《福州智慧水利建设项目技术规范书(定稿)》

福州智慧水利建设项目（一期）技术规范书

目录

一、总则1

1.1概述1

1.2项目范围与服务内容1

1.3现场地点1

1.4系统软硬件部署环境1

1.5安全与保密2

1.6联络沟通与风险管理2

1.7规范书有关内容的澄清2

二、项目概述3

2.1项目背景3

2.2应用软件开发要求4

2.3应用软件性能要求4

2.4系统测试要求6

2.5系统安全要求6

2.5.1安全等级保护建设要求6

2.5.2密码安全设计要求7

2.5.3数据安全要求7

三、应用软件系统建设技术及功能要求8

3.1总体设计要求8

3.1.1系统架构8

3.1.2业务架构8

3.1.3网络架构11

3.2智慧水利业务应用系统建设12

3.2.1福州市河（湖）长制综合管理系统12

3.2.2福州市山洪灾害监测预警系统提升24

3.2.3福州市水政执法监管系统29

3.2.4智慧水利可视化分析系统31

I

福州智慧水利建设项目（一期）技术规范书

3.2.5水利移动应用33

3.3水利一张图建设35

3.3.1水利专题模块35

3.3.2空间数据模块38

3.3.3岸线空间规划39

3.3.4水利工程管理41

3.3.5数据汇集审核41

3.3.6二三维一体化42

3.3.7城区防汛专题42

3.3.8后台管理42

3.4应用支撑平台43

3.4.1统一门户设计44

3.4.2统一用户管理44

3.4.3消息管理组件44

3.4.4工作流组件45

3.4.5表单管理组件45

3.4.6视频实时监控组件46

3.4.7自定义报表组件48

3.4.8基础服务49

3.5智慧使能平台49

3.5.1业务模型49

3.5.2智能视频认知58

3.6水利数据资源中心建设要求59

3.6.1水利数据资源目录59

3.6.2数据资源汇集63

3.6.3数据治理63

3.6.4数据汇聚更新64

3.6.5数据交换共享65

3.7业务系统迁移上云65

3.7.1业务系统迁移工作要求65

3.7.2数据库迁移工作要求65

3.7.3历史数据迁移65

II

福州智慧水利建设项目（一期）技术规范书

3.7.4系统及数据迁移方案66

3.7.5由于整机迁移涉及较为复杂，需要进行前期的迁移评估，确认用户相关环境

是否满足迁移的要求。迁移故障回退方案68

3.7.6系统迁移后测试68

3.7.7系统部署后联调测试68

3.7.8迁移应急保障69

3.8标准规范建设71

五、硬件集成实施品目技术及功能要求72

4.1水政执法视频监控系统72

4.1.1水政执法前端监控系统72

4.1.2前端网络传输系统76

4.1.3视频监控管控软件系统77

4.1.4水政执法监控中心82

4.1.5视频云存储系统85

4.2北斗卫星信道试点建设88

4.2.1站点北斗卫星通信提升改造88

4.2.2新建北斗卫星通信监测站点88

4.3福州市河湖水系综合调度指挥中心90

4.3.1福州市河湖水系综合调度指挥中心总体设计90

4.3.2平面布局规划97

4.3.3大屏幕显示系统98

4.3.4分布式管理系统102

4.3.5音频扩声系统113

4.3.6会议讨论系统115

4.3.7无纸化会议系统115

4.3.8智能语音转写系统117

4.3.9网络系统接入117

4.3.10配套设施120

4.3.11场地环境适应性改造121

4.4硬件设备技术指标要求135

六、项目实施要求167

III

福州智慧水利建设项目（一期）技术规范书

5.1.1软件开发管理167

5.2质量管理167

5.3需求调研与分析168

5.4应用软件系统开发168

5.5系统集成168

5.6安装调试与部署169

5.7培训服务170

5.8系统测试与验收170

七、运行维护、技术支持和保修服务要求172

6.1服务组织机构172

6.2服务期和响应时间172

6.3技术支持及运维服务173

6.4产品升级服务173

八、技术文件及交付物175

九、其它176

IV

福州智慧水利建设项目（一期）技术规范书

一、总则

1.虚拟

1.1概述

（1）本文件是福州市水利局（以下简称采购人）为拟建的“福州智慧水利建设项

目（一期）”（以下简称本项目）向提供软件开发服务的投标人（以下简称投标人）

提出的整体技术要求。

（2）投标人负责本项目投入正常运行的自始至终全过程，包括对本文件要求的所

有系统及其相关系统进行需求调研、系统设计、硬件安装部署、软件编码调试、软件

测试、软件运行、维护，以及应用集成、技术培训、运行维护提供标准化服务和其他

工作。

（3）投标人需对该项目进行充分了解，完善需求分析，制定工作计划、工程进度

安排表、培训方案、验收方案。

1.2项目范围与服务内容

（1）本项目的服务内容与范围包括本项目软件开发、应用集成，具体包括软件开

发、硬件设备安装、测试、部署、投入试运行、验收等。

（2）投标人满足本文件中对本项目系统建设模式及技术路线的要求。

（3）投标人提供本项目全部系统应用集成部署服务，包括软件安装调试、硬件安

装、部署，系统测试、系统联调和维护操作指导等。

（4）项目保修期从项目最终验收之日算起。

（5）投标人对本项目的整体应用系统提供三年免费的售后服务。

1.3现场地点

现场地点为福州市范围内采购人指定的地点。

1.4系统软硬件部署环境

本项目基于福州市政务外网云计算平台进行部署，由其提供相应的系统支撑部署

资源，包括支撑整个应用系统架构运行的主机、存储、网络、安全、机房及配套设施

等。

1

福州智慧水利建设项目（一期）技术规范书

1.5安全与保密

（1）投标人提供的软件系统均应该完全解决可能出现的相关安全问题，不允许通

过设置“后门”实现服务。对可能出现的安全问题需提出详细的解决方案和具体的措

施。

（2）系统开发过程中至投标人正式向采购人交付系统文档资料时止，投标人必须

采取措施对本项目开发过程中的数据、技术文档等资料保密，否则，由于投标人过错

导致的上述资料泄密的，投标人必须承担一切责任。完成开发后，双方均有责任对本

系统的技术保密承担责任。

（3）投标人无条件接受采购人的保密约定，包括在合同期结束后承诺五年内的保

密义务，并承担相应的泄密责任。

1.6联络沟通与风险管理

（1）在合同签订后不定期召开由采购人(及授权监理方)和投标人共同参加的联

络会，检查合同的执行情况并解决合同执行中存在的问题。

（2）联络会在福州市召开。

（3）投标人必须在投标文件中详细明确说明项目沟通计划，确保采购人与投标人

之间、投标人内部、投标人与监理方之间信息沟通顺畅。

（4）投标人应充分认识到本项目风险管理的重要性，在投标文件中必须识别、分

析本项目中的各类风险因素，并提供相应的应对方案。

1.7规范书有关内容的澄清

（1）投标人对于招标文件的疑问可以通过书面材料与采购人联系。在规定的标书

