《房屋建筑与市政基础设施工程施工现场技能工人配备标准》

新疆维吾尔自治区工程建设标准DB

J00000—2023DB65/T8000—2023

房屋建筑与市政基础设施工程

施工现场技能工人配备标准

Workersstandardforhousingconstructionand

municipalinfrastructureengineeringconstruction

（征求意见稿）

2023-00-00发布2023-00-00实施

新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅

新疆维吾尔自治区市场监督管理局发布

目次

1总则......................................................................................................1

2术语......................................................................................................2

3基本规定..............................................................................................4

4施工现场技能工人配备......................................................................5

4.1一般规定...................................................................................5

4.2施工现场技能工人配备标准...................................................5

5施工现场技能工人管理要求..............................................................9

5.1技能工人管理要求...................................................................9

5.2技能工人培训管理要求.........................................................10

附录A房屋建筑工程规模划分标准..................................................12

附录B市政工程规模划分标准..........................................................14

附录C项目现场技能工人统计表......................................................17

标准用词说明..........................................................................................18

引用标准名录..........................................................................................19

制订说明..................................................................................................20

1总则

1.0.1为认真贯彻落实《住房和城乡建设等部门关于加快培育新

时代建筑产业工人队伍的指导意见》（建市〔2020〕105号）精神，

加强房屋建筑和市政基础设施工程施工现场相关人员配备工作，

规范项目管理机构建设，推进施工管理标准化、体系化，提升施

工企业的综合施工能力和管理水平，促进施工现场从业人员素质

持续提高，确保工程质量和安全生产，结合我区实际，制定本标

准。

1.0.2本标准适用于新疆维吾尔自治区行政区域内新建、改建、

扩建的房屋建筑工程（包括与其配套的线路、管道、设备安装工

程、装修工程）和市政基础设施工程施工现场技能工人（包括一

般技术工人和特种作业人员）配备。

1.0.3本标准所指技能工人职业等级分为初级工、中级工、高级

工、技师、高级技师。

1.0.4本标准中所指的建设工程面积、金额等均为工程施工承包

合同约定的值。

1.0.5本标准所规定的施工现场技能人员的配备属于最低要求，

有关企业对本企业的施工现场相关技能人员人数配备必须等于或

高于此标准和要求。

