某某市某某县社会福利综合服务中心可行性研究报告

某某市某某县社会福利综合服务中心可行性研究报告 1（一）项目名称：某某市某某县社会福利综合服务中心（二）建设地址：某某市某某县陵江镇陵江村二组（三）项目业主：某某县民政局（四）项目法定代表人：某某（五）建设性质：新建（六）建设规模：其中社会福利院4000平方米，残疾人康复中心3300平方米，项目实施后服务中心的规模为303个床位（社会福利院179张，残（七）项目建设投资：工程总投资2424万元。（八）资金筹措：港澳援助2424万元。（九）建设期：本项目计划建设周期为18个月。某某县民政局是某某县人民政府的一个职能部门。现该局下辖办公室、人事监察股、计划财务股、优抚安置股、救灾救济股、2城乡低保股、基层政权和社会福利股、社会事务和区划地名股、民间组织管理股、信访和群众工作股。长期以来，某某县民政局坚持“全心全意为民政对象服务”的民政工作宗旨，以保稳定、促发展为根本任务，在开展以社会保障和专项社会事务管理、社会福利事业为主的各项民政工作中，严格依法行政，强化服务，取得了显著成绩。尤其在改革开放和社会主义市场经济的新形势下，某某县民政局全体干部职工大力发扬“孺子牛十开拓者”的民政精神，求真务实，开拓创新，依法行政，为促进全县经济发展、维护社会稳定以及构建和谐某某做出了积极贡献。在全局干部职工的共同努力下，某某县民政局连续四届被国家民政部授予全国民政工作先进县、连续七届被省委省政府省军区授予全省双拥模范县、被省政府授予敬老模范县、村民自治模范现，连续多年表彰为全市民政工作先进单位等多项荣誉；在双拥工作、优抚安置、地名区划管理、敬老院建设以及基层政权建设等业务工作中，受到了省、市的通报表彰。在成绩和荣誉面前，某某县民政局全体干部职工不骄不躁，决心在县委、县政府的正确领导下，团结奋进，开拓进取，以更加优异的成绩向党和人民汇报。3（2）《国家关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》；（3）四川省人民政府《关于印发四川省“5.12”汶川地震后房屋重建工作方案的通知》（川府发电〔2008〕96号（4）《四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建的政策（5）某某县社会福利综合服务中心“灾后重建工程项目建议（6）民政部《关于农村五保供养服务机构建设的指导意见》（民发[2006]107号（7）JGJ122—99《老年人建筑设计规范》；（8）国家有关投资项目管理及可行性研究方面的法律、法规、方法与参数等；（9）民政部《关于印发<“社区老年福利服务星光计划”实施方案>的通知》（民发[2001]145号（10）某某县国民经济和社会发展第十一个五年计划（11）《某某县城市总体规划》本报告依据国家及地区政府相关法律、法规、标准、批复精4神，本着客观、求实、科学、公正的原则，在现有能够掌握的资料和数据的基础上，主要就项目建设的必要性、建设内容及方案、建设条件、建设投资及资金来源、社会效益及项目环境保护、消防安全等方面逐一研究论证，以确定项目经济、技术等方面的可行性，为建设单位、政府投资主体提供决策参考，并根据以下原则对该工程的建设可行性进行研究：（1）依据某某县的整体规划，满足某某县发展需要；（2）因地制宜，结合某某县地形特征，合理安排，建设某某县社会福利综合服务中心，满足安置三无、五保人员，残疾人康复及培训残疾人就业的需要；（3）技术先进，经济合理；（4）满足环境保护和成本节约要求；（5）结合土地利用规划、给排水规划、电力设施规划，科学协调，合理布置。主要工程数量和设施、设备、康复器材、电器见下表：主要工程数量一览表5一二三123四1m2座2345座261234567892331111722114812222211129444434422211152111122233312222323222211121222222111个52个3个4个125675678912242121.5.3投资估算及资金筹措1.5.3.1投资估算福利院直接工程费985万元，其它费用为107万元，设备购置费104万元，基本预备费36万元，共计1232万元，残疾人康复中心直接工程费681万元，其它费用为74万元，设备购置费402万元，基本预备费35万元，共计1192万元，项目总投资241.5.3.2资金筹措本项目总投资2424万元，其资金来源为：申香港特别行政区向地震灾区灾后援助资金2424万元。某某县位于四川盆地北缘，秦巴山脉南麓，嘉陵江中游，幅员2330平方公里，辖39个乡镇，总人口78万，其中农业人口66万，属典型的山区农业县，是国家新时期扶贫开发工作重点县。某某是著名的革命老区，走出了3万多红军，孕育了6位中央委员和18位共和国将军，红四方面军长征出发地红军渡被授予全国爱国主义教育示范基地，列入全国百个红色旅游经典景区。红军渡、梨文化博览园已建成国家AAA级旅游景区。某某县盛产水稻、小麦等粮油作物，出产某某雪梨、红心猕猴桃等优质水果，是中国雪梨之乡、全国产粮大县、中国红心猕猴桃第一县；年出栏生猪120万头，存栏毛兔420万只，是全国生猪百强县、全国第二大毛兔基地县；该县围绕特色农产品加工建有鸿宇、八仙桥、漓山粮油等规模以上食品加工企业12家，初步形成了猕猴桃、某某梨、毛兔、生猪、蚕桑“五龙起舞”的农业产业化发展格局，被评为全国食品工业强县和生态肉食品标准生产示范县；近年来，该县以推进经济社会又快又好发展为目标，坚持统筹城乡发展，推进产业互动，着力做好项目投入、工业经济、农业产业化、新农村建设、生态和谐某某建设五篇文章，实现了经济社会快速健康协调发展。