法律基础知识讲义

法律基础知识•税务版

南京财经大学

财政与税务学院

吴国平

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刖三

一、全国税务人员税收执法资格考试指定参考用huangshangl9801219huangl9801219

1.《税收基础知识》

2.《法律基础知识•税务版》

二、全国税务人员税收执法资格考试内容及复习重点

（一）《税收基础知识》部分

（二）《法律基础知识-税务版》部分

第一章：考试重点内容，.重点掌握港津羌系、法的体系、法的创制、法的适用。

第二章：考试内容，理解性掌握第一节，重点掌握第二节、第三节。

第三章：大体了解税务行政许可概念。

第四章:考试重点内容，重中之重，掌握税务行政处罚概念和种类、税务行政处罚的实施（案例分析）、

主要税收违法行为及其法律责任。

第五章：了解第一节、第三节，掌握第二节，特别是阻止出境、纳税担保和代位权。

第六章：掌握第三节，其它章节了解，不为考试重点。

第七章：掌握“偷税罪”修改为"逃避缴纳税款罪（逃税罪）”的相关内容。

第八章：考试重点，需认真掌握。

第九章：掌握第二节，其它章节通读，不为考试重点。

提醒：考试重点内容肯定要考，通读内容及了解内容并不是不考，这个请各位应考人员学习时注意，

不要存在有侥幸心理。

三、全国税务人员税收执法资格考试（国税卷）题型

（一）命题指导思想及原则

大部分为税务人员执法应知应会的知识，不考偏、难、怪、冷僻业务知识，试题难度介于入门级与

水平级之间，简单题占60%左右，中等难度题占30%左右，较有难度题占10%左右。

（-）试卷考核业务知识构成

总体来讲，两科目合并成一张试卷，不分开命题；全是客观题型，《税收基础知识》即各税种知识

占60%左右（55—60分），《法律基础知识•税务版》即法律知识占40%左右（40—45分）。

（三）试卷题型

L单选题（多选、不选、错选均不得分），共25题，每题1分，计25分。

2.多选题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，共4个备选项，至少有1个错项。有错选

项本题不得分；少选，所选正确的选项每个得0.5分），共20题，每题2分，计40分。

3.判断题（不是对就是错，二者必居其一，不需改正错误），共15题，每题1分，计15分。

4.综合（计算、案例）分析题，2—3个案例题，每问2分，共10问，计20分。

第一章法理基础

第一节法的基本范畴

一、法的概念

法是由国家制定或认可、以权利义务为主要内容、体现国家意志并以国家强制力为后盾的人们行为

规范的总称。

法的特征

（-）法是调整人的行为的社会规范

1.规范性的含义：

针对的对象是不需定的大多数人；规范制定生效后发生的行为有效；在其有效期限内，针对同样的

情况反复适用。

2.法律调整的对象：仅仅是人们的行为，而不涉及离开行为单纯的人的内心世界、思想、灵魂。

不是单个的人的行为，而是人们的交互行为。

3.法与自然法则、技术规范、其他社会规范的区别

法律是以公共权力为后盾的、具有特殊强制性的社会规范。而习惯、宗教、道德、政策等社会规范

则建立在人们的信仰和确信的基础上，大体.卜.通过社会舆论、传统的力量、社团内部的组织力或人们的

内心发生作用。

（二）法是由国家公共权力机构制定或认可的具有特定形式的社会规范

（H）法是具有普遍性的社会规范

1.在一国主权范围内，法具有普遍效力，所有人都要遵守；

2.在民主法治国家里，法律对同样的事和人同样适用，即法律面前人人平等；

3.近代以来，法虽是一国主权范围内的事，具有地域性、民族性。但一国法的内容与人类的普遍要

求相一致。

（四）法是以权利和义务为内容的社会规范

【注意】宗教、道德等社会规范，其内容主要是对主体的义务性要求，这是它们与法律规范的重要

区别之一。

（五）法是以国家强制力为后盾，通过法律程序保证实现的社会规范

（六）法是可诉的规范体系,具有可诉性

