风电工程项目部HSE管理制度大全版

项目工程HSE管理目标

通过对员工的安全培训、加强安全管理、认真落实HSE管理制

度，实现HSE管理目标。即：

1）不发生六级及以上人身事件；

2）不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件；

3）不发生六级及以上施工机械设备事件；

4）不发生火灾事故；

5）不发生环境污染事件；

6）不发生负主要责任的一般交通事故；

7）不发生基建信息安全事件；

8）不发生对公司造成影响的安全稳定事件。

安全文明施工管理委员会工作制度

1目的

为了贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，保证

江西居美山风电有限公司建设工程项目（以下简称项目）的安全顺利

进行和现场全体管理和施工人员的安全与身体健康、保护环境，保护

国家和人民财产不受损失，规范项目在建设过程中的安全文明施工管

理工作，以确保项目安全管理目标的实现，特制定本制度。

2适用范围

本制度适用于HSE管理委员会（简称“安委会”）在江西指美山

风电有限公司新建工程项目施工建设过程中的安全文明施工管理工

作。

3定义

无。

4依据及参照文件

（1）法律法规

序号法律法规

1《中华人民共和国建筑法》中华人民共和国主席令第91号

2《中华人民共和国合同法》1999年颁布

3《中华人民共和国招投标法》中华人民共和国主席令第21号

4《中华人民共和国电力法》中华人民共和国主席令第60号

5《中华人民共和国环境保护法》中华人民共和国主席令第23号

6《建设项目环境保护条例》1998年颁布

7《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号

8《建设工程安全生产管理务例》中华人民共和国国务院令第393号

9《生产安全事故报告和调育处理条例》中华人民共和国国务院令第493号

10《中华人民共和国水土保持法》1991年颁布

11《建设工程质量管理条例》中华人民共和国国务院令第279号

12《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》中华人民共和国建设部第107号令

说明：法律法规以新版为准。

(2)安全监理依据

管理内容主要管理依据

《国家电网公司基建安全管理规定》

安全策划管《国家电网公司风电工程建设监理管理办法》

理《风电工程建设标准强制性条文实施管理规程》(Q/GDW10248—2016)

《国家电网公司电力安全工作规程(电网建设部分)》

《建设工程监理规范》(GB/T50319-2013)

《国家电网公司基建安全管理规定》

安全风险和

《国家电网公司风电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》

应急管理

《国网基建部关于应用风电工程安全施工作业票典型模板(2018版)的通

知》(基建安质(2018)10号)

《电力建设安全工作规程第3部分：变电站》(DL5009.3—2013)

《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46—2005)

《建设工程监理规范》(GB/T50319—2013)

《风电工程建设标准强制性条文实施管理规程》(Q/GDW10248-2016)

《国家电网公司基建安全管理规定》

安全检查管《国家电网公司风电工程流动红旗竞赛管理办法》

理《国家电网公司安全事故调查规程》

《国家电网公司电力安全工作规程(变电部分)》

《关于开展风电工程施工现场安全通病防治工作的通知》(基建安全

(2010)270号)

《关于推广应用风电工程安全质量过程控制数码照片拍摄APP的通知》(基

建安全(2016)56号)

《国家电网公司基建安全管理规定》

安全文明《国家电网公司风电工程安全文明施工标准化管理办法》

施工管理《国网基建部关于全面实施风电工程安全文明施工设施标准化配置工作

的通知》(基建安质(2017)2号)

《国家电网公司基建安全管理规定》

《国家电网公司风电工程建设监理管理办法》

分包安全管

《国家电网公司风电工程施工分包管理办法》

理

《国家电网公司关于印发进一步加强风电工程施工分包管理专项行动方

案的通知》(国家电网基建(2017)35号)

《国家电网公司风电工程建设监理管理办法》

环境及水土《国家电网公司电网建设项目环境监理工作指导意见》(科环(2011)93

保持管理号)

《风电工程环境监理规范》(Q/GDW11444-2015)