提交最后期限以前，采购人将以书面材料给予答复，有关采购人答复材料的复印件也

将递交所有得到本文件的投标人。

（2）在招投标的各个阶段，采购人将以书面形式要求投标人对有关问题进行进一

步的技术澄清，投标人应以书面资料给予正式应答；所有各阶段的技术澄清文件都将

作为合同附件。

（3）未经采购人同意，投标人不得向其他方公开本文件中的内容。

2

福州智慧水利建设项目（一期）技术规范书

二、项目概述

2.虚拟

2.1项目背景

习近平总书记在党的十九大报告中明确提出要建设网络强国、数字中国、智慧社

会，党中央对实施网络强国战略作出全面部署，水利部时任部长陈雷在2017年干部大

会上提出“切实强化依法治水科技兴水，不断提升水利公共服务能力。加大水利科技

创新力度，积极推进‘互联网+’现代水利和智慧水利建设，以水利信息化带动水利现

代化”；2018年，鄂竟平部长出席全国水利网信工作会议并发表重要讲话，强调“节

水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针，是新时期水利工作的指

导思想和根本遵循。2019年全国水利工作会议提出，抓好智慧水利顶层设计，构建安

全实用、智慧高效的水利信息大系统。智慧水利是智慧社会的组成部分，是补短板、

强监管的重要抓手，是推进新时代水利现代化的重要举措，也是水利信息化的发展方

向。水利部把新时期水利建设的工作重点是集中于新老水问题，实现水利的“补短板、

强监管”。为此，水利部印发了《智慧水利总体方案》、《水利网信建设三年行动方

案》和《水利业务需求分析报告》，作为新时期智慧水利建设的指导方针。通过全面

推进智慧水利的建设，保障防洪安全、供水安全、水环境安全、水生态安全、合理配

置水资源、综合治理水环境、科学保护水生态、信息化是提升水安全保障能力的重要

举措。

智慧水利作为智慧城市建设的重要组成部分，是体现城市管理智能化水平的重要

标志之一，关系到城市运行优化资源配置、政府职能提升、公共服务完善等各项任务

能否够顺利完成。智慧水利建设项目是近两年福州智慧城市建设的重点规划项目之一。

为推进《福州市新型智慧城市标杆市顶层设计》规划项目尽快落地，有效促进我市城

市规划、建设、管理和服务的智慧化，加快提升我市新型智慧城市标杆市建设水平，

福州市人民政府办公厅《福州市新型智慧城市标杆市建设项目清单》（榕政办（2017）

147号）和中共福州市委、福州市人民政府关于印发《“数字福州”建设三年行动计

划（2018-2020年）》（榕委发[2018]17号），明确规定福州市水利局总牵头完成福

州市智慧水利项目任务。智慧水利作为智慧城市建设的重要组成部分，是体现城市管

理智能化水平的重要标志之一，关系到城市运行优化资源配置、政府职能提升、公共

服务完善等各项任务能否够顺利完成。随着河长制、治水提质和海绵城市建设等治水

策略的实施，水利管理精细化、业务协同化不断提高，对水利智慧化提出了更高的要

求，智慧水利建设已刻不容缓。

3

福州智慧水利建设项目（一期）技术规范书

2.2应用软件开发要求

（1）系统开发中贯彻全面质量管理，实行工程化的开发方法，实行阶段性冻结与

改动控制，验证阶段成果并及时纠正错误。

（2）投标人需遵守采购人现场开发约定。

（3）采用多层架构体系，处于多层结构中间层的应用服务器与Web服务器采用跨

操作系统的开发平台，独立于特定的硬件平台和操作系统，可同时支持国产操作系统、

Windows与Linux操作系统。系统可维护性高、源程序与开发文档真实、完备，系统

架构拥有弹性，系统各模块独立，内聚性高、耦合性底，升级容易。系统满足并实现

本文件提出的各项功能，兼容性能好，可在多种操作平台平稳运行。

（4）投标人需承诺规范开发本项目，开发文档规范齐全，同时提交书面和电子文

档，及时转交采购人。

（5）软件应安全、准确、可靠，具有高可用性功能(或容错功能)，能够长时间不

间断运行，能够防止不良侵害发生、降低故障发生率，确保安全生产。

（6）软件要具有较强的硬件规模扩展能力。

（7）软件对硬件要具有相对独立性。

（8）软件本身要具有良好的扩展能力，具备高度的可伸缩扩充能力。

（9）软件要具有良好的负载均衡能力。

（10）软件具有可维护性，系统设置要方便灵活。

（11）软件以支持简体中文，以中文界面为主。

（12）软件应提供符合业务规范的数据接口，以实现与其它系统的连接，支持一

致性数据模型，保证数据的一致性、完整性。

（13）软件设计面向数据，而不是面向流程，易于系统的构造和重组织。

（14）软件应能实现数据和处理结果的备份和管理。

（15）能够在不同的管理层次和领域具备互操作能力。

（16）软件能够保护投资，前后期的投资有效衔接。

（17）基于平台软件可快速构建和开展行业应用，并可快速构建扩展功能模块。

（18）系统设计要做到代码标准化、模块标准化、文档标准化、测试标准化和信

息标准化。

2.3应用软件性能要求

系统性能指标需求具体如下：

4

福州智慧水利建设项目（一期）技术规范书

1、系统响应时间要求

（1）在正常业务期间，系统平均响应时间要求如下：

网页页面加载响应时间≤1s；

数据检索下载页面的加载响应时间≤1s；

数据检索结果的显示时间≤5s；

信息发布展示页面的加载响应时间≤2s；

在线统计显示页面的加载响应时间≤5s；

数据统计结果的显示时间≤30s；

数据可视化显示页面的加载响应时间≤2s；

系统支持3年内年增长20%的处理能力要求；

应用系统并发数设计应该支持30%的冗余，保证系统在业务高峰期间稳定运

行。

服务器忙时CPU占用率≤70%。

2、系统可靠性要求

系统应具有较高的稳定性，系统能够支撑访问高峰时期满足同时在线人数不小于

5000人，保证系统在业务高峰期间能稳定运行。

3、系统可维护性要求

系统中的各种设备均具有良好的可维护性，各部件可进行模块式拆装与调整，便

于日常维护。同时，系统须具有较低的维护成本。

4、系统可扩展性要求

系统须采用模块化设计，可根据用户的需求不断周期性更新系统设计，可以进行

不同应用的扩展并预留接口，利于以后升级与扩展。

5、技术成熟性与先进性

系统无论从整体结构的设计到关键技术的采用都须遵循先进且实用的原则，系统

须保证正确并经实践检验与认定，以满足业主对系统在功能、性能、扩展性等方面的

要求,以确保技术的成熟性。

为保证系统的实时可靠运行，在系统最高运行负荷下各硬件按下述指标确定：

CPU占用率≤70%；

内存使用率≤70％；

I/O接口占用率≤70％。

5

福州智慧水利建设项目（一期）技术规范书

2.4系统测试要求

系统建成后，投标人要对本系统进行自测，形成相应的测试报告，包括功能测试

报告、性能测试报告、安全测试报告等，并在系统正式上线运行后，对本系统进行一

次采购人组织的第三方系统测试与安全测评，并提供第三方测试测评报告做为测试阶

段结束的标志。

第三方系统测试与安全测评工作，由采购人统一安排进行，本次项目不单独进行。

2.5系统安全要求