【例题.单项选择题】

1.法与其他社会规范不同，法是由（）制定或认可的。

A.法院B.行政机关C.社会团体D.国家

2.法是依靠（）保证实施的。

A.暴力B.法院C.自觉D.国家强制力

3.法作为一种社会现象，具有丰富的内容，其核心内容是（）。

A.自由B.民主C.责任D.权利和义务

4.法是以（）的名义创制的。

A.全国人民代表大会B.议会C.社会集团D.国家

【例题.多项选择题】

1.法是一种国家意志，国家创制法的方法由（）。

A.制定B.投票C.认可D.解释

二、法的本质

马克思主义关于法的本质的基本观点

（1）法的正式性（官方性、国家性）一法是由国家制定或认可的并由国家强制力保证实施的正式

的官方确定的行为规范。

（2）法的阶级性一一法主要体现统治阶级的整体意志（国家意志）。

判断1：法是社会的公共意志的体现。

判断2：法律有时候也是被统治阶级意志上升为国家意志的结果。

（3）法的物质制约性一一法的内容受社会存在（经济关系、生产关系、生产力）的制约，最终受一

定社会物质生活条件的决定。

【例题.单项选择题】

1、法是国家创制，体现某种社会集团意志的社会行为规范。法之所以成为法，就其本质而言，它所体现

的意志是（）

A、国民意志B、社会意志C、国家意志D、人民意志

2.最终决定法的因素是（）

A、物质生活条件B、政治力量对比C、国家权力性质D、阶级力量对比

【例题.多项选择题】当代中国法学理论对法的本质的认识包含以下几个层次（）O

①法律是国家意志②法律是阶级意志③法律是人民意志④法律是公

共意志

【例题.判断题】

1.法的本质是由一定的社会物质生活条件所决定的，是掌握国家政权的社会集团或人民意志和利益的体

现。（）

2.法是统治集团或人民统一意志的体现，但这种意志并不一定是国家意志。（）

三、法的作用

首先应当了解法具有规范作用和社会作用，法的这两种作用之间的关系，是一种手段和目的的关系:

规范作用是手段，社会作用是目的。

【例题.单项选择题】法的规范作用与社会作用是（A）

A、手段和目的关系B、理论和实践的关系

C、目的和本质的关系D、理论和价值的关系

规范作用社会作用

阶级统执行社会4

指引评价教育预测强制

治共事务

对人们的相违法被统治

本人他人•般人社会全体

象互行为者阶级

方规范性指引（确定性指引和不确定性指引）

示范和

式权利模式对人们行为的指引是有选择的指

示警

引即不确定的指引

1.规范作用：即法自身表现出来的、对人们的行为或社会关系的可能影响，也称为“法的功能”。

【例题.多项选择题】法的规范作用体现在（）o

A.指引B.评价C.预测D.教育E.强制

【例题.多项选择题】法的指引作用可以分为确定的指引和有选择的指引，下列哪些表述属于有选择的

指引？

A.宪法规定，公民的人格尊严不受侵犯

B.合同法规定，当事人协商一致，可以变更合同

C.刑法规定，故意杀人的，处死刑、无期徒刑或者十年以上有期徒刑

D.民法通则规定，公民对自己的发明或者其他科技成果，有权申请领取荣誉证书，奖金或者其他奖

励

2.社会作用：即法为实现一定的社会目的而发挥的作用。

（1）法的社会作用的领域

①社会经济生活

②政治生活

③思想文化生活领域

（2）法的社会作用的方向

①政治职能，即通常说的阶级统治的职能；

②社会职能，即执行社会公共事务的职能。

【例题.单项选择题】法的社会作用主要体现在（）o

A.强制作用B.告示作用C.执行社会公共职能D.归化作用

补充：正确认识法的作用和法的作用的局限性。既要反对“法律无用论”，又要防止“法律万能论”。

【例题.多项选择题】20世纪90年代初，传销活动在中国大陆流行时，法律法规对此没有任何具体规

定。当时，执法机关和司法机关对这类案件的处理往往依据《民法通则》第7条。该条规定：“民事活

动应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益，破坏国家经济计划，扰乱社会经济秩序。”这说明法律

