褐色大气《中华人民共和国刑法修正案（十二）》新刑法培训课件

《新刑法》《新刑法》2023年12月29日第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过《中华人民共和国刑法修正案（十二）》《中华人民共和国刑法修正案（十二）》目录目录一适时修改刑法的必要性工作过程和基本考虑二法条全文学习三《刑法》新旧条文对比四加强民营企业平等保护五适时修改刑法的必要性适时修改刑法的必要性《中华人民共和国刑法修正案（十二）》《中华人民共和国刑法修正案（十二）》第一部分适时修改刑法的必要性适时修改刑法的必要性一刑法是国家基本法律，在中国特色社会主义法律体系中居于基础性、保障性地位，对于打击犯罪、维护国家安全、社会稳定和保护人民群众生命财产安全具有重要意义。自1997年全面修订刑法，形成一部统一的、比较完备的刑法典以来，我国主要通过修正案的方式对刑法作出修改完善。总体看，现行刑法适应我国经济社会发展情况，以修正案方式对刑法作出修改完善，能够及时贯彻落实党中央决策部署和适应预防、惩治犯罪的新情况新需要，较好地维护了刑法的稳定性和适应性。这次的修正案是第十二个修正案，主要是就行贿和民营企业内部人员腐败相关犯罪规定作进一步完善。刑法适时修改刑法的必要性适时修改刑法的必要性一贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的要求。习近平总书记就惩治行贿犯罪问题多次作出重要指示批示。党的十九大、二十大提出“坚持受贿行贿一起查”，党的二十届中央纪委二次全会提出“进一步健全完善惩治行贿的法律法规”。系统治理行贿犯罪问题，需要进一步发挥刑法在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制中的重要作用。同时，近年来民营企业内部人员腐败情况增多，惩治民营企业内部人员腐败犯罪，也需要进一步完善刑法规定。一是适应反腐败斗争新形势的需要。实践中同期判处的行贿案件与受贿案件数量相比严重失衡，行贿人未被追究刑事责任的比例过高，对行贿惩处偏弱的问题仍然存在，不利于切断行受贿犯罪因果链，需要从刑法上进一步明确规定，对一些严重行贿情形加大刑事追责力度。二是进一步加强对民营企业平等保护，保护民营企业产权和企业家权益的需要。党中央始终高度重视民营企业发展工作，强调“两个毫不动摇”、“两个健康”，要求依法保护民营企业产权和企业家权益，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。刑法对国有公司、企业相关腐败犯罪作了规定，不适用于一般的民营企业。这次修改刑法，增加民营企业内部人员故意背信损害企业利益的相关犯罪，将进一步加强平等保护，为民营企业有效预防、惩治内部腐败犯罪提供法律手段，积极回应企业家关切。三是工作过程和基本考虑工作过程和基本考虑《中华人民共和国刑法修正案（十二）》《中华人民共和国刑法修正案（十二）》第二部分工作过程和基本考虑工作过程和基本考虑二结合扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，系统梳理和深刻领会习近平总书记有关反腐败和依法保护民营企业的系列重要论述，贯彻落实党的二十大精神和二十届中央纪委二次全会精神，不断提升自觉运用党的创新理论指导刑事立法工作的能力。一是全国人大常委会法工委会同有关方面深入开展工作。贯彻全过程人民民主重大理念，按照党中央关于大兴调查研究的要求，就本次修改刑法的两个问题深入调查研究，广泛听取各方面意见，特别是充分听取不同规模、类型的企业和企业家、企业管理人员意见，调取分析有关执法办案数据等。二是与中央纪委国家监委、中央政法委、中央依法治国办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部以及国务院其他有关部门、全国工商联等反复共同研究，在取得共识的基础上，形成了《中华人民共和国刑法修正案（十二）（草案）》。三是工作过程和基本考虑工作过程和基本考虑二坚决贯彻落实党中央决策部署，将党中央决策部署转化为法律制度。紧紧围绕党中央反腐败和依法保护民营企业的大政方针，更加注重统筹发挥好刑法的规范保障、引领推动作用。