1

2术语

2.0.1施工现场constructionsite

为完成工程标的物而开展生产活动的场所，又称工地。

2.0.2一般技术工人generalskilledworker

在施工现场生产过程中，除特种作业人员外，从事技能操作

的人员。

2.0.3特种作业人员specialoperationpersonnel

指直接从事特种作业的从业人员。

2.0.4特种作业specialoperation

指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、

设施的安全可能造成重大危害的作业。

2.0.5岗位证书postcertificate

指住房和城乡建设部门颁发的住房和城乡建设行业技能人员

职业培训合格证或人力资源和社会保障部门颁发的职业资格证书。

2.0.6从业资格qualification

在建筑行业从事专业技术管理工作所必备的学识、技术、能

力和实践经验的基本要求。

2.0.7岗位职责responsibilities

职业岗位的工作范围和责任。

2.0.8专业技能professionalskills

通过学习训练掌握的，运用相关知识完成专业工作任务的能

力。

2.0.9专业知识professionalknowledge

完成专业工作应具备的系统化的知识。

2.0.10职业等级professionallevel

2

通过对职业的分析与评价，根据职业范围的宽窄、职业技术

复杂程度高低及从业者掌握职业技能所需培训时间的长短，合理

的设定的国家职业资格等级结构。

2.0.11关键工种pivotaltypeofwork

在施工过程中，对工程质量、安全影响最大、操作技能水平

要求高的施工工种。

2.0.12工程规模projectscale

以工程造价或工程体量（面积、长度、高度、跨度等）来表述

的工程大小情况。

3

3基本规定

3.0.1本标准所指技能工人包括一般技术工人和建筑施工特种作

业人员。

一般技术工人等级分为初级工、中级工、高级工、技师、高

级技师；工种类别包括砌筑工、钢筋工、模板工、混凝土工、测

量放线工、防水工、管工、通风工、幕墙制作工、幕墙安装工、

抹灰工、油漆工、镶贴工、涂裱工、装饰装修木工等，具体设置

参照《住房城乡建设行业职业工种目录》等国家有关规定执行。

建筑施工特种作业人员包括建筑电工、建筑架子工（普通脚

手架、附着升降脚手架）、建筑起重信号司索工、起重驾驶员（含

塔式、门式、桥式等起重机驾驶员）、建筑起重机械安装拆卸工

（塔式起重机安装拆卸工、施工升降机安装拆卸工）、高处作业

吊篮安装拆卸工、电焊工（包含焊接与热切割作业工）、电气设

备安装工和经省级以上人民政府住房和城乡建设主管部门认定的

其他特种作业人员等。

3.0.2本标准中施工现场技能工人须获得住房城乡建设部门或人

力资源和社会保障部门及其认可的培训机构颁发的岗位证书，所

持各类岗位证书应在有效期内。

3.0.3施工现场技能工人应是与施工企业或分包单位建立劳动关

系的人员。

3.0.4标准中的工程规模、面积、金额的规定，应以施工承包合

同约定值为准。房屋建筑工程和市政公用工程的大中小型工程分

类及规模划分参照《注册建造师执业工程规模标准》（建市〔2007〕

171号）并结合自治区房屋建筑工程和市政基础设施工程规模来确

定，且应符合本标准附录A、B的规定。

4

4施工现场技能工人配备

4.1一般规定

4.1.1根据《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生

产管理条例》规定，一般技术工人应取得相应专业工种的岗位证

书，建筑施工特种作业人员须经过专门的安全作业培训，应取得

省级建设行政主管部门核发的《建筑施工特种作业操作资格证》，

特种作业人员和砌筑工、钢筋工、混凝土、防水工、结构焊工、

模板工等施工现场所有技能工人必须100%持证上岗。

4.1.2一般技术工人应根据不同的施工内容、施工阶段及相关技

术要求进行配备，中、高级工配备比例按照表4.2.1、表4.2.2标准

执行，配备数量应符合附录B要求。特种作业人员高级工及以上

的人员配备比例不得低于10%；一般技术人员中级工占技能工人

比例不得低于20%、高级工及以上的人员配备比例不得低于5%。

4.2施工现场技能工人配备标准

4.2.1房屋建筑工程建设项目施工现场一般技术工人人数应按以

下计算公式进行计算，其中中高级人员配备比例应符合表4.2.1-1

或4.2.1-2的规定。

1房屋建筑工程技术工人数量计算公式：

N=S×A÷T（4.2.1）

式中：N——技术工人数量（人）；

S——建筑面积（平方米）；

A——每平方米建筑面积平均用工数（工日）；其中A=1.8～