信息安全是系统能够成功运行的基本保证。解决好信息共享与安全、完整性的关

系、开放性与保护隐私的关系、互联性与物理、逻辑隔离的关系是系统设计是不是合

理、系统运行能不能达到预期效果的基本前提。同时，系统必须备有较强的系统安全

性和灾难恢复能力。整体上，福州智慧水利建设项目（一期）按安全等级保护三级要

求进行建设。

2.5.1安全等级保护建设要求

信息安全系统是政务信息应用的前提和基础保障，本项目主要从应用系统的安全

保障方面进行加固完善。系统安全满足《信息系统安全等级保护基本要求》中的第三

级标准的相关要求，提供多层次的全面信息保护与应用安全解决方案。

1.资产信息的管理功能中应提供本单位有关的资产总览功能，展示机房相关信息，

包括机房的定级状态、信息完整度、责任人、涉及信息系统、防护设备数等，并展示

设备总览，展示网络设备、安全设备、服务器设备、存储设备相关的信息完整度、数

量、安全风险等情况，展示软件总览相关信息，展示系统基础软件、系统应用软件、

安全防护软件、中间件软件等的信息完整度、安全风险情况和数量，并展示数据总览

相关信息以及机房、网络、主机、应用、数据的信息完整度，展示设备、软件、数据

的安全风险情况等。

2.定级备案的管理功能中应提供展示本单位相关系统的定级备案的当前情况、包

括当前系统的相关责任人、初定等级、备案材料上传情况、备案通过情况以及体现系

统的承载页面描述，并且配合图表统计分析当前等级的分布情况以及整体的备案率。

3.安全风险模块中提供展示本单位的设备硬件安全、主机系统安全、业务应用安

全、物理硬件安全的各项安全漏洞情况，并在相关的界面上展示安全漏洞总体趋势、

安全漏洞整改工作总体情况以及安全风险工作维护事件记录。

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福州智慧水利建设项目（一期）技术规范书

2.5.2密码安全设计要求

安全体系基于国产密码算法（SM2/SM3/SM4）协议，同时参照传输层安全协议

（TLS1.1），在TLS1.1的握手协议中增加SM2、IBC的认证模式和密钥交换模式。为

确保网络安全运行，制定密码安全管理制度。

密码评估工作，由采购人统一安排进行，本次项目不单独进行。

2.5.3数据安全要求

数据储存安全性

本项目数据应用通过国产加密算法对用户密码、关键业务信息等利用国产密码算

法数据进行加密储存。

数据传输安全性

为防止系统的业务数据在网络传输过程中被截取、篡改，对通过网络传输的关键

数据不以明文发式发送，基于国产密码算法实现对传输数据的加密和解密，确保网上

传递信息的机密性、完整性。

隐私数据建设

系统在使用中不仅要对各项基础信息的安全保证，还要对隐私数据进行严格的划

分和保护，隐私数据主要体现在用户在使用中产生的账号信息、登录系统日志、水库/

水源地/水闸经纬度信息、姓名、手机号码、邮箱等数据。

从数据的生命周期角度来考虑，对数据的产生、存储、流转、使用、废弃等不同

阶段涉及介质、系统、终端、人员进行识别，明确不同阶段的使用要求。

数据备份恢复

基于云平台提供的数据备份环境进行数据的备份。

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福州智慧水利建设项目（一期）技术规范书

三、应用软件系统建设技术及功能要求

3.虚拟

3.1总体设计要求

3.1.1系统架构

本项目的总体架构设计如下：

图2-9福州智慧水利建设项目（一期）总体架构图

3.1.2业务架构

业务架构设计

福州智慧水利建设项目的业务架构设计如下图所示：

8

福州智慧水利建设项目（一期）技术规范书

图2-10业务架构设计

（1）洪水方面，在自动感知各类水信息的基础上，结合滚动预测预报成果，及时进

行预警，利用数学模型和数据分析工具进行洪水模拟、仿真、分析、预测，为调度决策

提供支撑。

（2）干旱方面，重点是加强数据共享完善抗旱基础数据体系，完善旱情综合分析，

推进江河湖库旱限水位流量试点工作，支撑旱情的风险管理。

（3）水利工程安全运行方面，重点是通过水情和视频集成监控提升工程运行监控能

力，实现太浦闸、望亭立交的远程自动化控制。

（4）水利工程建设方面，重点是打破数据壁垒，强化监管手段，实现水利工程信息

全覆盖、实现水利工程建设全生命周期的数字化管理。

（5）水资源开发利用方面，重点是通过水量分配方案管理、水资源承载力预警、水

资源优化配置、水资源公报年报管理、水资源管理监督考核等，实现水资源开发利用管

理的流程化、信息化。

（6）城乡供水方面，重点是通过用水需求管理、用水定额管理、取水动态监控、重

点河湖取水总量控制管理，实现流域城乡供水的科学化、精细化管理。

（7）节水方面，重点是通过对流域内重点企业、重点取用水户进行取用水监控，实

现用水定额预警；在时间、空间两个维度分析取用水监控数据，为弹性制定用水定额、

9

福州智慧水利建设项目（一期）技术规范书

管理水量分配方案、分析节水潜力提供有效支撑。

（8）江河湖泊方面，重点是整合多源信息，构建包含水质健康状态评估和预测、一

湖两河全面监控、重要生态敏感河湖实时监控、水葫芦在线预测预报预警、一湖两河岸

线利用现状信息管理、河长制建设信息管理、“一河一档、一河一策”动态台账管理、

河长制信息展示发布、督导评估的河湖管理体系。

（9）水土流失方面，重点是实现对部管建设项目监督监测、生产建设项目集中区域

天地一体化监管监测、重点工程信息化监管、区域水土流失动态监测、典型监测站点监

测、应急监测等业务信息化、智能化管理。

（10）水利监督方面，重点是通过智慧化技术手段构建包含河湖巡查、水政监察、

小水库暗访等的福州水利综合监督体系。

业务协同关系分析

图2-11业务协同关系分析

福州市智慧水利依托e福州综合指挥平台、福州市时空信息公共服务平台和福州市

政务大数据平台等公共服务平台以及基于福州市政务云计算平台的软硬件支撑环境进

行建设。通过与福州市时空信息公共服务平台进行对接，获取平台运行所需的基础地形

图、地理编码、遥感影像等基础数据以及二维地图服务等，实现集多种比例尺矢量和数

字高程电子地图、各类水利工程、业务专题、业务数据融合为一体的水利一张图。通过

与e福州综合指挥平台对接，获取福州市综合指挥平台的城市管理、社会治理等各类信

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福州智慧水利建设项目（一期）技术规范书

息资源以及日常防控、运行监测预警等信息，有助于防汛抗旱研判。通过福州市政务大

数据平台可以共享外单位部门涉水的相关数据。

1、与数字福州的关系

智慧水利是数字福州的重要组成部分。

水利信息化基础设施既依托数字福州信息化基础设施，同时结合自身业务需求进行

补充和完善；水利信息资源和全市其他专项基础信息资源互补共享，共同支撑全市各类

政务信息应用；水利的业务应用既能支撑自身业务，又能与全市其他的政务信息应用实

现协同。

共享气象、海洋、海事、交通、国土、环保等部门涉水相关信息，并向相关部门共

