病媒生物防制投标方案

病媒生物防制投标方案目录TOC\o"1-3"\u第一章项目背景 17第一节行业背景介绍 17第二节我国病媒生物防制现状 18一、我国的病媒生物监测体系 18二、我国病媒生物防制组织实施及策略现状 20第三节我国病媒生物防制存在的问题 23一、行政管理 23二、病媒生物防制技术 26三、自然因素 27四、社会因素 28第四节病媒生物防制综合管理与对策 29一、国家层面 29二、政府层面 31第二章各单位场所病媒生物防制需求分析 35第一节机关、企事业单位病媒生物防制达标要求 35一、整治孳生环境 35二、完善防控设施 35三、定期消杀，合理用药 36四、病媒生物防制防控达标 37第二节农贸市场病媒生物防制达标要求 37一、整治孳生环境 37二、完善防控设施 38三、定期消杀，合理用药 38四、病媒生物防制防控达标 39第三节医院病媒生物防制达标要求 39一、整治孳生环境 39二、完善防控设施 40三、定期消杀，合理用药 41四、病媒生物防制防控达 41第四节学校病媒生物防制达标要求 42一、整治孳生环境 42二、完善防控设施 42三、定期消杀，合理用药 43四、病媒生物防制防控达标 44第五节城中村、城乡结合部和居民区病媒生物防制达标要求 44一、整治孳生环境 44二、完善防控设施 45三、定期消杀，合理用药 45四、病媒生物防制防控达标 46第六节建筑工地病媒生物防制达标要求 46一、整治孳生环境 46二、完善防控设施 47三、定期消杀，合理用药 48四、病媒生物防制防控达标 48第七节汽车站、火车站等窗口单位病媒生物防制达标要求 49一、整治孳生环境 49二、完善防控设施 49三、定期消杀，合理用药 50四、病媒生物防制防控达标 51第八节宾馆、饭店、食堂、屠宰场病媒生物防制达标要求 51一、整治孳生环境 51二、完善防控设施 52三、定期消杀，合理用药 52四、病媒生物防制防控达标 53第九节环卫设施、园林绿地、河道病媒生物防制达标要求 53一、整治孳生环境 53二、完善防控设施 54三、定期消杀，合理用药 55四、病媒生物防制防控达标 55第三章项目整体服务设想 57第一节项目管理目标 57一、质量目标 57二、安全目标 57三、环保目标 58四、总体目标 59五、服务质量标准 59第二节现场监测计划 60一、现场监测目的 60二、现场监测时间 62三、现场监测制度 63四、现场监测人员 64五、现场监测流程 65六、现场监测记录 66第三节防制工作的创新与思索 69一、总体思路 69二、主要做法 70三、具体综合管理措施 72四、项目开展的意义和重要性 73第四节病媒生物防制计划 76一、防制原则 76二、蚊虫防制计划 77三、鼠类防制计划 82四、蝇类防制计划 88五、蟑螂防制计划 96第四章项目管理机构及人员配置 101第一节组织及管理目标 101第二节项目管理机构 103一、项目组织结构分类 103二、建立项目组织的步骤 107三、项目组织结构 108四、组织机构设置及原则 109第三节项目人员配备 113一、项目人员基本情况表 113二、管理人员汇总表 114三、拟派项目负责人履历表 114四、其他项目人员履历表 115第四节管理机构职能与人员职责 116一、管理机构职责 117二、人员岗位职责 123第五节项目人员管理 133一、服务团队的组织及管理 133二、信息反馈制度 136三、员工激励制度 136四、人性化的人员管理方案 137五、人员服务质量的监控考核 138六、工作人员管理 140七、人员配置原则 150第五章物资设施设备投入计划 153第一节场地设施配置要求 153一、“三防”设施设置要求 153二、鼠类设施建设 153三、防蚊蝇设施建设 155第二节拟投入药品物资清单 161一、拟入鼠类防制类药品物资清单 161二、拟入蟑螂防制类药品物资清单 161三、拟入蚊蝇防制类药品物资清单 162第三节防制药物管理方案 163一、药物管理规范 163二、药剂的保管和仓储原则 165三、建立完善的药剂管理办法 166四、药剂的使用 166五、季节性的重要防范 166六、药剂失效的鉴别 167第四节病媒生物防制物资管理制度 168一、目的 168二、范围 168三、责任 168四、内容 169第六章病媒生物防制具体实施方案 172第一节老旧小区病媒生物防制方案 172一、防制原则 172二、防制设备 172三、防制规程 172四、防制具体实施方案 174五、消杀具体实施方案 178六、注意事项 180第二节宾馆饭店病媒生物防制 180一、防制原则 180二、危害调查与评估 180三、制定技术方案 184四、具体防制方案 184五、安全注意事项 188第三节餐饮服务场所病媒生物防制方案 189一、防制原则 189二、危害调查与评估 189三、制定技术方案 193四、具体防制实施方案 194五、注意事项 197第四节农贸市场病媒生物防制方案 198一、防制原则
 198二、危害调查及评估 198三、制定技术方案 201四、防制具体实施方案 201五、农贸市场病媒生物防制考核细则 205六、注意事项 207第五节机场病媒生物防制方案 208一、病媒生物综合管理基本原则 208二、病媒生物综合管理程序 208三、制定方案 209四、病媒生物综合管理方法 209第六节学校病媒生物防制方案 213一、指导思想 213二、工作目标 213三、防制范围 214四、实施安排计划 214五、效果评价标准 217六、具体工作措施 219第七节商场超市病媒生物防制方案 224一、防制目的 224二、防制设施 224三、防制规程 225四、工作职责与制度管理 229五、健康教育 230第八节山岳型景区病媒生物防制方案 231一、山岳型景区病媒生物特点 231二、山岳型景区病媒生物防制原则 231三、山岳型景区病媒生物防制措施 232四、健康教育和健康促进 234第七章病媒防制技术手段 236第一节滞留喷洒技术手段 236一、防制范围 236二、喷洒前准备 240三、药液配制 243四、喷洒后处理 245五、注意事项 246第二节空间喷雾技术手段 246一、辅助工具选择 246二、操作方法 247第八章项目巡检方案 250第一节日常巡查体系 250一、巡查目的 250二、巡查方式及要求 250三、巡查内容 251四、巡查记录 251第二节巡查管理制度 252一、总则 252二、巡检人员 253三、巡检周期及时间 253四、巡检路线 253五、巡查分类 254六、巡查内容 254七、处罚标准 256八、附则 258第九章项目进度计划及保障措施 259第一节项目进度计划 259一、编制依据 259二、编制原则 259三、工期安排 260四、施工进度计划 260第二节病媒生物防制施工部署 261一、指导思想 261二、施工构想 261三、防制施工准备 263第三节项目进度保障措施 267一、总体保证措施 267二、管理保证措施 269三、施工组织保证措施 269四、施工设备、资金保证措施 270五、人力资源保证措施 270六、药物及设备配置的保证措施 271七、技术上的保证措施 273八、从计划安排上保证工期 274第十章服务承诺 276第一节对招标文件的承诺 276一、总体要求 276二、各分项承诺 277第二节项目进度承诺 282第三节项目人员承诺 283一、项目管理人员承诺 283二、技术人员承诺 284三、项目负责人员承诺 286四、项目主要人员承诺 286第四节其他承诺 287一、项目规范实施承诺 287二、实现承诺的主要依据和措施 289第十一章项目质量保障体系及措施 291第一节质量保证体系综述 291一、质量方针 292二、质量目标 292三、思想保证体系 293四、组织保证体系 293五、工作保证体系 293六、质量承诺 294七、质量管理的目的和内容 295八、质量管理系统 295第二节质量保障体系 297一、技术服务组织机构 