2.2为小型工程，A=1.6～1.8为中型工程，A=1.4～1.6为大型工程；

具体房建、市政工程规模划分请参照附件1、附件2；

T——工期（天）。

5

2房屋建筑工程建设项目一般技术工人的中高级人员配备比

例按表4.2.1-1配置。

表4.2.1-1房屋建筑工程建设项目一般技术工人的中高级人员配备比例

主要工种各阶段配备比例（％）

基础阶段主体阶段装修阶段机电安装等

高级高级高级高级

中级中级中级中级

工及工及工及工及

工程类别（规模）工工工工

以上以上以上以上

房屋建筑小型12%3%15%4%15%4%20%5%

工程建设中型15%4%20%5%20%5%23%5%

项目大型15%4%25%5%25%6%25%6%

6

4.2.2市政工程建设项目施工现场一般技术工人人数应按公式

4.2.2进行计算，中高级人员配备比例应符合表4.2.2-1的规定。

1市政工程技术工人数量计算公式：

N=S×A÷T（4.2.2）

式中：N——技术工人数量（人）；

S——工程总造价（万元）；

A——每万元产值平均用工数（工日）；特大型桥梁及隧道

和施工条件复杂的大型桥梁及隧道工程取3.2～4.0，其他大中型桥

梁及隧道工程取2.6～3.0，其他桥涵及隧道工程，结构工程取2.0～

2.6，道路、广场、园林绿化、综合管网、机电安装及其它附属工

程取1.0～1.8；

T——工期（天）。

2市政工程建设项目一般技术工人的中高级人员配备比例按

表4.2.1-1或表4.2.1-2配置。

表4.2.2-1市政基础设施工程建设项目一般技术工人中高级人员配备比例

主要工种

中级工高级工及以上

工程类别

小型15%4%

市政基础设施工程

中型20%5%

建设项目

大型25%6%

7

4.2.3工程项目现场技能等级工人配备应满足以下比例：中级工

占技能工人比例达到20%、高级工及以上等级技能工人占技能工

人比例达到5%。技能等级工人配备比例将定期完善，逐步提高高

等级技能工人在所有技能工人中的占比。

4.2.4施工现场不同等级技能工人数量可以代换，高等级技能工

人可按以下计算公式计算代换低等级技能工人。代换数量计算公

式为：

1高级工及以上等级技能工人代换中级工数量计算公式：

Z=G×4（4.2.4-1）

式中：G——高级工及以上等级技能工人；

Z——中级工。

2中级工代换初级工数量计算公式：

C=Z×3.75（4.2.4-2）

式中：Z——中级工；

C——初级工。

4.2.5本标准所要求的人员配备标准为岗位人员最低配备标准。

对于复杂的体育场所等大型公共建筑、综合性工程以及工期较紧、

多班施工作业的工程，应当在配备标准基础上适当增加技能工人

比例；使用高技能等级（中级工及以上等级）工人多的项目，可

适当降低配备比例要求，企业根据高级、中级、初级三个不同等

级工人之间进行代换。

4.2.6施工现场特种作业人员的人数配备应符合表4.2.6的规定。

表4.2.6施工现场特种作业人员配备标准

架子工

信号施工升塔吊施工升吊篮

配置塔吊建筑电普通

司索降机司安拆降机安安拆附着

岗位司机工钢管

工机工拆工工架

架体

人员1人/2人/1人/台最低16人/3人/班3人/5人/6人/

配置台班台班班人/项目班组组班组班组班组

注：根据施工现场设施、设备使用数量配备设备类技能人员数量，未使用的设备可不配备相

应人员。

8

5施工现场技能工人管理要求

5.1技能工人管理要求

5.1.1项目建设（代建）单位和招标代理机构编制的招标文件中

应明确要求投标人按照国家、自治区、市有关法律法规、规范和

本标准配备施工现场技能工人，不得擅自降低标准。

5.1.2施工现场技能工人应按照房屋建筑和市政基础设施建设工

程实名制管理要求，纳入施工现场实名制管理体系。施工总承包

单位对所承接工程项目的建筑工人实名制管理负总责，建立健全

建筑工人实名制管理制度，负责项目实名制管理。各有关单位以

真实身份信息认证方式采集施工现场技能工人的基本信息、从业

信息、作业信息、诚信信息，并录入建筑工人管理服务信息平台。

5.1.3施工现场技能工人应严格执行持证上岗规定。技能工人应

获得经城乡建设主管部门颁发的职业技能等级证书或特种作业操

作资格证，才具备从业资格。

5.1.4技能工人不得同时在两个及两个以上的建设工程项目主体

结构施工期间任职，不得在同一项目的建设单位或相关中介机构

中兼职。

5.1.5现场监理应加强对施工项目技能工人到岗情况的检查，对

发现人员配备不达标、擅自更换、不到岗、不按规定履行职责的，

应责令其改正并报告建设单位。

5.1.6建设单位应对施工项目技能工人配备和到岗履职情况进行

监督，并形成监督记录，发现人员配备不达标、擅自更换、不到

岗、不按规定履行职责的，应责令其改正；对拒不改正的，应及

