经济法学原理与案例教程（21世纪法学系列教材·法律硕士研究生用书） 徐孟洲 著 第一编 第一章新

?经济法学原理与案例教程?

徐孟洲著

中国人民大学出版社第一编经济法总论

第一章经济法根本理论引例1998年香港特别行政区政府直接入市操作等法律现象第一节经济法的概念和体系【案例】江苏铁本领件案：违反经济法的严重后果第二节经济法的价值与理念第三节经济法根本原那么第四节经济法责任问题第五节中国经济法学产生与开展历程第六节中国经济法学开展的趋势8.单飞跃.经济法的理念与范畴的解析.北京：中国检察出版社，20029.王全兴.经济法根底理论专题研究.北京：中国检察出版社，2002〔二〕论文1.徐孟洲.经济法的对象、根据和体系结构研究.见：徐杰主编.经济法论丛.第２卷.北京：法律出版社，20012.徐孟洲.论中国经济法的客观根底与人文理念.法学杂志，2004〔4〕3.杨紫烜.论科学开展观与中国经济法的理念.见:吴志攀主编.经济法学家〔2004〕.北京：北京大学出版社，2005引例

1998年香港特别行政区政府直接入市操作等法律现象经济法学是一门以研究经济法现象为对象的法学学科，是中国法学体系中新兴的应用法学学科。经济法虽然诞生于２0世纪初的兴旺资本主义国家，但当代中国的经济改革与对外开放，却为我国社会主义经济法和经济法学的繁荣开展提供了肥沃的土壤。自1979年以来，矢志于经济法学研究的理论与法律工作者经过二十几年的探索与创新，到今天，中国社会主义经济法学理论框架已经构建，经济法思想得到了广泛传播，经济法学已经成为我国法学百花园中的夺目奇葩。理论的生命力在于“与时俱进〞。在运用科学开展观建设社会主义和谐社会的历史进程中，中国经济法学研究紧密结合和效劳于经济开展与改革的实践，又取得了新的成果。经济法学研究的根本理论问题是反映经济法本质、指导经济法所有的具体法律制度的，事关经济法存在与开展的根本性问题。其中对包括经济法是什么，它在历史上如何产生，它有何作用，它自身的构造与体系等根本理论问题的研究是贯穿经济法学开展全过程的，对其研究要与时俱进、不断完善。第一节

