双重预防机制是指安全风险管控和隐患排查

双重预防机制是指安全风险管控和隐患排查一、目的

本制度旨在建立健全安全风险管控和隐患排查双重预防机制，强化安全风险的识别、评估和管控，及时排查治理事故隐患，确保生产安全和作业环境持续稳定，预防和减少生产安全事故，保障员工生命财产安全，促进企业持续健康发展。

本制度通过以下目标实现：

1.明确安全风险管控和隐患排查的工作要求和程序，提高工作效率；

2.强化员工安全意识，提升安全素养；

3.保障企业生产安全，降低事故发生率；

4.促进企业安全管理水平的持续提升。

二、适用范围

1.本制度适用于我国境内各类企业、事业、社会团体和其他组织的安全风险管控和隐患排查工作。

2.本制度适用于企业内部各个部门、岗位的安全风险管控和隐患排查工作。

3.本制度适用于企业生产、经营、建设、研发等环节的安全风险管控和隐患排查工作。

三、职责

1.企业主要负责人职责：

（1）全面负责企业安全风险管控和隐患排查工作；

（2）组织制定并实施安全风险管控和隐患排查制度；

（3）确保安全风险管控和隐患排查所需资源的投入；

（4）定期组织安全风险管控和隐患排查工作的总结和评估。

2.安全管理部门职责：

（1）负责组织制定企业安全风险管控和隐患排查制度；

（2）负责组织企业安全风险辨识和评估；

（3）负责组织企业隐患排查和治理；

（4）负责企业安全风险管控和隐患排查的监督与检查；

（5）负责企业安全风险管控和隐患排查的培训与宣传。

3.各部门、岗位职责：

（1）负责本部门、本岗位的安全风险管控和隐患排查工作；

（2）参与企业安全风险辨识和评估；

（3）落实企业安全风险管控和隐患排查措施；

（4）及时报告本部门、本岗位的安全风险和隐患；

（5）参加企业组织的安全风险管控和隐患排查培训与宣传。

四、隐患排查范围

隐患排查范围应涵盖企业生产、经营、建设、研发等各个领域和环节，具体包括但不限于以下几个方面：

1.设备设施隐患排查：

-生产设备：检查设备是否按照设计规范运行，是否存在磨损、疲劳、损伤等安全隐患；

-电气设备：检查电线、电缆、开关、插座等是否存在老化、破损、短路等安全隐患；

-安全防护设施：检查防护装置、警示标志、安全防护网等是否完好，是否符合安全标准；

-特种设备：对压力容器、起重机械、锅炉等特种设备进行定期检查，确保其安全运行。

2.生产环境隐患排查：

-生产场所：检查是否存在易燃易爆、有毒有害物质泄漏、高温高压等危险源；

-作业环境：检查作业场所的通风、照明、温度、湿度等是否符合职业健康要求；

-危险化学品：检查危险化学品的储存、使用、废弃物处理是否符合相关法规要求。

3.人员操作隐患排查：

-操作规程：检查员工是否严格按照操作规程进行作业，是否存在违规操作行为；

-安全培训：检查员工是否接受过安全培训，是否具备应对突发情况的能力；

-个人防护：检查员工是否正确佩戴个人防护装备，如安全帽、防护眼镜、耳塞等。

4.管理制度隐患排查：

-安全管理制度：检查企业安全管理制度是否完善，是否得到有效执行；

-应急预案：检查企业是否制定应急预案，是否定期组织应急演练；

-安全投入：检查企业安全投入是否到位，是否满足安全生产需要。

5.职业健康隐患排查：

-职业病危害：检查是否存在职业病危害因素，如噪声、粉尘、放射性物质等；

-职业健康监护：检查企业是否对员工进行定期职业健康检查，对患有职业病的员工进行妥善处理。

6.环境保护隐患排查：

-污染防治设施：检查污染防治设施是否正常运行，是否达到环保要求；

-废弃物处理：检查企业是否按照规定处理生产废弃物，防止环境污染；

-环保法规遵守：检查企业是否遵守国家及地方环保法规，是否存在违法排污行为。

7.信息安全与网络安全隐患排查：

-信息安全：检查企业信息系统的安全防护措施，防止信息泄露、系统破坏等安全事件；

-网络安全：检查企业网络设备、数据传输、互联网接口等是否存在安全隐患。

8.其他潜在隐患排查：

-根据企业实际情况，针对特定环节和部位，开展针对性的隐患排查，确保全面覆盖潜在风险。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对企业整体安全状况进行全面、系统的检查。其内容包括：