时报告项目所在地住房城乡建设主管部门。

9

5.2技能工人培训管理要求

5.2.1施工单位应建立现场技能工人的质量安全教育培训机制，

做好安全教育培训建档记录，对新进场人员应开展岗前培训和三

级安全教育，保证其具备本岗位施工操作、安全防护及应急处置

等所需的知识和技能。

5.2.2各地住房城乡建设局负责本地区建筑工人职业培训工作的

政策指导和监管服务，承担本地区建筑工人职业培训机构的评估、

监管工作。

5.2.3充分依托符合职业培训要求的大型国企和培训考核机构开

展技能培训，创新培训方式方法，通过联合相关院校、协会、企

业办学培训模式，为施工现场技能工人量身定制培训课程，满足

建筑工人多种培训需求，强化对施工现场技能工人培训，推动施

工现场技能工人培训高质量发展。

5.2.4各级建设行政主管部门将施工现场作业人员技能水平和配

备标准纳入年度企业质量安全和市场行为的监督检查，将施工现

场技能工人基本配备标准达标情况纳入评优评先条件。鼓励试点

企业开展将薪酬与建筑工人技能等级挂钩，提高待遇，完善激励

措施，实现技高者多得、多劳者多得。将技能工人基本配备标准

达标情况纳入诚信评价体系。

5.2.5各级住房城乡建设主管部门在组织各类检查时，应将技能

工人配备和到岗情况作为检查重点，以此作为评价项目质量安全

保证体系运行情况、施工企业安全生产条件、质量安全监督机构

履职情况的重要依据。各级住房城乡建设主管部门可根据各项目

管理人员及技能工人配备达标情况，对施工项目部技能工人配备

不达标、擅自更换、不到岗、不按规定履行职责的，予以通报并

限期责令改正。

10

5.2.6建立完善建筑职业（工种）人工价格市场化信息发布机制。

通过新疆建筑“云平台”及新疆建筑工人职业培训考核信息系统

对技能工人进行实名登记管理，建立技能工人信息库，对其参加

培训鉴定、考勤履职进行记录，为技能工人就业和享受公共服务

提供信息平台支持。通过新疆建筑“云平台”建设“互联网+用工

平台”，提高区内技能工人资源调配效率，为建筑企业合理确定

建筑工人薪酬提供信息指引。逐步引导建筑企业将薪酬与建筑工

人技能等级挂钩，形成技高者多得、多劳者多得的用工环境

11

附录A房屋建筑工程规模划分标准

A.0.1根据《注册建造师执业工程规模标准》，房屋建筑工程划

分为工业、民用与公共建筑工程和住宅小区或建筑群体工程，见

表A0.1。

表A0.1房屋建筑工程规模划分标准

工程类规模

序号项目名称单位备注

别大型中型小型

层≥255～25<5建筑物层数

工业、民用与公共米≥10015～100<15建筑物高度

建筑工程米≥3015～30<15单跨跨度

一般房

平方米≥300003000～30000<3000单体建筑面积

1屋建筑

住宅小区或建筑群建筑群建筑面

工程平方米～

体工程≥1000003000100000<3000积

其他一般房屋建筑单项工程合同

万元～

工程≥30003003000<300额

冷却塔及附属工程平方米>35002000～3500<2000淋水面积

高耸构

高耸构筑物工程米≥12025～120<25构筑物高度

2筑物工

其他高耸构筑物工单项工程合同

程万元～

程≥30003003000<300额

钢结构建筑物或构米≥3010～30<10钢结构跨度

筑物工程（包括轻吨≥1000100～1000<100总重量

钢结构工程）平方米≥200003000～20000<3000单体建筑面积

米≥7010～70<10网架工程边长

网架结构的制作安

钢结构吨≥30050～300<50总重量

3装工程

工程平方米≥6000200～6000<200单体建筑面积

单项工程合同

其他钢结构工程万元～

≥30003003000<300额

单项工程合同

？万元～

≥800100800<100额

单项工程占地

公顷≥5525～55<25

高尔夫球场、室内面积

体育场

外迷你高尔夫球场单项工程合同

地设施万元～

4和练习场工程≥32003003200<300额

工程

洞≥189～18<9洞数

体育场田径场地设万人≥20.5～2<0.5容纳人数

12

施工程单项工程合同

万元～

≥10003001000<300额

体育馆（包括游泳

馆、冬季项目馆）人≥5000300～5000<300容纳人数

设施工程

合成面层网球、篮

球、排球场地设施平方米≥70002000～7000<2000建筑面积

工程

其他体育场地设施单项工程合同

万元～

工程≥800150800<150额

13

附录B市政工程规模划分标准

表B.0.1市政工程规模划分标准

工工程规模备注

序程项目名

号类称大型中型小型

别

城市快速路、主

城市快速路、主（次）

干道路基工程≥5含城市

干道路基工程2千次干道路基工