一是这次刑法修改的基本考虑：坚持问题导向，聚焦实践中的突出问题，增强修法针对性。二是坚持系统观念、法治思维，精准把握惩治对象和行为。三是法条全文学习法条全文学习《中华人民共和国刑法修正案（十二）》《中华人民共和国刑法修正案（十二）》第三部分《刑法修正案（十二）》全文学习《刑法修正案（十二）》全文学习三在刑法第一百六十五条中增加一款作为第二款，将该条修改为：“国有公司、企业的董事、监事、高级管理人员，利用职务便利，自己经营或者为他人经营与其所任职公司、企业同类的营业，获取非法利益，数额巨大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额特别巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。“其他公司、企业的董事、监事、高级管理人员违反法律、行政法规规定，实施前款行为，致使公司、企业利益遭受重大损失的，依照前款的规定处罚。”一在刑法第一百六十六条中增加一款作为第二款，将该条修改为：“国有公司、企业、事业单位的工作人员，利用职务便利，有下列情形之一，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金：二“（一）将本单位的盈利业务交由自己的亲友进行经营的；“（二）以明显高于市场的价格从自己的亲友经营管理的单位采购商品、接受服务或者以明显低于市场的价格向自己的亲友经营管理的单位销售商品、提供服务的；“（三）从自己的亲友经营管理的单位采购、接受不合格商品、服务的。“其他公司、企业的工作人员违反法律、行政法规规定，实施前款行为，致使公司、企业利益遭受重大损失的，依照前款的规定处罚。”《刑法修正案（十二）》全文学习《刑法修正案（十二）》全文学习三在刑法第一百六十九条中增加一款作为第二款，将该条修改为：“国有公司、企业或者其上级主管部门直接负责的主管人员，徇私舞弊，将国有资产低价折股或者低价出售，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。“其他公司、企业直接负责的主管人员，徇私舞弊，将公司、企业资产低价折股或者低价出售，致使公司、企业利益遭受重大损失的，依照前款的规定处罚。”三将刑法第三百八十七条第一款修改为：“国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。”四《刑法修正案（十二）》全文学习《刑法修正案（十二）》全文学习三将刑法第三百九十条修改为：“对犯行贿罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。“有下列情形之一的，从重处罚：五“（一）多次行贿或者向多人行贿的；“（二）国家工作人员行贿的；“（三）在国家重点工程、重大项目中行贿的；“（四）为谋取职务、职级晋升、调整行贿的；“（五）对监察、行政执法、司法工作人员行贿的；“（六）在生态环境、财政金融、安全生产、食品药品、防灾救灾、社会保障、教育、医疗等领域行贿，实施违法犯罪活动的；“（七）将违法所得用于行贿的。“行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对调查突破、侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。”《刑法》新旧条文对比《刑法》新旧条文对比《中华人民共和国刑法修正案（十二）》《中华人民共和国刑法修正案（十二）》第四部分《刑法》新旧条文对比《刑法》新旧条文对比四在修正案（十二）施行前，刑法第165条、第166条和第169条已规定了国有公司、企业相关人员非法经营同类营业罪、为亲友非法牟利罪和徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪，本次修正案（十二）的主要特点是在前述三个条文基础上均增加了第二款，将适用范围扩大到民营企业，增加规定民营企业内部人员的相关背信罪名是对企业家的殷切希望的积极回应，符合我国经济发展形势需求，对于保障民营经济健康发展具有重要意义。（一）

