建设工程法规-讲述人 吴超72课件讲解

建设工程法规讲述人：吴超兴8.2

古树、名木和文物保护的绿色施工立法概述8.2.1古树、名木和文物保护的绿色施工要求

承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的单位应当具有相应的资质证申领文物保护工程资质证书，应当具备下列条件：

(1)有取得文物博物专业技术职务的人员；

(2)有从事文物保护工程所需的技术设备；

(3)法律、行政法规规定的其他条件。

省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门或者国务院文物行政主管部门应当自收到申请之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定。8.2.1古树、名木和文物保护的绿色施工要求国家保护文物的范围：中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。国有文物所有权受法律保护，不容侵犯。水下文物的保护范围：规定内容不包括1911年以后的与重大历史事件、革命运动以及著名人物无关的水下遗存。

属于国家所有的文物范围属于国家所有的不可移动文物范围属于国家所有的可移动文物范围属于国家所有的水下文物范围属于集体所有和私人所有的文物保护范围文物保护单位和文物的分级8.2.1古树、名木和文物保护的绿色施工要求

(1)施工期间应认真学习文物保护法规,严格按照《文物保护法》的规定,依法处理和保护施工过程中发现的文物。对必须原地保护的古树名木,应提出保护或处理方案,并报园林、林业部门批准。

(2)建设项目涉及古树名木的,在规划、设计和施工、安装中,应当采取避让保护措施。避让保护措施由建设单位报古树名木行政主管部门批准,未经批准,不得施工。

(3)施工过程中一旦发现文物,应立即停止施工,保护现场并立即通报文物部门。施工现场人员应积极协助文物部门工作,提供一定的人力、物力或财力,对现场文物抢救、发掘工作给予支持。

(4)因特殊情况确需迁移古树名木的,应当经市古树名木行政主管部门审核,报市政府批准后,办理移植许可证,按照古树名木移植的有关规定组织施工。移植所需费用由建设单位承担。8.2.1古树、名木和文物保护的绿色施工要求

(5)施工现场文物保护应急规定。

1)工程项目场址内因特殊情况不能避开地上文物的,应积极履行经文物行政部门审核批准的原址保护方案,确保其不受施工活动损害。

2)对场地内无法移栽,必须原地保留的古树名木划定保护区域,并履行园林部门批准的保护方案。

3)塔式起重机安装高度必须高于古树,并加强起重工培训。安装过程中,调运物资高度必须高于古树顶部且尽量在古树上部绕行。

4)引入附近水源,利用旋喷龙头定期对古树进行浇水养护。

5)在古树临道位置设立防护栏杆及标志牌,避免车辆行驶及转弯过程中剐蹭古树。8.2.2违反古树、名木和文物保护规定的法律责任任何人发现文物——保护现场、立即报告文物主管部门、不得哄抢私分藏匿

文物行政部门接到报告后（24小时赶赴现场、7日内提出处理意见）（1）哄抢、私分国有文物等违法行为应承担的法律责任（2）在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内进行建设工程违法行为应承担的法律责任（3）未取得相应资质证书撞自承担文物保护单位修绺、迁移、重建工程违法行为应承担的法律责任（4）历史文化名城名镇名村保护范围内违法行为应承担的法律责任（5）水下文物保护违法行为应承担的法律责任8.2.2违反古树、名木和文物保护规定的法律责任(1)《文物保护法》规定,有下列行为之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任:1)盗掘古文化遗址、古墓葬的;2)故意或者过失损毁国家保护的珍贵文物的;3)擅自将国有馆藏文物出售或者私自送给非国有单位或者个人的;4)将国家禁止出境的珍贵文物私自出售或者送给外国人的;5)以牟利为目的倒卖国家禁止经营的文物的;6)走私文物的;7)盗窃、哄抢、私分或者非法侵占国有文物的;8)应当追究刑事责任的其他妨害文物管理行为。(2)有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门会同公安机关追缴文物;情节严重的,处5000元以上5万元以下的罚款:1)发现文物隐匿不报或者拒不上交的;2)未按照规定移交拣选文物的。8.2.2违反古树、名木和文物保护规定的法律责任(3)有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,造成严重后果的,处5万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销资质证书:1)擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的;2)在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程,其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准,对文物保护单位的历史风貌造成破坏的;3)擅自迁移、拆除不可移动文物的;4)擅自修缮不可移动文物,明显改变文物原状的;5)擅自在原址重建已全部毁坏的不可移动文物,造成文物破坏的;6)施工单位未取得文物保护工程资质证书,擅自从事文物修缮、迁移、重建的。刻划、涂污或者损坏文物尚不严重的,或者损毁依照《文物保护法》第十五条第一款的规定设立的文物保护单位标志的,由公安机关或者文物所在单位给予警告,可以并处罚款。8.2.2违反古树、名木和文物保护规定的法律责任(1)对违反《城市古树名木保护管理办法》规定的,由城市园林绿化行政主管部门按照《城市绿化条例》第二十七条的规定,视情节轻重予以处理。(2)破坏古树名木及其标志与保护设施,违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的,由公