297二、技术服务人员计划 298三、投入人力资源承诺 300四、技术服务保障 300第三节质量保证措施 301一、组织保证措施 301二、思想教育保证措施 302三、技术管理保证措施 302四、施工保证措施 304五、质量施工管理罚则 305第十二章后期服务方案 307第一节服务原则 307一、以业务为中心的可行性原则 307二、重在措施的可靠性原则 307三、安全性及保密性原则 308四、适应性原则 308五、标准性原则 308第二节服务承诺 309一、服务期服务承诺 309二、技术支持承诺 309三、服务及时性的承诺 310第三节后期服务机构 311一、项目组织结构 311二、后期服务人员安排 311第四节后期服务管理方案 313一、后期服务实施方案 313二、后期服务管理制度 314第五节后期服务保障 316一、后期服务承诺 316二、后期服务保障 317第十三章项目应急预案 319第一节病媒生物引发相关疫情应急处理 319一、应急监测与控制启动、原则与目标 319二、控制储备 319三、应急监测 320四、应急控制 321五、控制终止 326第二节洪灾后病媒生物应急处理 326一、洪涝灾害环境治理 326二、现场消杀的基本要求 327三、洪灾后应急消毒处理 329四、洪涝灾后病媒生物防控应急处理 333五、注意事项 337第三节地震灾区病媒生物的应急控制措施 337一、地震灾区病媒生物威胁 337二、灾后病媒生物防治原则 338三、灾后病媒生物防治措施 339四、注意事项 341第四节高峰期铁路病媒生物应急处理 341一、铁路运输中病媒生物传播疾病风险 341二、铁路病媒生物防制基本措施 342三、深化铁路病媒生物防制方案 344第五节灾后常见病媒生物应急监测和控制 346一、灾区常见病媒生物的危害及特点 346二、灾后病媒生物应急监测和控制的原则 348三、灾区病媒生物的应急控制措施 349四、灾后常见病媒生物应急监测和控制建议 351第六节其它应急预案 352一、职业中毒与职业病预防方案及处理预案 352二、触电事故应急预案 354三、高处坠落事故应急预案 355四、防风应急预案 357五、中暑应急预案 358六、抵抗风险措施 360温馨提示：本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。说明一、如招标文件评分标准要求“项目背景”详情可见本文第一章。二、如招标文件评分标准要求“防制标准”详情可见本文第二章。三、如招标文件评分标准要求“整体服务设想”详情可见本文第三章。四、如招标文件评分标准要求“人员配置”详情可见本文第四章。五、如招标文件评分标准要求“物资设备投入”先去可见本文第五章。六、如招标文件评分标准要求“整体防制方案”详情可见本文第六章。七、如招标文件评分标准要求“防制技术手段”详情可见本文第七章。八、如招标文件评分标准要求“项目进度计划及保障措施”详情可见本文第九章。九、如招标文件评分标准要求“项目质量保障体系及措施”详情可见本文第十一章。十、如招标文件评分标准要求“应急预案”详情可见本文第十三章。编制依据一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准。三、依照有关主要法律、法规：（一）《中华人民共和国传染病防治法》；（二）其他法律法规。四、行业规范、标准（以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改）第一章项目背景第一节行业背景介绍我国丰富的气候条件、地理景观和生态环境孕育了多样性的病原、宿主动物和病媒生物，导致病媒传播疾病广泛分布和频繁发生，对我国人群健康造成极大危害。病媒生物监测与防制是病媒传播疾病预防和防制的根本措施。2O世纪之前，鉴于人类对病媒生物认识不足，致使病媒生物防控工作相对迟缓。新中国成立后，我国病媒生物监测与防制得到重视和加强，但也走过一些弯路。改革开放以来，特别是进入21世纪后，我国政府加强了病媒生物监测与防控工作。2014年，结合世界卫生日宣传活动，国家卫生和计划生育委员会将爱国卫生月主题确定为“远离病媒侵害，你我同享健康”，进一步表明了我国政府对病媒生物防制工作的重视和支持。然而，受全球化、气候变化阳、城市化、杀虫剂抗性及生态环境变化等自然、社会及管理等多重因素的影响，我国病媒传播疾病呈现出一些新的流行态势，增加了病媒生物监测与防制工作的难度，同时也为学科的发展提供了新的契机。第二节我国病媒生物防制现状一、我国的病媒生物监测体系病媒生物监测工作是病媒传播疾病风险评估、预警及科学防控的核心内容。我国已将病媒生物监测列人各级疾病预防防制中心（CDC）的基本职能之一并进行考核。我国病媒生物监测体系是为适应不同时期的病媒传播疾病防控需求而产生的并在实际工作中不断完善。我国自20世纪5O年代起，开展了以“除四害”为主的爱国卫生运动。1985—1988年，全国爱卫会办公室建立了“四害”密度监测系统，为当时全国病媒传播疾病防控及保护居民健康起到了极大作用。进入21世纪后，为满足新时期疾病防制防控工作的需求，2005年中国CDC启动了全国重点传染病及病媒生物监测项目，其中重要病媒生物的监测工作涉及19个省（直辖市、自治区）的43个地市，进行蚊虫、鼠类、蝇类和蜚蠊等4类重要病媒生物的密度监测，各监测点每月通过电子邮件发送监测数据，同时报送纸质文件。有的省份也根据当地情况设置了一些省级监测点。2009年中国CDC传染病预防防制所病媒生物防制室依托传染病重大专项开展了媒介生物监测网络数据直报系统的研究和建设，建立了“全国重要病媒生物监测系统”网络，并于2014年正式运行。此外，为加强全国病媒生物防制工作，满足创建卫生城市工作需求，2009年全国爱卫会又颁布了《全国爱卫办鼠、蚊、蝇、蟑螂密度监测方案（试行）》，在全国进一步推动了爱卫系统的病媒生物密度监测工作。当前，病媒生物杀虫剂的抗性问题日益严重，对病媒传播疾病的防控构成极大挑战，为有效应对该挑战，2007年中国CDC传染病预防防制所媒介生物防制室发起了我国病媒生物（蚊、蝇）抗药性监测工作。通过药剂标准化、器材标准化、试虫标准化，并对监测点进行过程质量防制，目前已在全国3O个省（直辖市、自治区）开展，为我国杀虫剂抗性治理、科学使用杀虫剂提供了科学数据。在中国CDC的重点传染病监测工作中，也涉及一些重要病媒生物的监测，如疟疾监测中的传疟按蚊密度及抗药性监测，登革热监测中的媒介伊蚊密度监测，鼠疫及肾综合征出血热（HFRS）等鼠传疾病监测中的啮齿动物密度监测，黑热病、淋巴丝虫病及钩端螺旋体病相关的媒介监测等工作。病媒生物应急监测是指在水灾、震灾、重大公共卫生事件等紧急状态下，用简便、易行、快速和有效的方法开展病媒生物监测，了解重要病媒生物种类、数量、分布和发生动态，在科学的风险评估基础上制定、实施、评价病媒生物防制方案和防制效果。突发事件发生时进行病媒生物应急监测可显著减少杀虫剂的盲目滥用，提高病媒生物及病媒传播疾病防控的针对性和效果，科学预警病媒传播疾病的发生风险，及时调整药械的需求和防制规划发挥着至关重要的作用。汶川地震等突发事件发生时，应急监测发挥了重要作用，有效地确保了大灾之后无大疫。病媒生物综合监测解决了针对监测中存在的病媒生物监测与相关疾病监测人为割裂、病媒和病原关联性不足、工作重叠，感觉前面提到的几项工作就存在重复的问题等。病媒生物性疾病监测与病媒生物监测整合的综合监测机制能够实现疫情信息、媒介标本及病原体检测结果的共享，对媒介性疾病暴发流行的预测预警具有重要意义。近年来，山东和浙江省在病媒生物综合监测方面做出了重要探索。通过综合监测技术的研究和现场实际应用，评价了综合监测技术的可行性和科学性，探讨综合监测的工作和管理机制，加强监测信息的管理，提高监测效能，实现疾病监测与病媒生物种群监测的联合机制、信息共享，达到公共卫生资源合理配置的目标。