《电信联通运营商价格歧视问题研究》5000字（论文）

电信联通运营商价格歧视问题研究目录TOC\o"1-2"\h\u10378电信联通运营商价格歧视问题研究 114664一、电信联通案例 17175二、电信联通案例的价格歧视行为特征分析 222740（一）限制自由竞争 218311（二）差别待遇 320366（三）滥用市场支配地位或行业垄断优势 312483三、价格歧视手段滥用的负面影响 352（一）信息不对称的价格歧视，损害市场的公平性 423523（二）基础电信运营商垄断让下游增值电信服务商亏本 416703四、运营商价格歧视有效管制的建议 425763（一）放松管制，加强监管，打破垄断 42555（二）需要政府加强监管 53482（三）加速制定反垄断法 5310（四）有效引进虚拟运营商，促进有效竞争 624231参考文献 6摘要：如今，随着通信技术的日益进步，电信业正在重组，电信市场的竞争格局发生了深刻的变化，跨入了全业务竞争时代。面对如此巨大的市场需求和竞争压力，各电信运营商纷纷采取各种措施来争夺用户，并通过不同方式实施价格歧视。目前，电信运营商普遍采用价格歧视策略，能够在某种程度上适应消费者市场多样化的需求，有助于电信运营商在激烈的市场竞争中抓住机遇，赢得了竞争的先机。关键词：电信联通；价格歧视；对策一、电信联通案例作为一家国内电信运营商，中国电信和中国联通在固定互联网宽带市场上处于双寡头垄断状态，占据绝对优势地位。中国电信、中国联通和其他网络服务运营商均需接入固定互联网宽带骨干网。在此过程中，固话和移动用户通过不同的网络渠道获得宽带资源，并以多种方式参与到网络建设中来。还有一些网络服务运营商只与小国家的电信连接、中国联通在固定互联网宽带骨干网建设后，以开展业务活动。才能通过固定互联网宽带资源向用户提供相应的网络接入和互联网内容服务。然后，他们可以为终端消费者提供各种互联网接入或内容服务。由此可见，两家企业在该行业中占据了绝对优势。中国电信是中国互联网市场上土生土长的两家电信运营商，中国联通也通过遍布全国各地的分支机构和网点，直接面向终端市场的普通用户，实现固定宽带上网。这里是中国电信、中国联通与下游以互联网接入业务为主的运营商形成直接竞争，如长城宽带、歌华宽带、铁通宽带等等。中国电信和中国联通利用其垄断和市场支配地位，按月工资100余万元，解决作为竞争对手的网间流量，是一家弱互联网接入服务运营商，与一般批发价相比较，价格偏高。在这个基础上，他们可以根据自身的特点，制定不同的定价策略。二、电信联通案例的价格歧视行为特征分析（一）限制自由竞争中国电信和中国联通是中国互联网基础设施的网络提供商，很久以来，发挥其垄断和市场优势，采用固定宽带骨干网，实现同一业务接入。随着技术进步和市场竞争加剧，电信运营商对宽带用户需求日益迫切，并逐步加大了宽带网络建设力度。以两类不同的互联网接入用户和内容服务用户为对象，不同带宽的批发价格相差数倍，对主要提供互联网接入服务的网络服务提供商而言，属歧视行为。特别是国内的宽带竞争非常激烈，全国主要电信运营商都推出了严格的限制措施，以期在竞争中获得超额利润。在这种情况下，宽带业务成为各家运营商竞相争夺的焦点，宽带资费更是吸引着众多消费者。除上述高带宽访问外，另有部分使用者属于第2类。在目前情况下，第二类用户只能通过电信运营商向其提供的宽带服务获得。尽管中国电信集团明确规定，省级公司可以直接受理业务，然而，中国电信集团掌握其接入价格，主要是规避第二类用户向第一类用户的低成本话务转移。中国电信还禁止购买能够接入广播电视和其他基础运营商带宽的网络内容业务。由于电信行业垄断地位，使得我国电信企业在向强势运营商转变过程中，面临着巨大挑战。一方面，弱势运营商应该给予中国电信、中国联通的高额路费；另一方面弱势运营商又不能通过电信增值服务获取更多利润。另一方面，中国电信和中国联通也控制着弱势运营商的价格。这意味着弱势运营商的利益受到威胁，同时，电信市场上存在着大量的低质产品。