三农发展政策解读与执行指导书

三农发展政策解读与执行指导书TOC\o"1-2"\h\u15893第一章：绪论 2110191.1三农发展政策背景与意义 3135751.1.1背景 3293551.1.2意义 3318501.1.3政策目标 3222331.1.4政策体系 3249521.1.5政策执行 412547第二章：政策文本分析 4318991.1.6政策文本结构 445671.1.7政策文本内容 4138351.1.8政策目标 5312031.1.9主要任务 518542第三章：农业现代化推进政策 6195221.1.10政策背景与意义 6310631.1.11政策内容 6295891.1.12政策执行指导 7160861.1.13政策背景与意义 7132711.1.14政策内容 76331.1.15政策执行指导 714291第四章：农村产业融合发展政策 8300661.1.16概述 880021.1.17主要模式 8181031.1.18政策制定 8150671.1.19政策实施 8213351.1.20政策配套 919929第五章：农村基础设施建设政策 9272351.1.21农村基础设施建设的意义 9104381.1.22农村基础设施建设的主要内容 9187031.1.23农村基础设施建设资金筹措 10203621.1.24农村基础设施建设资金管理 1022785第六章：农村公共服务体系建设政策 10115411.1.25概述 10189131.1.26具体构成 11105141.1.27明确政策目标 11104121.1.28加强政策宣传和解读 11226691.1.29完善政策实施机制 12272191.1.30注重政策协调和整合 1221601.1.31加强政策监督和反馈 12196371.1.32持续优化政策体系 126469第七章：农村土地制度改革政策 12184141.1.33明确农村土地制度改革的目标 1275781.1.34农村土地制度改革的主要内容 12234381.1.35加强政策宣传和解读 13309731.1.36保证政策执行的公平性和公正性 1377451.1.37加强部门协同和上下级沟通 13275021.1.38注重政策实施效果评估 13276221.1.39强化政策执行监督和问责 135553第八章：农村金融政策 13115611.1.40产品创新 1394511.1.41服务创新 14197341.1.42风险类型 1421581.1.43风险防范措施 1421583第九章：农村生态环境保护政策 15272971.1.44保障农村生态环境安全。通过加强农村生态环境监管，预防生态环境污染和生态破坏，保证农村生态环境安全。 1578681.1.45优化农村产业结构。依据农村生态环境承载能力，优化农业产业结构，发展绿色、低碳农业，提高农业资源利用效率。 15118771.1.46推进农村环境治理。加强农村生活垃圾、生活污水治理，提高农村生态环境质量。 1520331.1.47提升农村生态环境监测能力。建立健全农村生态环境监测网络，提高农村生态环境监测能力。 15318461.1.48加强农村生态环境宣传教育。普及农村生态环境保护知识，提高农民生态环境意识，引导农民积极参与农村生态环境保护。 1529811.1.49完善农村生态环境保护法律法规体系。加强农村生态环境保护法律法规的制定和修订，保证法律法规的科学性、合理性和可操作性。 1521101.1.50建立健全农村生态环境保护政策体系。制定一系列具有针对性的农村生态环境保护政策，包括财政、税收、金融、土地等方面的优惠政策，引导农村经济社会发展与生态环境保护相协调。 157421.1.51加强农村生态环境监管。建立健全农村生态环境监管机制，加大执法力度，保证农村生态环境保护政策的有效执行。 15131311.1.52推广绿色农业技术。加大对绿色农业技术的研发和推广力度，引导农民采用环保型农业生产方式，减少农业对农村生态环境的影响。 15112491.1.53加大农村生态环境治理投入。合理安排财政资金，加大对农村生态环境治理的投入，保证农村生态环境治理项目顺利实施。 1591341.1.54加强农村生态环境宣传教育。