二、我国病媒生物防制组织实施及策略现状（一）病媒生物防制组织实施在我国病媒生物防制的组织实施架构中，国家卫生和计划生育委员会、全国爱卫会为政府协调机构，CDC为技术支持部门，有害生物防制公司病媒生物预防防制服务机构（PCO），社会各界及社区居民共同参与的病媒防制。2010年全国爱卫会、原卫生部制定并颁布的《病媒生物预防防制管理规定》，对涉及病媒生物防控的各个方面明确了分工。全国爱卫会办公室负责全国的病媒生物防制统筹规划、综合协调和宏观管理，各省级爱卫会履行本省（直辖市、自治区）病媒生物防控的宣传、实施、检查、表彰先进及当地政府规定的其他职责。县级以上爱卫会要组织专业机构对防控效果进行评估，并及时解决存在问题。县级爱卫会要对病媒生物防控工作进行指导、监督。疾病防制系统在病媒生物防制中发挥着至关重要的作用。县级以上疾病防制系统的作用是在同级爱卫会的领导下开展病媒生物监测、风险评估、技术指导和培训，对防控病媒生物的效果进行评估，并及时解决防控中的技术问题。机关、企业、事业单位和居民委员会、村民委员会等遵循“单位责任制”原则。对城市中易招致或者孳生病媒生物的交通枢纽和医院、宾馆等特殊场所，均要求其指定人员负责病媒生物防控工作，增添防范和消杀设施。农村地区结合改厕、环境改造、垃圾与粪便管理，清除病媒生物的孳生地，开展防控活动。城镇建设规划要包括病媒生物的孳生地预防防制，增添必要的防范入侵的设施。对病媒生物防控所用药械提出了要求，禁止使用违禁药品。随着我国社会经济的发展，居民及不同行业对环境条件和病媒生物防制要求的不断提高，逐步形成了针对不同人群、行业和病媒生物应急防制需求的PCO机构。PCO公司提供符合质量安全要求、收费合理的服务。在常规病媒生物防制中，CDC对PCO公司进行技术层面的管理，政府部门对PCO公司进行宏观管理，PCO公司开展商业运作针对不同客户开展病媒生物防制工作。在病媒传播疾病相关的病媒生物防制工作中，则需要爱卫会为代表的政府部门发动PCO公司和居民，在CDC专业人员的指导下开展病媒生物的应急防制。（二）病媒生物的可持续防制与综合治理策略当前，我国病媒生物防制遵循媒介生物综合治理基础上的可持续防制策略。该策略是基于可持续防制的理念，开展及时、有效的病媒生物监测，对病媒生物及相关疾病作出切实的风险评估和防制规划，综合、有序地选择环境防制技术和措施，始终实施监测指导下的病媒生物防制和管理，目标是将病媒生物长期防制在不足为害的水平。该策略的支持系统包括可持续的监控技术、管理措施、人力资源及财政支出4个组成模块，从社会、经济和自然方面协调人与自然的和谐发展，以人为本，防制病媒传播疾病的发生，减少媒介对人类的骚扰，提高居民的生活质量；同时保护环境和媒介的敏感性，实现人与自然和谐发展。病媒生物综合治理为可持续防制策略的核心组成部分。媒介生物综合治理以环境治理为基础，化学防制为主要手段，因时因地采用相应的治理措施。综合治理强调多种方法的结合，而可持续防制更多的是关注可持续性，关注当前的方法对于今后媒介防制的影响。因此，病媒生物综合治理是落实可持续防制策略的具体体现。“中国梦”是实现中华民族的伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想，而“媒介生物可持续防制策略”正是在防制媒介生物传染病及相关媒介生物治理方面落实“中国梦”的具体体现。第三节我国病媒生物防制存在的问题随着我国经济的快速发展，对外交流的日益频繁，病媒生物防制工作面临着管理与技术层面的双重挑战，并受自然及社会因素的影响，以下几个层面需引起足够的重视。一、行政管理（一）病媒生物防制法规建设尚不健全，《病媒生物预防防制管理规定》明确的各部门职责尚未很好地落实。目前，病媒生物防制有关条款在我国制定的一些法律、法规、管理办法、指南及标准中有所体现。其中具有里程碑意义的事件是由全国爱卫会、原卫生部制定并颁布的《病媒生物预防防制管理规定》，这是我国第一个病媒生物防制法律文件，从2010年1月1日起生效实施，为全国城乡病媒生物治理的实际工作提供了法律方面的指导。《规提出以环境治理为主的综合预防防制原则，坚持政府组织与全社会参与、鼓励个人和家庭搞好居家卫生的方针，明确了病媒生物防制的规范化要求，并对涉及病媒生物防控的各部门明确了分工。然而，当前有关部门对于病媒生物防制工作重视程度还不够，实施中有时依然存在职责分工混乱的现象，导致诸如卫生、环保、城建、农业、水利、林业、财政、公安、民航、工商、交通、教育以及新闻媒体等多部门协调配合较差，也未能全面发动学会、协会、机关、团体、企事业单位、办事处、居委会、村民委员会以及公众等社会力量进行病媒生物防制，不能及时有效防控病媒生物。（二）对病媒生物管理工作缺乏系统的防制规划。目前病媒生物管理工作缺乏防制规划，应针对疾病预防防制机构病媒生物防制部门建设（如设立功能实验室、办公室等）、学科建设、人员及设备配备、工作经费、关键技术等制定中、长期规划等。（三）病媒生物防制机构及网络仍不健全为科学指导病媒生物科学防制，疾病预防防制、卫生监督部门要设立专门的病媒生物防制机构，设立相关的功能实验室、办公室，配备足够的人员和设备等。根据2013年全国病媒生物监测防制工作现状调查，参与调查的各级CDC中，西藏自治区CDC还没有专门的病媒生物防制人员和部门，少数省CDC无专职人员从事病媒生物工作，也有少数省CDC没有病媒生物相关实验室；相当一部分地市级CDC没有独立的病媒生物防制部门，30％以上没有专职人员从事病媒生物工作，相当一部分地市级CDC没有病媒生物相关实验室；70％以上的区（县）CDC没有独立的病媒生物防制部门，60％以上没有专职人员从事病媒生物工作，兼职人员是专职人员的2倍，50％左右没有病媒生物相关实验室。我国县以上CDC应设立病媒生物防制科或配备专职人员。此外，我国病媒生物防制应该建立病媒生物监测预警体系、病媒生物防制体系、宣传干预网络体系和卫生监督执法体系。然而，当前我国病媒生物监测网点还不能全方位覆盖，对病媒传播疾病风险评估及防制存在影响。（四）病媒生物防制人力资源不足，且培训需求大虽然当前我国从事病媒生物防制的技术人员数量与业务水平均有提高，但地市级仍有大于10％、区（县）级大于2O％的人员未接受过任何病媒生物相关的培训，而且由于种种原因，培训过的人员经常流失，省CDC病媒工作人员队伍较为稳定；大于10年工龄的工作人员占一半以上，工作年限越长人员比例越低，小于5年工龄的工作人员比例高，造成这种情况很大一个原因是由于基层人员流动性高，这种人才流动和流失，导致技术储备严重不足。应该在国家、省、市、县4级卫生行政部门、疾病预防防制机构、医疗机构、卫生监督执法机构内部强化人员队伍建设，组建稳定的媒介生物防制专业技术队伍。加强现场应急处置队伍建设，有计划、有步骤地进行专业机构人员培训（专项培训、继续教育、学位教育）和有害生物防制机构从业人员培训。（五）我国病媒生物监测及防控经费短缺由于种种原因，国家对于病媒生物监测及防控投入相对较少，各地病媒生物监测与防控经费需要依靠当地政府提供的配套经费。但限于各省经济发展水平的差异，配套情况各异，极少数的省CDC没有任何的病媒生物监测防制经费，约30％年监测防制经费在l0万元以下；地市级CDC中有约1/3没有任何病媒生物监测防制经费，约1/3一年的病媒生物监测防制经费小于5万元；约50％的区（县）CDC没有病媒生物监测防制经费，大于10％每年的病媒生物监测防制经费小于1万元，仅有小于5％的每年经费大于10万元。这种局面造成我国病媒生物监测与防控工作区域发展极不平衡，既不能满足当前国家层面预防媒介传播疾病的需求，也不利于媒介生物可持续防制及社会的可持续发展。（六）病媒生物危害性及防控的宣传教育不足我国关于病媒生物危害性及防控的宣传教育，特别是对病媒生物及其传播疾病危害性，自然、社会和行为危险因素及防控知识宣传针对性不足，部分公众卫生意识和防病意识不到位，爱国卫生除害防病行动的全民参与度不高。二、病媒生物防制技术1.病媒生物抗药性病媒生物抗药性与化学杀虫剂的环境污染问题已经成为亟待解决的全球性问题。