环境影响评价与管理体系作业指导书

环境影响评价与管理体系作业指导书TOC\o"1-2"\h\u27412第一章环境影响评价概述 2145151.1环境影响评价的定义与意义 2294441.1.1定义 254281.1.2意义 2192421.2环境影响评价的类型与分类 3255721.2.1类型 3310551.2.2分类 311252第二章环境影响评价的程序与方法 3179882.1环境影响评价的程序 3327132.1.1确定评价对象与范围 372422.1.2收集资料与现场踏勘 310982.1.3确定评价标准与指标 424772.1.4预测与评价环境影响 480782.1.5确定环境保护措施 444132.1.6编制环境影响评价报告 4291672.2环境影响评价的方法 4326502.2.1定量评价方法 453332.2.2定性评价方法 4294572.2.3综合评价方法 4134912.3环境影响评价的技术规范 4303962.3.1评价原则 420562.3.2评价程序 5187782.3.3评价方法 5295502.3.4评价内容 55192.3.5评价报告格式与要求 527374第三章环境影响评价中的环境因素识别 51493.1环境因素识别的原则 5254023.2环境因素识别的方法 5211073.3环境因素识别的案例分析 631101第四章环境影响评价中的预测与评价 6142534.1预测与评价的基本原理 6283834.2预测与评价的方法 743384.3预测与评价的案例分析 715600第五章环境影响评价中的环境保护措施 817335.1环境保护措施的类型与选择 8293275.2环境保护措施的实施与监管 8315565.3环境保护措施的效果评估 917689第六章环境管理体系概述 990096.1环境管理体系的定义与意义 9245326.2环境管理体系的类型与结构 1018456第七章ISO14001环境管理体系标准 1130637.1ISO14001标准的基本内容 1112217.2ISO14001标准的应用与实施 12240067.3ISO14001标准在中国的实践 125748第八章环境管理体系建立与实施 13142198.1环境管理体系建立的步骤 13287558.2环境管理体系实施的关键环节 13147218.3环境管理体系实施的效果评价 1427734第九章环境管理体系审核与认证 14117529.1环境管理体系审核的类型与流程 1429279.1.1环境管理体系审核的类型 14150629.1.2环境管理体系审核的流程 1422049.2环境管理体系认证的标准与要求 15121709.2.1环境管理体系认证的标准 15239259.2.2环境管理体系认证的要求 15126099.3环境管理体系审核与认证的案例分析 1531059.3.1某企业内部审核案例分析 15276249.3.2某企业外部审核案例分析 1625038第十章环境管理体系持续改进与创新发展 161973910.1环境管理体系持续改进的原则与方法 161591310.2环境管理体系创新发展的趋势与策略 171748410.3环境管理体系持续改进与创新的案例分析 17第一章环境影响评价概述1.1环境影响评价的定义与意义1.1.1定义环境影响评价（EnvironmentalImpactAssessment，简称EIA）是指在建设项目、规划或政策实施前，预测和评估其可能对环境产生的直接、间接、短期和长期影响，并提出相应的环境保护措施和减缓措施的过程。环境影响评价旨在保证人类活动在满足经济社会发展需求的同时最大限度地减少对环境的负面影响。1.1.2意义环境影响评价具有以下重要意义：（1）预防原则：通过预测和评估项目、规划或政策可能对环境产生的影响，遵循预防原则，避免或减轻环境问题。（2）科学决策：为部门、企业和社会公众提供科学依据，有助于决策者作出合理、有效的决策。（3）公众参与：环境影响评价过程中，充分听取和吸纳公众意见，提高决策的透明度和公正性。（4）环境保护：通过实施环境影响评价，保证建设项目、规划或政策在实施过程中对环境的负面影响降到最低。