2007年，全县GDP实现31.5亿财政收入实现5800万元，同口径增长13.5%；农民人均纯收入增加198元,同比增长9.4%。2006年与2002年相比，全省9项主要经济指标排位我县有8项指标上升5—19位,其中人均GDP和城乡居民储蓄上升15位。GDP在全省181个县（市区）中排名居中，第一产业排前50位，第三产业排前80位。连续三年综合目标考核名列全市前茅。这里是中国雪梨之乡和红心果猕猴桃原产地域保护县，芦笋、蘑菇、青刀豆畅销海外，川明参、毛兔、生猪驰名全川，野生天麻、川芎、杜仲等中药材资源丰富；按“一产业生二产业”的思路，培育形成了肉食品、粮油、水电能源、茧丝绸、果蔬饮料、医药等产业化链条。这里千里沃野，山环水绕，风光绮丽，生态良好，是全国生态农业示范县、全国庭院经济示范县、全国生态示范区建设试点县、全省首个农村小康环保行动试点县，县城所在地陵江镇被评为全国生态环境优美示范镇；2003年县第十次党代会以来，新一届县委、县政府把解放思想作为加快发展的总闸门，牢固树立和落实科学发展观，大力弘扬“某某人精神”，坚持城乡统筹发展，着力构建和谐社会，经济社会发展持续加快。全县GDP年均增长12%，全社会固定资产投资增长1.2倍，全社会金融存款增长1.3倍，城乡居民可支配收入分别增长38%和40%，商贸物流繁荣活跃，城市建设日新月异，社会事业协调发展。某某县全县有农村五保对象4457人，城镇三无人员358人，流浪乞讨人员280余人。近年来，县委、县府高度重视，认真落实上级“为民解难济困”和省市“十大惠民行动”的要求，创新性的采取“政府救助，社会援助，企业认助，发展自助”的“四助”模式，大力新办和改扩建农村敬老院，积极拓展农村五保户和留守老人养老托老途径，有效解决了农村五保户、孤残老人“养中省一级敬老院1所，省二级敬老院7所大大提高了五保集中供养率和供养水平。并得到了省民政厅三郎副厅长等各级领导的充分肯定。但长期以来，我县城区一直没有一所综合性社会福利院。为落实党的爱民、惠民政策2007年某某县民政局报请县人民政府同意，在陵江镇辖区内新建了一所能容纳100人以上，集供养城镇“三无”对象、周边农村五保老人和社会托养为一体的“某某县社会救助福利服务中心”，该“中心”于今年4月23日竣工，并正式投入运转，取得了良好的社会效果，正当我们着力于提升该服务中心的服务规模、服务质量的同时，“5.12”地震造成该中心受损面积达4570平方米，占总建筑面积的97%，其中福利院受损2400平方米，敬老院受损2000平方米，救助站受损170平方米，中心两院一站虽然没有全部倒塌，但多处地基毁损，墙面开裂，大梁倾斜，再加上地震过后连降几场大雨和几次强烈余震，经县城建局鉴定为危房，入住的各类人员已分别疏散到其他乡镇敬老院和福利院。原县社会福利救助中心回水、五里、歧坪、文昌、柏杨、白鹤等19个敬老院全部严重受损，不能继续使用。5.12特大地震造成我县受灾“三孤”人员3876人，受灾五保户4371人，受灾重点优抚对象7540人，社会福利综合设施受损面积23180平方米，经济损失8200万元。我县是国家级贫困县，县级财力极为紧张，原建的残疾人综合服务设施（其中残疾人康复中心占地仅200平方米）建设规模小，设施条件差，服务手段弱，仅能满足极少部分特、重度残疾人的康复愿望。今年突如其来的5.12汶川特大地震给我县造成了的重大经济和财产损失，原县残疾人康复中心和依托县人民医院以及陵江镇、元坝镇、云峰镇、东溪镇、东青镇等23个乡（镇）社区卫生院建立的残疾人康复设施也都遭到严重破坏，已失去了为残疾人开展康复服务功能。5.12汶川特大地震前某某县有各类农村残疾人46290人，占残疾人总数的76.01急需康复的各类残疾人35000余人,占残疾人总数的57%，震后新增残疾415人，3.2万残疾人面临就医难、康复难、生活难、住房难。绝大部分乡镇残疾人综合服务设施严重受损，县级残疾人康复设施90%遭到损毁，直接经济损失1368万元，导致我县残疾人康复工作不能正常开展，老年人、残疾人的康复需求与残联所能提供的康复能力之间矛盾更加突出，新建残疾人康复中心迫在眉睫。为解决城镇“三无”对象、社会救助人员的福利服务问题和残疾人康复工作问题，县委、政府领导高度重视，多次召开常委会议及相关部门协调会议，研究落实社会福利综合服务中心建设项目相关事宜，规划拟建的福利综合服务中心，位于某某县城陵江镇陵江村，与某某县城苍中校隔江相望，距某某县城约2.5公里，南与陵江寺，烟囱寺、少屏山、某某县人民医院江南分院、陵江镇人民政府相接，北与梨博园风景区相望，东临嘉陵江、川北红色旅游环线环绕而过；空气清新、植被良好、视野开阔、环境幽静，水、电、气、通讯、道路畅通，适宜老年人休养生息。随着我国社会化进程的加快，农村五保、城镇“三无”乞讨救助矛基于此现状，我县为加快解决农村五保、城镇“三无”对象、对社会乞讨、流陵江镇城区内，新建一所集敬老院、福利院、救助站、残疾人康复中管理”全县农村五保、城镇“三无”对象、对社会乞讨、流浪人员、残疾人的合服务中心的各项筹建工作，并得到了县委、政府的高度重视且已纳入了我县震）是一场巨大灾难，它震惊了中国，也震惊了世界。地震对阿坝、成都、德阳、绵阳、某某等市（州）造成巨大的破坏，而且还在四川省和邻近省市造成绝，全世界都为之动容。对于广大灾区，尽快开展灾后重建，恢复人们的生活和经济发展，是目前最为紧迫的任务。