享水情、雨情、工情、旱情、墒情、风情等信息。

2、与省市县三级水利系统的关系

按照福建省水利厅统一部署，智慧水利顶层框架总体上按省市县三级进行布局，突

出省市县三级之间的互联互通，同时兼顾与相关部门的资源共享与交换，实现各级水利

系统上下级之间、各级水利系统与政府相关部门之间的资源共享与业务协同。

3、与现有系统的关系

智慧水利顶层框架提出了以“一张图一中心两平台”为重点，感知监测、业务应用、统

一门户和标准规范、网络安全两个保障体系的建设为补充，构建泛在互联到县区、乡镇

的全面感知体系，实现信息处理平台化和大数据化，信息服务个性化，水利业务应用全

覆盖。现有系统将通过整体迁移、提升改造、补充建设或重构等方式，纳入到顶层框架

体系中。

3.1.3网络架构

各级水利部门通过横向接入政务外网，实现省市县三级广域网接入，采用MPLSVPN

技术组建水利政务外网。同时省市县横向同时接入联通高速承载网，实现双网备份，保

障在恶劣环境情况下的双链路冗余。

11

福州智慧水利建设项目（一期）技术规范书

图2-13网络拓扑结构图

3.2智慧水利业务应用系统建设

3.2.1福州市河（湖）长制综合管理系统

综合门户

针对福州市级总督察、河长、河长制办公室定制智能门户，以一屏多框的方式，通

过缩略图、柱状图、饼图、过程线、表单等形式智能化展示不同级别、不同岗位用户所

关注的信息。

智能门户结合监督管理平台各模块功能，主要集成新闻动态、通知公告、政策法规、

治水动态、工作简报、地图展示、综述、总体概况、河道排名、监测概况、巡河完成概

况、督查完成概况、投诉完成概况、待办事项、系统使用统计等基础信息统计。

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福州智慧水利建设项目（一期）技术规范书

信息管理

信息管理支持各级河长办对河长制湖长制基础信息和动态信息的管理，实现各种信

息填报、审核、逐级上报，以表格、图示和地图等方式进行显示，并提供汇总、统计和

分析功能。可查看河长架构图、河长办架构图、专管员花名册、河长办花名册，点击查

看具体情况；具有添加组织信息功能，可对成员进行修改、删除操作。

主要信息内容如下：河长资讯、河长制湖长制基础信息、河长制湖长制动态信息、

治理情况上报。

GIS综合展示

基于一张图展示河湖静态基础信息、实时监测信息和业务管理信息及重点关注信

息，可按行政区和流域两种形式进行展示，不同用户访问时，默认展示其管辖范围的信

息。系统使用福州市时空平台提供的GIS地图做为底图，并支持显示高分辨率的数字地

图。基于水利一张图，能够综合展示河道信息、公示牌信息、水源地、污染源、排污口、

涉河工程等基础信息；综合展示巡查信息、投诉信息、督察信息等业务信息；综合展示

水质信息、视频监控等监测信息。

.1流域水系图

提供河湖基础信息展示服务。用户可通过该模块查看其区域或流域的河湖基础信息

情况，为用户提供快速、便捷通道来了解辖区内的河湖动态问题反馈等信息。

.1.1重要河道信息汇总专题展示

将用户重点关注河道相关信息集成汇总默认显示在水利一张图上，用户登录进来就

能查看到重点关注河流的相关信息。

.1.2河道智能分级

利用水利一张图实现河道信息地图上的分布展示，通过点击详情后可以查看其河道

详细信息。

.1.3河长树状图

利用水利一张图实现河长信息地图上的分布展示，通过点击详情后可以查看该区域

河长数量。系统同时提供河长树状图。

13

福州智慧水利建设项目（一期）技术规范书

.1.4公示牌信息

利用水利一张图，实现公示牌信息地图上的分布展示，并可通过条件选择、图表联

动的方式在地图上快速查询到公示牌信息，通过点击该点位实现详细信息的查看。公示

牌信息可与河道信息进行关联展示。

.1.5水源地信息

利用水利一张图，实现水源地信息在地图上的分布展示，并可通过条件选择、图表

联动的方式在地图上快速查询到水源地信息，通过点击该点位实现详细信息的查看。

.1.6涉河工程信息

利用水利一张图，实现涉河工程信息在地图上的分布展示，并可通过条件选择、图

表联动的方式在地图上快速查询到涉河工程信息，通过点击该图层实现详细信息的查

看。

.1.7湿地信息

利用水利一张图，实现涉河工程信息在地图上的分布展示，并可通过条件选择、图

表联动的方式在地图上快速查询到湿地信息，通过点击该图层实现详细信息的查看。

.2污染分布图

该模块将水质、水雨情、视频监控等监测站点所采集的数据接入系统中进行展示。

系统以简单明了的可视化图形式快速、直观的展示数据变化情况，并提供统计图制作与

报表定制、导出和打印功能。管理人员可以通过此模块及时掌握河湖变化趋势，发现水

问题。

.2.1水质信息

用户可通过该模块查看其区域或流域的河湖水质情况信息情况，采用不同颜色直观

展现河湖水质情况，及通过曲线图展示水质历史变化趋势。

水质情况查看：站点名称，行政区域、流域，水功能区，时间，监测项目，监测类

型（省控、市控、其他，自动、人工），监测位置（河流断面、排污口、水源地、水功

能区），水质监测数值，水质评价结果，经纬度，管理机构，超标项目与倍数。水质历

史变化趋势：通过水利一张图交互以过程线、柱状图等方式展示相关监测要素变化趋势。

.2.2排污口信息

1、地图展示

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福州智慧水利建设项目（一期）技术规范书

通过水利一张图上分布式的叠加展示出区域内排污口分布情况，根据排污口的实际

经纬度以标识符的方式标注排污口所在位置，当鼠标移入排污口时，系统自动引出排污

口的详细信息，并展示各排污口的报图、报表。

2、详细信息展示

通过选择具体的排污口所在位置，可以直观查看到该排污口的详细信息，包括排污

口名称、行政区域、河流名称、设置排污能力、排污口设置单位、排污口运用情况、岸

别、排放方式、排放性质、管理单位等。

3、条件查询

可根据不同行政区域、流域、排污口名称对需要的数据进行快速定位查询。同时也

可根据相关的关键字进行模糊查询检索，系统会根据关键字的信息自动查询出所有含关

键字的记录资料，并快速定位到该排污口。

4、列表展示

用户可以通过条件选择查询排污口信息，通过列表的方式进行直观地展示，并可选

中某个排污口通过图表联动方式查看其详细信息；同时支持列表的导出、打印功能。

5、图表联动

通过对查询排污口的选择，系统定位并红色亮显提示该站点所在位置，进而查询展

示排污口的详细信息。

.2.3污染源信息

1、地图展示

通过水利一张图上分布式的叠加展示出区域内水位监测站点情况，根据站点的实际

经纬度以标识符的方式标注站点所在位置，当鼠标移入站点时，系统自动引出站点的详

细信息，并展示各站点的报图、报表。

2、详细信息展示

通过选择具体的站点所在位置，可以直观查看到该站点的详细信息，包括污染源名

称、行政区域、流域、水功能区、位置或经纬度、来源等。

3、条件查询

