安全风险与隐患排查治理双重预防机制

安全风险与隐患排查治理双重预防机制一、目的

本制度旨在建立健全安全风险与隐患排查治理双重预防机制，强化安全风险管理，预防和减少事故发生，保障员工生命财产安全，确保企业安全稳定运行。通过本制度的实施，提高企业对安全风险的识别、评估、控制和应对能力，形成全员参与、全过程控制的安全管理格局。

二、适用范围

1.本制度适用于我国境内从事生产、经营、科研、教学等活动的各类企业、事业单位和其他组织。

2.本制度适用于企业内部各部门、各岗位的安全风险与隐患排查治理工作。

3.本制度适用于企业外部协作单位、供应商、客户等相关方在企业的安全风险与隐患排查治理工作。

4.本制度适用于企业安全生产委员会及其办公室、安全管理部门等相关部门的安全风险与隐患排查治理工作。

三、职责

1.企业主要负责人：

（1）对企业安全风险与隐患排查治理工作全面负责。

（2）组织制定企业安全风险与隐患排查治理制度。

（3）审批企业安全风险与隐患排查治理年度计划。

（4）定期召开安全风险与隐患排查治理工作会议，研究解决重大问题。

2.企业安全生产委员会：

（1）负责组织、协调、监督企业安全风险与隐患排查治理工作。

（2）定期对企业安全风险与隐患排查治理工作进行评估。

（3）对企业安全风险与隐患排查治理工作中的重大问题提出意见和建议。

3.企业安全管理部门：

（1）负责组织制定企业安全风险与隐患排查治理具体措施。

（2）负责企业安全风险与隐患排查治理工作的实施和监督。

（3）负责企业安全风险与隐患排查治理信息的收集、整理、分析和报告。

（4）负责企业安全风险与隐患排查治理档案的管理。

4.企业各部门、各岗位：

（1）负责本部门、本岗位的安全风险与隐患排查治理工作。

（2）按照企业安全风险与隐患排查治理制度要求，开展排查治理工作。

（3）对发现的安全风险与隐患及时上报，并采取相应措施予以整改。

（4）参与企业安全风险与隐患排查治理培训，提高安全风险识别和应对能力。

四、隐患排查范围

1.人的不安全行为：

（1）员工操作不规范、违反操作规程的行为。

（2）员工安全意识不强、安全技能不足。

（3）管理人员对安全生产责任的忽视或执行不力。

（4）新员工未经充分培训即上岗作业。

（5）员工疲劳作业、带病作业等可能导致安全风险的行为。

2.机械设备的隐患：

（1）设备老化、磨损、故障。

（2）设备维护保养不及时或不当。

（3）设备安全防护装置缺失或损坏。

（4）设备设计与实际作业需求不符，存在安全隐患。

（5）设备操作说明书不完善或操作者未按照说明书操作。

3.环境的不安全因素：

（1）作业环境恶劣，如高温、高湿、噪音、粉尘等。

（2）作业场所照明不足或照明设备损坏。

（3）作业场所布局不合理，可能导致操作失误或事故发生。

（4）安全警示标识缺失或不明显。

（5）应急逃生通道不畅或安全出口被占用。

4.管理的缺陷：

（1）安全生产规章制度不完善或执行不到位。

（2）安全培训和教育不足，员工安全知识缺乏。

（3）安全投入不足，安全设施设备不完善。

（4）事故应急预案不健全或应急演练不充分。

（5）安全管理人员的配备不足或专业能力不强。

5.作业过程的潜在风险：

（1）作业流程复杂，存在交叉作业风险。

（2）作业过程中使用的化学品、材料可能存在的危险性。

（3）作业过程中的高空作业、动火作业等特殊作业环节。

（4）作业现场临时用电、用气等临时设施的安全管理。

（5）作业过程中的紧急停止、紧急疏散等应急措施。

6.应急准备与响应：

（1）应急物资和设备的准备情况。

（2）应急响应人员的培训与演练。

（3）应急通信设备的维护与测试。

（4）与外部应急机构的协调与沟通。

（5）应急计划的定期更新与审查。

隐患排查范围应全面覆盖企业生产、经营、管理各个环节，确保无死角，及时发现和治理各类安全隐患。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.定期组织综合检查，全面排查企业各个部门、各个岗位的安全隐患。