该项目所在地——某某县陵江镇，受此面面，但是正如国务院《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》中明确指出的党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，县委、政府也提“害造成的“三孤”人员（孤儿、孤老、孤残）和无房散居“五保”对象，不单城市“三无”老人老有所养，住有所居，对城市流浪乞讨人员进行临时生活保乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长，这必然对构建和谐社会起到积极的促进作动能力，无生活来源的老年人、残疾人和未成年人实行集中供养。目前全国农利院，绝大多数都是残疾孤儿，精神病人福利院基本上全部是残疾人。近年来实施了儿童福利机构建设蓝天计划，农村五保公营机构霞光计划，今年还启动了全国县市区社会福利中心建设计划，也就是说在未来的几年时间内，在全国包括供养残疾人在内的社会福利中心。在加强机构建设的同时，民政部注重针对残疾人的特点，加强福利机构和福利工作中医疗康复功能的建设，努力提高疾人康复纳入农村社区服务体系中，为农村残疾人享受康复服务创造有利条建立城乡最低生活保障制度。在城乡实施最低社会保障工作中，积极推行分类救助，对存在特殊困难的残疾人按残疾程度不同，分别享受待遇不同的重点保障，使其救助水平与一般的低保对象有所区别。具体说，对重度残疾人一般在当地低保标准基础上养，各地及时将符合救助的残疾人纳入大病救治范围，对残疾人困难家庭实施残疾人作为弱势群体，一直处在社会边缘，成为社会和家庭的负担。即使残疾人自身具备了一定的劳动技能，也大多从事一些低附加值的，简单重复性快速、健康发展，使更多的残疾人能自食其力，甚至发家至富，为社会作出贡某某县地域辽阔，自然条件千差万别，历来是一个以农业经济为主的贫为主，工业、交通、建筑、教育、科技、服务全面发展的农业县。全年实现生再加上地震有造成重大损失，因而矛盾就更加尖锐了。福利综合服务中心项目实施后，将扩大收养、收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决某某县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好某某县全县有农村五保对象4457人，城镇三无人员358人，流浪乞讨人员280余人各类残疾人60900人，其中贫困残疾人24360人，占残疾人总数的40%，农村残疾人46290人，占残疾人总数的76.01％，急需康复培训的各类残疾人35000余人,占残疾人总数的57%，震后新增残疾415人，3.2万残疾人面临就医难、康复难、生活难。本次建设项目为新建项目。因此对整个某某县社会福利现状将有较大的改善。规划该项目用地面积62.3亩，其中本期占地30亩，其余留作二期建设用地；床位303张，新建社会福利院住宿4000平方米，新建残疾人康复中心3300平方米。市政配套工程道路建设5000平方米；场坝5000平方米；绿化面积7000平方米。附属工程包括围墙、大门、排水、电力、消防及零星工程。某某县社会福利综合服务中心占地面积62.3亩，本期建筑面积7300平方米，按照国家残疾人康复中心二级标准建设，并购置配套相关设施。规模指标见下表3.2.1一134567二134567三123四1m2座234座座拟建的综合性社会救助福利中心位于某某县陵江镇陵江村二组，距某某县城约2.5公里，南依烟囟寺、少屏山、某某县人民医院、江南卫生院、陵江镇人民政府，陵江寺，北与某某梨博园相望，东临嘉陵江与某某县城隔江而望，川北红色旅游环线环绕而过。4.2.1.1地形地貌道路建设区域基本为丘陵地带，位于河谷阶地，属土质斜坡，地基土为岩石，建设难度较小。4.2.1.2区域地质稳定性评价根据地堪部门对场地的勘察，该场地稳定，危险性较小。4.2.1.3水文评价a、地表水：区块内现状河道、溪流和一些小冲沟。b、地下水：在勘察期为地下2.5m，年水位变化为1.50—2.00米。4.2.1.4气象项目所在地某某县城，属于中亚热带湿润季风气候区，其主要特征表现为：1、季风气候明显，冬夏风向更替份明。冬多偏北风，气候较温和，降水充沛；夏多西风或偏南风，气候温和，降水集中。2、气候复杂多样。平坝浅丘区冬季较暖和，极少霜雪，夏季炎热；低山区夏季温和，冬季常有几次降雪，处于全省日照高值区，日照多。3、四季分明。以气候为标准划分，春季102天，夏季105天，秋季82天，冬季76天。小时。经多处实地考察，综合考虑有利于项目建设的诸多条件后，项目地址确定为陵江镇陵江村二组（谢家渡松林包）。均与规划的兰渝铁路车站及南广高速车站毗邻，交通便利，离县城中心2.5KM，依山傍水，环境静谧、距公用供（排）水、电等基础设施较近，便于建设园林化的生活环境，且周边征地方便，利于扩大规模。条件因此十分优越。建设用材料可就近采购，可降低成本。该项目总建设面积为7300平方米，其中：（1）.新建社会福利院住宿4000平方米。其中：办公室220平方米；活动室570平方米；门诊部180平方米；住宿用房2420平方米；食堂400平方米，附属210平方米（2）.新建残疾人康复中心3300平方米。其中：办公室180平方米；活动室120平方米；康复医院800平方米；住宿用房1600平方米；食堂400平方米，附属200平方米（3）、市政配套工程。其中：道路建设5000平方米；场坝5000平方米；绿化面积7000平方米。