超额设计方案，如果超出了规定的额度，则要对初步设计进行矫正；另外，在惠州市S农产有限公司厂区内建设项目时，须提高成本控制主动性，强化各类员工专业素养和团队意识，从而保证达到限额设计目标。（三）构建项目施工阶段全过程造价管理与控制体系实施阶段需要耗费大量的社会资源，且整个实施阶段时间较长，工序繁多，受到气候及政策影响较大，材料价格的变化，市场需求的改变等因素均会对该项目的最终建设费用产生影响，有些不可预知的成本暗藏于建设过程之中，因此工程建设的关键环节则是实施环节。在工程施工阶段，工程项目造价主要包含以下几点：图3.1施工阶段工程造价控制的重点任何项目在动工之前，最重要的就是要有充足的准备，按照预算要求制定适当和精确的资金运用计划。首先要确保工程建设资金充足，将成本支出降到最低限度，并根据项目具体概况以及施工范围来为机器设备、施工人员数量以及原料供给做一个细致的安排；其次，惠州市S农产有限公司厂区内要结合实际情况，对各项目施工周期进行统计，筛选出造价低廉、技术安全可靠的工程施工方案，因此提升工作效率及设备利用率，达到缩短建设工期，缩减工程成本等目标。在完工验收之前需要对项目中的负荷或者空载进行试运转，以保证工程项目在品质、性能等多个方面的安全性。（四）加强质量管理，控制质量成本质量成本就是指工程在保证和改进产品质量过程中所支出的一切成本以及由于达不到质量标准所造成的一切损失之和，它主要由控制成本与失败成本两部分组成。目前，S农产有限公司厂区需要解决的是故障成本，建筑物随着时间流逝，会产生各种问题，从价值上而言，均会和建筑物原有价值存在差异，发生问题越大，建筑物价值就会越低，也就是说，故障成本和质量水平之间存在着反相关关系，就S农产有限公司厂区内现有建安工程而言，在质量方面还需要进一步提升，才能较好的减少故障成本，提升企业形象，能够从管理工作上制定出质量预防措施，以及强化质量预防措施，对现场物资验收、各工序结束后进行检验，众多专业工种间的互检形成纪录等。运用价值工程法达到质量保证的目的。（五）合理利用资源，降低工期合理的工期能降低工程的造价，而工期超前或拖延则会加大成本。人为或非人为因素均会影响工期，因此工期的拟定需综合考虑各种因素，了解工期、质量、成本之间的辩证统一关系，事先找出问题所在，并制定出补救措施以确保工期顺利进行，同时充分利用资源和管控成本。结束语在当今竞争日趋激烈的工程建设市场上，建设企业对成本的控制也变得愈发重要。增加工程造价控制与管理，能够在确保工程质量的同时,使企业经济效益达到最大化。建设企业应该充分了解在当前社会背景下工程造价管理工作开展的必要性，并不断增强成本意识，发掘成本管理全过程各阶段所出现的众多问题，制定针对性的措施来实施并解决现存问题，从而提高工程造价水平，推动企业进一步发展，使建筑市场良性发展。控制工程造价，就是要对整个过程进行控制。这就需要我们一定要了解各个阶段的工作任务，把各个阶段的工作任务把握通透，还需要建立和完善的工程造价管理体系，控制好每一环节的造价，避免出现“三超”，要想获得更好的经济效益和社会效益，这就需不断更新观