行政职能教学课件

行政职能概述行政职能是国家机关履行其职责的具体表现形式。它是国家管理社会、维护社会秩序、促进社会发展的具体手段。行政职能的定义政府机构为实现公共目标，为社会提供服务，如公共安全、教育、医疗等。政府机构对国家资源进行管理，如财政、土地、环境等。政府机构制定和执行法律法规，维护社会秩序和公共利益。行政职能的特点公共性行政职能服务于全体社会成员，具有明显的公益性。法定性行政职能的实施有严格的法律依据，体现了权力与责任的统一。强制性行政机关依法行使职能时，具有强制力，确保行政目标的实现。行政职能的重要性1社会稳定维护社会秩序，保障人民利益，促进社会和谐发展2经济发展制定政策，创造良好的营商环境，促进经济增长3公共服务提供教育、医疗、社会保障等公共服务，提高人民生活水平行政职能的结构纵向结构指行政职能按其所处行政层级和管理范围的划分，一般分为中央、省、市、县、乡五级。横向结构指行政职能按其所涉及的管理领域和内容的划分，一般分为政治、经济、文化、社会、生态等领域。行政组织设置1职能分工根据政府职能，将政府部门划分为不同的部门，每个部门负责特定的职能领域。2层级结构政府部门通常采用层级结构，以确保政府的有效管理和决策。3协作机制政府部门之间需要建立有效的协作机制，以确保政府整体运作的协调性。行政机构的分类中央政府机构中央政府机构负责制定和执行国家政策，包括立法、行政和司法等职能。地方政府机构地方政府机构负责执行中央政府的政策，并管理地方事务，包括城市规划、教育和公共卫生等。专门机构专门机构负责特定领域的管理，例如环境保护、金融监管和科技发展。行政编制管理控制规模行政编制管理是控制政府机构人员规模、提高工作效率的关键环节。优化结构通过合理编制设置，优化政府机构人员结构，提升专业化水平。行政编制的概念1岗位设置行政编制是指国家为了履行行政职能，在各级行政机关设立的**职位**数量。2人员配置每个职位对应一名工作人员，行政编制管理的核心在于人员配置的合理性。3有效运转通过编制管理，确保行政机关拥有足够的岗位和人员，有效运行和完成工作任务。行政编制的类型定编指根据行政机关的职能、任务和工作量，确定的机构和人员数量。实编指行政机关实际配备的人员数量，包括在职人员和编外人员。空编指行政机关编制中尚未配备人员的职位。行政编制的构成要素编制总量是指一个行政机构或部门在一定时期内所拥有的**总人数**。编制结构是指一个行政机构或部门的**人员构成比例**，包括领导职务、专业技术职务、行政执法人员等。编制标准是指确定编制总量和编制结构的**依据和标准**，例如工作量、人员素质、职能任务等。行政编制管理的原则科学性行政编制管理应基于科学的分析和研究，以确保编制设置合理、结构优化、配置科学。精简性行政编制管理应坚持精简高效的原则，避免臃肿、重复设置，提高行政效率。效益性行政编制管理应以提高行政效益为目标，确保行政资源的有效利用，实现行政目标。动态性行政编制管理应适应社会发展和行政管理的需要，及时调整编制设置，保持动态管理。行政人事管理招聘与录用筛选合适的人才，建立一支高素质的行政队伍。培训与发展提升行政人员的专业技能和管理水平，适应不断变化的管理需求。绩效考核与激励建立科学的考核体系，激励行政人员积极进取，提高工作效率。行政人员的概念政府机构工行政人员是指在政府机关、事业单位、社会团体等公共机构中从事行政管理工作的人员。执行国家政策行政人员的主要职责是执行国家政策、法规，为人民服务，维护社会秩序。专业知识技能行政人员需要具备一定的专业知识和技能，例如政策法规、行政管理、公文写作等。行政人员的分类领导干部办事人员辅助人员行政人员的职责和权限职责行政人员负责执行政府的政策，提供公共服务，维护社会秩序，保障公民权利。