《公共管理的主体》课件

公共管理的主体公共管理的主体是指参与公共管理活动并承担相应职能的个人或组织。公共管理主体是公共管理活动的执行者和承担者，对公共事务的运作起着至关重要的作用。公共管理的含义定义公共管理是指政府及其相关机构运用公共权力，通过制定和执行公共政策，管理社会公共事务，提供公共服务，维护社会秩序，实现公共利益的过程。本质公共管理的本质是公共权力对社会公共事务的管理，其目的是为了维护社会公共利益，促进社会和谐发展。公共管理的主要职能公共安全维护社会秩序，保障人民生命财产安全，防范和打击犯罪。基础设施建设建设道路、桥梁、水利、能源等基础设施，促进社会发展。公共服务提供医疗、教育、文化、体育等公共服务，满足人民基本生活需求。经济调节制定经济政策，引导市场发展，促进经济增长。公共管理主体的组成政府政府是公共管理的核心主体，承担着制定政策、执行法律、提供公共服务等重要职责。非政府组织非政府组织在公共管理中扮演着越来越重要的角色，它们通过开展社会服务、倡导公共利益等方式，为社会发展贡献力量。公众公众是公共管理的最终受益者，也是公共管理的重要参与者，他们的意见和诉求对公共管理决策具有重要影响。其他社会群体除了政府、非政府组织和公众之外，还有很多其他社会群体也参与到公共管理中，例如企业、学校、社区等。政府作为公共管理主体政府是公共管理的核心主体，承担着维护社会秩序、提供公共服务、促进社会发展等重要职责。政府拥有合法权力和资源优势，能够制定公共政策、执行公共事务，是推动社会进步的重要力量。政府的行政职能执行法律法规政府通过行政手段，贯彻执行国家制定的法律法规和政策。管理公共事务政府负责管理公共资源，维护公共秩序，提供公共服务，保障社会稳定。组织社会管理政府通过行政手段，协调社会各方力量，推动社会发展，解决公共问题。维护国家利益政府履行维护国家安全、主权和领土完整的重要职能，保障国家利益。政府的调控职能1宏观调控政府通过财政政策和货币政策，调节经济运行，稳定物价，促进经济增长，维护社会稳定。2市场监管政府制定市场规则，维护市场秩序，规范市场行为，防止市场失灵，保障市场公平竞争。3产业引导政府通过政策扶持、资金投入等手段，引导产业结构调整，培育新兴产业，推动经济转型升级。4社会管理政府通过制定政策、提供服务等方式，加强社会管理，维护社会稳定，提高公共服务水平。政府的公共服务职能满足基本需求政府提供基础服务，例如教育、医疗、社会保障等，满足公民基本生活需求。提升生活质量政府提供公共文化设施、公园绿地等，提升公民生活质量，促进社会和谐发展。优化公共服务政府持续改进公共服务方式，提高服务效率和质量，满足人民日益增长的美好生活需要。非政府组织作为公共管理主体非政府组织是指由公民自愿组成，非营利性质的社会组织，是公共管理的重要组成部分。非政府组织在公共管理领域发挥着重要的作用，例如提供社会服务、监督政府、倡导社会公平等。非政府组织的作用和职能促进社会发展非政府组织可以填补政府服务不足，帮助弱势群体，推动社会进步。推动公益事业非政府组织可以开展各种公益活动，如环境保护，慈善救助，教育培训，文化交流等。监督政府行为非政府组织可以独立监督政府行为，促进政府依法行政，提高公共管理效率。促进国际交流非政府组织可以跨越国界，开展国际合作，促进不同国家和地区的交流与理解。公众及其他社会群体作为公共管理主体公众作为公共管理主体，在公共政策制定、执行和监督中扮演着重要角色。他们可以通过各种形式参与公共管理，例如投票、请愿、社群组织、社会公益活动等。其他社会群体，例如企业、媒体、学术界等，也以各自的方式参与公共管理，为社会发展贡献力量。