弱小运营商并不比中国电信少、中国联通制定的最低限价，以免对行情造成较大冲击。（二）差别待遇所谓的价格歧视，是指具有同一交易条件的相对人，在交易价格上予以不同对待的价格垄断行为。在这种情况下，宽带业务成为各家运营商竞相争夺的焦点，宽带资费更是吸引着众多消费者。中国电信和中国联通对不同的用户进行了分类处理。前者是一个“强经营者”，后者是一个“弱行经营者”。一个重要方面是与之有竞争关系的“弱经营者”。这类公司是指具有一定规模和实力，但经营状况不佳的企业，如电信运营公司或其他一些非电信业上市公司等。这些运营商并不包括中国电信、中国联通负责管理资源，亦不具备国际接入带宽。他们的主要业务是提供宽带上网和增值服务等业务。当弱小运营商需要得到生意时，中国电信，中国联通将采取更高的价格，并需得到总部集团的批准。（三）滥用市场支配地位或行业垄断优势电信行业的价格歧视现象十分普遍。目前，中国电信和中国联通在基础骨干网宽带业务市场上已形成双寡头垄断态势。两家公司在该地区市场中同样处于垄断地位。随着电信网络技术和信息技术的飞速发展。宽带互联网产业在中国高度聚集。使得两个公司之间存在着巨大的竞争压力和发展机遇。从互联网接入市场的情况来看，单是中国电信和中国网通的市场份额便占据了三分之二以上的优势。因此，中国电信和中国联通占据市场支配或行业垄断优势。在这种情况下，消费者可以自由选择互联网服务提供商和服务商提供的产品或服务，而不必考虑自身利益。中国的固网宽带产业是由中国电信，由中国联通所垄断经营，有效的竞争不复存在，交易对手和消费者都不例外，均失去选择交易伙伴或其他选择的自由。在这种情况下，电信和联通的业务发展空间受到极大限制，而互联网接入市场竞争激烈。中国电信，中国联通针对其下属分支机构、部门或其他非竞争性互联网服务运营商，推行低价收费的互联网接入带宽。这种低价定价，实际上就是以“低进高出”方式向用户收取网络使用费，而不是按照实际需要为用户量身定制服务内容或提供产品和业务。存在价格歧视显然是滥用市场支配地位。电信行业具有垄断性特征，其垄断行为严重损害市场竞争秩序，扰乱正常经济秩序。中国电信和中国联通自由竞争有限，实行差别待遇，是滥用市场支配地位或行业垄断优势的行为，破坏竞争的典型形式。三、价格歧视手段滥用的负面影响所谓价格歧视，就是处于市场支配地位或者垄断行业中的经营者，滥用市场支配地位或者行业垄断优势进行垄断。（一）信息不对称的价格歧视，损害市场的公平性电信产业属于典型的竞争性和自然垄断性并存的行业。在信息非对称的市场中，每个经济单元必须通过双方的价格谈判才能实现，以取得效益。在这个过程中，由于买卖双方的地位不同，所能获取的信息也就不同。同一商品具有不同信息优势，其价格也就不一样。在国外，电信运营商通过各种手段，向用户收取高额费用，以提高自己的市场占有率，而我国电信业却存在着严重的垄断行为。这种情况对建立公平的市场环境不利，也容易产生价格欺诈等危及市场正常发展的行为。电信行业在我国属于垄断性产业，电信企业与用户之间存在着高度的垄断关系，这就决定了电信资费具有较高的敏感性和复杂性。国内电信运营商制定的资费价格缺乏透明度，采用虚高价格、一味打折，歧视消费者，损害市场公平。（二）基础电信运营商垄断让下游增值电信服务商亏本我国的中国电信和中国联通作为宽带骨干网的两个基础运营商，垄断了宽带接入市场。信息不对称现象在市场中普遍存在，它对经济活动具有极大的危害作用。与国外的完全竞争和中国电信相比、中国联通和其他企业所提供的高速宽带接入服务价格高昂且较为糟糕。在价格方面起垄断企业作用，中国电信和中国联通没有讨价还价的空间，这已接近于初级价格歧视。宽带网络建设中，宽带业务占比越大，用户越多，其盈利空间就越小。电信运营商独占宽带，使得许多企业作为增值电信服务商亏本运作。随着宽带业务的普及和发展，宽带业务逐渐失去其优势地位。四、运营商价格歧视有效管制的建议（一）放松管制，加强监管，打破垄断为运营商利用垄断优势提供参考，价格歧视滥用，中国通信行业，第一，要政企分开，提高管理透明度。