通过多种渠道和形式，广泛开展农村生态环境保护宣传教育活动，提高农民生态环境意识，引导农民积极参与农村生态环境保护。 1623004第十章政策执行与监督评估 16224791.1.55政策执行机制 16211051.1.56政策执行手段 16172281.1.57政策执行监督体系 17214771.1.58政策执行评估体系 17第一章：绪论1.1三农发展政策背景与意义1.1.1背景我国经济社会的发展，三农问题始终是关系国计民生的重大课题。我国高度重视三农问题，将其作为国家战略来部署和推进。在此背景下，国家制定了一系列三农发展政策，旨在促进农业现代化、农村全面进步和农民全面发展。1.1.2意义（1）保障国家粮食安全：三农发展政策有助于提高我国粮食生产能力，保证国家粮食安全，为国家经济社会发展提供基础保障。（2）促进农业现代化：三农发展政策有助于推进农业科技创新、产业升级和结构调整，提高农业综合生产能力，实现农业现代化。（3）改善农民生活水平：三农发展政策有助于提高农民收入，改善农民生活质量，促进农村社会和谐稳定。（4）推动城乡融合发展：三农发展政策有助于加强城乡基础设施建设，促进城乡要素互动，推动城乡融合发展。（5）实现可持续发展：三农发展政策有助于保护农村生态环境，促进农业可持续发展，保障国家生态安全。第二节三农发展政策解读框架1.1.3政策目标（1）保证国家粮食安全：提高粮食综合生产能力，保障国家粮食需求。（2）促进农业现代化：发展现代农业，提高农业科技水平，优化农业产业结构。（3）改善农民生活水平：增加农民收入，提高农民福祉，实现农民全面发展。（4）推动城乡融合发展：加强城乡基础设施建设，促进城乡要素互动，实现城乡共同发展。（5）保护农村生态环境：加强农村生态环境保护，促进农业可持续发展。1.1.4政策体系（1）农业支持保护政策：包括农业补贴、农业保险、农业信贷等政策。（2）农业科技创新政策：包括农业科研投入、科技成果转化、农业技术推广等政策。（3）农村基础设施建设政策：包括农村道路、水利、能源、通讯等基础设施建设。（4）农民增收政策：包括农村产业扶贫、农村劳动力转移、农民职业技能培训等政策。（5）农村生态环境保护政策：包括农业生态环境保护、农村环境治理、农业废弃物处理等政策。1.1.5政策执行（1）加强政策宣传：通过各种渠道，加大政策宣传力度，提高农民对政策的认知度和参与度。（2）完善政策实施机制：建立健全政策实施的组织体系、责任体系和监督体系，保证政策落实到位。（3）优化政策资源配置：合理配置政策资源，提高政策实施效果。（4）强化政策评估与反馈：定期对政策实施效果进行评估，及时调整政策内容和方向。（5）加强政策协调与配合：加强与相关部门的沟通协调，形成政策合力，推动政策有效实施。第二章：政策文本分析第一节政策文本结构与内容1.1.6政策文本结构《三农发展政策解读与执行指导书》的政策文本结构主要包括以下几个部分：（1）序言：简要阐述政策制定的背景、目的和意义，为全文奠定基调。（2）总体要求：明确政策的基本原则、总体目标和实施策略。（3）政策内容：详细阐述政策的具体条款，包括政策目标、主要任务、保障措施等。（4）组织实施：明确政策实施的责任主体、实施步骤和时间节点。（5）监督管理：规定政策执行的监督、评估和反馈机制。1.1.7政策文本内容（1）序言部分：介绍了我国农业、农村和农民问题的重要性，以及政策制定的必要性。（2）总体要求部分：强调以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，全面实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。（3）政策内容部分：（1）政策目标：提高农业质量效益和竞争力，推动农村产业融合发展，拓宽农民增收渠道，改善农村生态环境，加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平。（2）主要任务：实施粮食安全战略，优化农业产业结构，推进农业科技创新，加强农业品牌建设，培育新型农业经营主体，发展农业社会化服务，改善农村生态环境，推进农村基础设施建设，提升农村公共服务水平。（3）保障措施：加强组织领导，加大政策支持力度，创新体制机制，强化人才支撑，扩大对外开放，加强宣传引导。