公众参与公共管理的形式意见征求政府部门通过问卷调查、公众座谈会等方式收集公众意见，了解民意。例如，政府在制定相关政策之前，会通过网络平台或线下活动征求公众意见。听证制度政府部门在制定重大决策或实施重大项目之前，组织听证会，让公众参与决策过程。例如，政府在修建大型基础设施项目时，会邀请周边居民参加听证会，听取他们的意见和建议。公众参与公共管理的意义11.提高决策效率公众参与可以提供更全面的信息和意见，提高决策的科学性，避免决策失误。22.增强政府公信力公众参与可以使政府决策更加透明，增强政府的公信力，提高公众对政府的信任度。33.推动社会和谐发展公众参与可以促进社会各方的沟通和协商，化解社会矛盾，维护社会稳定。44.促进公民责任意识公众参与可以增强公民的责任意识，提高公民的社会参与度，促进公民素质的提升。如何促进公众参与公共管理公众参与公共管理可以提高政府决策的科学性和有效性，促进社会和谐发展。为了更好地促进公众参与，需要采取多种措施。1完善法律制度建立健全公众参与公共管理的法律法规，明确公众参与的权利和义务，规范参与流程和程序。2加强信息公开政府应主动公开公共决策过程中的信息，方便公众了解决策内容，参与意见表达。3畅通参与渠道建立多层次、多形式的公众参与平台，如意见征求会、听证会、网络平台等，方便公众参与决策。4强化服务意识政府部门应加强服务意识，积极回应公众诉求，改进服务方式，提升公众参与的积极性。此外，还需要加强对公众的引导和培训，提升公众参与的能力，使公众参与公共管理更加积极有效。公共管理主体的相互关系政府与非政府组织政府与非政府组织紧密合作，共同制定和执行公共政策，实现资源共享，提高公共服务效率。公众与政府公众积极参与公共管理，表达诉求，监督政府行为，促进政府决策科学化和民主化。公众与非政府组织非政府组织与公众建立良好关系，了解公众需求，提供专业服务，推动社会发展。政府与非政府组织的关系11.互补关系政府与非政府组织在公共服务领域各有所长，彼此互补。22.协作关系政府可以利用非政府组织的专业性和灵活性，更好地开展公共服务。33.制衡关系非政府组织可以监督政府的行政行为，促进政府更加公开透明。44.竞争关系在一些领域，政府与非政府组织可能会存在竞争，但这种竞争是良性的，有利于提高公共服务水平。公众与政府的关系公民权利公民享有宪法和法律赋予的权利，包括言论自由、集会自由、申诉权、监督权等。公民可以通过各种方式表达意见，参与决策过程，监督政府行为。政府责任政府有责任保障公民的权利，维护社会公平正义，提供公共服务。政府要倾听民意，接受监督，对公众负责，提升公共管理水平。公众与非政府组织的关系相互支持非政府组织依靠公众支持开展工作，公众也从非政府组织的活动中获益。共同监督公众可以监督非政府组织的运作，非政府组织也可以监督政府的行为，共同促进公共利益。协同合作非政府组织可以与公众合作，共同参与公共事务，共同推动社会进步。公共管理主体的协调配合1信息共享不同主体之间应及时共享相关信息，避免信息孤岛。2协同合作各主体应明确各自职责，相互配合，共同完成公共管理任务。3利益协调在公共管理过程中，应协调各主体之间的利益关系，维护整体利益。公共管理主体的责任与义务公平公正公共管理主体必须秉持公平公正的原则，确保所有公民享有平等的机会和权利，杜绝偏袒和歧视。诚实守信诚实守信是公共管理主体立身之本，必须以诚待民，杜绝弄虚作假，履行承诺，树立良好的信誉。廉洁自律公共管理主体必须严守廉洁自律的底线，防止腐败和滥用权力，为人民服务。服务人民公共管理主体以人民为中心，以服务人民为宗旨，维护人民利益，促进社会和谐发展。