由于杀虫剂的使用缺乏系统性和科学性的指导，病媒生物产生抗药性，增加了防制难度，一些原本得到防制的病媒生物，如臭虫等，重新出现并威胁居民健康。2.病媒生物监测、防制技术和策略研究当前，我国病媒生物监测、风险评估、预警、防制技术和策略创新研究不足，对今后病媒生物监测及病媒传播疾病的可持续产生显著的影响。3.单一技术与综合治理当前，病媒生物防制单一技术由于其固有的缺陷使其大面积使用受到极大的限制，而综合防制时也容易出现无条件综合的误区，导致过度复杂化，执行过程中带来极大问题。三、自然因素1.全球气候变化全球气候变化是人类迄今面临的规模最大、范围最广、影响最为深远的挑战之一，可造成全球病媒传播疾病分布范围和流行强度发生改变。我国的气候变暖幅度明显高于全球。近60年来，我国地表平均气温升高38℃，平均每l0年升高0.23℃，几乎为全球均值的2倍。气候变化对我国人类健康存在显著影响。气候变化导致了许多疾病如登革热、基孔肯雅热及一些病毒生脑炎的媒介蚊虫分布范围在我国有所扩展，病媒传播疾病的发病频率及强度不断增加。但是我国目前气候变化对各类虫媒传染病影响的研究相对不足。2.局部地区生态环境改变近年来，我国的部分地区兴修水利、砍伐森林、生态旅游建设、退耕还林等活动，造成局部地区生态环境失衡，打破了原有的病原体一媒介一宿主的生态平衡，病媒生物孳生地及重要的习性发生变化，最终导致病媒传播疾病风险改变。在我国，由生态环境改变引起疾病传播风险增加的典型案例为垦荒、筑路、水利工程等活动引起多次HFRS的流行。3.自然灾害我国是世界上自然灾害种类最多的国家，国家科委国家计委国家经贸委自然灾害综合研究组将自然灾害分为7大类：气象灾害、海洋灾害、洪水灾害、地质灾害、地震灾害、农作物生物灾害和森林生物灾害及森林火灾。我国自然灾害不仅种类多，而且发生频率高，灾隋严重。近年来，我国自然灾害频繁，对于病媒生物及病媒传播疾病产生一定的压力。研究发现，洪灾发生时灾民安置点因为人群密度大，加之环境卫生差，易引起蚊、蝇、鼠密度大幅上升，疾病风险增加陵。旱灾造成河流、湖泊等各种水体残留的小水洼也极易成为蚊类良好的孳生地，极易引起流行性乙型脑炎、疟疾等媒介传播疾病的暴发和流行。四、社会因素1.全球化及人口流动增加病媒传播疾病流行风险全球化已经成为不可阻挡的潮流。近年来全球化趋势不断增加，交通工具更加快捷，人员流动日益频繁，促进了病媒生物和病原在全球范围内扩散和传播，病媒传播疾病风险逐年加大。全球化对我国病媒生物防控构成严峻挑战，我国曾多次在交通工具中检出各种病媒生物。此外，我国海关截获的病媒生物年年递增。2.城市化为病媒传播疾病流行提供便利城市化是人类进步必然经历的过程。近年来，我国城市化进程加快，2014年我国人口城市化率达35％。我国城市化过程中，由于有些地区配套的卫生条件跟不上，如缺少合理的生活垃圾及生活污水处理，极易引起蚊、蝇、鼠等病媒生物大量孳生，引起相关疾病的流行风险增加。广东省清远市在城市化过程中，登革热媒介白纹伊蚊逐渐增加而传疟媒介中华按蚊逐渐减少，甚至消失。研究发现，台湾地区的高温、城市化与登革热的空间分布产生一定程度的影响。3.病媒生物仍可能成为生物恐怖载体目前，国际间的冲突和危机不断出现，病媒生物极易成为生物恐怖的载体，预防病媒生物恐怖成为当前我国必须面对的一个话题。20世纪美国共发生生物恐怖事件33起。我国病媒生物多样性极高，可以作为病媒生物恐怖的载体极多，如若发生造成的影响范围将更大、危害时间更长、传染性更强。第四节病媒生物防制综合管理与对策病媒生物仍将与人类长期共存，病媒传播疾病的风险长期存在，针对病媒传播疾病的防控工作丝毫不能放松。必须坚持以环境防制为主，化学防制和其它方法防制为辅的原则，加强讲卫生、除害防病的宣传教育，坚持除害用药规范化管理，加强基础设施建设，加大检查监督力度，落实密度监测制度，把病媒生物密度控制在不足为害程度，保障人民群众身体健康。在新的国家卫生城市标准中，增加了病媒生物检查的范围，使病媒生物防制更注重难点和长效管理制度的建立。为更好的做好我国病媒生物监测与防控工作，提高居民健康水平，应重点抓好如下工作。一、国家层面1.进一步健全规章制度、标准体系和控制规划，完善防控工作机制，明确各方工作责任，强化督导检查尽管《病媒生物预防控制管理规定》明确了病媒生物防制的规范化要求与各部门分工，但是我国当前病媒生物防控相关规章制度、标准体系、控制规划及工作机制尚不健全，各方责任落实及督导考核工作仍需进一步加强。2.以媒介生物综合治理策略为基础，切实推广及落实媒介生物可持续控制策略虽然媒介生物可持续控制策略已提出多时，但实际工作中的媒介生物控制并未过多考虑方法的可持续性及当前方法对今后的影响，需进一步加强策略的推广及执行力度。3.完善病媒生物防控机构与部门，加强病媒生物监测与防控体系建设我国需进一步在疾病预防控制及卫生监督部门完善病媒生物防控机构及功能部门，配备相应的人、财、物，加强病媒生物网络建设，着力打造病媒生物监测预警体系、控制体系、宣传干预网络体系和卫生监督执法体系，提高我国病媒传播疾病监测、风险评估、预测预警、控制规划制定、控制技术创新性研究、控制技术指导和推广、控制效果评价能力，并做好重点部委、部门的控制措施实施。4.强化我国病媒生物监测与控制人力资源、经费及设备设施投入，加大培训力度和能力建设，并促进国际平台的引领作用针对我国当前病媒生物监测及防控人、财、物匮乏的问题，应在国家和地方层面建立媒介防控队伍建设及资金保障的长效机制，有组织、有计划的进行各种专业机构、各种形式的专业技术人员培训，提高我国病媒生物控制的可持续性。关于专业人员数量，县CDC必须配备病媒生物控制人员，专业人员按照每20万人口配置1名，4O万人口以下的县CDC媒介生物控制科室需保证至少2名专职人员，并考虑到专业人员的学历层次、年龄结构与职称结构。此外，“媒介生物可持续控制国际论坛”作为病媒生物防控领域的重要交流平台，有利于交流病媒生物控制的理论、知识、技术和经验，提高各地工作的科学化、规范化水平，促进社会宣传和健康教育，必将对实现病媒生物的可持续控制、保障居民健康发挥重要作用。5.组织开展群众性的除害灭病活动，将专业防控与群众运动相结合，形成联防联控、群防群控的工作局面当前，我国应做好关于病媒生物危害及防控的宣传教育工作，积极发动群众，将专业防控与群众运动相结合，真正形成联防联控、群防群控的工作局面。此外，应充分发挥市场化作用，鼓励社会化专业服务机构发展，规范其服务行为。6.重视病媒生物监测与控制过程中自然与社会因素的影响，趋利避害自然因素方面，我国应加强气候变化对病媒生物及病媒传播疾病的影响与适应机制研究，着力改善区域生态环境，加强自然灾害发生时病媒生物防控的能力与水平。社会因素方面，应加强海关检疫工作，严密核查进入我国的主要病媒生物；着力改善与提高我国城市化过程中配套卫生设施与条件；严密防范可能发生的病媒生物恐活动口。二、政府层面（一）组织情况1.组成结构。病媒生物的预防与控制是一项涉及多部门的综合性工作，必须得到政府部门的重视与支持。首先，成立卫生城市复评小组，由分管市长担任组长，各分管区有关领导担任成员，负责协调、统筹工作，各区、街道、有关单位也成立相应部门，从而完善全市除“四害”工作的组织网络。2.责任分工。坚持“以块为主、条块结合、分片包干、单位负责”的原则开展病媒生物防制工作。具体分工的单位是：各城区政府、市卫生健康委员会、市住房和城乡建设局、市水利局、市商务局、市交通运输局、市粮食和物资储备局、市教育体育局、市文化和旅游局、市市场监督管理局、市农业农村局、火车站、市爱国卫生办公室等多部门联合。3.规划时间（1）孳生地调查整治阶段。各城区政府、各部门、街道办事处、社区，对本辖区病媒生物孳生地认真排查摸底，并根据摸底情况制定工作方案。（2）防制设施建设完善阶段。要认真检查本单位、本辖区的防制设施，按《XX市病媒生物防制技术方案》要求进行更换、补充和完善。（3）药物消杀阶段。