《行政法行政强制》课件

行政法行政强制一、行政强制的概念与特征概念行政强制是指行政机关为了维护公共利益、履行法定职责，依法对公民、法人和其他组织采取的强制措施。特征行政强制具有强制性、法定性、程序性、目的性等特征。行政强制的概念定义行政强制是指行政机关为了实现行政目的，依法对相对人采取的强制性措施。目的行政强制的目的是维护公共利益，保障行政管理秩序的正常运行。行政强制的特征强制力行政强制是国家行政机关运用法律赋予的权力，通过采取一定手段，迫使行政相对人履行法律义务或承担法律责任的一种行政行为。法定程序行政强制必须严格依照法定程序进行，不得随意变更或省略，以确保行政强制的合法性和公正性。法律依据行政强制必须有明确的法律依据，即必须有法律、法规或规章的规定为基础，以确保行政强制的合法性。二、行政强制的法律依据宪法层面的依据宪法规定了国家权力机关的行政权，并赋予了行政机关实施行政强制的权力。法律层面的依据各专门法律或行政法规都包含了有关行政强制的具体规定，例如《行政处罚法》等。宪法层面的依据1宪法第33条规定国家保护公民的权利和自由，任何人不得非法剥夺公民的权利和自由。2宪法第41条规定国家保护公民的合法财产不受侵犯。3宪法第50条规定国家机关和国家工作人员必须依法行使职权，不得以任何借口超越权限或者变相超越权限。法律层面的依据行政强制法《中华人民共和国行政强制法》是行政强制的根本法律依据，明确了行政强制的范围、种类、程序和监督制度等。其他法律除了《行政强制法》之外，其他法律法规也包含了有关行政强制的规定，例如《环境保护法》、《道路交通安全法》等。行政法层面的依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政许可法》三、行政强制的分类依行政强制手段分类可以分为直接强制和间接强制，直接强制是指行政机关直接使用强制力，如查封、扣押、强制拆除等；间接强制是指行政机关通过其他手段间接实现强制目的，如罚款、滞纳金等。依行政强制目的分类可以分为实施性强制和处罚性强制，实施性强制是指为执行行政决定而采取的强制措施，如强制拆除违章建筑等；处罚性强制是指对违反行政法律法规的行为实施的处罚措施，如罚款、行政拘留等。依法定性质分类可以分为法定强制和裁量强制，法定强制是指法律明确规定的强制措施，如强制拆除违章建筑等；裁量强制是指法律授权行政机关在一定范围内自行选择强制措施，如罚款的金额等。依行政强制手段分类直接强制行政机关直接采取的强制措施，例如查封、扣押、强制拆除等。间接强制行政机关通过其他手段间接达到强制目的，例如罚款、滞纳金等。依行政强制目的分类保障行政管理秩序维护公共利益，确保社会正常运转。保护公民合法权益防范和制止违法行为，维护社会公平正义。促进社会经济发展推动社会进步，实现经济效益和社会效益的统一。依法定性质分类行政许可性强制行政机关依法实施行政许可，对申请人依法提出的申请不予许可的，可以依法采取的强制措施。行政处罚性强制行政机关依法作出行政处罚决定，当事人拒不履行，行政机关可以依法采取的强制措施。行政征收性强制行政机关依法实施行政征收，当事人拒不履行，行政机关可以依法采取的强制措施。四、行政强制的一般程序行政检查行政机关依法对公民、法人或者其他组织履行法定义务情况进行的监督检查。行政警告行政机关对违反行政管理秩序的行为，予以警告，责令改正。行政检查1目的确保行政相对人履行法定义务，维护公共利益。2依据法律、法规或规章授权。3程序出示证件、表明身份，说明检查事项、范围和依据，并制作检查记录。行政警告行政警告是行政机关对违反行政管理秩序的行为，给予的轻微处罚。警告是一种书面形式，行政机关需要向违法行为人发出书面警告。警告内容应明确指出违法行为，并告知违法行为人应遵守的相关法律法规。罚款行政处罚行政处罚的一种，是指行政机关对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，依法给予一定数额的货币处罚。法律依据《行政处罚法》等法律法规规定了罚款的适用范围、标准和程序。目的旨在维护行政管理秩序，警示违法行为，并起到一定的经济制裁作用。滞纳金指对逾期履行义务的行为进行处罚以金钱形式向违法者征收，具有惩罚性和补偿性通常由法律法规设定，规定具体的滞纳金计算方式和标准强制执行强制执行是指行政机关依法对违反行政管理秩序的当事人采取的强制措施，目的是迫使当事人履行行政义务。强制执行的种类包括：代履行、查封、扣押、拍卖、没收等。强制执行的程序必须严格遵循法定程序，保障当事人的合法权益。行政拘留强制措施对违反治安管理的个人实施的短期限制人身自由的行政处罚。拘留期限一般不超过15日，最长不超过20日。适用范围主要针对违反治安管理的行为，如扰乱公共秩序、寻衅滋事等。五、行政强制的法律审查合法性审查行政强制必须有法律依据，并符合法定程序。合理性审查行政强制必须与行政目的相适应，并采取适当的措施。行政强制的合法性审查主体合法实施行政强制的行政机关必须是依法设立的、具有行政强制权的行政机关，且必须在法定权限内行使行政强制权。依据合法实施行政强制的依据必须是有效的法律、法规、规章，且必须符合法律、法规、规章的规定，不能超越或变相超越法定依据。程序合法实施行政强制必须严格按照法定程序进行，包括行政检查、行政警告、行政处罚等程序，不能随意改变程序或省略程序。内容合法行政强制的内容必须合法，包括行政强制措施的种类、期限、范围等，不能超出法律、法规、规章的规定。行政强制的合理性审查1目的正当性行政强制必须是为了实现合法目的，不能滥用权力。2手段适当性行政强制手段必须与违法行为的性质和情节相适应，不能过度或不足。3程序正当性行政强制程序必须合法、公正，保障当事人的合法权益。行政强制的监督与救济内部监督行政机关内部的监督，包括上级行政机关对下级行政机关的监督，以及行政机关内部各部门之间的相互监督。外部监督来自社会公众、人民代表大会、政协、司法机关等的监督，以及舆论监督、社会组织监督等。救济途径行政复议、行政诉讼等途径，以维护公民、法人和其他组织的合法权益。六、行政强制的应用案例分析通过真实案例分析，加深理解行政强制的应用场景和法律适用。行政检查的案例例如，环境保护部门对企业排污情况进行检查，发现企业超标排放，依法责令其限期整改。交通管理部门对车辆进行检查，发现车辆超载，依法对其进行处罚。市场监管部门对食品生产企业进行检查，发现企业生产的食品不符合食品安全标准，依法对其进行查处。行政拘留的案例违反防疫规定例如，某人在疫情期间未按规定佩戴口罩，被警方依法行政拘留。扰乱公共秩序例如，某人在公共场所大声喧哗，扰乱公共秩序，被警方依法行政拘留。聚众斗殴例如，一群人在公