可根据不同行政区域、流域、水功能区对需要的数据进行快速定位查询。同时也可

根据相关的关键字进行模糊查询检索，系统会根据关键字的信息自动查询出所有含关键

字的记录资料，并快速定位到该污染源。

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福州智慧水利建设项目（一期）技术规范书

4、列表展示

用户可以通过条件选择查询某一任意时段内的数据，通过列表的方式进行直观地展

示，并可选中某个污染源通过图表联动方式查看其详细信息；同时支持列表的导出、打

印功能。

5、图表联动

通过对查询污染源的选择，系统定位并红色亮显提示该污染源所在位置，进而查询

展示污染源的详细信息。

.3施工作战图

面向用户等提供重大项目实施推进情况。便于用户快速、便捷了解河长制相关重大

项目实施推进情况，通过统计各个重点关注信息的完成率从宏观面上进行把握了解，点

击详情后可查看各个重大项目信息（包括项目概况、资金使用情况、相关负责人信息、

项目施工进度情况等），从而了解所在区域或流域河长制工作开展情况及河长履职情况

等。

.4监测信息图

监测信息主要是实时监测的水质、水位、水量、雨量等信息的查询展示。

该模块将水质、水雨情、视频监控等监测站点所采集的数据接入系统中进行展示。

系统以简单明了的可视化图形式快速、直观的展示水质信息变化情况，并提供统计图制

作与报表定制、导出和打印功能。管理人员可以通过此模块及时掌握河湖变化趋势，发

现水问题。

.4.1水情监测

系统利用水利一张图，能够将水位站点信息叠加在电子地图上，展示全辖区的水位

站网分布情况，以流量过程线、水位过程线、统计报表等方式进行展示，使用户直观了

解各站点水位变化情况。拥有预警功能，不同汛期的警戒水位和汛限水位的值的根据设

定能够自动更换，当水位超汛限、超保证时，通过图标闪烁及声音提示的方式进行预警，

以便用户能够及时了解预警信息。可按流域、市县级行政区划进行分区域查询。

.4.2雨情监测

利用水利一张图，能够将雨量站点信息叠加在电子地图上，展示辖区的雨量站网分

布情况，以雨量柱状图和统计报表的展示方式，使用户直观了解各站点雨量变化趋势。

拥有预警功能，不同时期（非汛期、梅汛期、台汛期）的警戒值根据设定能够自动更换，

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福州智慧水利建设项目（一期）技术规范书

当雨量超于警戒值时，通过图标闪烁及声音提示的方式进行预警，以便用户能够及时了

解预警信息。可按流域、行政区划进行分区域查询。系统通过对实时采集的数据的前后

数值进行比对分析，得出当前测站所在位置是否在下雨，对正在下雨的站点进行闪烁提

示。

.5业务信息图

提供河湖业务信息展示服务。用户可通过该模块查看其区域或流域的河湖业务信息

情况。为河长办提供快速、便捷通道了解辖区内人员履职情况及的河湖动态问题反馈等

信息。包括投诉信息、巡河信息等。

.5.1巡河信息

巡河人员组成、巡河时间、巡河范围、巡河过程中发现的问题、应采取的措施或建

设、巡河方式、巡河反馈等。

.5.2公众投诉信息

利用水利一张图，实现公众投诉信息在地图上的分布展示，并可通过投诉列表的方

式展示巡查情况。

业务管理

.1事件管理

基于福州市网格化管理综合服务平台的事件管理模块，结合河（湖）长工作需要进

行细化建设。

可查看辖区内不同来源事件，可查看事件详情（事件类型、等级、事件来源、事发

时间、事发河道、事件内容、处理时间、行政区域、事件处理记录，地图展示事件发生

位置等），可对事件进行处理，可选择事件流转过程，查看事件的流程图；可进行高级

查询；隐患及异常问题上报：巡河过程中发现的问题收集至事件管理模块。

.2巡河管理

该模块实现巡查人员日常巡查任务下达、问题上报等信息的管理，包括日常巡查任

务管理、隐患问题处理、问题上报（主要对部分本级不能处理的问题可以将问题上报到

上一层级）。

.2.1巡查任务管理

1、任务制定

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福州智慧水利建设项目（一期）技术规范书

日常巡查任务根据相应要求文件进行后台配置，本模块的任务制定针对应急巡检模

式。

管理员对巡查任务进行制定，主要应用于应急巡检模式，需要管理人员自定义任务

的内容、路径、完成时间和执行人等。

生成的任务，在审核后会自动下发到执行人的手机客户端并进行信息提醒。

2、任务审核

生成的任务根据河湖相关巡查要求需进行相关审核，审核通过后的任务下发到执行

人的手机客户端。

3、任务下发

生成的任务自动下发至手机客户端。

4、历史任务信息查看

可查看任务名称、巡河人员、河道名称、巡查次数、完成次数、地图展示任务轨迹、

轨迹坐标点列表。

5、任务高级查询

可按照河道名称、巡查人员、任务名称、开始时间、结束时间查询。

6、任务反馈

任务下达之后需要巡河人员在客户端进行任务确认操作，同时任务确认操作会同步

反馈到服务端任务反馈模块，管理员可以清楚的看到所下达的任务接收情况。

.2.2巡河清单

查看巡河人员通过手机客户端返回的信息，包括文字信息、图片信息等。巡河时间、

巡河范围、巡河过程中发现的问题、巡河现场照片等。包括巡河日历、巡河列表、巡河

地图。

.2.3巡查结果管理

1、巡查结果查看

查看巡查人员通过手机客户端返回的信息，包括文字信息、图片信息等。

2、巡查路径查看

查看巡查人员通过手机客户端返回的地理信息。结合地图的展现形式，形成巡查路

径图。

3、巡查任务统计

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福州智慧水利建设项目（一期）技术规范书

统计辖区内的巡查任务情况，统计方式包括按时间统计、年度统计、隐患异常问题

统计等。

.2.4巡查日志

1、查看巡河详情

河道名称、任务名称、巡查人员、开始时间、结束时间、总时长、巡查里程；

2、巡河轨迹

地图上查看巡河过程中的轨迹；

3、高级查询

河道名称、巡查人员、任务名称、开始时间、结束时间。

.2.5隐患问题处理

根据移动巡查返回隐患及异常信息、管理人员指定的处置信息、处置结果信息等，

自动生成管理手机要求的隐患及异常台账，该模块具体包括隐患问题查看、隐患问题统

计。

.2.6问题流转

问题流转包括对问题上报和问题协调两个模块。对于部分本级不能处理的问题可以

将问题上报到上一层级。若需协调横向部门进行处理，则通过问题协调，实现协调相关

责任单位进行审批处理。

.3事件处理

事件处理支持各级河长办对通过巡查河湖、督导检查、遥感监测、社会监督、相关

系统推送等方式发现的涉河湖问题和事件进行立案、派遣、处置、反馈、结案以及全过

程的跟踪与督办。事件类型主要有：杂物漂浮、污水直排、水体异样、护岸损毁、非法

采砂、河道侵占、倾倒垃圾、违法乱建等。

.4督察管理

督察管理是指运用现代电子技术手段，对服务工作的运行情况进行实时、全程和自