经济法的概念和体系一、经济法的调整对象要明确经济法的概念，必须研究其调整对象。对经济法调整对象的认识直接关系到经济法的概念，关系到经济法的本质、原那么、体系等一系列根本问题。可以说，众多关于经济法理论问题的论争都是围绕经济法的调整对象展开的。明确和统一经济法的调整对象是确立经济法独立地位和生存开展的根本问题，也是经济法学研究的最根本的理论问题。自1979年以来，法学界特别是经济法学界投入了极大的时间与精力进行研究。目前，中国经济法学界对经济法调整对象的认识中最具代表性的有国家干预协调说、管理经营说、市场调节与宏观调控关联耦合说和社会公共利益说：1.国家干预协调说，即国家标准说。该学说主要包括：一是需要国家干预说，二是国家协调关系说，三是国家调节说。2.管理经营说，即纵横统一说。该学说将以带有管理经营性的经济关系纳入经济法调整对象范围，独树一帜，影响广泛。3.市场调节与宏观调控关联耦合说4.社会公共利益说，即社会标准说。本书采用市场调节与宏观调控关联耦合说。根据该学说，中国经济法的调整对象可以确定为在社会生产与再生产领域发生的市场规制关系和宏观调控关系。这两种社会关系在本质上都是具有社会性与管理性特征的经济关系。所以，哪些经济关系属于经济法调整对象，应当以社会性标准和管理性标准来衡量。社会性标准是指从社会利益出发来衡量现实存在的经济关系归属的分类标准。管理性标准是指从组织、指导、诱导、监督、规划和控制等管理方法出发来衡量现实存在的经济关系归属的分类标准。〔一〕市场规制关系为了保障市场机制调节的健康运行，需要确认市场主体生产经营者的法律地位，规制它们的生产经营行为，维护公平竞争秩序，确认和保护消费者权益。因此，市场规制就是国家通过制定行为标准引导、调节、控制、监督市场主体的经济行为和标准、约束市场监管主体的管理行为，从而保护消费主体利益的一系列行为。国家在规制市场主体和市场监管主体的行为过程中所发生的生产经营规制关系、市场竞争关系、市场监管关系等，就是我国经济法调整的市场规制关系。总之，从上述市场规制关系和宏观调控关系看，我国经济法调整的社会关系的共同特点是经济性、社会性和管理性。这是它们之所以成为我国经济法调整对象的客观根据。【案例】江苏铁本领件案：违反经济法的严重后果根据新华社2004年4月28日报道，江苏铁本钢铁于2002年年初筹划在常州市和扬中市建设设计能力为840万吨的大型钢铁联合工程，2003年6月开始施工。二、经济法的本质特征经济法的本质特征也是经济法的根本理论问题之一，它是人们对经济法现象深入研究后所作的一种抽象概括。经济法的本质特征具有一般法意义上的社会性和阶级性。此处使用“经济法本质特征〞一词，其含义是指经济法区别于其他法律部门的特有征象，是反映经济法本质属性的概括性标志。准确、科学地把握经济法的本质特征，有助于人们更加深刻地理解经济法。近年来，中国经济法学界很重视把经济法同相邻的各个部门法及各层次的经济法子部门法加以比较研究，从不同的视角概括经济法之本质特征：〔1〕经济法具有经济性。〔2〕经济法具有社会本位性。〔3〕经济法具有国家适度干预性。〔4〕经济法具有综合性。〔5〕经济法具有公法私法的兼容性。三、经济法概念的全面考察一般认为，经济法的概念最早是由法国空想社会主义者提出的，后来为大陆法系各国广为使用。对经济法的理解，因考察的角度不同，其含义也不同。为了准确理解和使用经济法一词，我们应当全面考察经济法的概念。〔1〕经济法是国家法律体系中的独立法律部门。〔2〕经济法是经济法律、经济法规的总称。〔3〕经济法是一门新兴的法学学科。全面理解经济法的概念，我们不可无视其阶级本质属性和社会性问题。四、经济法的体系构建一个科学的经济法体系，对于深化经济法自身的认识和开展，概览经济法的外在全貌，把握经济法的内在构成要素，理清经济法与相关法律部门的关系，确立经济法的部门法地位，都具有重要意义。最具代表性的观点有：1.经济法体系的二元结构。2.经济法体系的三元结构。3.经济法体系的四元结构。本书按照经济法调整的经济关系之内在逻辑，将经济法大致分为确认经济法主体法律地位及资格取得的主体法、调整市场规制关系的市场规制法和调整宏观调控关系的宏观调控法三个局部，即所谓中国经济法的“一体两翼〔即经济法主体、市场规制法和宏观调控法两翼〕〞结构体系。第二节