2.检查内容应包括但不限于安全生产责任制、安全管理制度、安全培训、设备设施、作业环境、个人防护等方面。

3.检查应由企业主要负责人或安全生产委员会组织实施，涉及多部门、多专业的检查人员组成检查组。

4.检查结果应形成书面报告，对发现的问题进行分类整理，提出整改措施，并跟踪整改落实情况。

（二）专业检查

1.根据企业特点和需要，针对特定设备、工艺、产品等，组织专业人员进行专业检查。

2.专业检查应由具备相应资质和专业技能的人员实施，确保检查的专业性和准确性。

3.检查内容应包括设备运行状态、工艺参数、安全防护措施、应急预案等。

4.检查结果应详细记录，对发现的问题提出专业性的整改意见和建议。

（三）季节性检查

1.根据季节变化特点，组织开展针对性的季节性检查。

2.春季检查应重点关注设备复工复产、防雷设施、绿化防火等；夏季检查应重点关注防暑降温、防雨防洪、电气设备绝缘等；秋季检查应重点关注防火防爆、设备维护保养等；冬季检查应重点关注防寒保暖、防冻防滑、设备防冻等。

3.季节性检查应结合实际生产情况，制定详细的检查计划和检查表，确保检查全面、细致。

（四）节假日检查

1.节假日前应组织开展节假日安全检查，确保节假日生产安全。

2.检查内容应包括生产设备、安全设施、应急物资、值班安排等。

3.检查应由企业安全管理部门组织实施，确保检查覆盖所有节假日生产区域和岗位。

4.检查结果应及时反馈给相关部门和人员，确保节假日安全措施的落实。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查由各岗位员工负责，对生产过程中可能出现的隐患进行实时监控和排查。

2.定期检查由安全管理部门组织，对关键设备、重点部位进行定期安全检查。

3.日常检查和定期检查应制定明确的检查标准和流程，确保检查的规范性和有效性。

4.检查中发现的问题应立即采取措施整改，重大问题应及时上报，并跟踪整改情况。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.设备安全：