原则具有哪些作用？

A.法律原则具有评价作用

B.法律原则具有裁判作用

C.法律原则具有预测作用

D.法律原则具有强制作用

法的价值

秩序（主要是社会生活利益

自由正义（平等公正）

的形式方面）（效率）

最本质的价值，人性最

深刻的需要。

法律是保障自由得到实正义是法的基本标准，是一般价值，离开了利益，法

地位基本价值

现的手段，反过来自由法的评价体系既无从产生，也无以存在。

不能超过法律的约束范

围

衡量法律是不是真正的秩序是法的其他价值的

衡量国家的法律是否是利益表达、利益平衡（主要

作用法律，是“良法”抑或“恶基础。现代社会，秩序

“真正的法律”通过法律原则）

法”，推动着法律的进化。要受到正义的控制

【例题.多项选择题】法在发挥作用的过程中可以体现出多重价值，这些价值构成了现代法律的理想和

目的。一部良法其价值主要体现在（）o

A.对正义的实现作用B.对自由的保障作用C.对秩序的维护作用D.对效率的促

进作用

注意，价值冲突的解决办法：（1）价值位阶；在先的价值优于在后的价值（2）个案平衡；同一位阶

的价值发生冲突。（3）比例原则。

【例题.判断题】法的价值主要体现在对社会秩序的维护，因此法应对自由和民主进行限制。（）

四、法的关系（★★掌握）

法律关系是在法律规范调整社会关系的过程中所形成的人们之间的权利和义务关系o

法律关系是一种合法的社会关系

法律关系的分类

（一）按照法律关系产生的依据、执行的职能和实现规范的内容不同，法律关系可以分为调整性法律

关系和保护性法律关系。

产生根据执行的职能实现规范的内容是否需要制裁

调整性法律关系合法行为调整职能行为模式无需

保护性法律关系违法行为保护职能否定的法律后果需要

（二）按法律主体在法律关系中的地位一一纵向（隶属）的法律关系和横向（平权）的法律关系

法律主体在法律关系中的地位法律主体权利义务的强制性程度举例

纵向法律关系地位不平等，存在管理关系、服从具有强制性，不能随意转让，也不刑事法律关系

关系或监督关系能任意放弃

横向法律关系地位平等具有一定程度的任意性夫妻关系、民事合同关系、

劳动法律关系

（三）按照法律主体的多少和权利义务是否一致为根据一一单向（单务）法律关系和双向（双边）法律关系

和多向（多边）法律关系。

2.双向法律关系是指在特定的双方法律主体之间，存在两个密不可分的单向权利义务关系，其中一

方主体的权利对应一方主体的义务，反之亦然。

3.多向（多边）法律关系，又称“复合法律关系”或“复杂的法律关系”，是三个或三个以上相关

法律关系的复合体。

（四）按照相关的法律关系作用和地位不同法律关系可分为：第一性法律关系（主法律关系）和第二性法

律关系（从法律关系）

（一）法律关系主体

所谓法律关系的主体指法律关系的参加人，即在法律关系中享有权利或承担义务的人，享有权利的

一方是权利人，承担义务的一方是义务人。这部分的详细内容，参考民法的相关理论。（1）公民（自然

人）；（2）法人和其他组织；（3）国家

教材案例P6

县地方税务局

某公司

股东

（二）法律关系的客体

（1）物；（2）人身；（3）精神产品；（4）行为（结果）

说明：（1）物：法律认可、为人类所认识和控制、具有经济价值、具有独立性。活人的人身不能成

为物、人身的部分只有脱离人身时才能成为物。客体所承载的利益才是法律权利和法律义务联系的中介。

（三）法律关系的内容

权利、义务的关系：结构上，紧密联系、不可分割；数量上，总量相等；产生和发展上，两者经历

了从浑然一体到分裂对立再到相对一致的过程；价值上，在历史上受到的重视程度不同，在不同的国家

地位有主次之分。

（四）法律关系产生、变更和消灭的条件

主要条件有两个：一是法律规范；二是法律事实。法律事件（社会事件+自然事件）、法律行为。

【例题.多项选择题】法律事实包括（）。

①法律事件②法律责任③法律关系④法律行为

【例题.多项选择题】法律关系的基本要素包括（）o

A.主体B.客体C.内容D.法律事实

补充：五、法律责任

1.法律责任的含义

法律责任是指行为人由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而承受的某种丕利的法律后果。与

道义责任或其他社会责任相比，法律责任有两个特点：

（1）承担法律责任的最终依据是法律；

（2）法律责任具有国家强制性。

【注意】

（1）引起法律责任的原因有三：

①违法行为

②违约行为

③基于法律的规定。如《民法通则》第106条第3款规定：“没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，