权限行政人员在执行职责的过程中，拥有相应的权力，例如，制定规章制度，审批行政许可，进行执法检查等。行政人员的培养与考核1岗位培训提升专业技能2领导力培养强化管理能力3绩效考核评估工作成果行政人员的培养与考核是提升行政效率和服务水平的关键。通过岗位培训，行政人员可以掌握更专业的知识和技能，更好地完成工作任务。领导力培养则帮助行政人员提升管理能力，带领团队有效运作。绩效考核是对行政人员工作成果的评估，帮助发现问题，促进改进，提高行政效能。行政资产管理概念行政资产是指行政机关在履行行政职能过程中拥有的各种物质资料和非物质资料的总称。类型主要包括固定资产、流动资产、无形资产等。管理目标确保行政资产的安全、有效、合规使用，提高资产利用效率，防止资产流失。行政资产的概念实物资产政府部门拥有的有形资产，包括办公楼、车辆、设备等。无形资产政府部门拥有的无形资产，如软件、知识产权、品牌等。人力资源政府部门拥有的最宝贵的资产，包括公务员、事业编制人员等。行政资产的分类固定资产固定资产是指使用期限在一年以上，价值在一定金额以上的资产，例如办公楼、电脑等。流动资产流动资产是指使用期限在一年以内，价值在一定金额以下的资产，例如现金、存货等。无形资产无形资产是指没有实物形态，但具有使用价值的资产，例如专利、商标等。行政资产管理的原则合法性原则行政资产的取得、使用、处置必须符合国家法律法规和有关政策规定。效益性原则行政资产的管理要注重效益，最大限度地发挥行政资产的价值，为行政事业发展服务。安全性原则行政资产的管理要注重安全，采取有效措施，防止行政资产的损失、浪费和流失。完整性原则行政资产的管理要注重完整，确保行政资产的完整性，避免行政资产的流失和损失。行政采购管理1规范化流程行政采购需要遵循严格的流程，以确保公开透明、公平竞争和效率。2预算控制行政采购必须在预算范围内进行，避免浪费和超支。3质量保证采购的商品或服务必须符合质量标准，满足政府部门的需求。行政采购的概念政府采购政府机关、事业单位、社会团体等进行的货物、工程、服务采购活动。预算管理严格按照预算执行采购，确保资金合理使用，杜绝浪费。合同管理规范采购流程，签订采购合同，确保采购合法有效。行政采购的程序1需求计划确定采购需求，编制采购计划。2招标采购发布招标公告，选择供应商。3合同签订与中标供应商签订采购合同。4货物验收验收货物，确认质量合格。5付款结算支付货款，完成采购流程。行政采购的监管合同审核确保采购合同合法合规，符合相关法律法规和招标文件要求。项目验收对采购项目进行严格验收，确保采购的货物、工程或服务符合合同约定。信息公开及时公开政府采购信息，接受社会监督，提高采购透明度和公正性。行政绩效管理目标设定清晰定义绩效目标，确保目标可衡量、可实现、相关性强、有时限性。指标体系构建科学合理的绩效指标体系，涵盖工作效率、质量、效益、贡献等方面。绩效评估定期进行绩效评估，采用多维评估方法，如定量指标、定性评价、360度评估等。行政绩效的概念1衡量指标行政绩效反映的是行政机构及其工作人员在履行职能过程中所取得的实际成果，以及工作效率和效益。2工作目标行政绩效评估是通过科学的指标体系和方法，对行政机构及其工作人员的工作成果进行评价和分析，以确定其工作成效是否达到了预期目标。3改进方向行政绩效管理有助于发现问题，改进工作方式，提高行政效率，更好地为人民服务。行政绩效考核的方法定量指标法通过量化指标，如工作量、完成率、服务质量等，进行绩效考核，客观反映行政人员工作成果。定性评价法运用问卷调查、专家评审等方式，对行政人员的素质、能力、态度等进行评价，以全面了解其工作表现。目标管理法行政人员与领导共同制定目标，并定期进行考核，根据目标完成情况进行评价，提升工作效率和责任感。行政绩效提升的策略目标明确