经济法的价值与理念一、经济法的价值法的价值是指作为主体的人与作为客体的法之间的关系中，法对人的积极意义和有用性。经济法是法体系中的重要部门法，它具有一般法的价值，同时也有其独特的价值。对法的价值的研究是法学研究的一个古老的课题，但对经济法价值的研究却是一个新课题。1.经济法的“和谐价值论〞。“笔者认为，经济法的价值表现为实质正义、社会效益、经济自由和经济秩序的和谐，它们在本质上是统一的，但又表现为不同的方面。〞2.经济法的“总体价值论〞。在法的“秩序—效率—公平—正义〞价值链中，“经济法的中心价值环节应是：社会总体经济效率和社会总体〔实质〕经济公平〞3.经济法的“二元价值论〞。“经济法的价值，主要包括两个方面，一方面是经济法的内在价值，即经济法作为一种部门法，其自身具有的内在功用，它表达的是经济法的有用性或使用价值……另一方面是经济法的外在价值，即社会公众或研究者所认同的或所期望的经济法具有或应当具有的价值。〞二、经济法的理念经济法的理念，是指经济法的指导思想、根本精神和立法宗旨，是对经济法起长效作用的文化内涵。经济法理念的重要性决定了经济法学者必然要通过种种方式，直接或间接地答复这一问题。近年来我国经济法学者加大了关于经济法理念的探索，取得了一批研究成果。具有代表性的观点有：有学者提出了“经济法的自由理念〞、“经济法的公平理念〞、“经济法开展理念〞、“经济法平安理念〞等。本书作者认为，中国经济法的理念包含“以人为本、平衡协调和社会责任本位〞三项根本要素。我国经济法之所以能够存在和迅速开展，就在于其凝聚了“以人为本、平衡协调和社会责任本位〞的人文理念，顺应了当代社会开展的潮流。〔一〕以人为本是经济法理念的核心要素1.以人为本属于经济法具有的内在价值以人为本是现代法治社会的一个普遍理念，以人为本在各个法律部门都有所表达。但是，以人为本属于经济法具有的内在价值，它是经济法理念的核心。第一，从经济法的产生与开展看。第二，从经济法的目标与宗旨看。第三，从经济法的制度设计看。2.经济法尊重人权、实行经济民主和管理手段的人文化以人为本的内涵是丰富的，它包括尊重人的生命、人的自由、人的利益、人的权利、人的创造与创新能力等诸多方面。经济法尊重人权，要求实行经济民主和国家经济管理手段的人文化和弹性化，表达了以人为本的丰富内涵。第一，经济法尊重人权特别是根本人权。第二，经济法贯彻经济民主。第三，管理经济手段的人文化和弹性化。〔二〕平衡协调是构成经济法理念的标志性要素正是平衡协调原那么把全面、协调和可持续开展有机结合起来，成为实现经济法以人为本核心理念的手段和保障。1.以人为本要求全面开展2.以人为本要求协调开展3.以人为本要求可持续开展〔三〕社会责任本位是经济法理念的强制性要素法律部门的本位思想是指表达在这个法律部门中的解决社会矛盾的根本立场。中国经济法的社会责任本位理念符合中国社会主义制度的本质，反映人类社会文明进步的要求。1.经济法维护人权必然要求履行社会责任2.经济法贯彻经济民主必然要求履行社会责任3.经济法调整和管理手段的人性化和弹性化必然要求履行社会责任总之，经济法的社会责任本位理论虽然对参加经济法律关系的主体设置了对社会尽责、尊重人、关心人、保护人的义务，但是，如果缺少强制力，社会责任仍然可能流于形式。法律是理与力的有机统一。经济法不仅综合运用民事、行政和刑事手段，而且有自己的专门责任形式，如缺陷产品召回制度等，以外部强制的形式保障社会责任的实施，这就使得以人为本的目标和平衡协调手段有了强制性的制度保障。第三节经济法根本原那么经济法的根本原那么是贯穿于经济法制全过程，并为经济法所确认和表达的总的指导思想和根本法律准那么。它是经济法的性质、任务、目的、调整对象和调整方法的综合概括，是经济法本质的集中表达。自中国经济法学孕育形成以来，经济法学界对经济法的根本原那么进行了重点研究，从不同角度说明和概括经济法的根本原那么，形成了多项根本原那么。这些经济法根本原那么，其表述用词虽不同，但反映的内容较为一致。一、经济法的社会本位原那么“法的本位是法的本质的集中表达，是划分法律部门的不可无视的重要标准。〞经济法在调整经济关系的过程中，应注意发挥其利益协调的功能。在社会整体利益与个体利益发生冲突时，国家权力的介入应使个体利益服从于社会整体利益。强调社会整体利益优先原那么并不等于国家权力可以任意地介入私人领域并侵害私人利益，相反，国家权力在介入经济生活的过程中必须遵守合法性的要求，在介入的范围、程度、条件、程序等诸方面都应如此。二、经济法的平衡协调原那么“经济法的平衡协调原那么，是指经济法的立法和执法要从整个国民经济的协调开展和社会整体利益出发，来协调利益主体的行为，平衡其相互利益关系，以引导、促进或强制实现社会整体开展目标与个体利益目标的统一。〞三、经济法的责权利效相统一原那么责权利效相统一原那么，是指在经济法律关系中各管理主体和经营主体所承受的权(力)利、利益、义务和职责必须相一致，不应当有脱节、错位、不平衡等现象存在。责权利效相统一原那么是在社会主义市场经济或以公有制为主导的市场经济条件下，作为经济法灵魂的一项根本性原那么。“责、权、利、效相统一也是经济法与行政法的一个重大区别。〞经济法的这三大原那么，鲜明地表达了经济法所要追求的价值目标。社会本位原那么反映了经济法维护社会公共利益的本位思想；平衡协调原那么表达了经济法力求实现实质正义和社会公平；责权利效相统一原那么不仅表达了经济法追求的秩序、效率的价值，而且是公有制与市场经济之契合和连结点。经济法这三项原那么协同一致，致力于实现社会公正，维护公共利益和市场自由与效率的统一。第四节