包括：围墙、大门、排水、电力、消防及食堂、锅炉房、洗衣房、配电房、泵房工程（5）、设施、设备、康复器材、电器。该项目建设目的是为了满足某某县农村五保对象，城镇三无人员，流浪乞讨人员的社会保障和各类残疾人的康复和就业培训。是构建和谐社会，加强精神文明建设的需要。5.3.1建设规模一134567二1345m座2座2（1）、总占地面积41535平方米（62.3亩本期占地30亩总建筑面积：7300平方米道路及活动院坝面积：10000平方米绿化面积：7000平方米最大用水量：40立方米/小时用电量：400KW（1）结合选址现状，合理布局；（2）根据福利服务中心的功能特点，按功能分区；（3）满足工作生活要求，尽量缩短电力、供（排）水管线，降低成本；（4）满足消防要求，严格执行有关设计规范，节约能源；（5）合理进行绿化建设，以达到减少污染、美化环境的目的；（6）适当预留建设用地，确保福利服务中心可持续发展。该项目总用地面积62.3亩；南部为福利院，中部为活动区，北部部为残疾人康复中心。整体规划科学，布局合理，功能明确，便于管理。本工程设计项目具体建筑物情况详见《主要建筑物一览表》。楼梯间为磨石，其余为地板砖。卫生间：管线预埋到位，暗埋，接口本着经济、实用、安全、美观的设计原则，结合现场实际进行布局，窗：采用绿玻塑钢窗。门：均采用钢制门。楼地面：卫生间贴白色地板砖，其余的均为水磨石地板。卫生间：管线预埋到位，冷热水管暗本工程设计的建筑平面，功能分区合理，符合国家规范要求，立面造型美观大方。主要建筑物一览表表5.3.62345单间型办公室心二二二二二二二所有建筑物设计时应考虑无障碍设计，符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50-2001的要求。1、基础处理及设计方案待地质勘察后再确定。2、场区内所有建筑物均采用钢筋混凝土条形基础。3、结构选型12345“中心”宿心重重重7度《建筑结构可靠度设计统《建筑地基基础设计规50年5.3.8.1、设计依据《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）《室外给水设计规范》（GB50014-2006）《室外排水设计规范》（GB50013-2006）5.3.8.2、给水（1）生产用水根据公用工程用水指标量确定。（2）生活用水主要为生活用水、绿化等。（3）生产、生活用水量小时最大用水量：20m3/h全日用水量：120m3/d（4）用水水质项目区用水由某某县城自来水公司供水管网提供，供水水质符合《生活饮用水标准》1822按8小时计（1）给水管网给水管网接自某某县城供水管网，接管口径为DN100，进口外设计量水表。给水系统为生产、生活、消防共用给水系统，根据建筑设计防火规范，供水管道可采用技术布置，管径等于或小于DN75时，采用镀锌钢管丝接，管径大于DN75时，采用给水铸铁管，石棉水泥接口。（2）消防泵房及水池根据项目区消防总水量设置蓄水池，水池容积162m3即能满足消防要求，完全能满足工程投入使用后的生活用水和今后发展用水。生产、生活用水由供水管网供给，消防用水由消防泵供给。配套2台消防专用水泵，型号为KQZ80-250(Ⅰ)B，N=30KW。（1）排水系统采用生活、雨水合流排水系统，枝状布置，埋地敷设，排水管道选用钢筋砼管，水泥砂浆接口。（2）生活污水主要为粪便污水和洗浴废水，对生活污水采用化粪池处理达标后统一排出。（3）雨水经道路流入雨水口，汇入雨污合流排水管道后，统一排入县城排水管网。5.3.8.5、消防、防火等级项目区防火类别为丙类，设置消防给水系统，按同时使用水枪数量2支，每支水枪最小用水量为10L/S，共20L/S，火灾延续时间为10分钟。消防采用临时高压消防系统，按同一时间内，火灾次数为1次，火灾延续时间为3小时，一次灭火用水量为15L/S，3小时消防用水量为162m3。室外设置地下消防栓，室内消防除设置消防栓外，还须配备干粉灭火器等。消防设备一览表称1泵5.3.9.1、负荷等级电源（1）负荷等级项目区负荷等级为三级。项目区位于某某县城区内，可在县城供电线路“T”接一档架空线路作为供电电源。5.3.9.2、设计依据（1）各专业提供的有关条件及用电设备一览表（2）国家现行的规程、规范（3）电力行业现行有关政策5.3.9.3、设计范围项目区的消防、动力、照明设计、电力外网及户外照明设计。5.3.9.4、用电负荷本工程用电负荷估算为150KW，配电房选用一台400KVA变压器可满足目前及发展需要。5.3.9.5、供电系统（1）项目区内设变压器室1间，低压配电室1间。（2）电源由县城10KV线路引入，为满足本次建设要求，并为今后发展留余地，主变选择一台S9-400KVA/10/0.4/0.23KV型变压器。（3）变电所低压侧采用集中功率因数自动补偿装置。（4）项目区配电电压场为380/220。（1）动力配电消防泵房配电采用1KV电力电线由低压配电屏直埋引水泵房动力控制箱，由动力控制箱至消防泵房。其它动力配电采用低压配电屏引至建筑物内配电箱，采用BV-500型导线穿钢管沿墙暗敷。（2）照明照明电压为220V，采用高效荧光灯，照明电源由变电所低压侧引入建筑物后，线路采用BV-500型导线穿钢管沿墙暗敷。（3）供电外线及户外照明配电线路均采用电缆埋地敷设，本区道路照明采用柱挂式路灯。（4）防雷与接地10/0.4/0.23KV变电所周围设置电气接地装置，接地电阻不大于4欧，变电所工作接地，防雷接地及保护接地共用该接地装置，其余建筑物在电源进线处设电气重复接地装置，接地电阻不大于4欧。