应当承担民事责任”。

有违法行为一定有法律责任，但是法律责任不一定都是由违法行为引起的。

2.法律责任的分类。

根据不同的标准，可以对法律责任作不同的分类：

（1）以责任的内容为标准，可以分为财产责任与非财产责任；

（2）以责任的程度为标准，可以分为有限责任与无限责任；

（3）以责任的人数不同为标准，可以分为个人责任与集体责任；

（4）以是否以行为人有无过错为责任构成要件为标准，可以分为过错责任与严格责任；

（5）以引起责任的行为性质为标准，可以将法律责任划分为：刑事责任、民事责任、行政责任与违宪

责任。最后一种分类尤其应当引起注意。

刑事责任民事责任行政责任违宪责任国家赔偿责任

违法者向受害行政主体、行政相国家机关及其领

结构犯罪人向国家国家向受害人

人对人向国家导人向国家

救济性（有时也

性质惩罚性

有惩罚性）

产生违法、违约、法

犯罪违法、法定

原因定

内容财产责任过错推定

补充：法律制裁

法律制裁是被动承担法律责任的一种主要方式，是指由特定国家机关对违法者依其法律责任而实施

的强制性惩罚措施。法律责任是法律制裁的前提，法律制裁是结果或体现。法律责任不等于法律制裁,

有法律责任不等于一定有法律制裁。（免责分为：1时效免责、（督促法律主体行使权利，提高司法效

率，稳定社会生活秩序）2不诉及协议免责3自首、立功免责、4因履行不能而免责）法律制裁可依不

同标准分为不同的种类，最常见的分类是依据刑事责任、民事责任、行政责任和违宪责任，将法律制裁

分为刑事制裁、民事制裁、行政制裁（税务行政处罚和税务行政处分）和违宪制裁。

刑事制裁民事制裁行政制裁违宪制裁

主体司法机关法院行政机关全国人大及其常委会

内容行政处罚、行政处分改变或撤销、罢免

第二节法的体系

一、法的体系的基本单位

（现在的）法律规范:法律原则+法律规则（原来的法律规范）。

法律规范是法律条文的内容，法律条文是法律规则（法律规范）的表现形式。

【例题.单项选择题】法律条文与法律规范的关系是（）

A、法律规范是法律条文的载体

B、一个法律规范就等于一个法律条文

C、一个法律规范不能包括在几个法律条文中

D、一个法律条文可以包括几个法律规范

（一）法律规范（法律规则）的结构

“新三要素说”认为，任何法律规范（法律规则）均由假定条件、行为模式和法律后果三个部分构成。

所谓假定条件，指法律规范中有关适用该规则的条件和情况的部分，即法律规范在什么时间、空间、

对什么人适用以及在什么情境下法律规范对人的行为有约束力的问题。它包含两个方面：（1）法律规范

的适用条件；（2）行为主体的行为条件。有时可能会省略。

所谓行为模式，指法律规范中规定人们如何具体行为之方式或范型的部分。它可以分为三种情况:

（1）可为模式；（2）应为模式；（3）勿为模式。

所谓法律后果，指法律规范中规定人们在做出符合或不符合行为模式的要求时应承担相应的结果的

部分，是法律规规范对人们具有法律意义的行为的态度。它分为两种情况：（1）合法后果，又称肯定式

的法律后果；（2）违法后果，又称否定式的法律后果（法律责任）。

（二）法律规范（法律规则）的分类

分类标准类别举例

授权性规职权性规则有......职权

则权利性规则有权……，享有……的权利；可以……

规则的内容规定

有……义务，须得……，要……，应……，必须……

（主要是行为模命令性规则

式）不同义务性规

则禁止……，不准……，不得……，不应当……，严禁……，

禁止性规则

不要……

规则内容的确定确定性规则无须援引或参照其他规则

性程度不同

委任性规则由其他机关制定规则

准用性规则把规则的内容指向了其他规则，参照……

对人们行为规定强行性规则内容具有强制性，不容许更改

和限定的范围或允许自行选择、协商确定行为的模式

任意性规则

程度不同

【例题.单项选择题】“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务”这一规则是（）

A、授权性规则B、调整性规则C、强行性规则D、任意性规则

【例题.单项选择题】下列对法律规范分类正确的是（)

A授权性规范、命令性规范、强制性规范

B授权性规范、强制性规范、禁止性规范

C强制性规范、任意性规范

D授权性规范、命令性规范、任意性规范

【例题.多项选择题】一般而言，刑事法律规范大多数是（）。

①强行性规范②授权性规范③义务性规范④确

定性规范

【例题.判断题】规定人们不为一定行为的，是命令性规则。（）

二、法的部门体系

法律部门，也称为部门法，是按一定标准和原则划分的、调整同一类社会关系的法律规范的总称。

划分标准

（1）主要标准是法律所调整的不同社会关系，即调整对象；

（2）其次是法律调整方法。

当代中国法律体系

公法私法衽芸冰

宪法民法经济法

行政法商法劳动法和社会保障法

刑法f自然资隼和环境保护法!