经济法责任问题近年来，我国经济法学界在经济法责任理论领域取得研究成果，提出了经济法责任独立性的观点。目前，关于经济法责任独立性的主要观点分为以下三大类。一、经济法责任的固有与援引说该说肯定经济法有自己独立的法律责任，但认为经济法责任应该包括两种：一种是经济法所固有的法律责任，指由经济法本身的性质和特征所决定的经济责任和组织监管责任。另一种是经济法援引的法律责任，包括行政责任和刑事责任等。二、经济法综合责任说该说在经济法责任理论中产生最早，横跨历史阶段最多，影响也最大。该说在成认经济法具有自己独立法律责任的根底上，否认经济法责任有自己独立的法律责任形式，进而认为经济法上的法律责任或者只是直接借用传统的民事责任、刑事责任、行政责任的责任形式，或者就是由上述三类传统责任构成的综合责任制度。三、经济法责任的彻底独立说该说积极肯定经济法责任是与民法责任、刑法责任和行政法责任等相并列的独立法律责任，对所谓的“综合责任说〞提出质疑，强调经济法责任可以有自己独立的法律责任形式，而并非对传统民法、刑法、行政法法律责任形式的简单综合。本书认为经济法责任是与民法责任、刑法责任和行政法责任等相并列的独立法律责任，而承担经济法责任的具体形式包括哪些，还需要进行总结与理论概括。第五节中国经济法学产生与开展历程经济法的面世，是各国市场经济法律体系开展在20世纪的重要成果之一。经济法学在中国的出现肇始于20世纪30年代中华民国时期，但现代中国经济法学〔即我国社会主义经济法学〕是在20世纪70年代末开始的中国经济体制改革、民主法制建设和法学复兴的大背景和经济法现象大量出现的根底上产生的。从1978年缘起至2006年，中国经济法学已经走过了28年的历程，笔者将其产生与开展历程划分为三个阶段。在这一时期，经济立法的加强，为社会主义市场经济的培育和开展提供了重要的法治条件，也极大地促进了经济法学理论的开展与完善。总之，自1992年以来，中国经济法学学科开展呈现全方位、立体化、精细化的特点，总体上步入了成熟稳定的开展阶段。第六节中国经济法学开展的趋势展望未来，我国经济法学研究的开展趋势将呈现以下特点：一、经济法学研究方法将注重