序号名称2低压开关柜低压开关柜3自动补偿电容4动力控制箱5照明控制箱主要电气设备一览表型号及规格S9-160KVA/10/0.4/0.23KVXL（F）-21-06单位台数量3项目单位灾后恢复重建均以新建，但现有环境条件优越，空气质量优良。项目重建过程中完全能避免对规划范围内的生态环境造成破坏。6.2.1、施工废水、废气：施工期间不可避免会排放施工废水和废气，造成局部地区水和空气污染。如施工场地会排放大量含沙量大、浊度高的施工废水，施工人员产生的生活污水以及施工场地、土石方场地和施工材料运输过程中产生的扬尘和施工机械运行过程中排放的废气等，都会对项目区空气环境质量和水环境产生明显影响。但这种污染影响是有限的，暂时的，将随着工程施工的完成而消除。6.2.2、施工噪声：施工期间各类机械、运输车辆和高噪声设备使用产生的噪声将对局部地区声环境产生较大影响，主要噪声源有土石方工程施工用的推土机、空压机、挖掘机、装载机、载重汽车、混凝土搅拌机、钻井机、振捣机、电锯、吊车、升降机等。这些机械在运行中除一部分会产生强烈的噪声、振动外，大多数单独运行时产生的噪声在60米处昼夜间都能达到《建筑施工6.2.3、施工振动：施工期间的振动影响，主要来自振动型施工作业。振动污染源主要包括挖掘机、装载机、推土机、振动压路机、重型运输车、空压机、风镐等，在距振动源10米处的参考振级63—85dB，有超标现象发生；在距振源30米以远，即可达到昼间75dB、夜间72dB的环境振动标准。6.2.4、固体废物：施工过程中产生的废弃材料和废土将引起局部水土流失加剧，项目施工中产生的固体废物进行及时回填或运至其他地方妥善处置，因此不设永久性的碴场。6.2.5、生态环境：本项目为基础设施建设，在施工期间涉及路基挖方、地基挖方、填方、排水、防护、土石调运及取弃土等作业，这些是影响生态环境的主要因素。但这些影响都是暂时的，随着施工的结束园区内的各环境要素将得到恢复和更加完善。施工期间对环境影响的主要因素有：场地三通一平时砍伐树木，修筑便道；高填深挖、边沟排水的防护；废方无固定的弃土场地，乱堆乱放；建筑材料的拌合及运输，机械施工和岩石爆破噪音；施工队伍生活垃圾、废水等。上述五类工程对环境影响主要表现在自然环境破坏和人工林的减少，水土流失，噪音扰民，农田环境污染等。因此，提出以下生态环境保护及生态建设方案：1、施工期间，对运送散装物料的汽车要加盖，堆场要用篷布遮盖、勤洒水，以防扬尘。2、尽量采用低噪音的设备，合理选择施工时间，施工及生产的一般工种，应尽量在当地招募人员，以减缓大量的外来人员对当地环境造成的压力。3、应严格按规划确定的绿地布置及绿化方案实施，尽快营造出适合福利中心的环境。4、施工过程中，应尽量保存现有的面层熟化土壤，以利于植被栽培和重建。项目建成后影响环境的主要因素有：生活污水、生活垃圾等。项目投入使用后，所产生的生活污水，用地埋式生化处理装置进行处理后达标排放，其中的食堂废水经隔油池处理，医务室产生废水经消毒后流入生化处理装置。生活垃圾由环卫部门统一清运到生活垃圾处理场处理。食堂采用天然气为燃料，安装油烟净化装置处理达标排放。项目本身以发展福利事业为主题，在建设和营运过程中，根据国家环境保护法的有关规定，项目业主单位将严格执行防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，严格按照“三同时”的要求和原则进行环境设施建设，认真落实各项污染治理措施，以确保项目区内不会对环境造成影响。同时建议项目业主应按照国务院（1998）第253号令《建设项目环境保护管理条例》的要求尽快完善环境评价报批工作。某某县社会福利综合服务中心灾后恢复重建项目建成后对环境无不利影响。项目完工后，“服务中心”将融浸在青草绿地，奇花异草和苍翠挺拔的绿树林中，经过以上环境治理方案处理，“服务中心”将达到当地环保部门的有关要求，合符国家环境质量有关标准。劳动保护的目标是保证安全生产，无伤亡事故的发生，为此制定以下措施加以保证：第一：建立安全组织管理制度。提高安全意识，健全各项规章制度，落实责任制，进行安全教育及上岗培训，实行安全奖惩制度。第二：确保施工现场安全措施。上岗职工应定期领取劳保用品，保证施工期间穿戴整齐，熟悉各工种的安全操作规程；施工人员须经过专门培训，持证上岗；施工现场危险警示标志；施工器械、材料、设备和仪器摆设有序。第三：施工用电安全管理措施。施工临时用电安全措施；杜绝使用伪劣产品，采用正确的安全接线方法，用电设备用防漏用电、短路、过载等保护功能；施工现场用电有专人管理，严格遵守安全操作规范。社会福利综合服务中心属体弱、年老、鳏寡孤独、及智残人员聚居的公共场所，消防安全至关重要。因此，在“服务中心”规划方案编制中已将整个区域消防系统作为一个重要方面进行了设计。设计方案完成后须报消防安全部门审核后方可实施。项目建成后严格做好一下几方面的工作1、项目严格按照消防规范配备足够数量的灭火器、消防栓外，还要做好备用室外消防设施，以保证绝对安全。2、“服务中心”应设专人负责全区域的消防安全工作，经常检查消防栓、灭火器等消防器材的数量及完好性，保证其经常性处于备用状态。3、每季度至少进行一次消防安全教育，使工作人员及掌握基本的消防知识和消防器材的使用方法，并提高“中心”内所收留人员安全警惕性，从而保障事故发生后的防范常识和正确的逃生方法。4、项目实施过程中必须按消防部门批准的方案执行，单项工程验收和项目整体验收时必须邀请消防部门参加。