1.检查企业安全管理机构的设置和人员配备是否符合要求；

2.检查企业安全管理制度和安全生产责任制是否建立健全；

3.检查企业安全生产投入是否充足，安全设施是否完善；

4.检查企业安全生产教育和培训是否到位；

5.检查企业应急预案的制定和演练情况；

6.检查企业事故处理和整改措施的落实情况。

（二）专业检查

专业检查是指针对企业特定专业领域的安全隐患进行深入、专业的检查。其内容包括：

1.对机械设备、电气设备、特种设备等专业领域进行检查；

2.对生产工艺、操作规程、安全防护措施进行专业评估；

3.对职业健康、环保、信息安全等领域进行专业检查；

4.邀请相关专业机构或专家参与检查，提供专业意见。

（三）季节性检查

季节性检查是指根据季节变化对企业安全生产的特殊要求进行的检查。其内容包括：

1.春季检查：重点检查春季气候多变、风大物燥等对安全生产的影响；

2.夏季检查：重点检查高温、雷电、暴雨等季节性因素对安全生产的影响；

3.秋季检查：重点检查秋季干燥、落叶等对安全生产的影响；

4.冬季检查：重点检查冬季寒冷、冰雪等对安全生产的影响。

（四）节假日检查

节假日检查是指在法定节假日前后对企业安全生产进行的检查。其内容包括：

1.检查节假日期间生产计划的合理安排和值班安排；

2.检查节假日前后的设备设施安全状况；

3.检查节假日前的安全隐患整改情况；

4.检查节假日期间的应急预案和应急措施。

（五）日常检查和定期检查

日常检查和定期检查是指企业日常生产过程中进行的常规性检查。其内容包括：

1.日常检查：班组长或安全员对生产现场进行日常巡查，发现问题及时整改；

2.定期检查：根据企业实际情况，制定定期检查计划，对生产设备、安全设施等进行定期检查；

3.检查记录：对每次检查的结果进行记录，对发现的安全隐患进行跟踪整改；

4.检查反馈：对检查中发现的问题进行反馈，确保整改措施的落实。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间，由于人员流动性大、工作节奏变化等因素，工业安全风险增加，因此必须进行严格的安全检查，具体内容包括：