5职责

5.1贯彻执行国家有关安全健康与环境保护的方针、政策、法律、法

规及上级有关安全、健康与环境工作的指示，决定工程建设中安

全文明施工管理的重大措施。

5.2负责监督完善工程项目安全保证体系和安全监督体系。

5.3制定在建项目建设周期内总的安全文明施工工作目标计划及其

各年度目标分解计划，并组织贯彻落实；

5.4负责安全文明施工基金使用计划、安全文明施工评比标准的审

批。

5.5负责制定完善工程项目的安全、健康、环保、文明施工等各项管

理制度。

5.6坚持工程安全例会制度，负责组织召开安全文明施工工作例会及

安全文明施工专题会，提出下阶段工作重点及工作改进方案。

5.7监督检查指导各参建单位落实各级安全施工责任制状况，对存在

的问题及时督促解决。

5.8监督检查施工单位的工程项目安全健康与环境管理工作状况和现

场安全文明施工状况，提出改进意见，监督整改。

5.9负责组织开展各种形式的安全文明施工活动及月度、季度、年度

安全文明施工检查评比活动。

5.10决定工程中重大安全文明施工问题的解决议案；协调各参建单

位涉及安全文明施工的关系。

6工作程序

6.1负责督促各参建单位安保体系的建立及安全责任制的落实，并监

督其安保体系的运行并对其安保体系运行进行评价。

6.2负责制定发布整个工程、单项工程及年度HSE目标计划和研究审

定安全文明施工奖励基金使用计划（年、季）。组织对现场安全

文明施工状况进行检查评比，对检查评比结果予以公布，对达到

现场安全文明施工标准以上的单位将予以奖励，安委会主任负责

奖励基金发放审批。

6.3安委会指导检查HSE部工作开展情况。

6.4每月定期组织安全文明施工大检查。

6.5安委会主任全面负责安委会的管理工作，每月由其或其委托人组

织召开一次安委会工作例会，听取HSE部及各参建单位的工作汇

报，对阶段性工作进行总结，研究布置下阶段重点控制工作，会

议纪要由HSE部负责人编写下发。

6.6督促HSE部不定期进行专项检查。

6.7组织开展各种形式的安全文明施工活动，并对各参建单位安全生

产活动开展情况进行检查。

6.8按照《电业生产事故调查规程》的规定，及时上报事故情况，主

持事故的调查处理工作，编写事故调查报告，提出处理意见，审

批“调查报告”并按合同相关条款，对责任单位进行经济处罚，

督促责任单位对相关责任人进行处理，并要求事故单位制订防范

措施。

安全生产责任制度

1总则

1.1为了加强XXXX有限公司（以下简称公司）对工程项目建设的安

全管理，明确公司各级领导和部门人员的安全职责，做到各司

其职，各负其责，密切配合，共同搞好工程项目建设的安全生

产，特制定本制度。

1.2公司各级行政正职是安全第一责任人，对公司安全健康与环境

工作负全面责任。各级行政副职是工作范围内的安全第一责任

人，应对分管工作范围内的安全健康与环境工作负领导责任，

并向行政正职负责。

1.3安全生产，人人有责。公司所属各部门人员，都应在各自不同

的工作岗位上，贯彻“安全第一，预防为主”方针，执行国家

有关安全生产的政策、法规和上级有关规定和规程制度，制定

和完善公司的规章制度，切实落实各项安全生产措施，在计划、

布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、

总结、考核安全工作（简称“五同时”）。

1.4各级领导、各部门除应履行本制度中所规定的安全职责外，还

应完成上级或主管领导临时交办的安全工作任务；对所属部门

人员履行安全职责的情况，进行督促检查；及时、如实报告安

全事故。

1.5公司健康安全环保部门负责对公司各级人员和各职能部门安全

职责履行情况，进行监督考核。

2公司主要领导的安全职责

2.1总经理安全职责

2.1.1总经理是公司的安全第一责任者，并负责领导安全生产委员会

的工作，负责建立健全并落实安全健康与环境管理制度。

2.1.2认真执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级

有关规定并负责组织落实，及时协调解决在贯彻落实出现的问

题。

2.L3对健康安全环保机构的建立和健全负责。对公司的安全生产以

及安全责任制的建立、健全与贯彻落实负全面领导责任。

2.1.4必须将安全工作列入公司重要议事日程，定期主持召开安全工

作会议，听取健康安全环保部门的汇报，协调解决安全工作中

存在的重大问题。

2.L5审定公司安全工作目标计划，主持（或委托副职主持）公司安

全生产委员会会议，部署安全管理工作。

2.1.6确保安全技术措施经费和反事故措施经费的及时提取和使用，

积极采取措施为职工创造符合国家规定的劳动安全卫生条件。

2.1.7确保公司安全奖励专用基金的建立和使用，对安全工作进行奖

罚考核。

2.1.8深入施工现场，检查、指导安全工作，及时解决检查中发现的

重大问题。

2.1.9按“四不放过”原则，参加或组织人身死亡事故和其他重大事

故的调查处理工作，负责对事故责任者处理意见的落实。

2.2分管安全副总经理安全职责

2.2.1协助总经理分管安全工作并对公司的安全生产负直接领导责

任，负责建立健全并落实安全健康与环境管理制度。

2.2.2认真执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级

有关规定并负责组织落实，及时协调解决在贯彻落实出现的问

题。

2.2.3审核安全工作目标计划，部署安全生产工作。

2.2.4确保安全技术措施经费的及时提取和使用，积极采取措施，促

使施工单位做到安全文明施工。

2.2.5直接领导健康安全环保部门，协助总经理组织召开安全工作会

议，每月至少听取一次健康安全环保部门的工作汇报，及时解

决安全工作中存在的问题。

2.2.6组织、协调有关安全教育、培训、竞赛、评比、经验交流、表

彰奖励等活动。

2.2.7经常深入施工单位的施工现场，检查、指导安全生产工作。

2.2.8组织并主持安全检查，负责按照国家有关劳动安全卫生设施及

主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定、组织贯彻落

