《光伏发电工程水土保持监测技术规程》编制说明

《光伏发电工程水土保持监测技术规程》编制说明

一、工作简况

1.任务来源

本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》

起草；本标准由保定龙言水利技术咨询有限公司提出。本标准由中国国际科技促进会归口。

编制工作由保定龙言水利技术咨询有限公司、河北金洋环境科技有限公司等单位负责。

2.项目的重要性和必要性

我国高度重视光伏产业开发利用，按照“科学规划、合理布局、有序开发”的原则，

积极推进光伏发电项目建设。光伏发电工程建设占用土地，改变地貌，破坏植被，特别是

光伏场区、升压站及检修道路等区域扰动地表，破坏植被，光伏板架设会极大地增加区域

地表径流量，这些都会产生较大水土流失，不但对当地生态环境造成不利影响，而且还直

接威胁自身工程和下游的防洪安全。水土保持监测的实施能够有效防治水土流失的发生，

减少对项目区及周边环境的影响。为贯彻《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共

和国水土保持法实施条例》等国家水土保持相关法律法规，预防、控制和治理光伏发电工

程建设活动引发的水土流失，防治水土流失危害，减轻对人民群众生产生活可能造成的不

利影响，恢复和改善工程项目区生态环境，制定光伏发电工程水土保持监测技术规程。目

前尚无有关光伏发电工程水土保持监测技术领域的标准。为此，起草单位申请制定《光伏

发电工程水土保持监测技术规程》，规程的制定填补了本领域的国内空白。

3.相关标准

GB50433开发建设项目水土保持技术规范

GB50434开发建设项目水土流失防治标准

GB51018水土保持工程设计规范

GB/T51240生产建设项目水土保持监测与评价标准

SL190土壤侵蚀分类分级标准

SL277水土保持监测技术规程

SL592水土保持遥感监测技术规范

4.主要工作过程

（1）起草阶段

2

任务下达后，项目承担单位于2024年1月26日成立起草编制小组。经汇总讨论后，起

草组初步确定了标准中需要规定的主要内容。

（2）成立标准制定工作组

任务下达后，项目承担单位于2024年1月27日成立标准编制组。编制组成员对光伏发

电工程水土保持监测技术条件进行了调研。经汇总讨论后，编制组确定了标准中需要规定

的主要技术内容，并于2024年2月2日完成了初稿并发送给各参与单位征求意见。

（3）确定工作计划

在2024年2月上旬根据各参与单位征求意见后，进行修改和研讨，形成第一版征求意

见稿。为保障相关标准的严谨性，项目承担单位走访联系多个行业相关单位组织内部评审。

并于2024年2月8日召开了线上内部评审会，项目承担单位在会后收集了其他行业专家对该

争议的建议。并在2024年2月18日再次邀请相关专家，对分歧意见进行了交流，并最终达

成统一意见。于2024年3月8日汇总团标编制专家方面意见后，形成了最终标准征求意见稿

并由中国国际科促会提交全国标准信息平台。

（4）查询国内外相关标准和文献资料

A．DB13/T5133-2019光伏发电工程水土保持方案编制规范

5.主要起草单位及起草人

本标准起草单位：保定龙言水利技术咨询有限公司、河北金洋环境科技有限公司等

本标准主要起草人：米秋菊、米勇、王满莹、张玉玲、刘一凡、陈冬、刘炳言、王小凤

二、标准编制原则、主要内容及其确定依据，修订标准时，还包括修订前后

技术内容的对比

1.标准的编写原则

(1)标准需要具有行业特点，指标及其对应的要求要积极参照采用国家标准和行业标

准。

(2)标准能够体现出技术的具有关键共性的技术要素。

(3)预防为主、保护优先、因地制宜、综合治理。

(4)标准需要具有科学性、先进性和可操作性。

(5)要能够结合行业实际情况和技术特点。

(6)与相关标准法规协调一致。

(7)促进行业健康发展与技术进步。

2.标准的依据

3

本标准参考以下文件进行编写，在编制过程中着重考虑了科学性、适用性和可操作性。

（1）GB50433-2018开发建设项目水土保持技术规范

（2）GB50434-2018开发建设项目水土流失防治标准

（3）GB/T51240-2018生产建设项目水土保持监测与评价标准

3.制定标准的基础

随着环境保护意识的日益加强，我国已经出台了一系列关于水土保持和环境保护的法

律法规。这些法律法规为《光伏发电工程水土保持监测技术规程》的制定提供了重要的法

律依据。在这些法律法规的指导下，我们明确了光伏发电工程水土保持监测的基本要求和

规范，以确保工程建设与环境保护的和谐共存。近年来，光伏发电技术得到了迅速的发展，

同时，水土保持技术也在不断创新和完善。保定龙言水利技术咨询有限公司、河北金洋环

境科技有限公司技术团队通过对当前光伏发电工程水土保持技术的研究和分析，总结了现

有的技术成果和实践经验，为制定《光伏发电工程水土保持监测技术规程》提供了有力的

技术支持。

4.实际应用效果

《光伏发电工程水土保持监测技术规程》实际应用效果。包括以下方面:

(1)《光伏发电工程水土保持监测技术规程》的实施，为监测工作提供了明确的操作流

程和技术标准。这使得监测工作更加规范、有序，避免了监测过程中的不规范流程和遗漏。

(2)通过实施该规程，监测数据的采集、处理和报告的流程更加规范，有效提高了数据

的准确性。这为工程水土保持提供了可靠的科学依据，有利于准确评估光伏发电工程对水

土保持的影响。

(3)该规程的推广和应用，提高了各方对水土保持工作的重视程度，强化了水土保持意

识。这有助于促进光伏发电工程建设单位、施工单位和监管部门积极履行水土保持责任，

减少工程建设对水土资源的破坏，防止生态环境的进一步恶化。

三、预期的经济效果

通过对水土资源的有效监测，能够更加科学合理地规划和利用资源，提高资源利用效

率，从而节约项目成本。减少因环境破坏导致的经济损失，同时降低因环境问题引发的法

律风险。通过对项目区的长期监测，能够预测项目区的水土流失趋势，为项目的长期运营

提供数据支持，从而保障项目的长期经济效益。《光伏发电工程水土保持监测技术规程》

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的实施将有助于提高光伏发电工程的经济效益和社会效益，推动光伏发电产业的可持续发

展。

四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况，或者与测试的国外样品、

样机的有关数据对比情况

不适用。

五、以国际标准为基础的起草情况，以及是否合规引用或者采用国际国外标

准，并说明未采用国际标准的原因

无。

六、与有关法律、行政法规及相关标准的关系

遵守和符合相关法律法规和强制性标准要求。规范性引用文件包括：

1.GB50433开发建设项目水土保持技术规范

2.GB50434开发建设项目水土流失防治标准

3.GB51018水土保持工程设计规范

4.GB/T51240生产建设项目水土保持监测与评价标准

5.SL190土壤侵蚀分类分级标准

6.SL277水土保持监测技术规程

7.SL592水土保持遥感监测技术规范

七、重大分歧意见的处理经过和依据

本标准