由市爱卫会统一组织，统一投放安全有效的药物对鼠、蚊、蝇、蟑螂进行消杀，降低病媒生物的密度。市疾控中心要认真进行病媒生物密度监测，为全市集中消杀提供科学依据。（4）自评阶段。由市爱卫办组织模拟验收，验收结果在全市进行通报。对病媒生物防制工作不到位的进行查漏补缺。（5）广泛宣传，充分发动群众。通过广播、电视、报纸、宣传栏等载体，宣传病媒生物防制知识，使广大群众自觉行动起来，清扫自家房前屋后卫生，清理各种容器内的积水，铲除孳生地，做好灭鼠、防蚊、防蝇工作。（6）加强督导检查。市爱卫办要对各城区政府、各部门病媒生物防制工作情况进行督促指导，及时将各阶段工作情况上报市政府。对工作不力、影响病媒生物防制达标工作的单位和责任人，按有关规定处理。（7）完善病媒生物防制工作的相关资料。各单位要将孳生地治理、防制工作方案、技术方案、药物器械购置发票、消杀记录、消杀效果评估、鼠密度监测等相关资料整理成册、建立档案。（二）保障措施1.细化方案，层层落实。全市各级、各部门要完善机构、分工负责、相互协调、紧密配合，按职能分工和任务分解表要求，分别制定工作实施方案，既要突出重点、专项整治，又要全面推进、不留死角，集中力量解决社会影响大、群众普遍关心的问题，进一步改善城乡面貌。2.查缺补漏，狠抓整改。今年复审工作指标细，要求严，各级、各部门要深入研究考核标准，熟悉考核要求，对照标准和任务分解表，逐项开展自查和复查，发现不符合标准要求的，要落实整改措施，及时补救，确保达到指标要求。相关整治工作开展情况要报市迎审工作领导小组办公室。3.落实保障，加大投入。市财政安排专项经费，主要用于领导小组办公室的日常运行、复审的宣传教育、城区公共部分病媒生物防制、资料编制、专家调研指导和迎接考核检查接待等。第二章各单位场所病媒生物防制需求分析第一节机关、企事业单位病媒生物防制达标要求一、整治孳生环境1.垃圾箱单位垃圾箱密闭，垃圾入箱、无外溢，日产日清；垃圾箱外壳尤其是垃圾倾倒口经常刷洗，保持整洁；垃圾箱外无坑洼、积水。2.厕所有专人清扫，厕内清洁，无尿垢，无蝇蛆，基本无臭。3.单位食堂、宿舍的泔水缸（桶）、废物缸（桶）等密闭加盖，废弃物日产日清。4.院内路面、草坪、绿化带无暴露垃圾。5.室内外物品摆放整齐，环境整洁，无卫生死角。6.箱柜、抽屉经常打扫，整洁无杂物。7.下水道有盖，定期疏通，水流畅通，无积水。8.水景观、水池水定期换水。二、完善防控设施1.定期检查绿化带等外环境，鼠洞及时填塞，鼠迹及时清理。2.各种管道周围密闭，墙壁完好无孔隙、洞穴；雨水落水管下端离地30cm以上；3.食堂（1）食堂下水道及其他进出口设置防鼠网，防鼠网用铁丝网或不锈钢网，网眼小于6mm；（2）食堂仓库和储藏室的门如为木质，则要在下端包（镶）铁皮，高度不低于30cm；（3）食堂库房内要有挡鼠板（高60cm以上）和灭鼠设施（鼠夹、粘鼠板等），并正确使用。（4）食堂与外界相通的门、窗要装风幕机、纱门、防蝇帘、纱窗等防蝇设施；餐厅配备诱蝇灯，一般每20—30平方米配备XX个；（5）食堂外环境和垃圾箱周围，配备适量诱蝇笼。4.室内各种箱柜密闭，无缝隙；室内墙壁、装饰条、地脚线、电柜、灭火器箱等无明显缝隙。三、定期消杀，合理用药1.备有灭鼠、灭蟑、灭蚊蝇药物，并根据四害密度情况开展消杀。2.单位食堂外环境和垃圾箱附近沿墙边隐蔽处设置一定数量的毒饵站。3.食堂的仓库，每间设灭鼠毒饵盒一个。4.毒饵站和毒饵盒的使用方法参照使用说明。5.严禁使用毒鼠强等国家禁用的急性剧毒鼠药。6.室内各种箱柜、地毯下、墙缝等处定期进行检查，发现蟑螂及时进行杀灭。7.经常开展蚊蝇消杀，具体间隔时间根据苍蝇密度确定，其中厕所、垃圾箱和废弃物堆放处每l～2天喷药消杀XX次。四、病媒生物防制防控达标1.室内各场所、院内绿化带、外环境无活鼠，无鼠粪、鼠洞、鼠咬痕等鼠迹。2.食堂基本无蝇，备餐间确保无蝇。3.厕所、垃圾废弃物堆放处、下水道、泔水缸无蝇蛆。4.室内无活蟑螂和蟑螂卵鞘、粪便、蜕皮、死蟑螂等。各种积水处无蚊幼孳生。第二节农贸市场病媒生物防制达标要求一、整治孳生环境1.摊位垃圾收集坚持“一摊一筒”，密闭加盖，日产日清；加强市场清扫管理，做到无暴露、积存的垃圾和废弃堆积物。2.市场垃圾箱密闭，垃圾入箱，日产日清。3.市场内店铺物品摆放整齐，环境整洁，无卫生死角。各种箱柜、抽屉定期打扫和清理，整洁无杂物。4.市场下水道有盖板，定期疏通。5.家禽销售场所有水冲装置，经常冲洗，环境整洁。6.宰杀点的残剩物及时清理，定期消毒。7.市场内公共厕所必须是水冲式无害化卫生厕所，符合公共厕所要求。二、完善防控设施1.市场内各种管道周围密闭，墙壁无孔穴，地面硬化、无鼠洞；下水道口及其他进出口全部设置防鼠网，下水道盖板有缝隙的地方全部设置防鼠网。2.市场内备有灭鼠工具（鼠夹、粘鼠板等），并正常使用。3.经营熟食、豆制品等摊位有防蝇设施（纱门、纱窗、纱罩等）和灭蝇措施（诱蝇灯、灭蝇彩带、粘蝇纸等）。4.在市场内蝇密度高的场所如垃圾箱周围、家禽家畜宰杀点、水产经营场所等，设置捕蝇笼，并有人专门管理。三、定期消杀，合理用药1.市场内备有灭鼠、灭蟑、灭蚊蝇药物，并根据四害密度情况开展消杀。2.经常开展蚊蝇消杀，垃圾箱、厕所每1～2天喷药XX次，室内环境每周喷药XX次，蝇密度高时增加喷药次数。3.对办公室、收费箱、柜、操作台等处定期进行检查，发现蟑螂及时进行杀灭。4.坚持常年防鼠与灭鼠相结合。5.市场外每10～20米设毒饵站XX个，毒饵站内要投放灭鼠药物，有专人负责，定期检查补药，药物发生霉变及时更换。6.严禁使用国家禁用的急性剧毒鼠药。四、病媒生物防制防控达标1.市场店铺内、摊位底下、市场办公室及箱柜里面、底下、顶上，无活鼠，无鼠粪、鼠洞、鼠咬痕等鼠迹。2.食品废弃物、泔脚、下水道、垃圾箱、厕所、化粪池等，无蝇蛆孳生，每视野一般不超过3只成蝇，加工、销售直接人口食品的场所不得有蝇。3.各种箱柜、抽屉里面、背后；凳、板、桌背后；开关、灭火箱；4.窗檐等均无蟑螂、蟑螂卵鞘、粪便等蟑迹。第三节医院病媒生物防制达标要求一、整治孳生环境1.垃圾箱（1）医院垃圾箱密闭，垃圾入箱、无外溢，日产日清；（2）垃圾箱外壳尤其是垃圾倾倒口经常刷洗，保持整洁；（3）垃圾箱外无坑洼、积水。2.厕所有专人清扫，厕内清洁，无尿垢，无蝇蛆，基本无臭。3.医院食堂、宿舍的泔水缸（桶）、废物缸（桶）等密闭加盖，废弃物日产日清。院内路面、草坪、绿化带无暴露垃圾；4.室内外物品摆放整齐，环境整洁，无卫生死角；病房、药房、药库、食堂等重点部位的箱柜、抽屉经常打扫，整洁无杂物。5.下水道有盖，定期疏通，水流畅通，无积水；水景观、水池水定期换水。二、完善防控设施1.定期检查绿化带等外环境，鼠洞及时填塞，鼠迹及时清理。各种管道周围密闭，墙壁完好无孔隙、洞穴；2.雨水落水管下端离地30cm以上；3.食堂（1）食堂下水道及其他进出口设置防鼠网，防鼠网用铁丝网或不锈钢网，网眼小于6X6mm；（2）食堂仓库和储藏室的门如为木质，则要在下端包（镶）铁皮，高度不低于30cm；（3）食堂库房内要有灭鼠设施（鼠夹、粘鼠板、毒饵盒等），并正确使用。（4）食堂与外界相通的门、窗要装风幕机、纱门、防蝇帘、纱窗等防蝇设施；（5）餐厅配备诱蝇灯，一般每30平方米配备XX个；食堂外环境和垃圾箱周围，配备适量诱蝇笼。4.室内各种箱柜密闭，无缝隙；室内墙壁、装饰条、地脚线、电柜、灭火器箱等无明显缝隙。三、定期消杀，合理用药1.备有灭鼠、灭蟑、灭蚊蝇药物，并根据四害密度情况开展消杀。2.医院食堂外环境和垃圾箱附近沿墙边隐蔽处设置一定数量的毒饵站。3.食堂的仓库，每间设灭鼠毒饵盒一个。4.毒饵站和毒饵盒的使用方法参照使用说明。5.严禁使用毒鼠强等国家禁用的急性剧毒鼠药。6.室内各种箱柜、地毯下、墙缝等处定期进行检查，发现蟑螂及时进行杀灭。7.经常开展蚊蝇消杀，具体间隔时间根据苍蝇密度确定，其中厕所、垃圾箱和废弃物堆放处每l～2天喷药消杀XX次。四、病媒生物防制防控达1.