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文档简介
平安生产监督管理执法程序平安生产行政执法流程示意图检查准备文书归档行政处分现场检查1.确定对象2.明确任务3.熟悉情况4.制定方案1.出示证件2.了解情况3.现场检查5.制作文书6.通报情况1.立案决定2.调查取证3.处分告知4.处分决定5.处分执行6.批准结案1.文书入库2.整理案卷3.案卷归档监管准备—1××单位现场检查确定检查对象。查阅有关法律法规和标准。监管准备—2检查对象工艺流程生产情况平安卫生检查方案了解检查对象的工艺流程、生产和平安卫生情况,制定检查方案。安排检查内容、方法、步骤,编写平安检查表式检查提纲,挑选和训练检查人员等。监管准备—2检方查法内步容骤平安检查表现场检查--1平安生产监督检查人员执行公务时,至少应有两名执法人员,并出示平安生产监察员证件。检查证件现场检查—2到达被检查单位后,首先应找主要负责人了解检查单位相关情况。
执行国家法律法规的情况存在的问题和改进措施现场检查—3生产工艺原材料防护措施现场检查—4平安管理和改善劳动条件等方面的问题和建议现场检查时,应听取被检查单位工作人员关于平安管理和改善劳动条件等方面的问题和建议。现场检查—5存在的问题整改意见整改期限现场检查结束后,应向企业通报检查情况,告知发现的问题,提出整改意见,明确整改期限。现场检查—6检查结果责令改正指令书整改复查意见书强制措施决定书现场检查完毕后,对检查内容、发现的问题及其处理情况,应当制作统一的执法文书,由参加检查的安监员签名后送达被检查单位,并将签有被检查单位意见的执法文书带回存档。行政处罚—立案
提交立案申请立案申批表平安生产监督检查人员在检查中发现依法应当给予行政处分的行为,由平安生产监督管理部门依法给予行政处分。除依照简易程序当场作出的行政处分外,发现生产经营单位及其有关人员应当给予行政处分的行为,应当予以立案,填写统一的立案审批表,报平安生产监督管理部门负责人批准决定立案,指定至少2名案件承办人,并明确主办人员。同意立案行政处罚—调查取证〔1〕询问笔录案件承办人调查案件时,不得少于两人。询问有关人员应当制作统一的调查取证笔录。当事人或者有关人员应当如实答复询问,并协助调查或者检查,不得拒绝、阻挠或者提供虚假情况。行政处罚—调查取证〔2〕在案件调查中,涉及影响案件处理结果的有关情况,必须要有证人证明情况属实。每件证据至少有2份互为佐证的证据。行政处罚—收集证据书证物证影音证据证人证言当事人陈述鉴定结论勘察材料行政处罚—整理资料询问笔录勘验笔录其它证据材料调查结束后,应当整理与案件有关的资料,并根据取证情况决定是否需要补充调查。行政处罚—提交调查报告调查报告违法事实的法律适用违法事实及证据对违法事实的处理建议案件调查完成后,主办人员应提交案件调查报告。案件调查报告应罗列违法事实及相关证据,列出违法事实的处分适用法律条款,并提出对违法事实的处理建议。行政处罚—审查调查报告拟做出的行政处分决定行政处罚—处分告知违法事实处分理由处分依据处分告知书在作出行政处分决定前,根据平安生产监督管理部门拟做出的行政处分,依法下达统一格式的行政处分告知书,送达当事人,告知当事人作出行政处分决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。有权进行陈述、申辩,或三日内要求组织听证。行政处罚—相对人权利陈述申辩要求组织听证期限3天作出行政处分决定前,当事人有权进行陈述和申辩。平安生产监督管理部门必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳,不得因当事人申辩而加重处分。作出较重行政处分决定前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,应当在告知后三日内以书面方式提出。行政处罚--听证程序较重行政处分告知要求听证作出责令停产停业整顿、暂扣或撤消有关证照、对个人罚款为一万元以上或对煤矿罚款为三万元以上的较大数额罚款等行政处分决定之前,当事人要求听证的,平安生产监督管理部门应当组织听证,不得向当事人收取听证费用。当事人提出听证要求后,平安生产监督管理部门应当在举行听证会的七日前,通知当事人举行听证的时间、地点。行政处罚—处分种类罚款责令改正停产整顿暂扣撤消有关证照其它行政处分行政处罚—移送追刑案件移送书行政处罚—送达行政处分决定书直接送达邮寄送达行政处分决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处分决定书送达当事人。送达行政处分文书,应当符合以下规定:1.当事人是单位的,交其收发部门签收;当事人是个人的,交其本人签收。当事人拒绝签收的,送达人应当邀请有关基层组织的代表或者有关人员到场,注明情况,在行政处分决定书送达回执上记明拒收的事由和日期,由送达人、见证人签名或者盖章,将文书留在当事人的收发部门或者住所,即视为送达;2.当事人不在场,交其同住的成年亲属签收,并且在行政处分决定书送达回执的备注栏内写明与当事人的关系;3.当事人指定代收人的,交代收人签收并注明受当事人委托的情况;4.直接送达有困难的,可以挂号邮寄送达,也可以委托当地平安生产监督管理部门或者煤矿平安监察机构代为送达;5.无法采取以上方式送达的,可以公告,自公揭发布之日起经过六十日,即视为送达。公告送达行政处罚—复议或诉讼××人民政府××法院行政处分提起行政诉讼申请行政复议当事人对行政处分不服的,可以自知道该行政处分之日起六十日内向平安生产监督管理部门的本级政府或上级平安生产监督管理部门提出行政复议申请。申请人不服复议决定的,可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的,申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。当事人对行政处分不服的,也可以在知道行政处分之日起三个月内直接向人民法院提起诉讼。行政处罚—处分执行行政处分决定书强制执行申请书当事人对行政处分决定不服,申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处分不停止执行。当事人逾期不履行行政处分决定的,可以采取以下措施:1.到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处分款;2.根据法律规定,将查封、扣押的设施、设备、器材拍卖所得价款抵缴罚款;3.申请人民法院强制执行。行政处罚—结案结案审批表处分到位同意结案行政处分执行到位后,行政处分案件办理完毕,主办人员应提交结案报告,报平安生产监督管理部门负责人批准结案。行政处分--办理时限行政处分案件自立案之日起,一般应当在三十日内办理完毕;由于客观原因不能完成的,经平安生产监
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