实。

2.2.9按“四不放过”原则，参加或组织人身死亡事故和其他重大事

故的调查处理工作，负责对事故责任者处理意见的落实。

2.3党（总）支书记的安全职责

2.3.1在企业思想政治工作中，把搞好安全生产作为一项重要任务，

积极宣传、贯彻党和国家有关安全生产的方针、政策、法规及

上级有关规定，充分发挥党群组织对安全生产的保证、监督作

用。

2.3.2把安全工作列入党（总）支部的重要议事日程，对企业发生的

事故承担相应的领导责任；参与研究有关安全生产的重大活动

和重要问题，并动员和组织党员、团员积极参加安全生产活动,

发挥模范带头作用。

2.3.3组织政工部门紧密围绕企业的安全生产形势，开展思想政治工

作。采用各种行之有效的形式，对职工进行安全思想、敬业精

神和遵章守纪等教育，使职工树立起牢固的“安全第一”思想。

2.3.4经常深入生产现场、班组，了解安全生产情况，掌握职工思想

动态，指导基层党团组织及时解决职工队伍中思想问题和影响

安全生产的不良影响。

2.3.5参加总经理主持的安全分析会，并每月参加一次班组的安全活

动。及时总结安全工作中典型经验，督促宣传大力宣传与推广。

2.3.6在干部考核、选拔及思想政治工作评比中，把安全业绩作为重

要的考核内容。

2.3.7参加重伤及以上人身事故和重大及以上设备事故的调查处理。

2.4其他行政副总经理的安全职责

2.4.1按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全分管工作范围内的

安全生产保证体系，落实安全生产责任制，实行严格考核，并

承担直接领导责任，向行政正职负责。

2.4.2认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有

关规定，并把围绕安全施工所要做的主要工作列入分管范围内

的年度工作计划，组织实施。

2.4.3每月至少两次深入施工现场和分管部门，了解安全生产情况，

检查安全职责的履行情况，制止违章违纪行为。

2.4.4负责督促分管部门组织或参加各类安全检查、安全性评价、安

全会议、事故调查、教育培训、竞赛评比、表彰先进等活动，

配合防灾减灾、事故处理、抢险救援等工作，并接受健康安全

环保部门的监督，对自己分管工作范围内所发生的事故负领导

责任。

2.4.5分管行政工作的行政副职，负责组织做好治安、保卫、消防，

易燃易爆等化学危险品保管、机动车辆的维护保养、驾驶员（含

兼职）的管理与培训等工作。加强与有关部门协调，加强消防

设施监督管理、确保交通安全，严厉打击违法犯罪行为，协助

公安机关做好案件的查处及交通事故的调查处理工作。

2.4.6分管财务工作的行政副职，负责对“两措”、环保、安全工器

具、教育培训、安全生产奖励基金等安全生产活动所需资金的

审计工作，确保开支符合规定；督促指导有关部门做好财产保

险、人身保险等工作，确保符合财务规定。

3各职能部门人员的安全职责

3.1各职能部门通用的安全职责

3.1.1各职能部门负责协助有关领导建立健全分管工作范围内的安全

保证体系，对分管工作范围内的安全工作负直接管理责任。

3.1.2建立健全本部门各岗位安全生产贡任制，负贡本部门的人身安

全、交通安全、消防安全等管理工作。

3.L3各职能部门要根据职责范围、工作性质、以及领导安排相互协

调和配合，组织或参加有关安全生产的安全检查、安全分析、

教育培训、竞赛评比、表彰先进等各类活动。

3.1.4负责本部门人员和分管工作范围内相关人员的安全生产技术培

训工作。

3.1.5及时完成上级或主管领导临时交办的安全工作。

3.2健康安全环保部门人员的安全职责

3.2.1健康安全环保部负责人的安全职责

3.2.1.1认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规

和上级有关规定，组织制定公司安全健康与环境管理制度，经

审定后监督执行。

3.2.1.2负责制定公司安全工作月度、年度计划，经审定后组织贯彻

实施。

3.2.1.3按健康安全环保管理制度的要求，监督检查施工单位安全健

康与环境管理工作状况和现场安全文明施工状况，发现问题，

及时督促整改。

3.2.1.4检查、监督、指导、协调施工、设计、监理单位的安全工作,

并进行考核。

3.2.1.5协助公司领导定期组织安全大检查，对发现的问题负责督促

整改，实现封闭管理。

3.2.1.6协助公司领导组织召开安全工作例会，总结、交流、布置安

全管理工作，负责组织召开安全专业网络会。

3.2.1.7参加工程初步设计和施工组织设计的审查，主要对安全卫生、

环保措施与文明施工措施的审查。

3.2.1.8负责工程发包过程中施工单位安全资质的审查。

3.2.1.9组织开展安全健康与环境保护宣传教育工作，协助有关部门

开展安全竞赛活动。

3.2.1.10按“四不放过”原则，参加重伤、死亡事故和重大施工机

械设备、火灾、交通事故的调查处理工作，负责各类事故的统

计、分析和上报。

3.2.2专职健康安全环保人员的安全职责

3.2.2.1认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，开展危险因

素辩识与安全评价，超前做好安全健康与环境保护的防范_L作。

3.2.2.2努力学习、掌握、贯彻执行国家和上级有关安全生产的方针、

政策、法规以及公司颁发的规章制度与标准、并督促各参建单

位贯彻执行。

3.2.2.3深入施工现场，了解安全文明施工、环境保护、环境卫生、

成品保护措施执行情况，监督检查各项措施的落实情况，发现

违章违法行为要坚决制止，并提出处罚意见。

3.2.2.4参加事故分析，遵循“四不放过”的原则，协助领导和专业

技术人员拟定防范措施，提出处理意见并监督实施。

3.2.2.5参加安全大检查，对查出的问题及时下发隐患整改通知单，

并按“三定”的原则督促有关单位限期整改。

3.2.2.6负责建立公司职业安全健康管理体系和环境管理体系，加强

过程管理，持续改进，不断提高体系的运作水平。