第二节政策目标与主要任务1.1.8政策目标《三农发展政策解读与执行指导书》的政策目标旨在实现以下五个方面：（1）提高农业质量效益和竞争力：通过科技创新、产业结构调整、品牌建设等手段，提升农业整体素质，增强农业的市场竞争力。（2）推动农村产业融合发展：促进农业与第二、第三产业融合发展，形成产业链、供应链、价值链，提高农村产业附加值。（3）拓宽农民增收渠道：通过发展现代农业、农村电商、乡村旅游等产业，为农民提供更多就业机会和收入来源。（4）改善农村生态环境：实施农村人居环境整治，加强农业废弃物资源化利用，提高农村生态环境质量。（5）提升农村公共服务水平：加大基础设施建设投入，提高农村教育、医疗、养老等公共服务水平，保障农民基本生活需求。1.1.9主要任务为实现上述政策目标，《三农发展政策解读与执行指导书》提出了以下主要任务：（1）实施粮食安全战略：加强粮食生产，保证国家粮食安全。（2）优化农业产业结构：调整种植结构，发展特色农业，提高农业附加值。（3）推进农业科技创新：加大农业科技研发投入，推广新技术、新成果。（4）加强农业品牌建设：培育知名农业品牌，提升农产品市场竞争力。（5）培育新型农业经营主体：发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，提高农业组织化程度。（6）发展农业社会化服务：建立健全农业社会化服务体系，提高农业服务水平。（7）改善农村生态环境：实施农村人居环境整治，加强农业废弃物资源化利用。（8）推进农村基础设施建设：加大基础设施建设投入，改善农村生产生活条件。（9）提升农村公共服务水平：加强农村教育、医疗、养老等公共服务体系建设。第三章：农业现代化推进政策第一节农业产业结构调整1.1.10政策背景与意义农业产业结构调整是推进农业现代化的重要手段。我国农业产业结构调整取得了显著成果，但仍然存在一些问题，如产业结构单一、生产效益低下等。为进一步优化农业产业结构，提高农业产值和农民收入，我国制定了一系列政策，旨在推动农业产业结构调整，实现农业现代化。1.1.11政策内容（1）优化产业结构布局。根据不同地区的资源禀赋和市场需求，合理规划农业产业结构，发展特色农业、绿色农业和生态农业，提高农业产值。（2）推进农业产业化经营。鼓励农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，引导农民参与产业化经营，提高农业组织化程度。（3）发展农产品加工和流通。加强农产品加工设施建设，提高农产品附加值；完善农产品流通体系，促进农产品产销对接。（4）培育新型农业经营主体。加大对农民合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体的支持力度，提高农业生产经营水平。1.1.12政策执行指导（1）加强政策宣传和引导。通过各种渠道，广泛宣传农业产业结构调整政策，提高农民的政策意识和参与积极性。（2）制定具体实施方案。结合本地实际，制定农业产业结构调整的具体实施方案，明确调整方向、目标和任务。（3）加强政策扶持。加大对农业产业结构调整的财政、金融、科技等政策扶持力度，为农业产业结构调整提供有力保障。（4）强化监测评估。建立健全农业产业结构调整监测评估机制，及时掌握调整情况，为政策调整和优化提供依据。第二节农业科技创新与应用1.1.13政策背景与意义农业科技创新是推动农业现代化的重要动力。我国农业科技创新取得了显著成果，但与世界先进水平仍有一定差距。为进一步提高农业科技创新能力，推动农业科技成果转化与应用，我国制定了一系列政策，旨在促进农业科技创新与应用。1.1.14政策内容（1）加强农业科技创新平台建设。支持农业科研院所、高校和企业建设农业科技创新平台，提高农业科技创新能力。（2）推动农业科技成果转化。建立健全农业科技成果转化机制，促进农业科技成果在农业生产中的广泛应用。（3）推广农业新技术。加大对农业新技术的推广力度，提高农民对新技术的接受程度和应用水平。（4）培育农业科技创新人才。加强农业科技创新人才培养，提高农业科技创新队伍的整体素质。1.1.15政策执行指导（1）加强政策宣传和引导。