千米；快速

城米～5千米;程＜2千米，

路面面积≥15万路、城

市道路工路面面积5万～15万路面面积＜5

1平方米，市环

道程平方米;万平方米，

高架长度≥5千路，不

路高架长度＜5千米;单项工程合同

米；含城际

单项工程合同额额＜亿元

单项工程合同额0.50.5间公路

亿元～2亿元

≥2亿元

内径、宽或高≥8内径、宽或高4米～8内径、宽或高＜含地下

地米，米，4米，过街通

下隧道工单洞长度≥1千单洞长度0.5千米～1单洞长度＜0.5道；小

2交程米，千米，千米，型工程

通单项工程合同额单项工程合同额0.5单项工程合同不含盾

≥1亿元亿元～1亿元额＜0.5亿元构施工

城单跨≥50米，单跨20米～50米，单跨＜20米，

市桥梁工长度≥l000米，长度30米～l000米，长度＜30米，含过街

3

桥程单项工程合同额单项工程合同额0.5单项工程合同天桥

梁≥1亿元亿元～1亿元额＜0.5亿元

路基工程≥5千路基工程2千米～5路基工程＜2

路基工米，千米千米，不含轨

程单项工程合同额单项工程合同额0.5单项工程合同道铺设

≥2亿元亿元～2亿元额＜0.5亿元

内径、宽或高≥8

米，内径、宽或高＜8米，

城

隧道工单洞长度≥1千单洞长度＜1千米，不含轨

市

程米，单项工程合同额＜2道铺设

轨

单项工程合同额亿元

4道

≥2亿元

交

长度千米，长度＜千米，

通高架工≥55不含轨

单项工程合同额单项工程合同额＜

程2道铺设

≥2亿元亿元

线及以上换乘

2单线车站，

车站工站，

单项工程合同额＜

程单项工程合同额2

亿元

≥2亿元

14

城

市广场面积≥5万平广场面积2万～5万广场面积＜2

公广场工方米，平方米，万平方米，单项含体育

5

共程单项工程合同额单项工程合同额0.5工程合同额＜场

广≥2亿元亿元～2亿元0.5亿元

场

日处理量≥10万日处理量5万～10万日处理量＜5

供水厂吨，吨，万吨，

城

工程单项工程合同额单项工程合同额0.5单项工程合同

市

≥1.5亿元亿元～1.5亿元额＜0.5亿元

6供

管径米，管径米～米，管径＜米，

水供水管≥1.50.81.50.8

单项工程合同额单项工程合同额单项工程合同

道工程0.5

≥1亿元亿元～1亿元额＜0.5亿元

日处理量万日处理量万～万日处理量＜

污水处≥103103

吨，吨，万吨，含排水

城理厂工

单项工程合同额单项工程合同额0.5单项工程合同泵站

市程

≥1.5亿元亿元～1.5亿元额＜0.5亿元

7排

管径米，管径米～米，管径＜米，

水排水管≥1.50.81.50.8

单项工程合同额单项工程合同额单项工程合同

道工程0.5

≥1亿元亿元～1亿元额＜0.5亿元

日产气量≥30万日产气量10万～30日产气量＜10

燃气源立方米，万立方米，万立方米，单项

工程单项工程合同额单项工程合同额0.3工程合同额＜

≥1亿元亿元～1亿元0.3亿元

设计压力＞2.5设计压力2.0兆帕～设计压力＜2.0

兆帕，兆帕，兆帕，

2.5含调压

总贮存容积＞总贮存容积立总贮存容积＜

1000站、混

立方米的液方米～立方米立方米的

200020001000气站、

城化石油气或大于的液化石油气或液化石油气或

储备厂400气化

市立方米的液立方米～立方米＜立方米

（站）900900400站、压

8供化天然气贮罐厂的液化天然气贮罐厂的液化天然气

工程缩天然

气（站），（站），贮罐厂（站），

气站、

供气规模＞万供气规模万～万供气规模＜

155155汽车加

立方米日，立方米日，万立方米日，

///气站等

单项工程合同额单项工程合同额0.3单项工程合同

≥0.5亿元亿元～0.5亿元额＜0.3亿元

设计压力≥4.0兆设计压力2.5兆帕～设计压力＜2.5

管道工帕4.0兆帕，兆帕，

程单项工程合同额单项工程合同额0.5单项工程合同

≥1亿元亿元～1亿元额＜0.5亿元

库容≥500万立方库容300万～500万库容＜300万

生填埋场米，立方米，立方米，

活工程单项工程合同额单项工程合同额1亿单项工程合同

9

垃≥2亿元元～2亿元额＜1亿元

圾焚烧厂日处理量≥2000日处理量500～2000日处理量＜500

工程吨，吨，吨，

15

单项工程合同额单项工程合同额1亿单项工程合同

≥3亿元元～3亿元额＜1亿元

交

通

交通安

安单项工程合同额单项工程合同额单项工程合同

全防护0.2

10全亿元亿元～亿元额＜亿元

工程≥0.50.50.2

设

施

机

机电设

电单项工程合同额单项工程合同额单项工程合同

备安装0.2

11系亿元亿元～亿元额＜亿元

工程≥0.50.50.2

统

产热量吨小时～

80/产热量＜吨

产热量吨吨小时或供热面80/