加强打击民营企业内部背信类犯罪修改前修改后第165条：国有公司、企业的董事、监事、高级管理人员，利用职务便利，自己经营或者为他人经营与其所任职公司、企业同类的营业，获取非法利益，数额巨大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额特别巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。其他公司、企业的董事、监事、高级管理人员违反法律、行政法规规定，实施前款行为，致使公司、企业利益遭受重大损失的，依照前款的规定处罚。第165条：国有公司、企业的董事、经理利用职务便利，自己经营或者为他人经营与其所任职公司、企业同类的营业，获取非法利益，数额巨大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额特别巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。1、

非法经营同类营业罪《刑法》新旧条文对比《刑法》新旧条文对比四1、

非法经营同类营业罪《刑法》新旧条文对比《刑法》新旧条文对比四修正案（十二）对于非法经营同类营业罪的修改主要体现在两个方面。一方面，修正案（十二）将非法经营同类营业罪行为主体从“董事、经理”调整为“董事、监事、高级管理人员”。相对而言，1993年《公司法》第61条对于经营同类营业的禁止对象确定为“董事、经理”，而《中华人民共和国公司法（2023修正）》（下文简称“新公司法”）第184条已将此类禁止行为的适用对象修改为“董事、监事、高级管理人员”，可见修正案（十二）的修改与新公司法的规定总体上进行了衔接。根据新公司法的规定，“高级管理人员”包括公司的经理、副经理、上市公司董秘以及公司章程规定的其他人员，而修正案（十二）中本罪适用的对象不仅为公司人员，还有其他企业人员，笔者认为对于企业而言，高级管理人员的范围可以比照新公司法规定，总体定性为企业的主要负责人、重要管理人员。另一方面，本次修改将民营企业纳入了非法经营同类营业罪的惩治范畴。值得注意的是，修正案（十二）在本罪适用于民营企业时做了一定程度的限制，与国有企业相比，民营企业的相关人员在构成要件中要求“违反法律、行政法规规定”，且“致使公司、企业利益遭受重大损失”。这里的法律、行政法规规定可以参考新公司法进行理解。例如，根据新公司法第184条的规定：董事、监事、高级管理人员未向董事会或者股东会报告，并按照公司章程的规定经董事会或者股东会决议通过，不得自营或者为他人经营与其任职公司同类的业务。现行有效的公司法第148条也有类似规定。同时，对于刑法层面要求的“致使公司、企业利益遭受重大损失”，笔者认为后续可能会根据我国经济现状及实践经验出台相关司法解释进行进一步明确规定。修改前修改后第166条：国有公司、企业、事业单位的工作人员，利用职务便利，有下列情形之一，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金：（一）将本单位的盈利业务交由自己的亲友进行经营的；（二）以明显高于市场的价格从自己的亲友经营管理的单位采购商品、接受服务或者以明显低于市场的价格向自己的亲友经营管理的单位销售商品、提供服务的；（三）从自己的亲友经营管理的单位采购、接受不合格商品、服务的。其他公司、企业的工作人员违反法律、行政法规规定，实施前款行为，致使公司、企业利益遭受重大损失的，依照前款的规定处罚。第166条：国有公司、企业、事业单位的工作人员，利用职务便利，有下列情形之一，使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金：（一）将本单位的盈利业务交由自己的亲友进行经营的；（二）以明显高于市场的价格向自己的亲友经营管理的单位采购商品或者以明显低于市场的价格向自己的亲友经营管理的单位销售商品的；（三）向自己的亲友经营管理的单位采购不合格商品的。2、