因此，在目前这种情况下，中国电信网与中国联通网间必须要进行双向互联，以实现国际上网业务。通信等垄断企业，为了获得最大的垄断利润，往往发挥它的优势，实施价格歧视，使得通信产品的价格高于成本，从而让位于消费剩余价值。这就使得通信服务具有明显的非竞争性，从而降低了消费者福利水平。例如，德国科隆与美国洛杉矶的关系，通话成本仅为科隆一半。因此，电信产业的这种做法是可取的。但因电信行业的垄断，国际上的电话资费普遍高于国内。这就形成了消费者购买的困难程度高于生产者，从而使得通信产品的实际消费量小于生产量。此外，垄断电信企业为了维持高的垄断价格，往往减少了对市场的生产供应量，从而使产品价格上升，致使社会资源配置严重扭曲。为了打破垄断，各国政府纷纷放松对电信领域的管制，使之与市场竞争相适应。如今，电信技术正处于高速发展时期，不仅欧美等发达国家不再把电信业视为自然垄断，印度等许多发展中国家，还以为这是菲律宾的自然垄断，墨西哥等国正在逐步放松对电信业的监管。我国电信业目前还没有完全放开，因此放松规制是一个必然的选择。当然，放松对电信业的监管也势在必行，以《电信业反垄断法》为依据是十分必要，但要强化监管，打破垄断，引入公平自由竞争。（二）需要政府加强监管我国基础电信运营商通过授权经营获得垄断地位但，以价格歧视来抵制其他竞争对手。同时，应加强监管，打击不正当竞争行为，防止垄断企业通过市场势力损害消费者利益。做为电信产业，无论是公有制还是私有制，都要将电信运营商纳入市场的基础设施建设，以实现经济和社会效益的最大化。在我国，电信运营商的垄断性主要体现为其提供的公共产品具有准公共品属性。在电信业特别是国家对基层电信运营商垄断的体制下，企业行为并不一定是政府行为。随着市场竞争程度日益提高，政府对电信市场实施监管已成为必然。在这种情况下，得到了政府大力支持，电信运营商必须倚重行政权力，充分发挥市场支配地位，用价格歧视来对抗其他对手，由此限制甚至消除竞争。这种状况使得政府的经济职能被弱化，并最终导致整个行业效率低下。因此，政府必须放弃经营者的这种职能，全面推行政企分开。这不仅不利于维护消费者利益，还可能造成市场竞争不公平。（三）加速制定反垄断法电信运营商由于在市场上占据着主导地位，把市场开放作为正当的前提条件，也许会限制甚至消除竞争。同时，由于电信市场是一个高度竞争性的产业，一旦被破坏或打破就会导致整个行业的崩溃。在这个问题上，各国都已经形成一定的共识，即通过制定相关法律法规来限制竞争行为，并对其进行规制。这些规则均属反垄断法范围之内，其目的是对电信业进行真正的监管。电信业的竞争规则应成为我国电信业竞争规则的重要组成部分。在目前的情况下，电信业竞争还存在很多问题。建立价格联盟、分割销售市场等、防范区域封锁和垄断电信运营商、规制滥用价格歧视等问题，迫切需要规范电信行业内各种限制竞争的行为。只有在法律上明确界定这些行为，才能有效地保护和促进市场竞争，使我国的电信业走上良性发展之路。（四）有效引进虚拟运营商，促进有效竞争由于我国政府对基础电信运营商缺乏立法和监管，内容提供商更倾向于发挥垄断优势，受价格歧视。在这种情况下，一些企业开始寻求其他途径解决问题，其中最有效的办法就是通过租用电信设施来实现。大家达成共识，租赁电信基础设施优于修建电信基础设施。因此，我国的政府一直都采取鼓励和扶持的政策，使电信运营市场逐渐走向开放。但是我国仍然将电信业视为国家垄断的产业，对电信业而言，它的监管还相当严厉，制约因素较多，效果不明显。在这种背景下，我国的网络经济就出现了许多问题。然而，纵观天下，互联网高科技企业自建骨干网，在互联网上已是大势所趋，而发达国家并不把电信业当作自然垄断产业，放松管制促进其发展。在我国目前的经济条件下，放开电信业管制有利于提高市场效率和促进技术进步，同时有利于减少社会福利损失。中国电信业的改革能否破除垄断，为了实现充分竞争，仍需深入研究。在电信市场竞争中，最重要的就是要建立合理的竞争机制，而虚拟运营商正是这种机制形成的关键力量之一。参考文献[1]PhlipsL.Theeconomicsofpric