3.2.2.7组织开展安全健康与环境保护宣传教育工作，负责对公司新

员工和施工现场的入场安全教育培训工作，提高全体员工的安

全意识和自我保护技能。

3.2.2.8监督有关部门做好职业防护用品、用具和重要工器具的定期

试验、鉴定工作。

3.2.2.9发生事故时，应立即赶赴现场采取强有力的措施，防止事故

扩大，保护事故现场，收集原始资料，查明事故原因，制定防

范措施。

3.2.2.10协助部门负责人定期组织安全例会、开展安全网络活动，

监督、指导参建单位的健康安全环保管理工作。

3.2.2.11建立健全公司健康安全环保管理台帐，分类建档保管。

3.2.2.12接受部门负责人交办的其他工作。

3.3工程部门人员的安全职责

3.3.1JL程技术部负责人的安全职责

3.3.1.1工程技术部负责人是本部门安全第一责任者，对本部门安全

管理工作负领导责任，直接领导本部门的安全工作。

3.3.1.2认真贯彻执行并组织本部门人员学习国家有关安全生产的方

针、政策、法令、法规和上级有关规定，严格执行公司安全文

明施工管理制度，及时制止、纠正违章违法行为。

3.3.1.3负责现场总平面的规划、布置和管理，在审核施工单位的施

工组织设计和施工方案时，必须审核安全文明施工措施和环境

保护措施，并对措施的落实进行跟踪管理。

3.3.1.4负责在生产调度会上检查、汇报和安排安全文明施工工作，

做到“五同时”，把安全工作贯穿到每个施工管理环节，在确保

安全的前提下组织施工。

3.3.1.5总结、推广安全文明施工和环境保护技术管理经验，领导和

协调施工单位对安全文明施工和环境保护方面的技术管理工

作。

3.3.1.6参加安全大检查，组织实施整改措施，及时消除事故隐患。

3.3.1.7对重大危险施工作业应到现场监督安全技术措施的实施。

3.3.1.8负责协调解决施工中存在的安全文明施工的技术问题，在推

行和采用新技术、新工艺和新设备时，应组织制定安全操作规

程，并负责组织培训。

3.3.1.9参加人身重伤、死亡事故的调查处理工作。

3.3.2工程技术部专业工程师的安全职责

3.3.2.1贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，开展危险因素辩

识与安全评价，超前做好安全健康与环境保护的技术防范工作。

3.3.2.2负责分管专业项目安全施工和环境保护技术措施的审查工

作，并督促检查措施的执行情况。

3.3.2.3严格执行国家、上级与公司颁发的有关安全文明施_L和环境

保护的有关规定。

3.3.2.4在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时把安全工

作贯穿到每个施工管理环节，在确保安全环保的前提下组织施

工。

3.3.2.5对重大危险施工作业应到现场监督安全技术措施的实施。

3.3.2.6参与总结、推广安全环保施工先进经验。

3.3.2.7参加分管专业范围的安全事故调查分析工作，认真总结经验

教训。

3.3.2.8接受部门负责人交办的其他工作。

3.3.3工程技术部档案资料员的安全职责

3.3.3.1贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，超前做好档案资

料的安全工作。

3.3.3.2负责资料室防火措施的落实，定期检查灭火器的完整性、有

效性，发现问题及时解决。

3.3.3.3做好资料的保密、防盗、防潮、防虫工作。

3.3.3.4及时传递资料信息。

3.3.3.5接受部门负责人交办的其他工作。

3.4采办与合同管理部门人员的安全职责

3.4.1采办与合同管理部负责人的安全职责

3.4.1.1负责人是本部门安全第一责任人，对经营计划、合同的安全管

理负领导责任，直接领导本部门的安全工作。

341.2在进行工程计划、概预算管理工作的同时，必须把安全文明施

工措施经费单独列出。

3.4.1.3在编制工程施工计划时，做到安全技术措施计划与施工计划

同时下达、同时考核，确保安全技术措施计划经费的开支，做

到专款专用。

3.4.1.4工程发包前，会同健康安全环保部门对承包方进行安全资质

审查，不合格者严禁录用。

3.4.1.5进行工程项目完工结算与支付工程进度款时，必须有健康安

全环保部门的审核签字。

3.4.1.6签订工程发包合同时，必须有安全文明施工的明确要求和奖

罚规定，并签订安全生产协议书作为合同附件。对承包方必须

按规定预留安全文明施工保证金。

3.4.1.7检查、总结施工计划完成情况时，同时检查、总结安全施工

情况。

3.4.2采办与合同管理部工作人员的安全职责

3.4.2.1贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，严肃认真执行国

家、电力行业及上级有关安全管理制度及规定。

3.4.2.2在编制下达工程施工计划时，应优先安排安全文明施工技术

措施计划。

3.4.2.3在编制工程投资计划时，应单独列出安全文明施工技术措施

经费，并做到专款专用。

3.4.2.4在检查、总结施工计划完成情况时，同时检查、总结安全施

工情况。

3.4.2.5按照国家、电力行业及上级单位有关规定，在合同中应有预

留安全文明施工保证金的明确条款。

3.4.2.6协助部门负责人做好相关的安全工作。

3.5设备物资部门人员的安全职责

3.5.1设备物资部负责人的安全职责

3.5.1.1设备物资部负责人是本部门安全第一责任人，对物资设备的

安全管埋负领导责任，直接领导本部门的安全工作。

3.5.1.2认真贯彻执行国家和上级有关仓储物资及危险品安全管理的

有关规定，并负责制订具体实施细则。

3.5.1.3负责安全工器具和安全防护器材的采购供应工作，确保采购

的物资设备符合安全使用要求。

3.5.1.4组织仓库管理人员认真学习有关化学危险品保管的安全专业

知识，严格执行化学危险品发放、领用签字制度，负责做好剧

毒、易燃、易爆物品的安全管理工作。

3.5.1.5落实防火安全责任制，严格规范消防安全的管理，负责做好