标室内各场所、院内绿化带、外环境无活鼠，无鼠粪、鼠洞、鼠咬痕等鼠迹。食堂基本无蝇，备餐间确保无蝇；2.厕所、垃圾废弃物堆放处、下水道、泔脚缸无蝇蛆。3.室内无活蟑螂和蟑螂卵鞘、粪便、蜕皮、死蟑螂等。4.各种积水内无蚊幼孳生。第四节学校病媒生物防制达标要求一、整治孳生环境1.垃圾箱（1）垃圾箱密闭，垃圾入箱、无外溢，日产日清；（2）垃圾箱外壳尤其是垃圾倾倒口经常刷洗，保持整洁；（3）垃圾箱外无坑洼、积水。2.厕所有专人清扫，厕内清洁，无尿垢，无蝇蛆，基本无臭。3.食堂、宿舍的泔脚缸（桶）、废物缸（桶）、垃圾桶等密闭加盖，废弃物日产日清。4.路面、操场、草坪、绿化带等无暴露垃圾；5.室内外物品摆放整齐，环境整洁，无卫生死角；箱柜、抽屉经常打扫，整洁无杂物。6.下水道加盖，定期疏通，保持畅通；水景观和水池里的水定期更换。二、完善防控设施1.定期检查绿化带等外环境，鼠洞及时填塞，鼠迹及时清理。各种管道周围密闭，墙壁完好无孔隙、洞穴；雨水落水管下端离地30cm以上；2.食堂（1）食堂下水道及其他进出口设置防鼠网，防鼠网用铁丝网或不锈钢网，网眼小于6×6mm；（2）食堂仓库和储藏室的门如为木质，则要在下端包（镶）铁皮，高度不低于30cm；（3）食堂库房内要有灭鼠设施（鼠夹、粘鼠板等），并正确使用；（4）食堂与外界相通的门、窗要装风幕机、纱门、防蝇帘、纱窗等防蝇设施；（5）餐厅配备诱蝇灯，一般每30平方米配备1个；（6）食堂外环境和垃圾箱周围，配备适量诱蝇笼。3.室内各种柜要密闭，无缝隙；室内墙壁、装饰条、地脚线、电柜、灭火器箱等无明显缝隙。三、定期消杀，合理用药1.备有灭鼠、灭蟑、灭蚊蝇药物，并根据四害密度情况开展消杀。2.食堂外环境和垃圾箱附近沿墙边隐蔽处设置一定数量的毒饵站，每间仓库设灭鼠毒饵盒一个，毒饵站和毒饵盒的使用方法参照使用说明。3.严禁使用毒鼠强等国家禁用的急性剧毒鼠药。室内各种箱柜、地毯下、墙缝等处定期进行检查，发现蟑螂及时进行杀灭。4.经常开展蚊蝇消杀，具体间隔时间根据苍蝇密度确定，其中厕所、垃圾箱和废弃物堆放处每1～2天喷药消杀XX次。四、病媒生物防制防控达标1.室内各场所、院内绿化带、外环境无活鼠，无鼠粪、鼠洞、鼠咬痕等鼠迹。2.食堂基本无蝇，备餐间确保无蝇；厕所、下水道、泔脚缸、垃圾废弃物堆放处无蝇蛆。3.食堂、宿舍、教室、办公室等无活蟑螂和蟑螂卵鞘、粪便、蜕皮、死蟑螂等。4.各种积水处无蚊幼孳生。第五节城中村、城乡结合部和居民区病媒生物防制达标要求一、整治孳生环境1.垃圾箱（1）村（小区）垃圾箱密闭，垃圾人箱、无外溢，日产日清；（2）垃圾箱外壳尤其是垃圾倾倒口经常刷洗，保持整洁；（3）垃圾箱外无坑洼、积水。2.公厕和户厕化粪池密闭，厕内清洁，无尿垢，无蝇蛆，基本无臭。3.村（小区）内饮食店、住户的泔脚缸（桶）、废物缸（桶）等密闭加盖，废弃物日产日清。4.村（小区）内和居民院落内路面、草坪、绿化带无暴露垃圾；室内外物品摆放整齐，环境整洁，无卫生死角，无乱堆乱放；箱柜、抽屉经常打扫，整洁无杂物。5.下水道有盖，定期疏通，水流畅通；翻盘倒罐，清除积水。二、完善防控设施1.定期检查院落、草坪、绿化带等外环境，鼠洞及时填塞，鼠迹及时清理。2.各种管道周围密闭，墙壁完好无孔隙、洞穴；雨水落水管下端离地30cm以上。3.重点单位下水道及其他进出口设置防鼠网，防鼠网用铁丝网或不锈钢网，网眼小于6*6mm。4.重点单位仓库和储藏室的门如为木质，则要在下端包（镶）铁皮，高度不低于30cm。5.重点单位库房内要有灭鼠设施（鼠夹、粘鼠板等），并正确使用。6.重点单位按规定配备防蝇设施。7.室内各种箱柜密闭，无缝隙；室内墙壁、装饰条、地脚线、电柜、灭火器箱等无明显缝隙。三、定期消杀，合理用药1.备有灭鼠、灭蟑、灭蚊蝇药物，并根据四害密度情况开展消杀。2.村（小区）外环境和垃圾箱附近沿墙边隐蔽处设置一定数量的毒饵站，毒饵站内要摆放灭鼠药物，有专人负责，定期检查补药，如药物发生霉变要及时更换。3.严禁使用毒鼠强等国家禁用的急性剧毒鼠药。4.室内各种旧的竹木箱柜、地毯下、墙缝等处定期进行检查，发现蟑螂及时进行杀灭。5.经常开展蚊蝇消杀，具体间隔时间根据苍蝇密度确定，其中厕所、垃圾箱和废弃物堆放处每l～2天喷药消杀XX次。四、病媒生物防制防控达标1.居民家中、单位内、绿化带、外环境无活鼠，无鼠粪、鼠洞、鼠咬痕等鼠迹。2.村（小区）厕所、垃圾废弃物堆放处、下水道、泔脚缸无蝇蛆。3.室内无活蟑螂和蟑螂卵鞘、粪便、蜕皮、死蟑螂等。4.各种积水处无蚊幼孳生。第六节建筑工地病媒生物防制达标要求一、整治孳生环境1.垃圾箱（1）工地垃圾箱要密闭，垃圾人箱，日产日清；（2）不设垃圾箱的，生活垃圾要袋装收集，日产日清，工地内无暴露的生活垃圾和残存食物；（3）工地内无乱堆乱放。2.工地厕所建设符合要求，化粪池密闭加盖，有专人清扫，厕内清洁，无蝇蛆，基本无臭。3.工地食堂、宿舍的泔水缸（桶）、废物缸（桶）等要加盖密闭，废弃物日产日清；食堂、宿舍地面硬化，卫生整洁。4.建筑工地沟渠应及时回土填实；工地内路面保持平整，无明显坑洼、积水。5.储水容器密闭加盖；翻盆倒灌清除积水。6.下水道水流畅通，无死水。二、完善防控设施1.食堂库房、工地宿舍内要有灭鼠设施（鼠夹、粘鼠板等），并正确使用。2.食堂和宿舍的墙壁完好无孔隙、洞穴，下水道、通风管道、线路等道口加设防鼠网，防鼠网用铁丝网或不锈钢网，网眼小于6mm。3.仓库和储藏室的门如为木质，则要在下端包（镶）铁皮，高度不低于30cm；直接入口的食品必须全部加盖或冷藏保存。4.食堂与外界相通的门、窗、通风口要装纱门、防蝇帘、纱窗等防蝇设施，防止蝇进入.5.厨房、餐厅要配备适量的捕（灭）蝇灯、粘蝇纸、苍蝇拍等灭蝇设施，灭蝇灯一般每30平方米配备XX个。6.食堂和宿舍周围环境如苍蝇密度高，要配备诱蝇笼。7.室内各种柜要密闭，无缝隙；室内墙壁、装饰条、地脚线、电柜、灭火器箱等无明显缝隙。三、定期消杀，合理用药1.建筑工地要备有灭鼠、灭蟑、灭蚊蝇药物，根据四害密度情况开展消杀。2.开展蚊蝇消杀，食堂、厕所、垃圾箱和废弃物堆积处每周喷药消杀XX次，保证无蝇蛆孳生。3.严禁使用毒鼠强等国家禁用的急性剧毒鼠药。四、病媒生物防制防控达标1.工地内做到：无鼠粪、无鼠洞、无鼠咬痕、无活鼠。2.工地食堂室内无蝇；内部无活蟑螂、蟑螂卵鞘、粪便、蜕皮、死蟑螂等。3.厕所、化粪池、污水道、泔脚缸、垃圾箱、废弃物堆放处无蝇蛆和蛹孳生。4.宿舍内无活蟑螂、蟑螂卵鞘、粪便、蜕皮、死蟑螂等。5.各种积水处无蚊幼孳生。第七节汽车站、火车站等窗口单位病媒生物防制达标要求一、整治孳生环境1.垃圾箱（1）车站垃圾箱（简）密闭，垃圾入箱、无外溢，日产日清；（2）垃圾箱外壳尤其是垃圾倾倒口经常刷洗，保持整洁；（3）垃圾箱外无坑洼、积水。2.果壳箱完好、清洁，废物及时清运。3.车站厕所有专人清扫，厕内清洁，无尿垢，无蝇蛆，无积水，基本无臭。4.厕所内洗手等设施完善，无破损。5.车站食堂、超市的泔脚缸（桶）、废物缸（桶）等密闭加盖，废弃物日产日清。6.停车场、广场、站台、铁道两侧和院内路面、草坪、绿化带无暴露垃圾。7.候车厅和办公室物品摆放整齐，环境整洁，无卫生死角；箱柜、抽屉经常打扫，整洁无杂物。8.下水道有盖，定期疏通，水流畅通，无积水；水景观、水池水定期换水。二、完善防控设施1.定期检查铁道两侧、绿化带等外环境，发现鼠洞及时填塞，鼠迹及时清理。2.与室内相通的各种管道周围密闭，墙壁完好无孔隙、洞穴；雨水落水管下端离地30cm以上。3.食堂（1）食堂下水道及其他进出口设置防鼠网，防鼠网用铁丝网或不锈钢网，网眼小于6*6mm；（2）食堂仓库和储藏室的门如为木质，则要在下端包（镶）铁皮，高度不低于30cm；（3）食堂库房内要有灭鼠设施（鼠夹、粘鼠板等），并正确使用；（4）食堂与外界相通的门、窗要装风幕机、纱门、防蝇帘、纱窗等防蝇设施；（5）餐厅配备诱蝇灯，一般每30平方米配备1个；（6）食堂外环境和垃圾箱周围，配备适量诱蝇笼。4.