河北省安全生产风险管控与隐患治理

河北省安全生产风险管控与隐患治理一、目的

本制度的目的是为了加强河北省安全生产风险管控与隐患治理工作，预防和减少生产安全事故的发生，保障人民群众的生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。通过建立健全隐患排查治理体系，提高企业安全生产管理水平，确保生产安全事故得到及时发现、及时整改、及时消除。

二、适用范围

1.本制度适用于河北省行政区域内各类企业、事业单位、社会团体和其他组织的安全生产风险管控与隐患治理工作。

2.本制度适用于各级政府及有关部门对安全生产风险管控与隐患治理工作的监督管理。

3.本制度适用于安全生产风险管控与隐患治理的技术研究、咨询服务、教育培训等辅助工作。

三、职责

1.政府职责：

（1）制定和完善安全生产法律法规、政策、标准和技术规范，为安全生产风险管控与隐患治理提供法制保障。

（2）组织领导本地区安全生产风险管控与隐患治理工作，明确工作目标、任务和措施。

（3）建立健全安全生产风险管控与隐患治理协调机制，统筹协调有关部门开展工作。

（4）加强对安全生产风险管控与隐患治理工作的监督检查，确保各项工作落到实处。

2.企业职责：

（1）建立健全安全生产管理机构，明确安全生产管理人员的职责。

（2）制定安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产风险管控与隐患治理工作的实施。

（3）开展安全生产培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。

（4）定期开展隐患排查，及时整改发现的安全隐患。

（5）建立健全事故隐患排查报告制度，及时报告事故隐患。

（6）落实安全生产责任，对事故隐患整改情况进行跟踪管理。

3.有关部门职责：

（1）制定安全生产风险管控与隐患治理相关政策措施，为企业提供指导和服务。

（2）加强对企业安全生产风险管控与隐患治理工作的监督检查，发现问题及时督促整改。

（3）组织开展安全生产风险管控与隐患治理宣传教育活动，提高全社会的安全意识。

（4）对安全生产风险管控与隐患治理工作中的优秀典型进行表彰和推广。

四、隐患排查范围

1.人员安全管理：

-从业人员的安全意识和安全技能培训情况。

-特种作业人员的资质审查和持证上岗情况。

-安全生产管理人员的配备和职责落实情况。

-应急预案的制定和演练情况。

2.设备设施安全：

-生产设备的维护保养和定期检测情况。

-安全防护装置的配备和有效性检查。

-电气设备的绝缘、接地和防雷检测情况。

-压力容器、锅炉等特种设备的检验和登记情况。

3.生产环境安全：

-生产场所的安全通道、安全出口的设置和畅通情况。

-危险化学品存储、使用和废弃处理的安全措施。

-粉尘、噪音、高温、辐射等职业危害因素的监测和控制情况。

-环境保护设施的运行和维护情况。

4.安全管理制度：

-安全生产责任制的建立和执行情况。

-安全生产规章制度和操作规程的制定和落实情况。

-安全生产投入的保障情况。

-安全生产信息的记录和报告情况。

5.作业过程安全：

-作业前的安全风险辨识和评估。

-作业过程中的安全监控和异常处理。

-作业结束后的安全清理和设备归位。

-交叉作业时的安全协调和监督管理。

6.应急管理：

-应急预案的制定、修订和更新情况。

-应急物资和救援设备的准备和检查情况。

-应急救援队伍的培训和演练情况。

-应急信息报告和事故调查处理情况。

7.职业健康：

-职业健康检查的组织实施情况。

-职业病防护设施的配备和使用情况。

-职业病危害因素的监测和风险评估情况。

-职业健康档案的管理情况。

8.信息化管理：

-安全生产信息系统的建设和应用情况。

-安全生产数据的收集、分析和应用情况。

-安全生产信息共享和交流情况。

-安全生产信息的安全保护情况。

隐患排查范围应当全面覆盖企业的各个方面，确保安全生产风险得到有效识别和控制。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.定期组织综合检查，全面评估企业安全生产状况。

2.检查内容包括但不限于人员安全培训、设备设施维护、环境安全、安全管理制度的执行、作业过程安全、应急管理、职业健康等方面。

3.综合检查应由多部门联合参与，形成综合性的检查报告，提出改进建议和整改措施。

（二）专业检查

1.针对特定设备、工艺或专业领域，组织专业人员进行深入检查。

2.专业检查应由具备相应资质的专业机构或人员实施，确保检查的专业性和准确性。

3.检查结果应形成详细的技术报告，并提供专业的整改方案。

（三）季节性检查

1.根据不同季节的安全生产特点，开展针对性的季节性检查。

2.例如，夏季重点检查防暑降温、防雷防静电措施，冬季重点检查防冻保暖、防火防爆措施。

3.季节性检查应结合实际生产情况，确保检查内容与季节性风险相匹配。

（四）节假日检查

1.节假日期间，由于人员流动和工作节奏变化，应加强安全生产检查。

2.检查重点包括节假日值班安排、紧急事故处理预案、关键设备设施的运行状态等。

3.节假日检查应确保企业在节假日期间的安全生产持续稳定。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查是指企业日常生产过程中对安全生产情况的实时监控。