1.设备安全检查：

-确保所有生产设备在长假前经过全面检查，消除设备故障和隐患；

-检查设备的安全防护装置是否齐全、有效，确保设备在长假期间能够安全运行；

-对关键设备和重要部件进行重点检查，确保其处于良好状态。

2.生产环境安全检查：

-检查生产现场的清洁和整理情况，确保无杂物堆放，通道畅通；

-检查消防设施是否齐全、完好，消防通道是否畅通；

-对易燃易爆物品的储存和使用进行重点检查，确保符合安全规定。

3.人员安全意识检查：

-对员工进行长假期间的安全教育，提高员工的安全意识和自我保护能力；

-确保值班人员了解紧急情况下的应对措施，能够熟练使用消防设施和应急设备；

-检查员工是否遵守安全操作规程，是否存在违规行为。

4.安全管理检查：

-检查长假期间的安全管理措施是否到位，包括值班安排、应急响应机制等；

-确保安全管理制度在长假期间得到有效执行，无漏洞和盲区；

-对长假期间的安全生产记录进行审查，确保记录完整、准确。

5.应急准备检查：

-检查应急预案是否适用于长假期间可能出现的各种紧急情况；

-确保应急物资和设备齐全，处于随时可用的状态；

-组织应急演练，提高应对突发事件的能力。

6.安全检查记录与反馈：

-对长假期间的安全检查进行全面记录，包括检查时间、检查内容、检查人员、发现问题及整改措施等；

-对检查中发现的问题进行跟踪整改，并及时反馈整改进展和结果；

-长假结束后，对整个长假期间的安全进行检查总结，提出改进措施，为下一轮长假期间的安全检查提供参考。

（二）交通安全

长假期间，员工出行频率增加，企业车辆使用频繁，交通安全风险相应提高。为确保交通安全，应采取以下检查措施：

1.车辆安全性能检查：

-对企业所有车辆进行全面的安全性能检查，包括制动系统、轮胎、灯光、油路、电路等关键部件；

-确保车辆维护保养记录齐全，车辆在长假前经过专业维修人员的检查和认证；

-对车辆配备的应急工具和设备进行检查，如灭火器、急救包、警示标志等。

2.驾驶员资质与培训检查：

-检查驾驶员的驾驶证是否有效，是否存在违章记录；

-对驾驶员进行交通安全教育，强调长假期间的行车安全注意事项；

-确保驾驶员了解并遵守交通规则，尤其是在疲劳驾驶、酒驾等方面的法律法规。

3.行车路线与交通安全措施检查：

-根据长假期间的交通情况，规划合理的行车路线，避开拥堵和危险路段；

-检查车辆是否配备必要的导航设备，确保驾驶员能够准确掌握路线信息；

-制定交通安全措施，如遇恶劣天气或突发情况时的应对策略。

4.货物安全检查：

-对于运输货物的车辆，检查货物是否固定牢靠，防止运输过程中发生滑动或掉落；

-确保货物装载符合规定，不超载、不超高、不超宽；

-对危险品运输车辆进行重点检查，确保符合相关安全标准和法规要求。

5.交通安全管理检查：

-检查企业是否制定长假期间的交通安全管理制度，包括车辆使用、驾驶员管理等；

-确保交通安全管理制度得到有效执行，对违规行为进行及时纠正和处理；

-对长假期间的交通安全进行检查记录，对发现的问题进行跟踪整改。

6.应急响应与事故处理检查：

-制定长假期间的交通安全应急预案，确保在发生交通事故时能够迅速响应；

-对驾驶员进行事故处理流程的培训，确保在事故发生时能够正确处理；

-建立事故报告机制，确保所有交通事故都能得到及时报告和妥善处理。

（三）环境保护安全

长假期间，企业生产活动可能对环境造成影响，因此环境保护安全检查至关重要，具体内容包括：

1.污染防治设施检查：

-确保所有污染防治设施正常运行，包括废气处理、废水处理、噪声控制等；

-检查污染防治设施的维护保养记录，确保其在长假期间能够持续发挥作用；

-对突发环境污染事件的应急处理设施进行检查，如事故池、应急泵等。

2.环境监测检查：

-检查环境监测设备的运行状态，确保监测数据的准确性和可靠性；

-对监测数据进行定期分析，及时发现可能的环境安全隐患；

-确保环境监测人员在长假期间能够正常值班，及时响应环境异常情况。

3.废弃物处理检查：

-检查废弃物的收集、分类、储存和处理是否符合环保法规要求；

-确保废弃物处理合同的有效性，对废弃物处理企业的处理能力进行评估；

-对废弃物运输车辆进行检查，确保其符合运输危险废物的安全标准。

4.环境应急预案检查：

-检查企业是否制定长假期间的环境应急预案，并确保预案的实用性；

-对应急预案中的应急响应流程进行演练，提高应对突发环境事件的能力；

-确保应急物资和设备的充足，包括防化服、防护面具、吸附材料等。

5.环境保护管理检查：

-检查企业是否建立长假期间的环境保护管理制度，并确保制度的执行；

-对员工进行环境保护意识培训，提高员工的环境保护责任感；

-对长假期间的生产活动进行环保风险评估，制定相应的风险控制措施。

6.环保法规遵守检查：

-检查企业是否遵守国家和地方的环境保护法律法规；

-对企业的环保守法情况进行自查，确保不存在违法行为；

-对长假期间可能产生的环保违法行为进行预警，制定预防措施。

7.环境安全信息记录与反馈：

-对长假期间的环境安全检查进行全面记录，包括检查时间、内容、发现问题及整改措施；

-对检查中发现的环境安全隐患进行跟踪整改，并及时反馈整改进展；

-长假结束后，对环境安全检查进行总结，对发现的问题进行分析，提出改进措施。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是根据隐患可能导致事故的严重程度和发生概率，对隐患进行分类管理的过程。具体分级内容如下：