物资仓库的防火安全工作。

3.5.1.6负责劳动保护用品采购、发放管理工作，确保劳动保护用品

符合安全使用要求，并会同健康安全环保部门对劳动保护用品

进行试验和鉴定。

3.5.1.7协调施工单位对物资设备进行安全管理，做好材料设备存储

的定置化管理工作，达到安全文明施工的要求。

3.5.1.8在计划、布置、检查、总结、评比工作的同时把安全工作贯

穿到每个物资设备管理环节，在确保安全的前提下组织物资设

备采购、验收、保管工作。

3.5.1.9参与安全大检查，对发现的隐患，积极组织整改。

3.5.1.10参与安全事故的调查分析工作。

3.5.2设备物资部工作人员的安全职责

3.5.2.1贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，做好超前预防工

作。

3.5.2.2负责分管专业项目物资设备安全管理工作，并督促检查措施

的执行情况。

3.5.2.3学习并认真执行国家有关安全生产的方针、政策及上级有关

规定。

3.5.2.4在计划、布置、检查、总结的同时把安全工作贯穿到每个物

资设备管理环节，在确保安全的前提下组织物资设备采购、验

收、保管工作。

3.5.2.5把好物资设备采购关，严防劣质产品进入施工现场、办公场

所。

3.5.2.6做好材料设备存储的定置化管理工作，达到安全文明施工的

要求。

3.5.2.7参加本职工作范围的物资设备安全事故调查分析。

3.5.2.8接受部门负责人交办的其他工作。

3.5.3设备部仓库保管员的安全职责

3.5.3.1坚定不移地贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，严格

执行仓储物资设备及危险品安全管理的有关规定。

3.5.3.2认真学习有关危险品保管的安全专业知识，严格执行危险品

发放、领用签字制度，负责做好剧毒、易燃、易爆物品的安全

管理工作。

3.5.3.3严格执行防火安全责任制，负责做好物资设备仓库的防火安

全工作。

3.5.3.4负责劳动保护用品保管、发放管理工作，并定期会同健康安

全环保部门对劳动保护用品进行试验和鉴定。

3.4.3.5做好仓库的保密、防盗、防湿、防虫工作。

3.5.3.6接受部门负责人交办的其他工作。

3.6计划财务部门人员的安全职责

3.6.1计划财务部负责人的安全职责

3.6.1.1财务部负责人是本部门安全第一责任人，对公司财务的安全

管理负领导责任，直接领导本部门的安全工作。

3.6.1.2确保劳动保护专项费用的开支，参与安全技术措施计划和劳

动保护用品购置计划的制定，及时提供资金。

3.6.1.3负责建立安全奖励专用基金，及时承付健康安全环保部门提

出的安全奖励用款。

3.6.1.4依照公司有关文件规定，协同商务部、健康安全环保部门办

理工程结算与安全文明施工的扣款或奖励工作。

3.6.1.5由健康安全环保部门通知的对施工单位安全文明施工的扣

款，计划财务部门应建帐专款管理，用作本工程安全文明施工

的奖励基金，使用时须经健康安全环保部门与公司主管领导的

审批。

3.6.2计划财务部工作人员的安全职责

3.6.2.1认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，严格履行财务制

度，把好审核关，发现问题及时汇报领导处理，防止不良行为

发生。

3.6.2.2认真履行分管范围内的工作，做好资金保管的安全管理。

3.6.2.3严格遵守现金银行款管理制度，做到日清月结。

3.6.2.4及时清理本单位财务帐目，债权债务清晰明了，降低债务风

险。

3.6.2.5报表的填报工作，做到准确、完整、及时、并对真实性负责。

3.6.2.6认真准确核算工程成本，监督工程成本的合法性、真实性。

3.6.2.7积极筹措工程所需资金，合理安排，降低资金成本。

3.6.2.8接受部门负责人交办的其他工作。

3.7综合管理部人员的安全职责

3.7.1综合管理部负责人的安全职责

3.7.1.1综合办负责人是本部门的安全第一责任人，直接领导本部门

的安全工作。

3.7.L2做好国家、电力行业以及公司有关安全生产方面的方针、政

策、法规、规章制度的文件收发保管工作。

3.7.1.3坚持“安全第一、预防为主”的方针，以安全生产为中心，

切实做好工程建设安全文明施工的后勤保障工作。

3.7.1.4负责向外事、采访和参观人员介绍公司工程项目的安全文明

施工情况，因工作需要进入施工现场时，应向来宾交待安全注

意事项。

3.7.1.5坚持原则，合理调配使用车辆，制止公车私用，发现违章及

时制止。

3.7.L6参加人身重伤、死亡事故的调查处理工作，参加医务劳动鉴

定委员会的工作。

3.7.2综合管理部工作人员的安全职责

3.7.2.1认真履行各自的安全职责，对各自工作范围内的安全及自身

的人身安全负责。

3.7.2.2认真学习，贯彻执行上级单位和公司颁发的有关安全生产的

文件、指示、通报、规定、制度及标准。

3.7.2.3积极参加公司举办的安全活动，不断增强自我安全意识和自

身的防护能力。

3.7.2.4把安全生产列入本职议事日程，围绕公司的安全生产开展工

作。

3.7.2.5深入施工现场工作时，不但自己要遵章守纪，而且发现他人

有违章违纪行为时，要及时制止，情节严重的要及时向领导或

有关部门汇报。

3.7.2.6做好安全施工的宣传工作，根据施工特点，深入现场采访、

宣传施工中涌现的好人好事。

3.7.2.7参加人身重伤，死亡事故的调查处理工作，参加医务劳动鉴

定委员会的工作。

3.7.2.8接受部门负责人交办的其他工作。

3.7.3司机的安全职责

3.7.3.1树立安全第一的思想，认真学习、掌握《道路交通安全法》、

交通安全管理条例、规定和驾驶员管理制度，服从调度，遵守

交通规则，确保人身、车辆安全。

3.7.3.2专车专人驾驶，未经部门负责人同意，不得将车擅自借给他

人驾驶。

3.7.3.3严禁酒后开车、私自出车和开带病车。

3.7.3.4礼貌待人，准时安全行车，严禁违章超速行车。