2.定期检查是指按照规定的时间周期，对企业的安全生产进行系统性的检查。

3.日常检查和定期检查应结合企业实际情况，制定详细的检查计划，确保检查的全面性和连续性。

4.检查结果应及时记录，对发现的问题进行跟踪整改，确保整改措施的落实。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.设备设施安全检查：

-在长假前对关键生产设备进行全面的维护和安全性能检测，确保设备处于良好状态。

-检查所有安全防护装置是否齐全且有效，包括限位器、防护罩、紧急停止装置等。

-对电气系统进行绝缘测试，确保无漏电、短路等安全隐患。

-检查压力容器、锅炉等特种设备是否经过法定检验，并处于安全运行状态。

2.生产环境安全检查：

-确保生产区域的通道、出口畅通无阻，应急指示标志清晰可见。

-检查化学品存储区域的安全隔离和泄漏检测系统，确保化学品安全存放。

-对易产生粉尘、噪音、高温等职业危害的工作场所进行重点检查，采取有效防护措施。

3.安全管理制度执行检查：

-确认长假期间的安全值班安排，检查值班人员的安全责任落实情况。

-审核长假期间的应急预案，确保紧急情况下能够迅速响应。

-检查安全生产记录，包括日常巡查、设备维护、安全培训等，确保制度的连续执行。

4.作业过程安全检查：

-在长假前对作业人员进行安全培训，强化安全意识。

-检查作业指导书的准确性和可操作性，确保作业人员遵循正确的操作流程。

-对交叉作业和特殊作业进行重点监管，确保作业安全。

5.应急管理检查：

-确认应急物资和救援设备的完好性，包括消防器材、急救箱、逃生设备等。

-检查应急演练记录，确保长假期间能够有效应对突发事件。

-对应急信息报告流程进行审查，确保信息畅通无阻。

（二）交通安全

1.车辆安全检查：

-对企业所属车辆进行全面的安全检查，包括制动系统、灯光、轮胎、油电路等关键部件。

-确保车辆配备必要的应急工具和设备，如灭火器、急救包、三角警告标志等。

-检查车辆维护保养记录，确保定期维护和保养工作的实施。

2.驾驶员安全培训：

-对驾驶员进行交通安全法规和安全驾驶技能的培训，提高驾驶员的安全意识和责任感。

-确认驾驶员的资质和健康状况，保证驾驶员在长假期间能够安全驾驶。

3.路途安全管理：

-制定长假期间的车辆行驶计划和路线，避开高峰期和恶劣天气。

-对车辆行驶途中可能遇到的危险路段和交通管制进行提前告知和规划。

-建立车辆行驶监控系统，实时掌握车辆位置和行驶状态，确保及时响应突发事件。

4.交通安全设施检查：

-检查企业内部和周边道路的交通标志、信号灯、隔离带等交通安全设施是否完好。

-对发现的安全隐患及时进行整改，确保道路通行安全。

5.应急预案制定与演练：

-制定针对交通安全突发事件的应急预案，包括交通事故、车辆故障等情况。

-定期组织应急演练，确保在紧急情况下能够迅速、有效地处理。

6.信息记录与反馈：

-记录长假期间交通安全检查的结果，对发现的问题进行跟踪整改。

-建立交通安全信息反馈机制，确保在长假期间能够及时获取交通安全信息，并做出相应调整。

（三）环境保护安全

1.环保设施检查：

-对企业的环保处理设施进行全面检查，包括废气处理、废水处理、固废处理等系统。

-确认环保设施运行正常，处理效果符合相关环保标准和要求。

-检查环保设施的维护保养记录，确保设施长期稳定运行。

2.环境监测与评估：

-对企业排放的废气、废水和噪声进行监测，确保排放指标在法定标准范围内。

-对周边环境进行评估，监测是否存在对企业生产活动产生影响的污染源。

-分析监测数据，及时发现潜在的环保风险，并制定应对措施。

3.应急事故预防与处理：

-制定针对突发环境污染事件的应急预案，包括泄漏、火灾等情况。

-检查应急物资和设备的准备情况，确保在紧急情况下能够迅速响应。

-定期组织环保应急演练，提高应对突发环境事件的能力。

4.环保法规遵守与培训：

-检查企业是否遵守国家和地方的环境保护法律法规。

-对员工进行环保法规和安全知识的培训，提高员工的环保意识。