（5）可持续发展：促进经济社会发展与环境保护的协调发展，实现可持续发展目标。1.2环境影响评价的类型与分类1.2.1类型环境影响评价可分为以下几种类型：（1）建设项目环境影响评价：对具体建设项目的环境影响进行预测和评估。（2）规划环境影响评价：对规划范围内的多个项目或活动的环境影响进行综合评估。（3）政策环境影响评价：对政策实施可能产生的环境影响进行预测和评估。1.2.2分类根据评价内容、评价对象和评价范围的不同，环境影响评价可分为以下几类：（1）按评价内容分类：可分为环境质量评价、生态系统评价、环境风险评价等。（2）按评价对象分类：可分为建设项目评价、规划评价、政策评价等。（3）按评价范围分类：可分为单个项目评价、区域评价、流域评价等。第二章环境影响评价的程序与方法2.1环境影响评价的程序2.1.1确定评价对象与范围环境影响评价的第一步是确定评价对象与范围。评价对象是指需要进行环境影响评价的建设项目、规划项目或政策等，评价范围则包括评价对象对周边环境可能产生影响的区域。确定评价对象与范围是保证评价工作有效性和针对性的关键。2.1.2收集资料与现场踏勘在确定了评价对象与范围后，需要收集相关的自然环境、社会环境、经济发展等方面的资料，并对现场进行踏勘，以了解评价对象所在地的环境状况。2.1.3确定评价标准与指标根据评价对象的特点，选择合适的评价标准与指标。评价标准通常包括国家、行业和地方的环境保护标准，评价指标则包括污染因子、生态因子、社会经济因子等。2.1.4预测与评价环境影响通过对评价对象可能产生的环境影响进行预测，分析其正负面影响，评估环境影响的程度和范围。预测方法包括模型预测、类比预测、专家咨询等。2.1.5确定环境保护措施针对预测出的环境影响，提出相应的环境保护措施，包括污染治理、生态修复、环境监测等，以保证评价对象的环境影响在可控范围内。2.1.6编制环境影响评价报告将评价过程、结果及环境保护措施等内容整理成环境影响评价报告，为项目审批、政策制定等提供依据。2.2环境影响评价的方法2.2.1定量评价方法定量评价方法主要包括数学模型法、统计分析法、系统分析法等。这些方法通过对评价对象的环境影响进行量化分析，以确定环境影响的程度和范围。2.2.2定性评价方法定性评价方法包括类比分析法、专家咨询法、层次分析法等。这些方法通过对评价对象的环境影响进行描述和比较，以确定环境影响的性质和趋势。2.2.3综合评价方法综合评价方法是将定量评价方法和定性评价方法相结合，对评价对象的环境影响进行综合分析。常见的综合评价方法有模糊综合评价、灰色关联度分析等。2.3环境影响评价的技术规范环境影响评价的技术规范主要包括以下几个方面：2.3.1评价原则评价原则包括科学性、客观性、全面性、预测性、实用性等，保证评价工作的质量和效果。2.3.2评价程序评价程序包括评价对象与范围的确定、资料收集与现场踏勘、评价标准与指标的确定、环境影响预测与评价、环境保护措施的确定、环境影响评价报告编制等。2.3.3评价方法评价方法包括定量评价方法、定性评价方法和综合评价方法，根据评价对象的特点和评价目标选择合适的方法。2.3.4评价内容评价内容主要包括污染源分析、环境影响预测、环境保护措施、环境监测等，全面反映评价对象的环境影响。2.3.5评价报告格式与要求评价报告格式与要求包括报告结构、内容、附件等，以保证评价报告的规范性和完整性。第三章环境影响评价中的环境因素识别3.1环境因素识别的原则环境因素识别是环境影响评价的重要环节，其原则主要包括以下几个方面：（1）全面性原则：在识别环境因素时，应全面考虑项目对自然环境、社会环境、生态环境等方面的影响。（2）针对性原则：根据项目的特点，有针对性地识别对环境可能产生显著影响的主要因素。（3）动态性原则：在识别环境因素时，应关注项目在不同阶段的动态变化。（4）可操作性原则：环境因素识别应具备可操作性，为后续的环境影响评价提供有力支持。3.2环境因素识别的方法环境因素识别的方法主要包括以下几种：（1）文献资料法：通过查阅相关文献资料，了解项目所在地的自然环境、社会环境、生态环境等方面的基本情况。