诉讼法

公法、私法与社会法11

（1）公法与私法的划分，最早是由古罗马法学家乌尔比安提出来的：“公法是关于罗马国家的法律，

私法是关于私人利益的法律”。

（2）私法是遵循当事人意思自治原则，确立财产所有权，保障自身利益的追求，如民法、商法。

（3）公法是利用国家权力，宏观调整社会财富分配，调整国家与公民的关系的法律，如行政法、刑法、

诉讼法。

（4）随着社会的发展，法律社会化现象的出现，又形成了一种新的法律即社会法，如社会保障法。

（5）公法、私法与社会法在调整方法、调整方式、法的本位、价值目标等方面存在不同。

【例题.多项选择题】我国部门法划分的标准主要有（）。

①法律调整的对象②法律调整的方法③法律调整的层次④法

律调整的体系

三、法的效力体系

（一）法的效力层次和效力范围

1.法的效力层次：指规范性法律文件之间的效力等级关系。根据我国《立法法》的有关规定，我国

法的效力层次可以概括为：

（1）上位法的效力高于下位法；

（2）在同一位阶的法之间，特别法优于一般法；

（3）在同一位阶的法之间，新法优于旧法。（同一机关）

（4）当遇到同一位阶的法中新法是一般法旧法是特别法，不能确定如何适用或者其他特殊情况时，依

法由有关国家机关裁决。

2.法的效力范围：

分为四种情况：对人的效力、对事的效力、空间效力、时间效力。

在这四个效力范围中，对人和对事的效力范围先于空间与时间的效力范围，后两个范围只是一个人

应遵守某种行为所在的地域和所处的时间。

确定法律对人效力的原则

1.属人原则，即一国法只适用于本国公民，只要是本国公民，不论其在国内还是国外，均受该国法的

约束，但对于外国人，即使在该国境内，也不适用该国法律。

2.属地原则，即一国法只适用于本国主权范围，不论是否为该国公民，只要其身在该国境内，都适用

该国法。

3.保护主义原则，即一国法的适用以保护该国利益为依据，任何人不论其是否为该国公民，也不论其

身居国内还是国外，只要侵害了该国利益，就适用该国法。

4.综合主义原则，该原则以属地主义为主，结合属人主义和保护主义，既维护了本国利益，又尊重了

他国主权，具有现实的操作性。

【例题.单项选择题】我国法律在对人的效力方面采取的是（）

A、属地主义B、属人主义

C、以属地主义为主，与属人主义、保护主义相结合

D、以属人主义为主，与属地主义、保护主义相结合

【例题.多项选择题】法的效力包括（）。

A.对人的效力B.对事的效力C.空间效力D.时间效力

【例题.多项选择题】我国法律对人的效力包括（）o

A.对中国公民的效力B.对外国人的效力C.对无国籍人的效力D.对居民和非居民

的效力

补充：行政法渊源中效力冲突的解决方式（“家长”裁决制）

被裁决的法裁决内容裁决机关

同一机关制定的法律、法规、对同一事项的新的一般规定制定机关（人大制定的，由人大常委会

规章之间与旧的特别规定不一致裁决）

先由国务院提出意见，国务院认为应当

适用地方性法规的，适用地方性法规；

部门规章与地方性法规之间对同一事项规定不一致

国务院认为应当适用部门规章的，应当

提请全国人大常务委员会裁决

部门规章之间、部门规章与地

对同一事项规定不一致国务院

方政府规章之间

较大的市的地方性法规与省级

对同一事项规定不一致省级人大常委会（在批准程序中进行）

人民政府的地方政府规章之间

授权立法与法律之间对同一事项规定不一致全国人大常委会

【例题.判断题】各部门规章之间、各部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，他们对同一事

项的规定不一致时，由全国人大常委会裁决（）

【例题・多选题】根据《立法法》规定，下列关于法律效力冲突的表述中，正确的是（）。

A.法律之间发生法律效力冲突由全国人民代表大会裁决

B.行政法规之间发生法律效力冲突由国务院裁决

C.部门规章与部门规章之间发生法律效力冲突由国务院裁决