1.重大隐患：

-可能导致重大人员伤亡或重大财产损失的隐患；

-对环境造成严重污染或可能引发环境污染事故的隐患；

-危及公共安全的隐患。

重大隐患应立即上报，并启动紧急预案，采取果断措施予以排除。

2.重大风险隐患：

-可能导致较大人员伤亡或较大财产损失的隐患；

-对环境造成较大污染或可能引发环境污染事故的隐患；

-可能对公共安全造成影响的隐患。

重大风险隐患应在规定时间内上报，并制定整改计划，尽快予以排除。

3.一般隐患：

-可能导致人员轻伤或财产较小损失的隐患；

-对环境造成一般污染或可能引发一般环境污染事故的隐患；

-对公共安全影响较小的隐患。

一般隐患应在日常管理中及时发现并整改，确保不影响生产安全和环境安全。

4.风险提示：

-尚未构成隐患，但存在潜在风险的情况；

-需要关注并采取预防措施的潜在问题。

风险提示应记录在案，并采取措施预防其发展成为隐患。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是企业安全管理的重要组成部分，旨在确保及时发现和消除安全隐患，防止事故的发生。具体管理措施如下：

1.建立隐患排查制度：

-制定详细的隐患排查制度，明确排查频次、排查内容、排查责任等；

-确保隐患排查制度得到有效执行，对排查过程进行监督和检查。

2.组织隐患排查培训：

-对员工进行隐患排查知识培训，提高员工对安全隐患的识别能力；

-定期组织隐患排查技能演练，确保员工能够熟练掌握排查方法。

3.实施隐患排查计划：

-根据隐患排查制度，制定具体的排查计划，包括排查时间、排查人员、排查地点等；

-对排查计划进行动态调整，确保排查工作适应生产变化。

4.记录和反馈隐患排查结果：

-对每次隐患排查的结果进行详细记录，包括发现的问题、整改措施、整改期限等；

-对排查结果进行及时反馈，确保相关责任人员了解隐患情况并采取整改行动。

5.跟踪整改和验证：

-对已发现的隐患进行跟踪整改，确保整改措施得到实施；

-对整改效果进行验证，确保隐患得到有效排除。

6.持续改进隐患排查工作：

-定期评估隐患排查工作的效果，总结经验教训，提出改进措施；

-根据企业生产实际情况，不断完善隐患排查制度和管理措施。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是确保隐患排查治理工作有效进行的重要环节。具体内容包括：

1.事故隐患排查报告：

-对每次隐患排查的过程和结果进行详细记录，形成事故隐患排查报告；

-报告应包括排查时间、排查人员、排查内容、发现的问题、整改措施、整改期限等；

-事故隐患排查报告应及时报送至相关部门，以便采取相应的整改措施。

2.隐患建档监控：

-建立隐患档案，对已发现的隐患进行详细记录，包括隐患描述、发现时间、责任人、整改措施、整改期限等；

-对隐患档案进行定期更新和维护，确保信息的准确性和完整性；

-通过隐患档案监控隐患整改过程，确保隐患得到及时排除。

3.隐患整改跟踪：

-对已发现的隐患进行跟踪，确保整改措施得到实施；

-对整改效果进行验证，确保隐患得到有效排除；

-对整改不力的隐患，采取进一步措施，确保整改到位。

4.隐患排查报告和档案的审查：

-定期对事故隐患排查报告和隐患档案进行审查，确保信息的准确性和完整性；

-对排查报告和档案中的问题进行分析，提出改进措施；

-对排查报告和档案的审查结果进行记录，