（2）现场调查法：对项目所在地的自然环境、社会环境、生态环境等进行实地调查，获取第一手资料。（3）专家咨询法：邀请相关领域的专家，对项目可能产生的环境因素进行识别和分析。（4）类比分析法：通过对类似项目的环境影响因素进行类比分析，为当前项目的环境因素识别提供参考。（5）逻辑分析法：运用逻辑推理，分析项目可能产生的环境因素。3.3环境因素识别的案例分析以下以某化工项目为例，进行环境因素识别的案例分析：（1）项目背景：某化工项目位于我国某沿海地区，主要生产化工产品，总投资约10亿元。（2）环境因素识别：1）自然环境因素：项目所在地气候、地形、地貌、土壤、水资源等。2）社会环境因素：项目周边居民区、交通、基础设施、产业结构等。3）生态环境因素：项目对周边植被、野生动物、湿地、地下水等生态环境的影响。4）环境质量因素：项目可能产生的废水、废气、噪声、固体废物等污染物对环境质量的影响。5）环境风险因素：项目可能发生的环境、泄漏、火灾等风险。通过对以上环境因素的识别，为后续的环境影响评价提供了基础数据和支持。在此基础上，还需对环境因素进行详细分析和评价，以制定相应的环境保护措施。第四章环境影响评价中的预测与评价4.1预测与评价的基本原理环境影响评价中的预测与评价是通过对项目实施过程中可能产生的影响进行分析、预测和评价，以预测未来环境状况和评估项目对环境可能产生的影响。预测与评价的基本原理主要包括以下几个方面：（1）系统性原理：环境影响评价应遵循系统性原则，将项目作为一个整体，全面考虑项目实施过程中各个环节可能产生的影响。（2）动态性原理：环境影响评价应关注项目实施过程中环境变化的动态性，及时调整预测与评价方法，以适应环境变化。（3）科学性原理：预测与评价应基于科学的数据和理论，采用科学的方法和手段，保证评价结果的可靠性。（4）综合性原理：预测与评价应综合考虑项目实施过程中的各种影响因素，包括自然、社会、经济、技术等方面。4.2预测与评价的方法预测与评价的方法主要包括以下几种：（1）类比法：通过分析类似项目的历史数据和经验，预测项目实施过程中可能产生的影响。（2）模型法：利用数学模型、计算机模拟等方法，预测项目实施过程中环境变化的趋势。（3）专家评估法：组织相关领域的专家，对项目实施过程中可能产生的影响进行评估。（4）统计分析法：通过收集、整理和分析相关数据，对项目实施过程中的环境影响进行定量评价。（5）现场调查法：对项目实施区域进行现场调查，了解项目实施前后的环境状况，预测项目实施过程中的环境影响。4.3预测与评价的案例分析以下以某化工项目为例，进行预测与评价的案例分析：（1）项目背景：某化工项目位于我国某沿海地区，项目主要包括生产装置、辅助设施、环保设施等。项目实施过程中可能对周围环境产生一定影响。（2）预测与评价内容：（1）大气环境影响预测与评价：通过对项目排放的污染物进行监测和分析，预测项目实施过程中大气环境质量的变化。（2）水环境影响预测与评价：分析项目排放的废水对周围水环境的影响，预测项目实施过程中水环境质量的变化。（3）声环境影响预测与评价：评估项目实施过程中噪声对周围环境的影响，预测项目实施过程中的声环境质量。（4）生态环境影响预测与评价：分析项目实施过程中对周边生态环境的影响，预测项目实施后的生态环境状况。（3）预测与评价方法：（1）类比法：参考类似化工项目的历史数据和经验，预测本项目实施过程中的环境影响。（2）模型法：利用大气、水环境、声环境等数学模型，预测项目实施过程中环境变化的趋势。（3）专家评估法：组织相关领域的专家，对项目实施过程中可能产生的影响进行评估。（4）统计分析法：收集、整理和分析相关数据，对项目实施过程中的环境影响进行定量评价。第五章环境影响评价中的环境保护措施5.1环境保护措施的类型与选择环境保护措施是指在环境影响评价过程中，针对项目可能产生的负面影响，为减少或消除这些影响所采取的各种措施。根据环境保护对象和目的的不同，环境保护措施可分为以下几种类型：（1）污染防治措施：包括大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治等，主要目的是减少污染物排放，降低环境污染程度。