1、《中华人民共和国节约能源法》2、《中华人民共和国水法》3、《中华人民共和国建筑法》4、国家计委、国家经贸委、建设部发布的《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定》5、《固定资产投资项目节能评估及审查指南》（2006）6、《四川省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》7、《四川省基本建设项目节能评估和审查实施意见》8、《中国节能技术政策大纲》9、《中国节水技术政策大纲》10、《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》建质【2007】1号11、《关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见》建科【2007】245号12、《建设部“十一五”建筑节能目标》13、《节能中长期专项规划》14、《公共建筑节能设计标准》GB50189-200515、《建筑采光设计标准》GB/T50033-200116、《建筑照明设计规范》GB50034-200417、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》JGJ134-20017.2.1、能源消耗情况本项目消耗的能源电、水、气。消耗主要用于以下几个方面：主要用于一是该工程施工的用电；二是项目完成后区域内各配套设施的用电。根据某某县社会福利综合服务中心的用能性质，对不同功能用房的用电负荷按下面消耗标准取值，同时利用系数（1）办公室、活动室、门诊部及其他配套设施：照明9W/m2,空调制冷年耗电量取20kW.h/m2。（2）住宿用房、食堂按5W/m2,空调制冷年耗电量取20kW.h/m2。（3）其他：室外照明、设备动力负荷按计算负荷的20%计算。（4）电折标系数按当量热值0.34kgce/kW.h取值。照明用电按日运行8h计算，则某某县社会福利综合服务中心建成后年耗电量为38万kW.h，合计折标煤129tce/年。主要用于以下几个方面：一是某某县社会福利综合服务中心人员的生活用水；绿化和卫生用水；消防用水；项目建设期间的施工用水。总用水量约Q=120m3/d。本项目年耗标煤量为84tce/年。7.2.1.3、天然气主要用于食堂厨房设备用气。餐厅厨房设备用天然气1万m3/年。天然气折标系数按1.33tce/m3取值。由某某县城市给水管网功供给，本项目日用水量为120m3/日，现有城市给水管网的给水能力完全能满足本项目用水的要求。该项目其用电量为年耗电量为129万kW.h，由某某县电业局提供。能满足本项目用电的需求。由某某县城市天然气网提供，能满足该项目用气要求。推动新建住宅和公共建筑节能设计标准。项目在设计、建设时严格执行我国现能和提高采暖、空调设备能效比的节能措施，在保证相同的室内热环境指标的风速（v7.3.2、建筑与建筑热工设计1、建筑物的平面布置应有利于自然通风。2、建筑物的朝向宜采用南北向或接近南北向。3、条式建筑物的体形系数不应超过0.35，点式建筑物的体形系数不应超过0.40。4、外窗（包括阳台门的透明部分）的面积不应过大。不同朝向、不同窗墙面积比的外窗，其传热系数应符合不同朝向、不同窗墙面积比的外窗传热系数标的规定。不同朝向、不同窗墙面积比的外窗传热系数表有外遮阳辐射透过率5、建筑物1-6层的外窗及阳台门的气密性等级，不应低于现行国家标准《建筑外窗空气渗透性能分级及其检测方法》GB7107规定的Ⅲ级。6、维护结构部分的传热系数和热惰性指标应符合维护机构各部分的传热系数（K[W/(m2.K)]）和热惰性指标（D）表的规定。其中外墙的传热系数应考虑结构性冷桥的影响，取平均传热系数，其计算方法应符合《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》附录A的规定。7.3.3、建筑物的节能综合指标1、建筑物耗热量、耗冷量指标和采暖、空调全年用电量为建筑物的节能综合指标。2、建筑物的节能综合指标应采用动态方法计算。3、建筑节能综合指标应按下列计算条件计算：（1）、居室室内计算温度，冬季全天为20℃,夏季全天为26℃。（2）、室外气象计算参数采用典型气象年。（3）、采暖和空调时，换气次数为1.0次/h。（4）、采暖、空调设备为家用气源热泵空调器，空调额定能效比取2.3，采暖额定能效比取1.9.（5）、室内照明得热为每平方米每天0.0141kWh。室内其他得热平均强度为4.3W/m2。4、计算出的建筑物的采暖年耗电量和空调年耗电量之和，不应超过建筑物节能综合指标限值表按采暖度日数列出的采暖年耗电量和按空调度日数列出的空调年耗电量限值之和。标标2)2)2)2)————————————7.3.4、某某县社会福利综合服务中心主要场所的照度标准房间或场所参考平面及其高度标准规定值本项目的能源消耗量与建筑设计、工程施工企业的施工方法、施工设备能效、施工管理水平直接相关。无论从资源节约、一次投资还是降低能源消耗的角度出发，重视能源节约，建立节能降耗的长效机制，从各方面采取节能降耗措施，减少本项目的能源消耗都是十分必要的。建筑节能是指在建筑工程设计和建造中依照国家有关法律、法规的规定和建筑节能标准，采用节能型的建筑材料、产品和设备，提高建筑物维护结构的保温隔热性能和采暖空调设备的能效比、减少建筑使用过程中的采暖、制冷、照明耗能，合理有效地利用能源。