D.部门规章和地方规章之间发生法律效力冲突由全国人大常委会裁决

E.根据授权制定的法规与法律之间发生法律效力冲突由全国人大常委会裁决

四、法的历史体系

米兰达规则判例

不同国家或不同历史时期的法的渊源

大陆法系与英美法系

民法法系（大陆法系）普通法系（英美法系、判例法系）

地域法国、德国、葡萄牙、荷兰、埃塞俄比亚、英国（苏格兰除外）、美国（路易斯安娜除外）、

南非、津巴布韦、日本、泰国、土耳其、加拿大（魁北克除外）、印度、新加坡、澳大利

加拿大的魁北克、美国的路易斯安娜、英亚、新西兰以及非洲的个别国家和地区

国的苏格兰。

起源以古罗马法为传统以英国中世纪的法律为传统

相同点经济基础、阶级本质上是相同的，都重视法治等

不

法律思维方式演绎型思维归纳型思维，注重类比推理

同

点法的渊源制定法制定法、判例法

法律的分类公法和私法普通法与衡平法

诉讼程序纠问制对抗制

法典编纂法典编纂不倾向进行系统的法典编纂

法院体系、法律n为念、法律适用技术及法律观念等方面存在不同

【例题.单项选择题】大陆法系国家通常把法律划分为（）

A、公法和私法B、普通法和衡平法C、普通法和成文法D、成文法和衡平法

【例题.单项选择题】划分法系的根据是（）

A、法的经济基础B、法的历史传统C、法的阶级本质D、法的政治属性

【例题.单项选择题】美国法和英国法是普通法系的两个分支，二者的共同点是（）

A、都有联邦法和州法之分B、都实行成文宪法制C、最高法院有违宪审查权I）、都有普通法和

衡平法之分

【例题.单项选择题】（）是按照法的历史传统和渊源、法在形式上和结构上的特征、法律实践的特

点、法律意识等因素对法所作出的分类。

A法的历史类型B法律体系C立法体制D法系

五、其他分类形式

实体法与程序法见教材

公法、私法及社会法

【例题.多项选择题】依照不同的标准，可以对法律进行不同的分类。《中华人民共和国企业所得税法》

属于下列分类中的（）

A、国际法B、国内法C、实体法D、程序法

第三节法的创造

法的创制

一、立法权限

立法权限、我国现状

立国家立法权地方立法权行政立法权军事立授权立

法

族

区

一般地方立法民法权法

权

治

自

域

权

立

地方

法

权

特

别

渊法律地方性法规自治条（1）行政法规；（1）军（1）行

行

政

源例、单行（2）部门规章；事法规；政法规；

E一一

条例区法（3）地方政府（2）军经

律规章事规章区

制全国人大及其常委省级人大及其自治区、特别（1）国务院；（1）中（1）全

定会常委会、较大的自治州、行政（2）国务院组央军委；国人大

机市的人大及其自治县区立成部门、直属机（2）解及其常

关常委会人大法会构；（3）省级放军各委会授

人民政府、较大总部、军权国务

的市的人民政兵种、军院；（2）

府区全国人

大授权

经济特

区所在

的省、市

的人大

及其常

委会

全

自

治条

特别1

内行政法规：

（1）国家主权的事（1）执行法律、（1）1)人

政

和单

例

国

行

容项；各级人大、大

（2）行政法规；（2）执行法律（2）其

自

条例

行

区

及

政府、法院、检察地方人大及其国务院职权的常

会

范

以对

可

治

委

院的产生、组织和常委会职权事事项。制

法

内

第行

涉

围

定

项。国家部门规章：执行律

（3）事

职权；民族区授

（3）法规

政

的

向

域自治制度、特别尚未制定法律法律、行政法权

行变

项

进

定

制

行政区制度、基层或者行政法规规、国务院的决的

通

政

行

群众自治制度；（4）的，可以先制定定、命令法

全

规

犯罪和刑罚；（5）地方性法规。在地方政府规章：部

止

废

对公民政治权利、国家制定的法（1）执行法律、。

<经

人身自由的限制与律或者行政法行政法规、地方2)特

济

区

剥夺；（6）对非国规生效后，地方性法规；