（2）生态保护措施：包括生物多样性保护、生态系统修复、景观保护等，主要目的是维护生态系统平衡，保障生物多样性。（3）环境保护设施：包括污染治理设施、生态恢复设施、监测设施等，主要目的是为环境保护提供物质基础和技术支持。在选择环境保护措施时，应遵循以下原则：（1）有效性：所选措施应能切实减少或消除项目对环境的影响。（2）可行性：所选措施应具备技术可行、经济合理、社会可接受等条件。（3）综合性：综合考虑项目特点、地区环境状况、环境保护目标等因素，选择多种措施综合应用。（4）前瞻性：所选措施应考虑未来发展趋势，具备一定的适应性和可持续性。5.2环境保护措施的实施与监管环境保护措施的实施与监管是环境影响评价的重要组成部分。以下是环境保护措施实施与监管的关键环节：（1）明确责任主体：明确项目业主、环评机构、部门等各方在环境保护措施实施与监管中的责任。（2）制定实施计划：根据项目特点和环境保护目标，制定详细的环境保护措施实施计划，明确实施步骤、时间节点、责任人等。（3）落实资金保障：保证环境保护措施所需资金落实到位，保障措施顺利实施。（4）加强技术支持：引进先进的环保技术和设备，提高环境保护措施的实施效果。（5）监管与执法：部门应加强对环境保护措施实施情况的监管，对违法行为进行查处。（6）公众参与：鼓励公众参与环境保护措施的实施与监管，提高措施的透明度和公众满意度。5.3环境保护措施的效果评估环境保护措施效果评估是检验环境影响评价成果的重要手段。以下是对环境保护措施效果评估的主要内容：（1）评估指标：根据环境保护目标，确定评估指标，如污染物排放浓度、生态指标、社会影响指标等。（2）评估方法：采用定量与定性相结合的方法，对环境保护措施实施前后的环境质量、生态系统状况、社会影响等进行评估。（3）评估结果：分析评估结果，评价环境保护措施的实施效果，为完善措施提供依据。（4）后续改进：根据评估结果，针对存在的问题，提出改进措施，优化环境保护方案。第六章环境管理体系概述6.1环境管理体系的定义与意义环境管理体系（EnvironmentalManagementSystem，简称EMS）是一种组织内部的管理工具，旨在系统地管理环境问题，通过制定和实施环境政策、目标和计划，以实现环境绩效的持续改进。环境管理体系的核心在于将环境保护的理念融入组织的日常管理和决策过程中，保证组织在运营过程中对环境的影响降至最低。环境管理体系的定义包含以下要素：（1）组织内部的管理工具：环境管理体系是组织为实现环境目标而建立的一种内部管理机制。（2）系统地管理环境问题：环境管理体系涉及组织各个层面的环境问题，包括污染控制、资源利用、生态保护等。（3）持续改进：环境管理体系强调对环境绩效的持续改进，要求组织定期评估和调整环境管理策略。环境管理体系的意义主要体现在以下几个方面：（1）提高环境绩效：通过实施环境管理体系，组织能够有效地降低环境污染，保护生态环境，实现可持续发展。（2）提升组织竞争力：环境管理体系有助于组织提高资源利用效率，降低成本，提升市场竞争力。（3）增强法律法规遵守能力：环境管理体系要求组织遵守相关环境法律法规，降低法律风险。（4）提高员工环保意识：环境管理体系强调员工参与，有助于提高员工的环保意识，形成良好的环保氛围。6.2环境管理体系的类型与结构环境管理体系根据其应用范围和特点，可以分为以下几种类型：（1）国际环境管理体系标准：如ISO14001环境管理体系标准，适用于各种类型和规模的组织。（2）国家环境管理体系标准：如中国的GB/T24001环境管理体系标准，适用于国内组织。（3）行业环境管理体系标准：针对特定行业制定的环境管理体系标准，如化工、建筑、服务等行业。环境管理体系的基本结构包括以下部分：（1）环境政策：明确组织对环境保护的承诺和目标。（2）环境目标与指标：根据环境政策，制定具体的环境目标和指标。（3）环境管理计划：为实现环境目标，制定具体的实施计划。（4）资源、职责与权限：明确环境管理体系所需的资源、职责和权限。（5）培训与意识：提高员工对环境管理体系的认识和参与程度。（6）信息交流与沟通：建立有效的信息交流与沟通机制，保证环境管理体系的顺利实施。（7）环境监测与评估：对组织环境绩效进行监测和评估，以实现持续改进。