为亲友非法牟利罪《刑法》新旧条文对比《刑法》新旧条文对比四2、

为亲友非法牟利罪《刑法》新旧条文对比《刑法》新旧条文对比四修正案（十二）扩大了

为亲友非法牟利罪行为类型的范围。《刑法》的第二款仅规定了采购商品，修正案（十二）增加了接受服务。在以往的司法实践中实际已基本认可了“商品”的概念可根据实际情况适当地扩大解释，本次修改明确将商品与服务两相结合，概括性地涵盖了企业日常采购的所有对象，符合企业日常经济活动的实际现状。也即，企业工作人员从亲友单位进行采购的，应当保证价格公允、质量合规，避免以亲友关系为纽带的内部腐败滋生蔓延，从而避免企业的产品、服务质量被侵蚀残害。同时，如何客观衡量服务的公允市场价格以及如何客观判断服务质量均是需要司法解释予以明确的，也是需要在实践中不断探索、解决的问题，否则，此条的修改可能只起到心理震慑作用，而无法真正打击腐败行为。此外，与第165条非法经营同类营业罪的修改类似，修正案（十二）也将为亲友非法牟利罪的主体扩大至民营企业的工作人员。同时，相较于国有企业的工作人员，民营企业工作人员处罚刑事罪名的前提也是“违反法律、行政法规规定”，对此，同样可以参考新公司法的有关规定。例如，新公司法第182条第一款：董事、监事、高级管理人员，直接或者间接与本公司订立合同或者进行交易，应当就与订立合同或者进行交易有关的事项向董事会或者股东会报告，并按照公司章程的规定经董事会或者股东会决议通过。刑法作为其他法律的最终保障法，体现了其谦抑性。修改前修改后第169条：国有公司、企业或者其上级主管部门直接负责的主管人员，徇私舞弊，将国有资产低价折股或者低价出售，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。3、

徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪《刑法》新旧条文对比《刑法》新旧条文对比四第169条：国有公司、企业或者其上级主管部门直接负责的主管人员，徇私舞弊，将国有资产低价折股或者低价出售，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。其他公司、企业直接负责的主管人员，徇私舞弊，将公司、企业资产低价折股或者低价出售，致使公司、企业利益遭受重大损失的，依照前款的规定处罚。3、

徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪《刑法》新旧条文对比《刑法》新旧条文对比四修正案（十二）将徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪的保护法益扩大到民营企业的私有财产，契合修正案（十二）同等对待民营经济和国有经济，严厉打击民营企业内部腐败犯罪的立法精神。与第165条、第166条修改不同的是，由于本罪对行为构成要件的要求为“徇私舞弊”，可以理解为已包含了违反法律、行政法规规定的含义，故不再特别规定构成本罪以“违反法律、行政法规规定”为前提。以上三条修改的共性是将原刑法相关条文中适用于国有企业的规定扩展适用于民营企业。此外，与第165条非法经营同类营业罪的修改类似，修正案（十二）也将为亲友非法牟利罪的主体扩大至民营企业的工作人员。同时，相较于国有企业的工作人员，民营企业工作人员处罚刑事罪名的前提也是“违反法律、行政法规规定”，对此，同样可以参考新公司法的有关规定。例如，新公司法第182条第一款：董事、监事、高级管理人员，直接或者间接与本公司订立合同或者进行交易，应当就与订立合同或者进行交易有关的事项向董事会或者股东会报告，并按照公司章程的规定经董事会或者股东会决议通过。刑法作为其他法律的最终保障法，体现了其谦抑性。《刑法》新旧条文对比《刑法》新旧条文对比四（二）

加强打击贿赂犯罪党的十九大、二十大强调“坚持受贿行贿一起查”，本次修改的目的亦是进一步加强对行贿受贿犯罪的惩治力度。修改前修改后第387条第1款：国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。1、

单位受贿罪《刑法》新旧条文对比《刑法》新旧条文对比四第387条第1款：国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。对于单位受贿罪，修正案（十二）主要调整了其法定刑，将起刑点五年有期徒刑改为三年是为了与受贿罪及本次修改后的行贿罪的刑罚相匹配。同时，将在原“情节严重”基础上增设了“情节特别严重”的情形，并将法定最高刑提高到十年有期徒刑，体现了本次修法严惩受贿的立法精神。修改前修改后第390条：对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。2、

行贿罪《刑法》新旧条文对比《刑法》新旧条文对比四第390条：对犯行贿罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。有下列情形之一的，从重处罚：（一）多次行贿或者向多人行贿的；（二）国家工作人员行贿的；（三）在国家重点工程、重大项目中行贿的；（四）为谋取职务、职级晋升、调整行贿的；（五）对监察、行政执法、司法工作人员行贿的；（六）在生态环境、财政金融、安全生产、食品药品、防灾救灾、社会保障、教育、医疗等领域行贿，实施违法犯罪活动的；（七）将违法所得用于行贿的。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对调查突破、侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。2、