3.7.3.5爱护保管好车辆，勤洗勤维护，随时保持车况良好，车容整

洁。

3.8生产和运行管理部的安全生产职责

3.8.1生产和运行管理部负责人是本部门安全第一责任者，对本部门

安全管理工作负领导责任，直接领导本部门的安全工作。

3.8.2认真贯彻执行并组织本部门人员学习国家有关安全生产的方

针、政策、法令、法规和上级有关规定，严格执行公司安全文

明施工管理制度，及时制止、纠正违章违法行为。

3.8.3在分管生产副总经理的直接领导下，认真贯彻“安全第一、预

防为主”的安全生产方针，做好生产准备人员的安全教育工作。

3.8.4负责组织编制生产规程、制度和工作标准，及各生产岗位员工

的安全生产责任制。

3.8.5负责组织新入厂人员的三级安全教育培训工作，未经培训考试

合格者，不得分配上岗工作。

3.8.6负责组织职工的身体健康检查和有毒有害作业工种人员的职业

病普查工作。

3.8.7在职_11晋级、评奖时，应把安全施_1?情况作为考评的重要内容

之一。

3.8.8必须严格执行有关临时工安全管理的规定，在签订计划外用工

合同时，应明确有关安全条款的要求。

3.8.9负责安排调换工种人员进行新岗位安全技术教育培训及考试工

作。

3.8.10负责将安全技术知识教育纳入全员技术培训计划，并在进行

职工技术考核时，同时进行安全技术考核。

3.8.11负责现场和外出生产准备人员的安全教育和安全监督工作，

确保电厂安全目标的实现。

3.9消防保卫人员的安全职责

3.9.1熟悉国家、电力行业以及公司有关安全生产方面的方针、政策

及法规。熟悉公司制定的安全文明施工管理制度，并贯彻执行。

3.9.2贯彻执行国家有关治安、保卫、消防工作的规定，加强对施工

单位的组织和领导，协调解决施工单位之间有关治安、保卫、

消防工作的重大问题。

3.9.3负责制定治安、保卫、消防工作管理制度，加强生产实施和非

生产设施、物资设备及材料等的治安、保卫、消防工作。

3.9.4组建专职或义务消防队，加强演练，做好防灾减灾、事故处理、

抢险救援、案件查处等工作。

3.9.5参与工程项目消防设计中有关设计方案、设备产品的审查和消

防工程的验收工作。

3.9.6处理好工程项目周边和地方的社情关系，负责对阻碍工程施工

的人员进行耐心细致的说服帮教，并协助公安机关做好平息工

作。

3.9.7负责剧毒、易燃、易爆及放射线等危险物品的安全管埋与监督。

3.9.8负责对爆破物资的采购、运输、储存和领退等工作进行安全监

督、检查。

3.9.9制定门卫管理制度，并严格执行。所有进入施工现场的人员都

必须佩戴上岗证或参观证，无证者、没戴安全帽者、着装不规

范者不允许进入施工现场。实行车辆通行证管理，对没有通行

证的车辆禁止进出施工现场。

4监理公司安全职责

4.1建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制。

4.2在编制“监理大纲”、“监理规划”及“监理细则”时，应明确

安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序，并建立相关

的程序文件，经XXXX有限公司批准后执行。

4.3审查施工承包单位施工组织设计、重大技术方案现场总平现布置

所涉所的安全文明施工措施。

4.4监督检查承包单位现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整

改。

4.5审查设计承包商设计体系履行安全职责的状况，发现问题及时督

促解决。

4.6审查施工单位编制的健康安全环保程序。

4.7监督检查分项工程、单位工程的开工安全条件，协助XXXX有限公

司或施工单位审批单位工程开工报告。

4.8审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措

施，并监督实施。

4.9协调解决各承包商交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明

施工的问题，对重大问题，应跟踪控制。

4.10严格控制土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交生

产所具备的安全文明施工条件。凡未经安全监理签证的工序不

得进入下道工序施工。

4.11组织安全大检查，并督促落实整改措施。

4.12参加重伤以上人身事故和重大机械、火灾事故以及重大厂内交

通事故的调查处理工作。

4.13负责组织安全工程例会，并做好会议纪要，报建设单位审批。

5施工单位安全职责

5.1施工单位在XXXX有限公司工地的项目经理是安全第一责任人，对

现场安全文明施工负全面的监督管理责任。

5.2制定保证现场安全文明施工的规划措施，并按XXXX有限公司规定

的安全健康制度文件，编制安全和健康程序文件。

5.3建立健全安全保证体系和安全监督体系。

5.4制定施工现场健康安全与环境的各项管理制度。

5.5成立现场施工安全委员会，领导和协调现场安全文明施工的整体

工作。委员会下设安监机构负责日常监督管理工作。

5.6向XXXX有限公司提供现场总平面的管理措施，并说明危险物品的

保管、存放和使用中的安全防护措施。

5.7工程开工前，必须向XXXX有限公司呈报安全和健康程序（措施），

报监理和业主批准后方可开工。

5.8施工单位招用的分包单位必须具备承担电力建设工程的相应施

工资质和安全资质。在与分包单位签订承发包合同时，必须按

规定预留分包单位一定比例的工程价款作为安全文明施工的保

证金。

5.9对施工中连续发生人身死亡事故的分包单位，总承包单位必须予

以辞退，并在合同中明确说明。

5.10承担合同中确定的其它安全与健康责任。

安全施工管理制度

1.目的

为实现XXXX风电有限公司（以下简称公司）定南岗美山风电场

项目工程的工程安全施工管理目标，使工程安全施工管理坚持“安全

第一，预防为主”的安全生产方针，严格贯彻执行国家和劳动部有关

安全工作的法令、法规和工业卫生的规定，结合公司的具体情况，特

制定本制度。

2.范围