（8）内部审核与管理评审：定期进行内部审核和管理评审，以保证环境管理体系的正常运行和有效性。第七章ISO14001环境管理体系标准7.1ISO14001标准的基本内容ISO14001环境管理体系标准是国际标准化组织（ISO）制定的一项国际标准，旨在帮助各类组织在环境保护方面实现可持续发展。该标准于1996年首次发布，此后经过多次修订，目前最新版本为ISO14001:2015。ISO14001标准的基本内容包括以下几方面：（1）环境方针：组织应制定和实施一个环境方针，明确其对环境保护的承诺和目标。（2）环境因素识别：组织应识别其活动、产品和服务中对环境有重大影响的环境因素。（3）法律法规要求和其他要求：组织应确定并遵守与其环境因素相关的法律法规要求和其他要求。（4）目标、指标和计划：组织应制定和实施旨在实现环境方针和目标的环境指标和计划。（5）资源、作用、职责、责任和权限：组织应保证有足够的资源，明确环境管理职责和权限，保证员工意识到其职责和责任。（6）环境管理体系文件：组织应制定、实施和保持一个环境管理体系文件。（7）运行控制：组织应实施运行控制，以减少其活动、产品和服务对环境的影响。（8）监测和测量：组织应实施监测和测量，以验证环境管理体系的有效性和符合性。（9）内部审核：组织应定期进行内部审核，以评价环境管理体系的实施和有效性。（10）管理评审：组织应定期进行管理评审，以保证环境管理体系的持续适用性和有效性。7.2ISO14001标准的应用与实施ISO14001标准的应用与实施主要包括以下几个步骤：（1）策划：组织应制定一个环境管理体系实施计划，明确实施过程中的关键环节和时间节点。（2）培训：组织应针对员工进行环境管理体系培训，提高其环境保护意识和能力。（3）文件编写：组织应根据ISO14001标准要求，编写环境管理体系文件，包括环境方针、程序文件、作业指导书等。（4）体系运行：组织应按照环境管理体系文件要求，实施运行控制，保证各项活动符合环境管理要求。（5）内部审核：组织应定期进行内部审核，评价环境管理体系的实施情况，发觉问题并及时整改。（6）管理评审：组织应定期进行管理评审，对环境管理体系进行持续改进。7.3ISO14001标准在中国的实践ISO14001标准在中国得到了广泛的应用和推广。自1996年标准发布以来，我国众多企业、和机构纷纷引入和实施环境管理体系，取得了显著成效。（1）企业层面：许多企业通过实施ISO14001标准，提高了环境保护意识，降低了环境污染，实现了可持续发展。（2）层面：我国积极推动ISO14001标准的实施，将其纳入国家环境管理体系，推动了环境保护工作的深入开展。（3）社会层面：ISO14001标准的推广和实施，提高了社会公众对环境保护的认识和参与，促进了环境保护事业的发展。在实践过程中，我国在ISO14001标准的应用与实施方面取得了以下成果：（1）制定了一系列与ISO14001标准相关的政策和法规，为环境管理体系的实施提供了政策支持。（2）建立了环境管理体系认证制度，推动企业实施环境管理体系。（3）开展了大量的宣传和培训活动，提高了社会对ISO14001标准的认识和接受程度。（4）加强了对ISO14001标准实施的监督和检查，保证环境管理体系的有效性。第八章环境管理体系建立与实施8.1环境管理体系建立的步骤环境管理体系的建立是保证企业生产活动符合环境保护要求的重要手段。以下是环境管理体系建立的步骤：（1）确定环境管理体系的范围与目标：企业应根据自身的生产特点、规模和经营目标，明确环境管理体系所需涵盖的范围和预期目标。（2）进行环境因素识别与评价：企业应对生产过程中可能产生环境影响的各种因素进行识别，并对其可能造成的环境影响进行评价。（3）制定环境管理方针与目标：企业应根据环境因素识别与评价的结果，制定具有针对性和可操作性的环境管理方针和目标。（4）制定环境管理体系文件：企业应制定包括环境管理手册、程序文件、作业指导书等在内的环境管理体系文件，保证管理体系的有效运行。（5）确定环境管理体系组织结构：企业应根据环境管理体系的范围和目标，设立相应的组织机构，明确各部门的职责和权限。