行贿罪《刑法》新旧条文对比《刑法》新旧条文对比四从新旧条款对比来看，表面上修正案（十二）降低了行贿罪的有期徒刑期限，但实际上这是根据受贿罪的量刑标准对于行贿罪的有期徒刑期限进行调整与修正，其本质并非是对于行贿罪放松惩治要求，而是在立法上对行贿、受贿罪进行了衔接，在量刑幅度上予以平衡和匹配。此外，修正案（十二）规定了其中应当从重处罚的行贿罪情形。其实，该条修改的立法精神在2016年发布的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》中已经可以看出一些端倪。该解释第七条第一款规定的是行贿罪的追诉标准，第二款规定的是在不满足第一款规定的犯罪数额追诉标准但存在其他特定情节的，也应受到刑事追诉，包括：（1）向三人以上行贿；（2）将违法所得用于行贿；（3）通过行贿谋取职务提拔、调整；（4）向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动；（5）向司法工作人员行贿，影响司法公正的；（6）造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元。相较于该解释的条款，修正案（十二）规定的是对于行贿罪所有档次的从重处罚情节，其中基本包含了前述司法解释中的大多数情形，还补充了如多次行贿、对监察和行政执法工作人员行贿、对国家工作人员行贿、在国家重点工程及重大项目中行贿的情形，全面体现了本次修改对行贿犯罪打击方向的价值判断。需要注意的是，不能将相关情形重复评价，既作为定罪量刑的标准，又作为从重处罚的依据。值得注意的是，无论是2016年的司法解释还是此次的修正案（十二），都明确将安全生产、生态环境、环境保护等领域作为重点监督、监管的对象。因此，处于与该等领域相关行业的企业（例如，危险化学品生产经营企业、医疗器械生产经营企业等），或者是企业与应急管理部门、生态环境部门等政府部门往来密切的，应当更加注重对于企业内部业务人员的教育、培训，以帮助其了解犯罪的严重后果，并帮助企业杜绝被牵连、被处罚的风险。3、

对单位行贿罪《刑法》新旧条文对比《刑法》新旧条文对比四修改前修改后第391条第1款：为谋取不正当利益，给予国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体以财物的，或者在经济往来中，违反国家规定，给予各种名义的回扣、手续费的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第391条第1款：为谋取不正当利益，给予国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体以财物的，或者在经济往来中，违反国家规定，给予各种名义的回扣、手续费的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。修正案（十二）将对单位行贿罪的法定刑增加一档“情节严重的”情形，将法定刑最高刑提到七年有期徒刑，体现了加大惩处行贿类犯罪的态度。由于该条罪名与单位受贿罪是对合关系，且从立法精神来看，大多数受贿类罪的法定最高刑比行贿要更重，因此，对本罪的法定最高刑才如此确定，区别于单位受贿罪的十年有期徒刑。4、

单位行贿罪《刑法》新旧条文对比《刑法》新旧条文对比四修改前修改后第393条：单位为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。因行贿取得的违法所得归个人所有的，依照本法第三百八十九条、第三百九十条的规定定罪处罚。第393条：单位为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。因行贿取得的违法所得归个人所有的，依照本法第三百八十九条、第三百九十条的规定定罪处罚。修正案（十二）的该条调整是为了与单位受贿罪的法定刑相衔接，对于涉及单位的行受贿行为，均进行同步调整，防止实践中一些行贿人以单位名义行贿，以此规避处罚的情形。另一方面，该条调整后的法定刑与对非国家工作人员行贿罪保持了一致，解决了以往对国家工作人员行贿最高仅五年有期徒刑，而对非国家工作人员行贿最高刑却可达十年有期徒刑的失衡问题。加强民营企业平等保护加强民营企业平等保护《中华人民共和国刑法修正案（十二）》《中华人民共和国刑法修正案（十二）》第五部分加强民营企业平等保护加强民营企业平等保护五