通过各种渠道，广泛宣传农业科技创新与应用政策，提高农民对新技术的认识和应用积极性。（2）建立健全农业科技创新体系。整合农业科技创新资源，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的农业科技创新体系。（3）加大政策扶持力度。加大对农业科技创新的财政、金融、人才等政策扶持力度，为农业科技创新与应用提供有力保障。（4）强化监测评估。建立健全农业科技创新与应用监测评估机制，及时掌握科技创新与应用情况，为政策调整和优化提供依据。第四章：农村产业融合发展政策第一节农村产业融合模式1.1.16概述农村产业融合发展是指在保障粮食安全和农民利益的前提下，以农村为主体，通过优化资源配置、创新经营模式、拓展产业链等方式，推动农业与第二、第三产业深度融合，提高农业附加值，促进农村经济转型升级。1.1.17主要模式（1）农业产业化经营模式：以龙头企业为核心，通过订单农业、农民合作社等方式，实现农业生产、加工、销售等环节的紧密衔接。（2）农业与旅游产业融合发展模式：以农业为基础，发展休闲农业、乡村旅游等产业，实现农村产业结构调整和农民增收。（3）农业与电商融合发展模式：利用互联网技术，开展农产品线上销售，拓宽农民销售渠道，提高农产品附加值。（4）农业与文化产业融合发展模式：挖掘农村文化资源，发展特色文化产业，促进农村文化传承与创新。（5）农业与新能源产业融合发展模式：利用农村可再生能源资源，发展新能源产业，推动农村能源结构优化。第二节农村产业融合政策执行要点1.1.18政策制定（1）坚持以农民为主体，充分发挥农民在产业融合发展中的积极作用。（2）突出产业链延伸和产业结构调整，推动农业向高质量方向发展。（3）注重政策创新，完善农村产业融合发展政策体系。1.1.19政策实施（1）加强政策宣传，提高农民对农村产业融合发展的认识。（2）落实扶持政策，为农村产业融合发展提供资金、技术、人才等支持。（3）优化政策环境，简化审批流程，降低市场准入门槛。（4）强化政策监测和评估，及时调整政策方向和力度。1.1.20政策配套（1）完善基础设施建设，提高农村产业融合发展基础条件。（2）加强人才培养和引进，提高农村产业融合发展水平。（3）促进金融、土地、税收等政策协同，形成政策合力。（4）建立健全农村产业融合发展监测和预警体系，防范产业风险。第五章：农村基础设施建设政策第一节农村基础设施建设内容1.1.21农村基础设施建设的意义农村基础设施建设是我国农村发展的重要组成部分，对于提高农村居民生活质量、推动农村经济持续健康发展具有重要意义。加强农村基础设施建设，有利于改善农村生产生活条件，促进农村产业结构调整，拓宽农民增收渠道，提高农村社会事业水平。1.1.22农村基础设施建设的主要内容（1）农村交通基础设施建设：包括农村道路、桥梁、码头等交通设施的建设与改善，提高农村交通便捷程度。（2）农村水利基础设施建设：包括农村供水、排水、灌溉、水土保持等设施的建设与改善，保障农村水资源合理利用和防洪安全。（3）农村能源基础设施建设：包括农村电力、燃料供应等设施的建设与改善，提高农村能源保障水平。（4）农村信息基础设施建设：包括农村通信、网络等信息化设施的建设与改善，促进农村信息化发展。（5）农村公共服务设施建设：包括农村教育、卫生、文化、体育等公共服务设施的建设与改善，提高农村公共服务水平。（6）农村生态环境建设：包括农村生态环境保护、治理、绿化等设施的建设与改善，提升农村生态环境质量。第二节农村基础设施建设资金筹措与管理1.1.23农村基础设施建设资金筹措（1）投入：应加大对农村基础设施建设的财政支持力度，保障农村基础设施建设资金需求。（2）社会资本投入：鼓励企业、社会组织等社会资本参与农村基础设施建设，拓宽资金来源渠道。（3）金融支持：金融机构应加大对农村基础设施建设的信贷支持力度，提供优惠贷款政策。（4）国际合作：积极争取国际援助、贷款等资金，用于农村基础设施建设。1.1.24农村基础设施建设资金管理（1）建立健全资金管理制度：制定农村基础设施建设资金管理制度，明确资金使用范围、用途、审批程序等。（2）加强资金监管：对农村基础设施建设资金实行全过程监管，保证资金安全、合规使用。（3）提高资金使用效益：通过项目评估、效益分析等手段，优化农村基础设施建设资金使用结构，提高资金使用效益。