（6）培训与提高员工环保意识：企业应组织员工参加环保培训，提高员工的环保意识，保证管理体系的有效实施。8.2环境管理体系实施的关键环节环境管理体系的实施涉及多个关键环节，以下为实施过程中需重点关注的关键环节：（1）宣传与培训：企业应加大宣传力度，使全体员工充分认识到环境管理体系的重要性，通过培训提高员工的环保意识和操作技能。（2）资源配置：企业应根据环境管理体系的要求，合理配置人力、物力和财力资源，保证管理体系的有效运行。（3）监测与改进：企业应定期对环境管理体系的运行情况进行监测，发觉存在的问题并及时进行改进。（4）内部审核与外部审核：企业应定期开展内部审核，保证环境管理体系符合要求；同时接受外部审核，以验证管理体系的实施效果。（5）持续改进：企业应根据监测、审核的结果，不断优化环境管理体系，实现持续改进。8.3环境管理体系实施的效果评价环境管理体系实施的效果评价是衡量管理体系运行效果的重要手段。以下为环境管理体系实施效果评价的几个方面：（1）环境指标完成情况：评价企业环境管理目标的完成情况，包括污染物排放、能耗、资源利用率等指标的达成情况。（2）管理体系文件执行情况：评价企业环境管理体系文件的执行情况，包括制度、程序、作业指导书等的落实情况。（3）员工环保意识与技能水平：评价员工环保意识和技能水平的提高程度，包括环保知识掌握、环保行为表现等方面。（4）管理体系运行效果：评价环境管理体系对企业生产活动的实际影响，包括环保投入、环保效益、企业形象等方面。（5）环境与投诉情况：评价企业在环境管理体系实施过程中，环境和投诉的发生情况及处理效果。第九章环境管理体系审核与认证9.1环境管理体系审核的类型与流程9.1.1环境管理体系审核的类型环境管理体系审核主要分为以下几种类型：（1）内部审核：由组织内部人员对环境管理体系进行定期或不定期的审核，以评估体系的符合性和有效性。（2）外部审核：由第三方认证机构对组织环境管理体系进行审核，以验证其符合性和有效性。（3）联合审核：内部审核与外部审核相结合，以提高审核的全面性和有效性。9.1.2环境管理体系审核的流程环境管理体系审核的流程主要包括以下步骤：（1）审核准备：确定审核范围、审核目的、审核依据、审核人员等。（2）审核启动：召开审核启动会议，明确审核要求、审核计划等。（3）现场审核：对组织环境管理体系的实施情况进行现场检查、询问、查阅资料等。（4）审核发觉：记录审核过程中发觉的问题、不符合项等。（5）审核报告：编写审核报告，总结审核结果、提出改进建议。（6）审核后续：对审核中发觉的问题进行整改，持续改进环境管理体系。9.2环境管理体系认证的标准与要求9.2.1环境管理体系认证的标准环境管理体系认证主要依据以下标准：（1）ISO14001：环境管理体系—要求及使用指南。（2）GB/T24001：环境管理体系—要求。（3）其他相关国家标准、行业标准等。9.2.2环境管理体系认证的要求环境管理体系认证要求组织具备以下条件：（1）建立并实施环境管理体系。（2）符合相关法律法规、标准和要求。（3）具有持续改进的能力。（4）具备环境监测、评估和报告的能力。9.3环境管理体系审核与认证的案例分析9.3.1某企业内部审核案例分析某企业为提高环境管理水平，定期开展内部审核。以下是该企业内部审核的一个案例：（1）审核目的：评估企业环境管理体系的符合性和有效性。（2）审核范围：企业生产车间、环保设施、环保管理等。（3）审核发觉：审核过程中发觉以下问题：①环保设施运行不稳定，导致污染物排放浓度超过排放标准。②环保管理制度不完善，部分员工对环保意识不足。③环保监测数据缺失，无法全面掌握企业环境状况。（4）整改措施：针对审核发觉的问题，企业采取了以下整改措施：①对环保设施进行维修、改造，保证稳定运行。②加强环保培训，提高员工环保意识。③完善环保管理制度，保证监测数据准确、全面。9.3.2某企业外部审核案例分析某企业为获取环境管理体系认证，邀请第三方认证机构进行外部审核。以下是该企业外部审核的一个案例：（1）审核目的：验证企业环境管理体系的符合性和有效性。（2）审核范围：企业生产车间、环保设施、环保管理等。（3）审核发觉：审核过程中发觉以下