2023年12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议审议通过刑法修正案（十二），自2024年3月1日起施行。  腐败治理是一项长期、系统工程，党中央始终高度重视。完善腐败犯罪的刑法规定，是历次刑法修改的主线之一。近年来，立法机关对行贿犯罪规定也多次作出修改完善，不断加大惩处力度。  这次修改是在2015年通过的刑法修正案（九）修改行贿犯罪的基础上对行贿犯罪的又一次重要修改。修改中坚持受贿行贿一起查，有针对性地对一些严重行贿情形“从重处罚”，加大刑事追责力度。  “行贿人‘围猎’是政治生态的一个重要‘污染源’，对行贿行为决不能纵容，行贿不禁，受贿不止。”全国人大常委会法工委刑法室负责人指出，受各种因素影响，实践中存在对行贿惩处偏弱的情况，对于行贿犯罪的查处和打击与人民群众的期待仍有一定差距，需要进一步发挥刑法在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制中的重要作用。  据该负责人介绍，此次修正案一共八条，实际修改的内容为七条，修改的条文虽然不多，但都非常重要。其中四条涉及惩治行贿犯罪，三条涉及惩治民营企业内部腐败犯罪。加强民营企业平等保护加强民营企业平等保护五 我国刑法中行贿罪的最高刑是无期徒刑，在法定刑上体现了严厉惩治。“此次刑法修正案（十二）修改的内容上，主要体现三个方面。”该负责人作了具体介绍：进一步修改完善行贿犯罪相关规定在立法上进一步明确对一些严重行贿情形加大刑事追责力度，进一步明确释放受贿行贿一起查的政策要求，将党中央确定重点查处的行贿行为在立法上规定从重处罚，具体包括七种情形：多次行贿或者向多人行贿的；国家工作人员行贿的；在国家重点工程、重大项目中行贿的；为谋取职务、职级晋升、调整行贿的；对监察、行政执法、司法工作人员行贿的；在生态环境、财政金融、安全生产、食品药品、防灾救灾、社会保障、教育、医疗等领域行贿，实施违法犯罪活动的；将违法所得用于行贿的。一是调整提高单位行贿罪的刑罚。实践中，一些行贿人以单位名义行贿，规避处罚，导致案件处理不平衡，各方面反映对单位惩处力度不足，此次修改调整提高单位行贿罪的刑罚。二是对其他贿赂犯罪的刑罚作出相应调整。我国刑法根据贿赂犯罪的主体、对象、行为等不同，规定了较多罪名，对行贿罪、单位行贿罪作出调整后，为贯彻从严惩治的精神，相应地调整其他贿赂犯罪的法定刑，做好衔接和平衡。三是加强民营企业平等保护加强民营企业平等保护五注重保护民企产权和企业家合法权益  近年来，民营经济在我国经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。根据市场监管总局发布的数据显示，截至2023年8月底，民营企业在企业总量中的占比达到93.3%，民营经济是推进中国式现代化的生力军。  党中央始终高度重视民营企业发展工作，强调“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”，要求依法保护民营企业产权和企业家权益，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落到实处。2023年7月14日，中共中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》，对民营企业内部腐败的防范治理提出明确要求。  据介绍，十二届全国人民代表大会以来，全国人大代表、政协委员持续关注民营企业内部腐败治理问题，提出不少相关意见建议。  “调研过程中，各方面反映，近年来民营企业内部人员腐败问题多发、易发，关键岗位人员以权谋私、侵害企业利益情况突出，需要补充修改刑法相应规定。”该负责人说，刑法修正案（十二）立足实践需要，聚焦突出问题，作出修改完善，通过惩治民营企业内部人员侵害企业财产犯罪，实现保护民营企业产权和企业家合法权益。加强民营企业平等保护加强民营企业平等保护五完善民企内部人员腐败相关规定   刑法修正案（十二）对完善民营企业内部人员腐败相关犯罪修改涉及的条文包括刑法第一百六十五条、第一百六十六条和第一百六十九条。

1997年刑法第一百六十五条、第一百六十六条和第一百六十九条分别规定了国有公司、企业相关人员非法经营同类营业罪、为亲友非法牟利罪和徇私舞弊低价折股、出售国