-确保企业内部环保管理人员熟悉环保法规，能够有效指导企业环保工作。

5.环保记录与报告：

-记录企业的环保检查结果和整改措施，建立环保管理档案。

-定期向上级环保部门报告企业的环保状况，接受监督和指导。

-在长假期间，安排专人负责环保数据的收集和报告工作，确保环保工作的连续性。

6.环保宣传教育：

-在长假期间开展环保宣传活动，提高员工和周边社区对环保工作的认识。

-通过宣传栏、内部网络等形式，普及环保知识，倡导绿色生产和生活方式。

-鼓励员工参与环保志愿活动，形成全员参与的环保文化。

七、隐患排查分级

1.隐患等级划分：

-根据隐患可能造成的事故后果严重程度和发生概率，将隐患分为重大隐患、较大隐患、一般隐患和轻微隐患四个等级。

-重大隐患是指可能导致重大人员伤亡、财产损失或环境污染，且发生概率较高的隐患。

-较大隐患是指可能导致较大人员伤亡、财产损失或环境污染，发生概率中等的隐患。

-一般隐患是指可能导致一般人员伤亡、财产损失或环境污染，发生概率较低的隐患。

-轻微隐患是指可能导致轻微人员伤亡、财产损失或环境污染，发生概率很低的隐患。

2.隐患等级判定：

-隐患等级的判定应基于专业的风险评估和实际生产情况，由专业人员或安全生产管理机构进行。

-判定隐患等级时，应考虑隐患的性质、可能影响的范围、潜在风险等因素。

八、隐患排查管理

1.隐患排查计划：

-企业应根据隐患排查分级结果，制定针对性的隐患排查计划。

-计划应包括排查时间、排查内容、排查人员、排查方法、排查频率等要素。

2.隐患排查实施：

-按照排查计划，组织相关人员开展隐患排查工作。

-排查过程中，应详细记录发现的问题，并及时反馈给相关部门。

3.隐患整改与跟踪：

-对排查出的隐患，应立即制定整改措施，明确整改责任人和整改期限。

-对重大隐患，应立即启动应急预案，采取紧急措施，防止事故发生。

-对隐患整改情况进行跟踪，确保整改措施得到有效实施。

4.隐患排查记录：

-建立隐患排查档案，记录隐患排查的所有相关信息，包括排查结果、整改措施、整改情况等。

-隐患排查记录应定期进行分析，用于指导和完善隐患排查工作。

5.隐患排查评价：

-定期对隐患排查工作进行评价，分析排查效果和存在的问题。

-根据评价结果，调整隐患排查计划，提高隐患排查工作的效率和效果。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.事故隐患排查报告：

-企业应建立事故隐患排查报告制度，明确报告的程序、内容和时限。

-从业人员发现事故隐患后，应立即向直接上级报告，并填写事故隐患报告表。

-事故隐患报告表应包括隐患的描述、发现时间、可能造成的后果、临时采取措施等信息。

-安全生产管理机构应对报告的隐患进行分类、登记，并迅速组织评估和处置。

2.隐患建档监控：

-对排查出的所有隐患，企业应建立详细的隐患档案，实行痕迹化管理。

-隐患档案应包括隐患的发现、评估、整改、验收等全过程的信息。

-档案内容应包括隐患的等级、部位、原因分析、整改措施、整改责任人、整改期限等。

-对重大隐患，应实行重点监控，定期跟踪整改进展，确保整改到位。

3.隐患整改闭环管理：

-企业应建立隐患整改闭环管理制度，确保隐患整改的闭合性。

-整改完成后，应由整改责任人提出验收申请，安全生产管理机构组织验收。

-验收合格后，应将整改结果记录在隐患档案中，并更新隐患状态。

-对整改不合格的隐患，应重新制定整改措施，并再次进行整改和验收。

4.隐患信息共享：

-企业应建立隐患信息共享机制，确保隐患信息在内部各部门之间畅通无阻。

-对可能影响其他部门或外部单位的隐患，应及时进行通报和协调处理。

-通过内部网络、会议、培训等形式，提高全体员工对隐患的认知和防范意识。

5.隐患监控信息化：

-利用信息化手段，建立隐患监控平台，实现隐患信息的实时采集、传递和处理。

-平台应具备隐患等级预警、整改进度跟踪、整改效果评估等功能。

-通过信息化监控，提高隐患排查和整改的效率，减少人