本项目应从以下各环节采取节能措施：7.4.1、建筑物在设计中的节能1、严格按《建筑照明设计标准》GB50034-200、《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005等标准中规定的能耗指标进行建筑、采暖、通风、空调及采光照明系统的节能设计。2、在设计中尽量使用废建材、聚氨酯、聚苯乙烯、矿物棉、玻璃棉等符合建筑节能标准和相关国家标准的新型墙体材料，使用发泡聚苯乙烯、岩棉、玻璃棉、膨胀珍珠岩和聚氨酯等高效保温材料。大量采用节能建材，基本不使用实心黏土砖，使用水泥煤渣空心砖、粉煤灰制品、烧结页岩空心砖和加气混凝土。3、采用节能型墙体和屋面，重点推广使用外保温墙体，采用以粘贴、钉挂、喷抹和浇入方法复合的多种外墙外保温技术，加强对保温墙体的防火、防潮、防裂处理。4、积极采用节能型门窗和门窗密封条，严格窗框与窗扇、窗框与墙体间的密封，以便加强建筑钢门窗的保温气密性能，重点使用塑料门窗、铝塑门窗和中空玻璃、低辐射率（LOW-E）玻璃。采用低导热率的间隔条，使用断桥、复合、加设空腔等技术，降低窗框的传热。5、按照建设标准的要求，合理选择办公室、活动室等建筑物、道路照明的照度、灯具、控制方式并充分利用自然光，大量选用节能型灯具，降低照明电耗，提高照明质量。在照明控制方面，建筑物有天然采光的楼梯间、过道的照明，除应急照明外，宜采用节能自熄开关；在白天自然光较强，可以方便地用手动或自动方式关闭一部分或大部分照明，有利于节电；分组控制的目的，是为了对采光不足的场所照明灯具进行分别开关。6、厕所、卫生间应采用节水型龙头和延时自闭阀。7、小便池冲洗选用自动感应冲洗设备。7.4.2、项目供能设施、施工机械、照明灯具的优化选择节能1、在供能设备的采购中，应选用国家推荐的节能设备和节水设备，对于技术落后、已被淘汰的高耗能设备，坚决杜绝采购和使用。优先选用S11及以上型号的节能型变压器。2、各类施工用能设备在满足使用功能要求的前提下，优先选择额定效率达到或优于国家“十一五”期未能效目标的设备，采用先进的节能产品。3、施工照明灯具选用节能、高效的金卤灯，避免使用白炽灯、卤钨灯。7.4.3、项目建设过程中水、电的使用、监督管理方面的节能1、建立现场施工用能管理制度，对现场施工工程中的能源和水资源利用进行科学的监督管理和严格考核，加强对现场施工人员的节能、节水宣传教育，增强节能意识，使节约用水、用电成为成为大家自觉的行动。2、施工用能应安装水、电表，进行独立计量、收费，以利于施工过程中的水、电节约。3、为避免施工用水的浪费，应在施工现场选择适当位置设置废水回收池和废水沉淀池，清洗砂石材料和设备工具后的废水，经沉淀处理后回用，回用率应达到85%以上。4、使用商品混泥土，以做到节约用水。重点使用干混砂浆—一种以特种水泥为基料，以砂子（可综合利用工业废渣）为辅料，与外加剂混合在一起配置而成的新型建筑材料，能很好解决传统使用中的现场配制砂浆质量保证难、易造成现场环境污染等问题。在保证项目使用功能、建筑质量和水、电、气使用环境符合设计功能的前提下，本项目如能坚持不懈地对上述环节采取各种有效的节能措施，将会达到保护环境、节约能源、实现能源的优化供给和新建住宅、公共建筑严格实施节能50%的设计标准。（1）《中华人民共和国招标投标法》（2）国家发改委第3号《工程建设项目招标范围和规范标准规定》（3）国家发改委第9号《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》根据以上依据（2）中第7条规定，各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；单项合同估算价低于上述规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。“某某县社会福利综合服务中心”项目属关系社会公共利益的公用事业项目，采用香港援建资金，项目投资总额达到上述招标依据中规定的标准，因此，本项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购均须采用招投标方式进行。本项目建设单位不具备自行招标资质，需采用委托形式进行招标。根据以上依据（2）中的相关规定，依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。招标投标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视待遇。详见下表√√√√√√序1234561．为保证项目顺利实施，在项目开工建设前，需充分做好项目建设方案的设计和审定、资金计划安排等相关准备工作。2．依据资金到位情况、工程特点、施工的难度合理地安排工期。3．保证工程质量。4．按时竣工，交付使用。本项目严格执行工程建设程序,合理有序地安排项目建设进度,多标段、多施工队伍分项实施。根据本项目建设方案预测项目建设周期为18个月。拟定项目批准之日，为本项目实施进度的开始之日(即第1月)，具体工程的实施进度安排详见表11-1。第1月至第4月，立项、施工图设计及相关审批。第5月至第6月，完成施工招标工作第7月至第12月，完成基础及结构工程施工工作。第13月第17月，完成内外装修工程工作。第18月，完成室外工程及竣工验收工作。批245程元里程碑4：全面完成主体工程共计884竣工验收，交付使用共计90万元本估算工程费用包括结构工程、地基处理、装饰工程、给排水工程、消防工程、电气工程、弱电工程费用，包括所需仪器设备，以及办公家具、体育器材等设备费用。