车站内各种箱柜密闭，无缝隙；室内墙壁、装饰条、地脚线、电柜、灭火器箱等无明显缝隙。三、定期消杀，合理用药1.备有灭鼠、灭蟑、灭蚊蝇药物，并根据四害密度情况开展消杀。2.车站食堂外环境和垃圾箱、厕所附近沿墙边隐蔽处设置一定数量的毒饵站。3.食堂的仓库，每间设灭鼠毒饵盒一个。5.毒饵站和毒饵盒的使用方法参照使用说明。6.严禁使用毒鼠强等国家禁用的急性剧毒鼠药。7.灭蟑一般安排在夏秋季，发现蟑螂及时进行杀灭。8.经常开展蚊蝇消杀，具体间隔时间根据苍蝇密度确定，其中厕所、垃圾箱和废弃物堆放处每1—2天喷药消杀XX次。四、病媒生物防制防控达标1.室内、绿化带、铁道两侧等外环境无活鼠，无鼠粪、鼠洞、鼠咬痕等鼠迹。2.车站食堂、基本无蝇，食堂备餐间确保无蝇，无活蟑螂和蟑螂卵鞘、粪便、蜕皮、死蟑螂等。3.厕所、垃圾废弃物堆放处、下水道、泔脚缸无蝇蛆。4.车站超市基本无蝇，无活蟑螂和蟑螂卵鞘、粪便、蜕皮、死蟑螂等。5.各种积水处无蚊幼孳生。第八节宾馆、饭店、食堂、屠宰场病媒生物防制达标要求一、整治孳生环境1.垃圾箱（筒）、泔水缸（筒）、废物缸（筒）、罐、坛等密闭加盖，日产日清，无隔夜废弃物。2.室内外物品摆放整齐，环境整洁，无卫生死角。3.箱柜、抽屉经常打扫，整洁无杂物。4.下水道加盖，定期疏通，保持畅通。5.厕所清洁卫生，无尿垢，无蝇蛆，基本无臭。二、完善防控设施1.各种管道周围密闭，墙壁无孔隙、洞穴。2.下水道出入口设置防鼠网，下水道盖板如有较大缝隙也要有防鼠网，防鼠网用铁丝网，网眼小于6*6mm。3.室内仓库、储藏室、粮库、配电房的门如为木质，则要在下端包（镶）铁皮，铁皮高度不低于30cm.4.库房配备一定数量的灭鼠工具（鼠夹、粘鼠板等），并正常使用。5.与外界相通的门、窗要装风幕机、防蝇帘、纱门、纱窗；餐厅配备诱蝇灯，一般每30平方米配备XX个。6.规模较大的宾馆（饭店）外环境、室外垃圾收集场所周围设置适量的诱蝇笼。三、定期消杀，合理用药1.备有灭鼠、灭蟑、灭蚊蝇药物，并根据四害密度情况开展消杀。2.经常开展蚊蝇消杀，具体间隔时间根据苍蝇密度来确定。3.其中，垃圾箱（筒）、厕所、废弃物堆放处每l～2天喷药XX次。4.对箱装食品罐头、各种箱柜、地毯下、墙缝等处定期进行检查，发现有蟑螂要及时进行消杀。5.坚持常年防鼠与灭鼠相结合。6.外环境沿墙边隐蔽处每20米设毒饵站XX个，仓库等室内场所要在老鼠可能活动的部位设置灭鼠毒饵盒。7.毒饵站内要摆放灭鼠药物，有专人负责，定期检查补药，如药物发生霉变要及时更换。8.灭鼠毒饵盒按使用说明操作。9.严禁使用国家禁用的急性剧毒鼠药。四、病媒生物防制防控达标1.室内各场所、院内绿化带、外环境无活鼠，无鼠粪、鼠洞、鼠咬痕等鼠迹。2.厕所、垃圾废弃物、泔脚筒、下水道等，无蝇蛆孳生，每视野一般不超过3只成蝇；加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇。3.各种箱柜、抽屉里面、背后；凳、板、桌背后；电柜开关、灭火箱；窗檐；地毯下、墙缝内无蟑螂和蟑螂卵鞘、粪便等蟑迹。第九节环卫设施、园林绿地、河道病媒生物防制达标要求一、整治孳生环境1.垃圾箱（房、筒）、垃圾运输车辆密闭，垃圾日产日清。2.垃圾箱（1）垃圾箱（房、筒）经常刷洗，保持整洁尤其是倾倒垃圾口；（2）垃圾箱（房、筒）外无坑洼、积水；（3）无垃圾外溢渗水，一旦出现外溢，应及时清扫。3.垃圾运输车辆和垃圾中转站经常冲洗，保持内外环境整洁。4.垃圾处理场、垃圾中转站环境整洁，无卫生死角；场（站）内的各种箱柜、抽屉定期打扫和清理，整洁无杂物。5.公共厕所必须是水冲式无害化卫生厕所，化粪池密闭加盖；有专人管理，厕内清洁卫生，无蝇蛆，基本无臭。6.绿地、绿化带、河坡、公园、动物园等外环境无暴露、积存垃圾等四害孳生场所。二、完善防控设施1.定期检查绿地、绿化带、河坡、公园、动物园等外环境，鼠洞及时填塞，鼠迹及时清理；保持河道水流畅通，定期换水。2.室内各种管道周围密闭，墙壁无孔穴、缝隙，地面硬化、无鼠洞；下水道口及其他进出口设置防鼠网。3.室内备有适量的灭鼠工具（鼠夹、粘鼠板等），并正常使用。4.垃圾处理场喷淋式灭蝇设施正常使用，垃圾中转站等蝇密度高的场所设置捕蝇笼，并有人专门管理。三、定期消杀，合理用药1.备有灭鼠、灭蟑、灭蚊蝇药物，并根据四害密度情况开展消杀。2.经常开展蚊蝇消杀，垃圾箱（房、筒）、垃圾中转站、垃圾处理场、公共厕所每天喷药1～2次，药物均匀喷洒，覆盖内外壁，保证消杀效果，消杀记录齐全。3.蝇密度高时增加喷药频次。4.环卫处有专人负责消杀管理，指导并督促消杀人员做好消杀工作记录（日期、药剂、用量、方法、签名），消杀药物符合国家有关规定。5.室内各种箱、柜等处定期进行检查，发现蟑螂及时进行杀灭。6.坚持常年防鼠与灭鼠相结合。7.垃圾中转站周围、垃圾处理场内每10～20米，公园、动物园内每20—30米设毒饵站XX个，毒饵站内要摆放灭鼠药物，有专人负责，定期检查补药，药物发生霉变及时更换。8.严禁使用国家禁用的杀虫剂和急性剧毒鼠药。四、病媒生物防制防控达标1.绿地、绿化带、河坡、公园、动物园、垃圾中转站、垃圾处理场等外环境无活鼠，无鼠粪、鼠洞、鼠咬痕及鼠道等鼠迹。2.垃圾箱（房、筒）、垃圾中转站、垃圾处理场、公共厕所、化粪池等重点场所和绿地、河坡、公园、动物园等外环境蝇密度达标，一个视野内成蝇不超过3只，无蛆蛹孳生。第三章项目整体服务设想第一节项目管理目标一、质量目标1.病媒生物防制人员上岗率达100%；2.病媒生物防制区域责任分工到人，明确职责，新员工到岗培训合格率100%；3.病媒生物防制服务热情、周到、耐心、细心；4.不发生精神松懈、行为散漫、无精打采、消极怠工、推诿扯皮；5.不执行工作指令的行为或者工作状态；6.病媒生物防制人员所在部门负责人满意度95%以上；7.病媒生物消灭率达到95%以上8.服务对象满意度达到率达90%以上。二、安全目标1.不发生因病媒生物防制药物使用不当或病媒生物防制设备操作不当造成的事故；2.不发生因未执行采购人定期工作或病媒生物防制监测不到位从而影响居民正常生活的事件；3.不发生病媒生物防制服务人员习惯性违章和公司范围的违章记分（或严格控制在考核指标内）事件；4.不发生病媒生物防制服务人员负同等及以上责任的轻微及以上交通事故；5.不发生与病媒生物防制服务人员有关的突发事件、安全事故和各类报表迟报、漏报、谎报和瞒报事件；6.不发生有现场消防管理服务人员责任的火灾事故，以及因现场消防管理服务人员巡查、处置不到位而引起的火灾事故扩大；7.病媒生物防制服务人员按规定要求使用安全防护劳保用品；8.遵守甲方保密规定，不发生泄密及内网外联事件；9.不发生工作期间由于自身原因造成的负主要责任的治安、刑事案件；10.不发生应急突发处置不当事件11.不发生损害招标人社会形象的行为。三、环保目标1.确保使用的病媒生物防制药品符合环保标准。2.病媒生物防制施工现场要加强检查，加强对施工现场粉尘、噪声、废气的监测和监控工作。建立废水处理系统和采取各种环保措施，确保向施工人员提供清洁的、足量的饮用水，饮用水各项水质指标符合《生活饮用水卫生标准》要求；施工办公、生活营地生活污水集中处理达标后排放，排放水质满足《污水综合排放标准》标准；施工生产废水处理后循环利用，处理达标后排放，排放水质满足《污水综合排放标准》标准，避免对河流水质产生影响。施工区噪声达到《建筑施工场界噪声限值》标准，施工临时生活区环境达到《城市区域环境噪声标准》标准，从而减少施工噪声对施工人员的影响。临时生活区环境空气达到《环境空气质量标准》标准，避免空气污染对施工人员健康产生影响。四、总体目标1.先检后灭、后再防、以防为主、综合治理；2.从根本上消除病媒生物的生存环境，达到防制病媒生物的最佳效果；3.确保该项目工作质量；4.防制与环保兼顾，使用低毒长效、杀虫强、配方科学、无污染、无臭、安全、长效的药剂，结合水库不同部位合理施药。5.