惠水县村庄环境整治建设实施方案(讨论稿)

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村庄整治是建设社会主义新农村，推进城乡一体化进程的一项重要任务，对于改善农村生产生活条件，提升农村人居环境和农村社会文明程度，提高广大人民群众的生活质量，具有十分重要的意义。为贯彻落实党中央、国务院关于社会主义新农村建设的战略部署，加快我县城乡统筹建设步伐，根据省、州有关精神和我县“6631”经济发展规划，现就我县村庄整治工作，提出如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总目标，根据我县“6631”经济社会发展规划，建设宜居惠水，实现城乡一体化的要求，坚持政府引导、扶持与农民自力更生相结合，一切从农村实际出发，组织动员和支持引导农民投工投劳，完善村庄最基本的公共设施和服务设施，改善农村生产生活条件和人居环境，提振全县群众精、气、神，提高群众创业热情，促进全县农村经济社会全面进步。二、目标任务（一）整治目标：用3-5年时间完成全县公路主干道可视范围内50户以上农村自然村寨村庄整治工作，今年重点整治101省道长田至好花红一线、和平至大龙公路两侧可视范围的村庄、民房，全县今明两年总体完成3000户，年内确保完成1000户的整治任务，明年再向全县范围拓展延伸。通过整治，达到房屋美化、庭院净化、道路硬化、村庄绿化，实现“无柴草乱放、无粪土乱堆、无垃圾乱倒、无污水乱泼、无禽畜乱跑”，环境卫生秩序得到有效规范，较好地改善农村生态环境和农民居住环境，使农村环境整体水平有一个新的提升。村庄环境综合整治工作取得明显成效，达到“干净、整洁、路畅、村绿、建制”的村庄整治标准，村容村貌得到明显改观。（二）整治任务：整治工作从房、路、坝、墙、池入手，根据实际情况，按照单户一幢美观的住房、一条硬化的进户路、一块干净的院坝、一段整洁的院墙、一个有生气的花池“五个一”目标实施综合整治。以单户整治为起点，整体规划、分步实施，整合资源，集中投入，逐步实现公用的一条硬化的进村路、一个功能相对完善的文化体育活动场所、一套管用的民主管理制度、一条好的增收路子“四个一”目标。达到“布局基本合理、设施基本配套、环境较为整洁、村貌总体美化”的目标，切实解决“只见新房、不见新村”，“屋内现代化、屋外脏乱差”等问题。（三）整治内容：1、整治范围内村民新建住房一律按县住建部门提供的统一设计图纸自选户型进行批建，图纸由县住建局提供到乡镇，由乡镇村管所或国土所在批建放线时无偿提供；按规划建设完毕住建部门方可发证；2、整治范围内村民原有住房按县住建部门规划的统一风格分类别实行包装改造；3、拆除道路两侧及村寨内违章建设的建筑物、构筑物及过时的破旧房屋（空心房）、残墙断壁；

4、抓好入户路面硬化，对坏损路面进行改造建设，道路两侧排水沟根据实际清理硬化；5、庭院按实际进行规划，将庭院院坝和花池合理布局，硬化面积不得超过50平方米；6、清理道路两侧占道经营堆积物品及各类垃圾，清除房前屋后杂草、污泥，农户家庭内部、庭院做到每日清扫。三、基本原则1、坚持规划先行、分步实施的原则。科学编制村庄规划，合理确定整治项目，规范运作程序，严格按规划推进村庄整治工作，有计划、有步骤、分阶段地逐步实施村庄整治工作，今年按省、州要求，如期完成35个村庄规划，力争3-5年时间完成全县50户以上自然村的整治规划，引导村庄整治朝着正确的方向健康发3、县级匹配补助资金。县人民政府安排专项资金对全县村庄整治工作进行补助。资金采取补助+奖励（规定时限内完成的乡镇在补助的基础上进行奖励）和补助+贴息贷款（改造户享受10000贷款一年贴息，新建户享受20000元贷款一年贴息）的方式进行补助，补助标准上限每户不超过8000元；进户路、庭院硬化按每平米补助一包水泥，每户补助不得超过2.5吨水泥的标准给予补助。各乡镇对补助资金设立专户，专款专用；必须结合实际，建立操作性强、能调动群众积极性，体现公平、公正、公开的补助实施细则。（四）加强宣传发动。各乡镇要广泛开展宣传动员活动，要充分发挥村民在村庄整治中的主体作用，调动社会力量投资村庄整治，通过政策引导，鼓励农民对庭院内各项改造项目自主申报，自主投资投劳进行改造。试点工作推开后，村庄整治实行政府引导，自愿申报的原则，拟进行集中整治，享受政府补助的村庄，必须在实施前召开群众大会，有80%以上农户签字申请，乡镇人民政府审核后报县村庄环境整治建设领导小组办公室审批。县领导小组办公室将申报程序、资金拨付程序印发乡镇。（五）严格考核机制。县委、县人民政府将村庄整治工作列入年度目标进行专项考核，定期对各乡镇村庄整治工作的开展情况，重点是规划编制执行情况、整治建设项目完成情况及资金投入和管理等进行跟踪考核，建立一月一通报、一月一调度的动态管理机制和工作情况通报机制，促进村庄整治工作全面开展。（六）建立长效机制。在村庄整治过程中，实施整治的村庄要结合村规民约的制定与完善，建立健全村庄环境卫生和公用设施维护的长效管理机制，明确村内卫生清扫、垃圾清运、绿化管护的范围和责任，确保能扫得净、看得住、管得好；建立健全群众参与和监督的有效机制，调动全体村民参与村庄整