-检查生产设备是否处于良好状态，确保设备维护保养工作已完成。

-检查设备的安全防护装置是否完整有效，如限位器、防护罩等。

-检查紧急停止按钮和报警系统是否正常工作。

-检查电气设备是否存在老化、破损现象，确保绝缘性能达标。

2.生产环境安全：

-检查生产车间是否有足够的通风，特别是对于产生有害气体和粉尘的作业区域。

-检查车间内通道是否畅通，无杂物堆放，确保紧急情况下人员能迅速疏散。

-检查车间内的安全标志是否清晰可见，如逃生指示、安全操作规程等。

3.安全管理制度：

-检查长假期间的生产安排是否合理，避免加班过度导致员工疲劳。

-检查长假期间的值班安排是否到位，确保有足够的人员负责生产和应急响应。

-检查长假前的安全培训是否完成，确保员工了解长假期间的安全注意事项。

4.应急准备：

-检查应急预案是否更新，确保其适用于长假期间可能出现的紧急情况。

-检查应急物资和设备是否充足，如消防器材、急救箱、逃生器材等。

-检查应急通讯设备是否正常，确保在紧急情况下能及时与外界联系。

5.特殊作业安全：

-对于需要进行高空作业、动火作业等特殊作业的环节，检查是否制定了专门的安全措施。

-检查特殊作业人员的资质和培训情况，确保其能够安全进行作业。

-检查特殊作业现场的安全防护设施是否到位，如安全网、防护栏杆等。

6.长假前的安全检查：

-在长假前组织一次全面的安全检查，确保所有安全隐患得到排查和治理。

-对检查中发现的问题进行及时整改，并跟踪整改效果，确保长假期间的生产安全。

（二）交通安全

1.车辆安全检查：

-对企业所有车辆进行全面的维护和安全检查，包括但不限于制动系统、轮胎、灯光、喇叭、雨刮器等关键部件。

-检查车辆的安全标识是否完好，如反光背心、警示标志等。

-确保车辆配备必要的应急工具和物资，如灭火器、急救包、拖车绳等。

2.驾驶员安全培训：

-对驾驶员进行长假期间的安全驾驶培训，强调遵守交通规则、避免疲劳驾驶、应对恶劣天气等安全知识。

-检查驾驶员的资质和健康状态，确保其符合驾驶要求。

3.路途安全管理：

-根据长假期间的交通预测，提前规划合理的出行路线，避免高峰时段和拥堵路段。

-对于长途运输任务，制定详细的行程计划，包括休息和加油站点，确保驾驶员能够得到充分休息。

4.货物安全：

-检查货物的装载是否符合规定，确保稳固，防止运输途中移位或脱落。

-对于危险品运输，严格遵守相关法规，确保安全运输。

5.应急响应：

-制定长假期间的交通安全应急预案，包括交通事故处理流程、紧急救援联系方式等。

-确保驾驶员能够熟练使用应急通讯设备，如对讲机、手机等。

6.交通法规遵守：

-强调遵守交通法规的重要性，包括限速、车道使用、休息时间规定等。

-对违反交通法规的行为进行严肃处理，确保交通安全。

7.车辆监控：

-对于长途车辆，利用GPS等监控设备进行实时跟踪，确保车辆行驶安全。

-对车辆行驶数据进行实时监控，分析驾驶行为，及时纠正不良驾驶习惯。

（三）环境保护安全

1.污染物排放控制：

-检查企业各类污染物排放是否符合国家及地方环保标准和法规要求。

-确保污染治理设施正常运行，如废气处理装置、废水处理设施等。

-监测排放数据，定期对排放物进行采样分析，确保排放达标。

2.环境风险评估：

-对企业生产过程中可能产生的环境影响进行评估，包括大气污染、水污染、土壤污染等。

-分析生产活动中可能出现的突发环境事件风险，如泄漏、火灾等。

3.应急准备与响应：

-制定环境应急预案，包括污染事故的处理流程、应急物资的储备和分发、应急人员的培训和演练。

-确保应急设备如吸油毡、防化服、洗消设备等随时可用。

4.环境监测与管理：

-定期对生产区和周边环境进行监测，包括空气质量、水质、土壤等。

-建立环境管理档案，记录监测数据、治理措施及效果评估。

5.环保设施维护：

-定期对环保设施进行维护和检查，确保其正常运行和高效处理污染物。

-对环保设施的操作人员进行专业培训，提高操作技能和应急处理能力。

6.环保法规遵守：

-加强对环保法规的学习和宣传，确保企业员工了解和遵守相关法规。

-对违反环保法规的行为进行严肃处理，及时纠正环境违法行为。

7.环保宣传教育：

-定期开展环保宣传教育活动，提高员工的环保意识和参与环保工作的积极性。

-通过内部培训、宣传栏、在线学习等方式，普及环保知识和法律法规。

七、隐患排查分级

1.隐患等级划分：

-根据隐患可能导致事故的严重程度、发生概率和影响范围，将隐患分为重大隐患、较大隐患、一般隐患和较小隐患四个等级。

-重大隐患：可能导致重大人员伤亡、财产损失或环境污染等严重后果的安全隐患。

-较大隐患：可能导致较大人员伤亡、财产损失或环境污染的安全隐患。

-一般隐患：可能导致一般人员伤亡、财产损失或环境污染的安全隐患。

-较小隐患：可能导致较小人员伤亡、财产损失或环境污染的安全隐患。

2.隐患等级评估：

-对发现的隐患进行等级评估，由安全管理部门组织专业人员进行评估。

-评估应综合考虑隐患的性质、可能造成的后果、紧急程度等因素。

八、隐患排查管理

1.隐患排查计划：

-根据企业安全生产实际情况，制定年度隐患排查计划，明确排查范围、内容、频次和方法。

-隐患排查计划应经企业安全生产委员会或主要负责人审批后实施。

2.隐患排查实施：

-按照隐患排查计划，组织相关部门和人员开展隐患排查工作。

-排查过程中应做好记录，包括排查时间、排查人员、排查部位、发现的问题等。

3.隐患整改与跟踪：

-对排查发现的隐患，应立即制定整改措施，明确整改责任人和整改期限。

-整改完成后，由安全管理部门进行验收，确保整改效果。

-对重大隐患，应实行挂牌督办，确保整改到位。

4.隐患排查记录与归档：

-将隐患排查的记录、整改措施、验收结果等相关资料进行归档管理。

-隐患排查档案应便于查询和追溯，作为安全生产管理和事故调查的重要依据。

5.隐患排查信息化管理：

-利用信息化手段，建立隐患排查管理系统，提高隐患排查的效率和准确性。

-通过信息化系统，实现隐患排查信息的实时更新、统计分析、预警预报等功能。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.事故隐患排查报告：

-隐患排查过程中，一旦发现事故隐患，应立即填写事故隐患排查报告。

-报告应详细记录隐患的部位、性质、可能造成的后果、发现时间、报告人等信息。

-报告应及时提交给安全管理部门，安全管理部门应迅速组织评估和处置。

-对于重大隐患，应立即启动应急预案，并报告企业主要负责人和当地安全生产监督管理部门。

2.隐患信息反馈：

-安全管理部门应对隐患排查报告进行整理和分析，及时向相关责任人和部门反馈隐患信息。

-反馈内容应包括隐患的性质、整改要求、整改期限等，确保隐患得到及时处理。

3.隐患建档监控：

-对发现的隐患进行建档管理，建立完整的隐患档案，包括隐患报告、评估报告、整改措施、整改结果等。

-隐患档案应包含隐患的详细描述、图片、视频等资料，以便于分析和追溯。

-隐患档案应实现信息化管理，便于查询、统计和分析。

4.隐患整改监控：

-安全管理部门应定期对隐患整改情况进行跟踪监控，确保整改措施得到有效执行。

-对整改完成后的隐患进行复查，验证整改效果，防止隐患再次出现。

-对于长期未整改或整改不到位的隐患，应采取强制措施，直至隐患消除。

5.隐患监控预警：

-建立隐患监控预警机制，对重点隐患进行实时监控，一旦发现异常情况，