≥250/250/小时或供热面

小时或供热面积积万～万平方

热源工1030积＜万平方

＞万平方米，米，10

程30米，单项工程合

城单项工程合同额单项工程合同额

同额＜1000万

市≥3000万元1000万元～3000万

12元

供元

热本表中

管径200毫米～500管径＜200毫

管径毫米，的管径

管道工≥500毫米，单项工程合同米，单项工程合

单项工程合同额为公称

程额1000万元～3000同额＜1000万

万元直径

≥3000万元元

DN

含厅

阁、走

廊、假

城庭院工单项工程合同额单项工程合同额500单项工程合同山、草

市程≥1000万元万元～1000万元额＜500万元坪、广

13园场，绿

林化、景

观

绿化工单项工程合同额单项工程合同额300单项工程合同

程≥500万元万元～500万元额＜300万元

城

市照明工单项工程合同额单项工程合同额600单项工程合同

14

照程≥1200万元万元～1200万元额＜600万元

明

16

附录C项目现场技能工人统计表

表C项目现场技能工人统计表

工程结构类

施工单位：（公章）资质等级：工程类别：

型：

施工面积：总工期：填表人姓名及联系方式：

工

程进出场日

备注

名期

称

工

序姓种工种证书身份证号

号名名等级编号码

称

技

能

工

人

项目负责人：联系电话：

填报日期：

17

标准用词说明

1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度

不同的用词说明如下：

1）表示很严格，非这样做不可的：正面词采用“必须”，

反面词采用“严禁”；

2）表示严格，在正常情况下均应这样做的：正面词采用“应”，

反面词采用“不应”或“不得”；

3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的：正

面词采用“宜”，反面词采用“不宜”；

4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。

2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符

合……的规定”或“应按……执行”。

18

引用标准名录

1《建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准》JGJ/T250

2《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管

理人员配备办法》（建质〔2008〕91号）

3《注册建造师执业工程规模标准》（建市〔2007〕171号）

4《项目监理机构人员配置标准》（试行）中国建设监理协

会

19

制订说明

本标准制定过程中，编制组进行了广泛深入的调查研究，总

结分析了新疆地区建筑施工企业现场从业人员配备状况、各省市

建设行政主管部门对建筑业施工现场主要管理人员配备的监管现

状和实践经验。

为了方便有关人员正确理解和执行本标准，编制组按章、节、

条、款顺序编制了本标准的条文说明，对条文规定的目的、依据

以及执行中需注意的有关事项进行了说明。本条文说明不具备与

正文同等的法律效力，仅供使用者作为理解和把握标准规定的参

考。

新疆维吾尔自治区工程建设标准

房屋建筑与市政基础设施工程

施工现场技能工人配备标准

DB65/T8000—2023

J00000-2023

条文说明

目次

1术语....................................................................................................23

3基本规定............................................................................................24

4施工现场技能工人配备....................................................................26

4.1一般规定.................................................................................26

4.2施工现场技能工人配备标准.................................................26

5施工现场技能工人管理要求............................................................28

5.1技能工人管理要求....