动监控，并依据监控的结果，实现包括事件处理的过程监察、事件的事后监察、发送监

察指令、重要事件监察提醒及定期监察报表，并做出绩效测评，并将测评结果纳入年度

绩效考核中的一项工作。

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福州智慧水利建设项目（一期）技术规范书

系统提供河长督察信息记录的保存（包括手机端发起的督察信息）以及督察信息的

发起，用户可以对自己辖区下的河道发起督察，对于未处理的督察消息，管理员可以对

其河道发起督查单；河长督察按照河长整改情况分为待整改督察信息和已整改督察信

息。

.4.1发起督察

本模块可在PC端对相关的督察信息进行录入，需要选择相关的河段，并对相关督

察信息进行文字描述。

.4.2样本抽取

在所辖行政区范围内，按照“双随机、一公开”原则进行抽查督导样本的抽取，可

实现在监管过程中随机抽取检查对象，包括各级河（湖）长及河长办、职能部门等，随

机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

.4.3督察信息查看

督察信息按照整改情况分为待整改督察信息和已整改督察信息。具体信息包括河道

名称、行政区、整改情况、问题描述、督办说明、整改期限说明等。

.4.4督察任务处理

主要面向河长办提供任务流转的服务，对督导任务进行立案、派遣、处置、反馈、

结案处理，包括指派给河道专管员、职能部门、下级河长等，或者问题较大可以上报给

上级河长办等，然后相关单位或人员接收任务并进行提醒。

.4.5发送督察单

对于未处理的督办消息，系统用户可以对其河道发起督查单。对于发送督察单的相

关河段长，将影响其河道排名。

.4.6整改结果管理

1、整改结果查看

查看整改人员通过手机客户端返回的信息，包括文字信息、图片信息等。

2、整改结果审核

系统提供对整改结果的审核，对于整改不合格的问题，反馈回去重新进行整改。

3、整改任务统计

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福州智慧水利建设项目（一期）技术规范书

系统针对整改任务数量、整改完成情况、整改及时率等进行统计，为考核提供数据

支撑。

.5公众投诉管理

系统收微信端公众投诉的信息受理，并且由相关管理用户确认该投诉信息后转发给

该河道的河长用户去处理投诉信息，并且可将投诉信息按河道进行统计；系统展示模块

划分为未处理投诉信息、已处理投诉信息、投诉统计。

.6一河一策管理

将一河一策文档进行管理，以河流的维度展示一河一策文件，文件主要包括：概况

信息、清单信息等内容。可根据河流展示对应的责任问题清单、措施清单、任务清单信

息。

.7值班管理

值班管理针对涉河（湖）人员职务情况进行排班，并可对排班的信息进行修改，也

可导入已制作的排班表信息，并可结合短信等通知模块，对临近值班人员进行值班信息

提醒。

.8视频图像智能识别

通过对视频图像进行特征分类学习，同时可扩展算法和图像数据集，以满足对河流

和水体全方位的识别和分析。视频智能识别系统能够识别抛投垃圾，垃圾漂浮、水库钓

鱼场景。

.9河道重点项目管理

根据《福州市全面推行河长制实施方案》，福州市河长制重点项目包括水资源保护、

水污染防治、水环境治理、水生态修复等四大任务。河道重点项目管理模块提供信息采

集功能，内容包括项目基本信息、实施计划、信息查询、进度上报、统计分析及进度督

办等管理，由各级河长办组织相关单位在平台中进行上报。

考核管理

.1考核指标设置

1、河流指标设置

河流指标设置包括河道公示牌、入河排污口标识、河流水质情况、河道巡查情况、

巡检问题处理情况、公众投诉问题处理完成情况等。

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福州智慧水利建设项目（一期）技术规范书

2、河长考核指标

河长考核指标包括月巡查次数、巡河及时率、问题处理及时率、公众投诉满意度等。

.2考核方案管理

根据相关考核办法，对相应考核指标进行设置。系统实现对考核指标的管理，包括

考核指标的添加、修改、删除、生效、失效、赋分等。考核实行百分制，结果分为优秀、

良好、合格和不合格四个档次。90分以上为优秀（含90分）、80-90分为良好（含80

分）、70-79分为合格（含70分）、70分以下为不合格。

指标设置管理主要是把已经明确好的指标录入到系统中，并为各指标指定好分值，

为考核做依据。指标的管理实现灵活调整，可以根据不同时间的不同指标进行灵活调整，

特别是每个年度的指标都可能发生变化，因此，除了新增加指标外，也必须支持对以往

的某些指标进行修改、删除、失效、生效等管理。

同时，不同级别的河道或者不同级别的河长职责不同，支持对不同对象的考核内容

不一样，通过配置可以生成各类对应的考核表。

.3考核对象设置

具体包括河长对象设置和河流对象设置。

.4考核情况编辑

对具有相关权限的用户对考核排名情况进行主观评价编辑。例如工作创新评价、工

作成效评价等。考核管理主要是实现对河流河长的考核，包括各级河长进行自评填报管

理、上级河长对下级进行评价管理。

.5考核评分

具有相关权限的用户对考核排名情况进行主观评价编辑。系统实现对河流河长的考

核，包括各级河长进行自评填报管理、上级河长对下级进行评价管理和市级河长对评价

的结果进行抽查管理，可实现按时间维度（月度考核、季度考核、半年考核、年度考核），

按层级维度（省市县乡村）进行评分考核。

.6考核结果展示

考核结果是对已经考核完成的结果进行查看、统计、和对比分析。根据流域、区域、

年度等多维度进行统计对比分析。

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福州智慧水利建设项目（一期）技术规范书

地图管理

.1视频监控

该模块实现将各地区的视频监控站点根据地理分布图加载至GIS平台上，用户可通

过选择关心站点查看视频监控点实时视频信息。本项目根据网络现有情况，接入网络条

件成熟的区县现有视频监控站点信息以及市水利局现有视频监控站点。

具体包括地图展示、查看航视频、图表联动。

.2档案管理

一河一策档案管理模块提供一河一策一档、法律法规标准、规章制度、部门实施方

案等文档管理，为方便用户随时查看管理所需资料文件，资料可按流域、行政区划、资

料所属类别等多种维度进行搜索展示，并面向河长提供相关信息搜索、查阅、下载、导

出、打印等功能，面向河长办系统维护人员还提供文件上传、修改更新、删除等高级权

限。

具体包括一河一策一档、法律法规标准、规章制度、部门实施方案等模块。

统计分析

按流域、区域等维度进行水质、重点项目、案件、基础信息、综合报表、热力图等

统计分析，从不同的维度全面分析河湖健康状态及变化的趋势，以及人员工作开展完成

情况、巡河、督导、履职情况等，实现数据关联自动统计、图表切换展示，为领导决策

提供数据支撑及考核评估提供统计数据。