公共管理主体的权力与制衡权力制衡权力分立和互相制衡是现代民主政治的重要原则，确保政府权力的合理行使，避免滥用权力。司法监督司法机构独立行使审判权，监督政府行为，确保政府依法行政，保障公民合法权益。舆论监督新闻媒体和公众舆论监督政府，促进政府公开透明，提高政府公信力，更好地服务人民。民主选举通过民主选举，人民参与公共管理，监督政府，为政府决策提供民意支持。公共管理的法治化建设11.法治思维推进公共管理的法治化建设，需要建立健全以法治为基础的公共管理制度体系，并加强对公共管理人员的法治思维培训，使其能够运用法治思维解决实际问题。22.法律规范制定完善的法律法规，规范公共管理活动，保证公共管理行为的合法性，同时加强对法律法规的宣传和普及工作，提高公众的法律意识。33.司法监督建立健全司法监督机制，对公共管理行为进行监督，依法维护公民的合法权益，防止公共管理权力滥用。44.制度保障完善公共管理的法治化建设需要构建完善的法律制度，建立健全依法行政的体制机制，并加强对公共管理人员的监督和问责，促进公共管理的法治化建设。公共管理主体的职业道德廉洁自律公共管理主体应坚持廉洁自律，抵制腐败，维护公正与公平。服务人民以人民为中心，全心全意为人民服务，维护人民利益，树立良好形象。忠诚履职忠诚履职，尽职尽责，维护国家利益，促进社会和谐发展。公共管理主体的责任担当履行职责公共管理主体应认真履行自身职责，服务人民，为人民利益而努力工作。维护公平应公正廉洁地执行政策，维护社会公平正义，保障人民权益。接受监督应接受社会各界的监督，对自己的行为负责，维护政府公信力。推动发展应积极推动社会经济发展，促进社会进步，为人民创造美好生活。公共管理主体的工作作风务实高效公共管理主体要注重实际问题，采取有效措施，提高工作效率。服务意识公共管理主体要以人民为中心，提供优质的服务，满足人民群众的需求。廉洁自律公共管理主体要坚持廉洁自律，杜绝腐败行为，树立良好的形象。团结协作公共管理主体要加强沟通，协调合作，形成合力，共同推动工作开展。公共管理主体的监督问责问责制度问责制度是确保公共管理主体履行职责、维护公共利益的重要手段。问责制度的建立和完善是现代公共管理的必然要求。问责制度可以有效地促进公共管理主体提高工作效率，提高工作质量，增强公共服务的水平。监督机制监督机制是保证公共管理主体依法行政、廉洁自律的重要保障。监督机制的健全和完善是现代公共管理的必然要求。监督机制可以有效地防范权力滥用，维护公众利益，促进公共管理的健康发展。公共管理主体的绩效评估指标内容服务效率响应时间、服务质量、客户满意度政策效果政策实施效果、社会效益、经济效益资源利用资源投入、成本控制、资源配置效率公众满意度公众对政府服务、政策的满意度公共管理主体的能力建设专业知识培训提升公共管理人员的专业知识和技能，例如政策制定、行政管理、公共服务等方面的培训。领导能力培养培养公共管理人员的领导能力，包括决策能力、沟通能力、团队协作能力等。问题解决能力提升公共管理人员分析问题、解决问题的能力，能够有效应对公共管理实践中的各种挑战。数字技术应用加强公共管理人员对数字技术的理解和应用，适应信息化时代公共管理的新要求。公共管理主体的协调发展资源共享政府、非政府组织、企业和社会组织之间需要加强资源共享，避免重复建设和资源浪费。例如，政府可以将公共数据资源开放给非政府组织和企业，促进信息透明和服务效率提升。协同合作不同公共管理主体要加强沟通协调，共同解决社会问题。例如，政府可以与非政府组织合作，共同开展社会公益项目，提升社会治理效能。共同发展公共管理主体之间要相互学习借鉴，共同提升公共管理水平。例如，政府可以学习非政府组织的创新