本制度适用于参加XXXX风电有限公司新建工程的建设、施工、

监理等单位。

3.定义

无

4.职责

1.1施工监理公司负责本制度运作的日常监督与考核。

1.2xxxx风电有限公司新建项目工程技术部负责本制度运作的全

面监管。

1.3施工单位贯彻落实本制度的运作。

5.相关文件及标准

1.4电力部颁发的《电力建设安全施工管理规定》；

1.5电力部颁发的《电力建设安全工作规程》；

1.6电力部颁发的《文明施工规定及考核办法》；

1.7国家经贸委颁发的《职业安全卫生管理体系试行标准》

(OHSMS)；

1.8劳动部颁发的《起重机械安全监察规定》；

1.9国家有关部、委、各级政府部门及其他有关机关颁发的有关安

全生产工作的法令、法规、规定、制度。

6.程序

L10安全施工目标

6.1.1杜绝重大人身伤亡事故；

6.1.2杜绝重大机械设备事故；

6.1.3杜绝重大火灾事故；

6.1.4杜绝负责任对等以上的交通事故；

6.1.5杜绝重大坍塌事故；

6.1.6杜绝压力容器爆炸事故；

6.1.7杜绝重大职业22生伤害事故；

6.1.8杜绝同一现场重复相同性质的事故；

6.1.9杜绝发生重大环境污染事故；

6.1.10杜绝重大职业病危害、中毒事故；

6.1.11力争无重伤事故发生，年人身轻伤率小于3次/年千人；

6.1.12杜绝监护失误，改善作业环境；

6.1.13控制违章操作，防止高空坠落。

1.11管理制度

1.IL1各单位必须建立健全安全管理体系，建立各级安全生产责任制，责

任落实到人，认真履行安全职责。

1.11.2成立以xxxx风电有限公司总经理(兼)为主任的施工工地安全生产

监察委员会，总监理工程师承担现场施工安全的监管责任。

1.11.3各级行政第一把手为本单位的安全第一责任人，强化各级安全责任

的落实。

1.11.4施工单位设立安全监察部（或相应机构），工地设专职安全员，班

组设专职或兼职安全员，外协队伍设专职安全员，施工单位配备的

专职安全员数量不低于职工总数的2%,形成强有力的三级安全监察

网络，做到哪里有施工，哪里就有安全监察。并将组织机构人员名

单报xxxx风电有限公司新建项目工程技术部、HSE部和监理公司备

案。

L11.5建立健全“电力建设安全风险，安全监督制约，安全教育激励”三

项机制。

L11.6各单位必须认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令，

法规和规定。应遵循电力建设的客观规律，严格按基建程序和合理

工期组织施工。

1.11.7安全施工，人人有责。各单位应不断强化以各级安全施工第一责任

者为核心的安全施工责任制。各职能部门应在各自主管业务范围内

对安全施工负责，并接受健康安全环保监察部匚的监督和指导。

1.11.8各施工单位负责制定实现本工程安全目标的具体措施、办法和考核

细则，并报监理公司审核、业主审批后贯彻落实。

1.11.9在组织施工中树立“事故是可以避免的”安全理念，把安全工作放

在首位，积极采取各种措施，保障职工的安全和健康；通过危害辨

识、危险评价和危险控制计划积极抓好预测预控，防止各类事故的

发生。

1.11.10在施工中认真贯彻“管生产必须管安全”的原则，各施工单位必

须将安全文明施工列入本单位的重要议事日程，在计划、布置、检

查、总结、评比生产任务的同时，要计划、布置、检查、总结、评

比安全工作，使安全管理工作日常化。

1.11.11根据《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《职业安全卫

生管理体系试行标准》（OHSMS）和xxxx风电有限公司HSE管理

体系的要求，施工单位建立健全的安全、健康、环保管理制度和台

帐，认真填报帐、表、册、卡，做到记录及时准确，有据可查。

1.11.12结合施工生产任务，认真制定年度安全工作目标规划和安全技术

措施；所有施工项目必须编制安全施工措施，大型项目和特殊危险

作业应编制专门的安全技术措施，严把措施的编、审、交底和签字

关。

1.11.13认真抓好全员培训工作，施工单位的人员应进行公司级、工地级

和班组级的三级教育，且必须经过考核合格，不断提高施工人员的

专业操作水平和安全施工意识，特殊工种应持有效证件上岗作业。

1.H.14坚持工程安全例会制度，定期召开安委会、安全工作会和安全专

业例会；及时了解和掌握安全施工情况，解决存在的问题，总结和

布置安全工作。

1.11.15认真加强班组安全管理，规范班组安全建设，严格执行班组安全

活动日、班前班后会和“三交”、“三查”制度。

1.11.16严格执行原电力部颁发的“电力建设安全施工管理工作检查表”

和“风电工程施工现场专业安全检查表”，强化对现场的安全检查，

搞好经常性、专业性、季节性安全检查。

1.11.17加强对外协队伍和临时工的安全管理，严格按照《电力建设安全

健康与环境管理工作规定》及xxxx风电有限公司《承包商管理程序》

的内容进行资质审查、教育管理，坚决杜绝以“包”代管和以“罚”

代管。

1.11.18加强对现场“三违”的处罚力度，严格控制习惯性违章，以违章

零目标确保事故零目标的实现。

1.11.19必须按国家有关规定加强现场机械的安全管理，特别是升降电梯

及大中型施工机械应定期进行安全检查，使其保持良好的状态，符

合劳动与安监部门的规定，将其台帐报业主与监理公司，随时接受

查验；各种吊装机械、钢筋加工机械、卷扬机、搅拌机、木工机械

的各种防护装置应齐全、灵活、可靠，并定期进行检查。

1.11.20加强施工用电的安全管理，配电箱必须设可靠漏电保护装置。安

装、维修或拆除临时用电，必须由有证电工操作；加强对施工用电

的安全检查，严防触电事故的发生。

1.11.21施工工地必须有安全生产宣传标语”在主要施工部位、作业点、

危险区、主要通道口都必须挂有安全宣传标语或安全警告标志。

1.11.22认真落实《风电施工安全防护设施标准化》的要求，为施工人员

创造安全的施工作业环境。

1.11.23加强对现场的监督检查，坚持“安全一票否决权”和“重奖重罚”