具体包括综合查询、业务管理统计分析、河道信息统计、水质报表、巡查统计报表、

案件统计、履职统计、统计简报。

后台管理

包括组织机构、基础信息维护、监测信息维护、业务信息维护、其他信息维护。

系统对接

.1与省级河（湖）长制平台对接

福州市河湖管理系统预留数据接口，按照省里标准把数据接入福建省河（湖）长制

平台，实现数据互联互通、实时处理闭环、内容动态更新。

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福州智慧水利建设项目（一期）技术规范书

.2与区县级河（湖）长制平台对接

福州市河湖管理系统在建设过程中，应制定相关数据传输规约，并发布相关数据接

口、规范数据传输方式、格式、协议，保障区县级平台数据能够上报到市级平台上面来，

实现各区县数据接入市级河湖管理系统，实现数据互联互通。

.3与e福州微信公众号对接

与“e福州”微信公众号在公示公告信息发布、消息通知等方面进行整合，为市民

提供更多的便民服务，致力打造“互联网+政务服务”的便捷通道。

.4与福州市政务大数据平台对接

与市政务大数据平台进行对接，对接技术采用WebService接口方式。

.5与福州市时空信息平台对接

与福州市时空平台进行对接，对接技术采用WebService接口方式。

.6与12314平台对接

系统预留12314模块入口，后期在河长制平台上点击入口，可跳转到12314平台。

3.2.2福州市山洪灾害监测预警系统提升

山洪灾害监测预警系统主要包括：汛情监测、气象资料、山洪灾害、办公管理、综

合信息、统计图表、灾情评估、抗旱应用、系统管理、数据分析、数据产品等功能模块。

本次项目对系统已有的汛情监测、综合信息、抗旱应用、系统管理模块不做调整，

对预警发布、山洪相关基础信息、分析简报进行提升改造，新增动态气象风险预警、干

流洪水预报预警、方案管理功能。

原有功能（利旧）

本次项目针对系统已有的汛情监视、综合信息、抗旱应用、系统管理模块不进行改

造，延用目前已有功能。

功能提升

本次项目针对目前已有的预警发布、山洪相关基础信息、分析简报的功能进行提升

改造：

1、预警发布

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福州智慧水利建设项目（一期）技术规范书

目前系统仅提供预警发布统计功能，无法进行针对性预警，不能满足预警发布需求。

预警发布提升根据实时监测监视数据以及山洪预报、干流洪水预报数据，针对水利内部

相关工作人员进行山洪灾害预警。

（1）山洪灾害预警规则设置

提供对水库及重要江河水位预警、雨量代表站点预警、流量预警、工情预警等相关

配置进行管理，包括预警级别、预警颜色、预警指标设定等。

（2）预警统计分析

通过报表、图形等多种方式，实现历史预警信息统计分析。用户可以基于系统平台

自定义筛选条件，按时间，行政区域、预警站点、预警类型、预警级别、预警发送方式

等条件分类查询山洪灾害防御预警信息，并对查询结果进行统计分析，生成相应的报表，

系统提供报表、图形的输出、打印功能。

2、山洪相关基础信息

目前系统仅对山洪灾害调查评价结果进行文档管理。缺少对调查评价结果的可视化

展示。本次提升内容包括：山洪相关基础信息管理、山洪灾害调查评估结果管理。

（1）山洪相关基础信息

基于业主提供的最新的山洪灾害调查评价结果。结合GIS地图进行展示。山洪相关

基础信息主要包括：降雨特征、下垫面特征、山洪风险特征。

（2）山洪灾害调查评估结果管理

通过集成管理调查评价结果，结合电子地图实现分类管理，包括现有的山洪灾害预

案、山洪灾害防治区人口分布、山洪灾害防治区小流域、山洪灾害风险区等专题信息。

3、分析简报

当前系统仅支持图表展示，并未对数据进行分析形成简报，本次项目结合业务实际

需求，在统计分析层面，主要提升分析能力以及简报生成能力，快速支撑水旱灾害防御

工作。

（1）模板建设

根据专题分析成果，结合市水旱灾害防御实际需求进行风险分析简报模板建设，包

括山洪风险总体研判、雨情形势概况、区县风险详细信息、风险分区风险详细信息等模

板内容。

（2）简报在线制作

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福州智慧水利建设项目（一期）技术规范书

根据设定的时间频次（初拟为1小时），根据动态气象风险预警模型分析成果，按

照设定的模板自动实时在线生成风险分析简报，并可对风险分析简报进行存储、在线打

印、下载等操作。

（3）防洪形势简报

在整合水库基本信息的基础上，针对福州市的大中型水库，基于水库实时水情、实

时雨情以及水库相关特征参数，采用水文学计算方法。分析计算水库承洪能力，实现对

水库实时防洪形势进行快速分析，并生成简报，为水库防汛工作提供辅助调度支持。

（4）洪水预报简报

根据洪水预报所得到的信息，提供对相关信息进行统计分析的功能。根据防汛工作

中相关规范要求，支持洪水预报信息自动或人工生成简报。

（5）降雨分析简报

基于降雨网格数据，可在汛期每日自动生成汛情分析简报，内容包括过去24小时

实况降雨分区统计，重要水库、重点河道水情统计表，以及未来7天各乡镇降雨趋势分

析表。

新增功能

本次项目结合水旱灾害防御业务需求，新增以下功能模块：

1、动态气象风险预警

（1）降雨跟踪

提供实时降雨跟踪和预报降雨跟踪功能。根据当地实时降雨和短临预报降雨数据源

的更新频次。系统对雨量站点和小流域的实时降雨跟踪展示和预报降雨进行跟踪展示。

同时，系统支持降雨量排名前10位的雨量站点和小流域实测降雨、预报降雨的快速导

航。

（2）预警产品绘制模块

基于气象部门未来24小时降水量格点预报数据、地形、地貌、人口分布、社会经

济、历史山洪灾害调查资料等，结合地形地貌、森林植被、土地利用植被覆盖情况，土

地利用类型等综合调查评价结果数据，同时考虑前期降水量、土壤含水量的影响，依据

模型自动进行分析运算，获得山洪可能发生的影响区域和影响程度，并按照红色（Ⅰ级）、

橙色（Ⅱ级）、黄色（Ⅲ级）、蓝色（Ⅳ级）四级进行地图渲染，生成对应数据范围的

山洪灾害气象预警图。

（3）预警产品修改模块

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福州智慧水利建设项目（一期）技术规范书

开发预警产品修改模块，修改预警等级，扩大、缩小预警范围，删除一个预警区域、

自主绘制预警区域等功能。

（4）预警产品保存模块

开发预警产品保存模块，预警图的各种修改操作完成后，可点击保存按钮，系统将

预警图进行存档，同时系统提取预警时间、预警等级、预警范围等关键信息进行保存，

以备日后对预警图相关情况进行查询和预警产品的输出。

（5）信息交互模块

开发实时数据与静态数据交互模块。

（6）预警分析模块（降雨）

开发预警分析模块，可在线对降雨特征进行分析，对预警的结果进行分析。

（7）预警分析模块（下垫面）

开发预警分析模块，可在线对下垫面特征进行分析，对预警的结果进行分析。