本估算其它费用包括建设单位管理费、前期工作费、环境评价费、工程勘察费、设计费、招投标代理费、施工图审查费、竣工图编制费、工程监理费、工程保险费及预备费等费用。本投资估算采用类似工程指标法进行估算，估算根据本报告中所提到的各项技术参数、数据，结合某某县近期类似工程造价水平估算，主要参考资料如下：1.某某县同类建筑工程技术经济指标2.《四川省建设工程工程量清单计价定额》（2009）本估算根据本项目规划方案各项技术参数、数据，参考某某县近期工程造价水平，采用类似工程指标法进行估算。1、主要建筑材料及设备均按国内产品考虑。2、前期工作咨询费按国家发展计划委员会（现国家发展和改革委员会）颁发的计价格[1999]1283号《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》计算。3、环境评估报告编制费和评价费按《国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》4、建设单位管理费按财政部颁发的财建[2002]394号《财政部关于印发〈基本建设财务管理规定〉的通知》规定计算，以工程费用为取费基数。4、工程勘察费根据《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本）规定计算，以工程费用为取费基数。6、工程设计费根据《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本）规定计算。7、工程监理费依据国家发改委、建设部发改价格［2007］670号文《建设工程监理及相关服务收费管理规定》计取。8、建设工程检测费按省物价局、省财政厅《关于调整〈四川省产品质量监督检验收费标准（建筑材料检测部分）〉的通知》（川价费〔2004〕28号）估算9、预算编制费、决算审计费按四川省2008《工程造价咨询服务收费标准》关规定计算。10、竣工图编制费按《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本）计算。11、施工图审查费以建筑面积为计算基数，按3.3元/m2计算。12、招标代理服务费按计价格[2002]1980号文计算。13、预备费用以工程费用与工程建设其他费用之和为基数，按3%计取。量量21 0.006 0.003 量1 残疾人康复中心设备、设施费用序序号量数23311112211412222211124444344222111521111222333122223232222111212222221福利院设备、设施（电器类）1234567895212242128施00福利院直接工程费985万元，其它费用为107万元，设备购置费104万元，基本预备费36万元，共计1232万元，残疾人康复中心直接工程费681万元，其它费用为74万元，设备购置费402万元，基本预备费35万元，共计1192万元，项目总投资24用用本项目全部投资2424万元，资金来源为香港援助资金。1.1国家计委、建设部联合发布的《建设项目经济评价方法与参数》（1989年第二版）；1.2《城市建设项目经济评价办法》；1.3《建设项目可行性研究与经济评价手册》。该项目建成后，不仅使某某县的社会福利事业和残疾人保障事业得以发展，而且能创造直接的经济效益。项目建成后，在做好五保、“三无”对象收养工作的前提下，面向社会，实行有偿服务，收养离退休孤老、家庭无力照顾的老年人、残疾儿童和精神病人，并不断拓宽社会化服务的领域，还可通过对残疾人的康复就业培训，使残疾人能走上工作岗位，为社会创造财富，而不是成为社会负担。并且，可提高残疾人的工作技能，使其能创造更多的社会财富。项目的实施也在一定程度上带动了当地经济的发展。在修建时，当地群众参加建设，增加了收入。工程所需的水泥、砖、木料、钢材、砂石等建筑材料在当地购买，拉动了地方经济的发展。社会福利事业的发展有利于促进经济的发展。如果社会福利事业滞后于经济的发展，容易造成社会的不稳定，进而对经济的发展造成消极影响。社会的不稳定、不和谐因素将直接影响着整个社会经济的和谐发展。而项目建成后,通过对五保、“三无”对象收养和对残疾人的康复就业培训，可以改善残疾人的生活现状，减轻社会负担，并为社会创造一定的财富；改善某某县的社会福利条件,消除社会的不稳定、不和谐因素，构建和谐某某，提升某某县的城市形象，从而使某某县经济能更好更快的发展。该项目是某某县的社会福利事业和残疾人保障事业的重要组成部分，社会效益十分显著,建成后的某某县社会福利综合服务中心，生态环境优美，绿地景色怡人，配套设施功能完善，是农村五保、城市三无人员理想的生活场所，也是残疾人康复理想的医疗场所。为稳定社会，支援某某县经济建设作出积极的贡献。该项目的实施能继续和进一步贯彻落实国家、省市民政工作会议精神，进一步加快某某县民政服务机构基础设施建设步伐，切实提高对民政工作对象服务的保障能力和推动某某县残疾人事业可持续发展，为国家“十二.五”发展奠定坚实基础促进社会协调发展，努力构建和谐社会。该项目的实施是“以人为本、为民解困、为民服务”的具体体现。帮助弱势群体，扶助困难群众，是社会慈善救助的主要任务。某某县社会福利综合服务中心将确实承担起当地促进残疾人事业发展、加强社会救助以及提高五保对象集中供养水平的工作。该灾后重建项目对于提高当地居民战胜地震灾害的信心，恢复人