（4）加强项目实施管理：对农村基础设施建设项目实施严格管理，保证项目质量、进度和效果。第六章：农村公共服务体系建设政策第一节农村公共服务体系构成1.1.25概述农村公共服务体系是保障农村居民基本生活需求、促进农村经济社会发展的重要支撑。我国农村公共服务体系主要由以下几部分构成：（1）基础设施建设：包括农村道路、供水、供电、信息网络等基础设施。（2）公共卫生服务：包括农村医疗服务、疾病预防控制、健康教育等。（3）文化教育服务：包括农村义务教育、成人教育、文化事业、体育事业等。（4）社会保障和就业服务：包括农村养老保险、医疗保险、失业保险、就业培训等。（5）生态环境服务：包括农村生态环境保护、环境监测、污染防治等。（6）乡村治理服务：包括农村基层组织建设、民主管理、法治建设等。1.1.26具体构成（1）基础设施建设农村基础设施建设是农村公共服务体系的基础，主要包括农村道路、供水、供电、信息网络等方面。我国加大了对农村基础设施建设的投入，逐步改善了农村居民的生活条件。（2）公共卫生服务农村公共卫生服务主要包括农村医疗服务、疾病预防控制、健康教育等。通过建立健全农村公共卫生服务体系，提高农村居民的健康水平。（3）文化教育服务农村文化教育服务主要包括农村义务教育、成人教育、文化事业、体育事业等。发展农村文化教育服务，有助于提高农村居民的文化素质和科技水平。（4）社会保障和就业服务农村社会保障和就业服务主要包括农村养老保险、医疗保险、失业保险、就业培训等。通过建立健全农村社会保障和就业服务体系，保障农村居民的基本生活需求。（5）生态环境服务农村生态环境服务主要包括农村生态环境保护、环境监测、污染防治等。加强农村生态环境服务，有助于保障农村生态安全，提高农村居民的生活质量。（6）乡村治理服务乡村治理服务主要包括农村基层组织建设、民主管理、法治建设等。加强乡村治理服务，有助于提高农村社会管理水平，促进农村社会和谐稳定。第二节农村公共服务政策执行要求1.1.27明确政策目标农村公共服务政策执行要求首先应明确政策目标，保证农村公共服务体系建设的各项工作有序推进，实现农村居民基本生活需求的保障。1.1.28加强政策宣传和解读政策宣传和解读是农村公共服务政策执行的关键环节。各级及相关部门应加大政策宣传力度，保证农村居民充分了解政策内容，提高政策执行力。1.1.29完善政策实施机制农村公共服务政策执行需要建立健全政策实施机制，包括制定具体的政策措施、明确责任主体、加强考核评估等，保证政策落地生根。1.1.30注重政策协调和整合农村公共服务政策执行应注重政策协调和整合，避免政策碎片化，形成合力。相关部门应加强沟通协作，共同推进农村公共服务体系建设。1.1.31加强政策监督和反馈农村公共服务政策执行过程中，要加强政策监督和反馈，及时发觉和解决问题，保证政策执行效果。对政策执行不力的地区和部门，要严肃追究责任。1.1.32持续优化政策体系农村公共服务政策执行要持续优化政策体系，根据农村经济社会发展需求和农村居民实际需求，不断完善和调整政策内容，为农村公共服务体系建设提供有力支持。第七章：农村土地制度改革政策第一节农村土地制度改革方向1.1.33明确农村土地制度改革的目标农村土地制度改革应以保障农民土地权益为核心，优化土地资源配置，提高土地产出效率，促进农村经济发展和农民增收。具体目标包括：（1）保证农民土地承包经营权长期稳定。（2）推进农村土地制度改革与现代农业发展相结合。（3）加强农村土地管理，提高土地利用效率。1.1.34农村土地制度改革的主要内容（1）完善农村土地承包制度。稳定农村土地承包关系，延长承包期限，允许承包土地流转，保障农民土地权益。（2）推进农村土地征收、补偿、安置制度改革。合理确定土地征收范围，规范征收程序，提高补偿标准，保障被征地农民合法权益。（3）深化农村集体经营性建设用地改革。允许农村集体经营性建设用地入市，与国有土地同权同价。（4）推进农村土地整治。加强农村土地整理、复垦、开发，提高土地质量，促进土地资源节约和环境保护。第二节农村土地制度改革政策执行注意事项1.1.35加强政策宣传和解读各级部门应加强对农村土地制度改革政策的宣传和解读，让广大农民充分了解政策内容和意义，提高政策知晓率。