的原则，严防高处坠落、物体打击、起重伤害、机械伤害、坍塌、

触电和职业卫生伤害事故的发生。

1.11.24严格事故统计报告制度，对工伤事故处理建立事故档案，按照“四

不放过”的原则对事故进行调查、分析、处理利上报。

7、汛期施工管理

7.1汛期前做好防汛方案包括应急预案、防汛设施的措施准备、对

所有仓库、房屋进行检查修补加固。

7.2设备及材料适当架高存放，用防雨苫布覆盖、有足够的排水设

施并保持良好，排水沟道牢固、畅通、流向合理。

7.3转动机械、电气设备及其他设备、设施采取防雨防潮措施。对

大、中型吊车轨道路基、现场的脚手架、临时设施等进行加固。

7.4雨季前，全面检查测试施工、生活电源设施：电气设备接地及

大型吊车轨道、避雷装置及灯塔、钢结构活动房屋等接地的调整测试

结果满足《电力建设安全工作规程》中的有关规定。

7.5梅雨季节，定期和经常性的检查电源、电气设备的安全性，发

现设备受潮等，及时采取调换、检修的措施，不使用有隐患的设备。

7.6施工现场的电焊机、电源箱按区域统一布置，电焊机安装在架

高的集装箱内，施工电源箱架高放置，做好电焊机、施工电源箱的接

地和防潮工作。

7.7雨中、雨后及时排除设备周围的积水，使用机械前检查电气设

备的绝缘是否良好。机械操作工、电工、电焊工持证上岗，熟悉并掌

握触电紧急救护知识。电焊工在潮湿的部位作业前，采取干燥、通风

和加垫绝缘板并设监护人的措施。

8.附件

8.1附件1安全管理工作检查评分表

XXXX风电有限公司项目工程HSE管理制度

附件1

安全管理工作检查

评分表

被查单位

检查日期:

标

序

项目准检查内容及要求检

号

分

贯彻“安全第一、预防为主”的方针，查各级例会记录

6把安全工作列入重要议事日程，定期主持加扣1分，缺数

召开例会并付诸实施。

按照“规定”成立安监机构，配备3%安监选配1人不符合

4

人员，并配足够工程技术人员。

各级领

年初制定安措计划，逐项落实，达到款专无计划扣4分出

—导到位5

用。专款不专用扣0

30分

认真贯彻xxxx风电有限公司的有关安全查各单位贯彻学

4文件指令和会议精神。落实各项规程、规

定、规章制度、法规等。

发挥党政、工、团作用，做到齐抓共管查党、政、工、

4

分

XXXX风电有限公司第30页共208页

XXXX风电有限公司项目工程HSE管理制度

亲自主持参与死亡、重伤、轻伤，未隧事查主持事故分析

7

故的调查分析会。

制定年度安全教育计划、规程、规定、无计划扣4分，

安全管

~:8学习考试，包工队临时工三级安全教育，人无上岗证扣（

理50分

特殊工种培训考试。扣0.5分

标

序

项目准检查内容及要求检

号

分

有重大OHS危险因素控制计划清单。按一项工程无措施

4时、按项编写安全技术措施，履行审批手0.5分，无交底或

续，开工前交底，并有交底记录。

5按照“规定”中的规定，履行作业票手续。查重要工程项目

定期召开安全例会，认真组织每周一次的工地无月活动计

5安全活动日，施工管理人员也按时参加班整扣1分,无领下

安全管组活动。次扣0.5分，管理

理50分按照“规定”采用检查表，定期开展安全查台帐和检查表

3检查，各级领导亲自组织参加检查，查出馈书未如数返回

的问题和整改记录。查1次扣0.5分

安全与经济挂钩，实行重奖重罚，一票否查安全奖惩台帐

4

决。奖罚扣4分。

查试验记录和功

6安全帽、安全带、安全网作定期检查试验。

作试验扣2分。

XXXX风电有限公司第31页共208页

XXXX风电有限公司项目工程HSE管理制度

压力容器及安全装置、电器、工器具定期查鉴定试验记录

4

作技术鉴定和装置试验。分

施工人员要正确使用三宝和自己的劳动

4发现一个没有i

保护用品。

按照“规定”各单位健全安全帐、表、册台帐内容不完整

7

卡、MIS系统。分,内容不完善才

标

序

项目准检查内容及要求检

号

分

10习惯性违章。现场检查,发现一

现场无标准设布

安全标准设施使用管理及安全宣传。

5施管理不当，摆方

氛不浓，无标牌才

20现场施工用电，按照规程使用管理。发现一处不合格

现场女

—各层平台、栏杆、孔洞、沟道的安全设施

全管理20发现一处不合格

齐全。

110分

15多层交叉作业防护设施完善。发现一处不合格

按照“规程”规定搭设脚手架、提升机、发现一处不符合

10

井架。

大型施工起重机械及施工机械的安全防

5发现一处不符合

护装置符合规程要求。

5现场安全运输和防火设施使用管理。查出一处不符合

XXXX风电有限公司第32页共208页

XXXX风电有限公司项目工程HSE管理制度

5易燃、易爆、剧毒危险物品的使用管理。查出一处不符合

发现一处不符合

15安全、文明施工。

根据情况加倍扣

查台帐，无死亡

30无死亡事故。

安全指一票否决。

四

标60分查台帐、查事越

16杜绝重大伤亡事故，年轻伤率小于3%oo

轻伤率小于3%0

标

序

项目