（8）预警分析模块（人口）

开发预警分析模块，可在线对人口特征进行分析，对预警的结果进行分析。

（9）灾害信息在线查询模块

历史灾害信息的在线查询功能，根据年度查询按日期排序的预警工作列表，可通过

二级菜单查看每次制作的预警图当前状态，并在地图上展示预警结果。

（10）灾害信息在线展示模块

历史灾害信息的在线展示功能，查看灾害记录列表，对灾害信息进行添加、删除、

修改等操作。其中灾害信息包括:受灾地点、发生时间、省份、州市、县份、乡镇、村

庄、灾害类型、经度、纬度、灾害等级、损毁房屋、死亡人数、失踪人数、受伤人数、

经济损失、1小时雨量、3小时雨量、6小时雨量、24小时雨量、最高水位、最大流量、

洪水历时、24小时预报降雨、24小时实际雨量、对应频率、灾害图片路径、备注。

（11）历史查询模块

根据年度查询按日期排序的预警工作列表，点击列表项展开对应预警工作的产品归

档情况二级面板，点击产品名称可查看对应的产品内容。

（12）系统查询模块

系统查询模块，根据年度、日期、区域等查询条件查询预警信息、灾害信息等。

（13）系统导入导出模块

系统导入、导出模块，气象数据导入生成气象预警图，导出气象预警图。

（14）系统文档编辑模块

对系统文档提供在线编辑功能，可上传、修改、保存、导出文档。

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福州智慧水利建设项目（一期）技术规范书

2、中小河流洪水预报预警

为实现山洪预警预报分析及灾害风险评估，选择福州市中小河流的6条断面，开展

中小河流洪水预报预警。构建分布式流域水文模型，滚动分析预报断面的洪水流量过程，

提取洪峰流量、峰现时间、洪量等信息，结合河道断面的警戒水位/流量、保证水位/流

量等信息，开展典型断面的中小河流洪水风险等级评估和精细化预警信息发布。

中小河流洪水预报预警以分布式水文模型建设成果为底层计算方法，针对本次研究

范围进行建模，实现计算模型与业务系统的耦合，为用户提供稳定高效的洪水预报分析

业务功能。

3、方案管理

方案管理实现对预案档案的编制、审核、导出、数字化等一系列智能化管理。

4、山洪灾害指挥决策可视化分析

结合提供的统一地图服务，利用数据可视化技术搭建，实现数据板上看洪水预报预

警分析等业务应用场景的数据呈现，便于信息及时掌握，业务随时处理。

5、数据分析

对雨水情旱情等监测数据进行统计和分析。以水库集雨区为单元，收集整理历史降

雨及实时降雨；汇编流域水文特征、水库工情特征、典型暴雨资料、历史洪水资料等；

分析水库承洪能力；开发洪水自动预报功能。实时自动生成既定水库蓄水情况报表，并

在历史数据分析基础上对当前汛情、旱情作对比分析。

6、数据产品

对当前的实测、统计、分析等成果进行梳理总结，采用图形、表格、文字等方式进

行动态展示。打造水库洪水预报管理平台，根据降雨预报，对水库进行模拟调度。

系统集成

需要的气象部门及水文部门的气象预报数据、降雨观测数据及其他模型所需数据均

由现有数据提供。本次需额外对降雨数据插值分析，对不同类型的降水插值计算方法进

行分析比对。

山洪灾害动态气象风险预警运营服务

向专业部门采购气象预警运营服务。在汛期与气象部门进行对接，预警产品制作、

结果分析及电视台发布等工作。

每年汛期根据气象部门提供的每日降雨预报数据，由水利部门结合当日降雨的实

况，考虑山洪灾害防治区小流域下垫面的产汇流特征和社会经济情况，通过专业计算和

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福州智慧水利建设项目（一期）技术规范书

分析处理，综合确定未来山洪灾害可能发生的区域和预警等级，并同气象部门和相关县

级防汛部门会商后，提交气象部门进行电视节目制作，在电视台发布。同时，将相关预

警预报产品在水利部门网站发布。

（1）气象风险预警值班服务：在汛期并与气象部门进行对接，预警产品制作、结果

分析及电视台发布等工作。

（2）与气象部门对接服务：与气象部门对接，查看、讨论降雨格网数据情况。

（3）预警产品制作：根据降雨预报数据、社会经济、下垫面特征等因素，制作初步

的预警产品。

（4）预警结果分析：结合防治区、降雨、人口等因子，分析预警结果的落区。

（5）预警结果会商：与气象部门就预警结果进行会商，调整预警结果。

（6）电视台发布：将气象预警结果发送给气象部门，并进行电视台发布。

（7）资料归档、灾害事件整理：对每日气象预警的相关资料进行分类整理，收集整

理每日灾害事件。

模型率定及方案编制

（1）历史数据收集：6个断面洪水预报模型历史数据收集整理；

（2）参数率定：6个断面洪水模拟参数率定；

（3）结果检验：6个断面洪水预报结果检验；

（4）修正矫正：6个断面参数修正和实时校正模块开发。

3.2.3福州市水政执法监管系统

以推进依法行政为目的，建设日常执法巡查、远程实时监控与遥感遥测定期监控相

结合的水事活动动态监控平台，实现发现研判、执法巡查、河道采砂监督、案件办理、

执法队伍管理等执法监管全过程信息化管理。

.1智能引导首页

智能引导首页主要是通过剖析不同用户的关注点，个性化定制不同的首页，能够让

用户在首页直观掌握所关注的要点信息。能够通过缩略图、柱状图、过程线、表单等形

式展示福州市水行政执法工作整体情况，包括公众投诉处理率、结案率，水事违法案件

类型及数量等统计信息。能够显示待办的审批事项，包括已审批和未审批的。能够在首

页中心区显示指挥调度管理情况，实时查看执法人员的分布情况。并结合GIS地图查看

实时的视频信息、水事案件高发区、采砂船位置、堆砂点、砂场等分布信息。

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福州智慧水利建设项目（一期）技术规范书

.2执法监视

执法监视子系统主要结合前端视频监控站点、GPS定位仪、巡查APP实时回传的信

息，实现执法客体和执法主体的实时监控，能够结合一张图实现点信息和面信息的可视

化呈现。

1、视频监控

视频监控模块通过集成和接入福州市（闽江段）视频监控站点，接入重点区域的视

频监控影像，将各地区的视频监控站点根据地理分布图加载至GIS平台上，用户可通过

选择关心站点查看视频监控点实时视频信息。

2、船舶监管

3、船舶监控模块通过接入船舶的坐标信息，将船舶的轨迹加载至GIS平台上，用

户可通过选择关心船舶的相关信息。指定停泊点

指定停泊点模块通过接入指定船舶点的信息，将船舶点的实际经纬度以标识符的方式标

注至GIS平台上，用户可通过选择关心船舶点的相关信息。

4、水事违法案件

水事违法案件模块通过将水事违法案件的实际经纬度以标识符的方式标注至GIS平

台上，用户可通过鼠标点击可查询该水事违法案件的关联信息。

.3执法活动

执法活动能够实现执法巡查计划制定和下达，能够与移动端交互实现执法巡查上报

和受理，实现案件网上办理，实现在线督查管理。

.4执法能力

执法能力主