1.1.36保证政策执行的公平性和公正性（1）在农村土地制度改革过程中，要保证政策执行的公平性和公正性，防止侵犯农民权益。（2）对土地征收、补偿、安置等环节，要严格按照法律法规和政策规定执行，保证被征地农民得到合理补偿和妥善安置。1.1.37加强部门协同和上下级沟通（1）各级部门要加强协同配合，形成工作合力，保证农村土地制度改革政策顺利推进。（2）加强上下级沟通，及时了解基层政策执行情况，对存在的问题和困难，及时研究解决。1.1.38注重政策实施效果评估（1）对农村土地制度改革政策执行情况进行定期评估，了解政策效果，为完善政策提供依据。（2）针对政策实施中出现的问题，及时调整政策内容和措施，保证政策目标的实现。1.1.39强化政策执行监督和问责（1）对农村土地制度改革政策执行情况进行监督，保证政策落到实处。（2）对政策执行不力、侵犯农民权益的行为，依法依规进行问责，维护政策严肃性和权威性。第八章：农村金融政策第一节农村金融产品与服务创新1.1.40产品创新农村金融产品创新是推动农村经济发展的重要手段。我国农村金融产品创新取得了一定的成果，主要包括以下几个方面：（1）农村信贷产品创新：为满足不同农户、农村企业和农村项目的资金需求，金融机构推出了各类信贷产品，如农户小额信贷、农村企业贷款、农村基础设施贷款等。（2）农村保险产品创新：为降低农村风险，金融机构推出了各类保险产品，如农业保险、农村人身保险、农村财产保险等。（3）农村理财产品创新：为满足农村居民多元化投资需求，金融机构推出了各类理财产品，如农村储蓄存款、农村理财基金、农村养老保险等。1.1.41服务创新农村金融服务创新是提高农村金融服务水平的关键。以下为农村金融服务创新的几个方面：（1）优化服务流程：简化贷款审批流程，提高贷款发放效率，降低融资成本。（2）创新服务方式：运用互联网、大数据、人工智能等技术，提供线上线下相结合的金融服务。（3）拓展服务领域：将金融服务拓展到农村产业链、供应链、价值链等环节，实现农村金融与产业融合发展。第二节农村金融政策风险防范1.1.42风险类型农村金融政策风险主要包括以下几个方面：（1）信用风险：农户、农村企业和农村项目可能因经营不善、自然灾害等原因导致贷款违约。（2）市场风险：金融市场波动可能影响农村金融产品的收益和风险。（3）操作风险：金融机构在业务操作过程中可能因制度不完善、人员失误等原因导致风险。（4）法律风险：农村金融政策可能因法律法规变化而面临风险。1.1.43风险防范措施（1）完善监管制度：加强对农村金融市场的监管，保证金融机构合规经营。（2）加强风险监测：建立风险监测指标体系，定期评估农村金融风险。（3）优化信贷结构：合理配置信贷资源，降低单一信贷产品的风险。（4）提高金融服务水平：通过服务创新，提高农村金融产品的适应性，降低风险。（5）增强风险意识：加强农村金融风险教育，提高农户、农村企业和金融机构的风险防范意识。第九章：农村生态环境保护政策第一节农村生态环境保护任务农村生态环境保护任务是推动我国农村生态文明建设的重要内容，其主要任务包括以下几个方面：1.1.44保障农村生态环境安全。通过加强农村生态环境监管，预防生态环境污染和生态破坏，保证农村生态环境安全。1.1.45优化农村产业结构。依据农村生态环境承载能力，优化农业产业结构，发展绿色、低碳农业，提高农业资源利用效率。1.1.46推进农村环境治理。加强农村生活垃圾、生活污水治理，提高农村生态环境质量。1.1.47提升农村生态环境监测能力。建立健全农村生态环境监测网络，提高农村生态环境监测能力。1.1.48加强农村生态环境宣传教育。普及农村生态环境保护知识，提高农民生态环境意识，引导农民积极参与农村生态环境保护。第二节农村生态环境保护政策执行策略1.1.49完善农村生态环境保护法律法规体系。加强农村生态环境保护法律法规的制定和修订，保证法律法规的科学性、合理性和可操作性。1.1.50建立健全农村生态环境保护政策体系。制定一系列具有针对性的农村生态环境保护政策，包括财政、税收、金融、土地等方面的优惠政策，引导农村经济社会发展与生态环境保护相协调。1.1.51加强农村生态环境监管。建立健全农村生态环境监管机制，加大执法力度，保证农村生态环境保护政策的有效执行。1.1.52推广绿色农业技术。