将病媒生物防制作用一项长期的工作来抓，加强本项目在病媒生物防制有效期内的管理体制，定期复查，综合防制以保证该项目病媒生物防制持久有效。五、服务质量标准1.防制人员领取农药并按照防制负责人的配比要求进行配制及喷洒。2.防制人员喷药后，检查人对防制结果进行检查并填写《防制记录表——异常防制记录表》。3.对突发病媒生物必须在两个工作日以内进行针对性治疗。喷药均匀无遗漏，药剂浓度适当。4.防制人员喷完药后对防制物品进行清洗并归仓，使用完的废弃包装袋（瓶）做统一处理。5.防制人员在喷药前负责人要进行交底包括药品的特性使用方法和安全措施。第二节现场监测计划一、现场监测目的监测现场是指招标人组织投标申请人对项目现场场地和周围环境等客观条件进行的现场勘察。招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人监测项目现场，但招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场监测，投标人也可自行组织现场监测。投标人到现场调查，可进一步了解招标人的意图和现场周围的环境情况，以获取有用的信息并据此作出是否投标或投标策略以及投标报价。招标人应主动向投标申请人介绍所有施工现场的有关情况。投标申请人对影响项目施工的现场条件进行全面考察，包括经济、地理、地质、气候、法律环境等情况。（一）目的与作用我公司进行现场监测的目的在于进一步了解招标人的意图和现场周围的环境情况，以获取有用的信息并据此作出是否投标或投标策略以及投标报价。现场监测是投标工作的基础，我公司人员以此获得第一手资料，直观认知并辩识病媒生物防制的地址及其与周围环境、相关规划的协调性等；同时对病媒生物防制工作的进一步开展确立基本前提，其主要目的有：1.项目地址及周边环境；2.病媒生物情况；3.病媒生物主要分布地点；4.病媒生物种类及规模；5.项目相关联系人及联系方式。（二）工作目标现场监测的基本目标是进行现状调查并对实际情形与书面资料进行对明和确认，确定采购单位的具体需求和采购单位对于项目需求的实际情况，以此来提高投标人的工作有效性和工作效率，此外现场监测还要完成下列工作：1.索取基本资料，如病媒生物防制的地址、周边交通、水电情况和社会环境等。2.确认病媒生物防制选址的具体位置、平面布置，选址选线周围的环境敏感点，拟定的水源和排放点、纳污水体，环境污染以及病媒生物防制具体施工方案等等。3.相关方联系人及联系方式。二、现场监测时间现场监测的时间由采购人的招标文件决定。如采购人在招标文件中注明组织集体监测并确定时间，我公司将在当天前往现场进行现场监测工作。如采购人不组织现场监测，我公司将于获取招标文件1-2日后联系采购人，并申请现场监测，如采购人同意再约定现场监测时间。我公司将在获得许可后书面告知申请人具体监测时间和现场监测内容、注意事项。我公司承诺严格按照法律法规和相关流程进行现场监测。现场监测申请表项目名称项目地点监测接待投标人单位名称联系人电子邮件电话传真参与人员名单签名日期（注：人员名单应注明姓名、身份证号码）三、现场监测制度1.为进一步规范投标活动中的现场监测行为，提高投标文件编制的效率与质量，结合我公司实际，制定本制度。2.现场监测工作应该遵循高效、便捷、公开、公平、工作、廉洁的原则。3.公司行政管理部门应当至少组织2名监测人员进行现场监测工作。监测人员应具备履行现场监测职责的能力，有特殊要求的，由行政管理部门自行决定。监测人员应当出具现场监测结论。4.行政管理部门针对投标活动的现场监测程序按照以下步骤执行。（1）明确监测任务。投标活动中的现场监测，应明确我公司联合监测组，组织至少2名监测人员开展现场监测工作。（2）确定监测时间。监测人员应当在受理时书面告知申请人具体监测时间和现场监测内容、注意事项。（3）依法现场监测。监测人员抵达现场向申请人出示工作证后，依据现场监测的有关内容和行政许可操作规程的有关标准，逐一调查、核实、确认、检查、勘验现场情况，并以文字、录像、图片、录音及其他形式记录现场监测情况，记录情况应当能满足现场监测要求的内容。（4）形成监测结果。根据现场监测情况，监测人员现场出具监测结论，申请人或经申请人授权的其他自然人应当在《现场监测结论确认表》（以下简称《确认表》）签字确认，拒绝签字确认的，监测人员需对拒签情况进行记录。监测人员在现场监测工作结束后1个工作日内将《确认表》及相关文字、录像、图片、录音及其他形式记录现场监测情况的资料提交至审批事项承办人。5.现场监测完成后，行政管理部门应当及时对文字、录像、图片、录音及其他形式记录现场监测情况的文件按照归档范围收集齐全，进行整理、立卷，以备查阅。（1）拍照取证做到全方位，重要细节，公司外观。（2）做好现场检查相关记载。（3）注意监测人员言行端庄严肃热情。（4）检查前准备相关表格材料。四、现场监测人员我公司将组织不少于2名监测人员前往病媒生物防制地点开展监测工作。监测人员由行政管理部门选取，其中必须包括一名负责病媒生物防制的相关技术人员，其他人员根据招标文件情况灵活选取。现场监测人员明细表序号姓名职务职责范围联系方式身份证号123456五、现场监测流程1.向采购单位提出监测申请，得到书面许可后组织现场监测事宜。2.明确监测任务，组织至少2名工作人员前往采购单位进行现场监测。3.做好准备工作，包括但不限于项目的相关资料（招标文件、监测许可书、监测人员工作证件、监测情况记录表等），进行监测工作的工具（相机、笔记本、纸、量尺、计量检测工具等）。4.在规定时间前往病媒生物防制地点，进行监测工作。5.监测内容包括但不限于项目地址及周边环境；项目病媒生物危害情况；病媒生物主要分布地点；病媒生物主要种类及生活习性。6.监测人员应严格遵守采购单位规章制度，不扰乱采购单位工作秩序。7.现场向采购单位工作人员询问招标文件未注明的项目相关情况，并作书面记录。8.监测人员做好现场记录、拍照等工作。9.监测人员填写现场监测记录并出具监测意见。10.填写现场监测确认单。六、现场监测记录（根据项目实际情况撰写）项目名称：项目地点：监测人员：监测主要内容：监测人员意见：监测人员签名：日期：附：现场照片若干现场监测确认单（采购人留存）项目名称项目编号投标人经办人办公电话移动电话现场监测确认回执（投标人留存）项目名称项目编号投标人采购人采购单位经办人签字：（须加盖公章）监测时间年月日时分现场监测情况记录表年月日采购单位负责人职务项目名称建筑面积结构形式项目地点（详细地址）投资金额联系人职务联系方式手机固定电话现场监测情况记录内容监测记录备注建设单位意见现场监测意见审查意见负责人签字：年月日监测人员签字：年月日年月日采购单位有关人员应配合监测工作，主动提供有关资料，认真核对记录情况，如有异议应当场提出；如无异议，应签字确认，并对已签字确认情况承担相应法律责任。以上表格一式两份，采购单位、投标人各执一份。第三节防制工作的创新与思索一、总体思路（一）加大财政投入、完善卫生基础设施硬件的建设根据建管结合的要求，制定“三清、八建、三封闭”的准则：清除多余垃圾、清地沟污物、清蚊蝇孳生地；建防鼠网、防鼠板、防鼠台、毒饵站、防蝇纱门、纱窗、纱橱、纱罩；封闭洞穴缝隙、封闭破损化粪池盖板、封闭垃圾袋口。通过改造城市面貌，让城市焕然一新。（二）防制工作中的重点、难点的解决在病媒生物防制工作中，除了要整体抓、细节跟，粗中有细外，还要重视那些重点和难点的问题。只有解决了它们，城市卫生才能真正的从根本上得以改善。从实际工作角度出发，目前的病媒生物防制重点问题包括有：垃圾清运不及时、粪便管理不当、污水漫溢等方面形成的环境脏乱差现象；重点地段主要是：背街小巷、老旧小区、农贸市场周边、中小食品餐饮店周边、城中村、城郊结合部等处，由此形成的孽生地、孽生场所是病媒生物防制的关键环节。在消杀过程中，应重点解决上述的地区周边问题。（三）创建完善病媒生物防制管理机制每一项工程的完成都需要按照严格的规章管理制度进行，机制在系统工作中发挥着重要的作用。我们公司未来会将工作趋势放在“以区县为主体