拉美和加勒比地区《区域动态》7月第二期

区域动态总八十八期2024年区域动态总八十八期2024年7月第2期区域动态（拉美和加勒比）2024年7月第二期本期提要本期提要专题聚焦巴西反堕胎法案的多维透视各国动态巴拿马、巴西、哥伦比亚、墨西哥、智利一、专题聚焦巴西反堕胎法案的多维透视导言：2024年6月12日，巴西众议院通过的一项紧急请求，将反堕胎法案推向了22胎法案对巴西民主制度所带来的深刻挑战。区域动态 总八十八期2024年7月第2期一、巴西反堕胎法案提出始末20246121904/2024517众议员索斯特内斯（SóstenesCavalcante）31议员提出。2213年监62014年监6203至10年监禁。同时，法案还修改了堕胎合法情况的条款——即使是强奸导致的怀22视为刑事犯罪。G12024613员会（CFM）曾颁布了一项规定，禁止医生在“法律规定的因强奸而堕胎的病界卫生组织（WHO）22周的合法堕胎实施该程序。45（AlexandredeMoraes）再次暂停执行该规定，认为联邦医学委员会对合法堕胎设定限制的因此该规定可能与巴西现行法律相悖。根据《BBC巴西》（BBCNewsBrasil）2024621日文章《联邦医学西公共卫生协会(Abrasco)、巴西民主医生协会（ABBMD）和巴西生物伦理学（SociedadeBrasileiradeBioética）617日发表声明，“对巴西联邦医学委员会最近通过的决议深表关切”。（JoséBBC区域动态 总八十八期2024年7月第2期1904/2024报》（FolhadeS.Paulo）22周后中断妊娠（强奸的情况下22周时形成的‘人’的生命。”此次反堕胎法案的提出，正是对最高法院推翻联邦医学委员会决议作出的“反应”。该法案最初在众议院议长阿瑟·里拉（ArthurLira）卡马拉斯（RaphaelCâmaraMedeiros示联邦医学委员会“与该法案无关”。事实上，巴西关于堕胎非罪化的争论由来已久。根据《NEXO》2024年6111940年起生效的巴西《刑法典》将堕胎行为定为犯罪，但同时规定了两种允《刑法典》没有施加任何时间限制。2012年，经联邦最高法院裁定，针对无脑儿（完全或部分缺失大脑）的堕胎也被视为合法情况，并且同样没有时间限制。这些规定使巴西被美国组织生殖权利中心（CenterforReproductiveRights）认定为对堕胎权立法最严格的国家之一。2017年，最高法院收到了第442号基本原则违宪诉讼（ADFP），请求将妊12（Rosa20239月投票支持非罪化。但路易斯·罗伯托·巴罗佐（LuísRobertoBarroso）继任后，关于此案的审理被叫停，目前仍在等待处理。G12024229堕胎指导的技术说明》，2022年，在博索纳罗政府时期，巴西卫生部曾发布关216区域动态 总八十八期2024年7月第2期（viabilidadedofeto）2024228日，卫生部长又暂停了该技术说明。二、各方势力的激烈交锋据《真实巴西》（BrasildeFato）2024322日的联合Conectas人权组织、拉丁美洲和加勒比保卫妇女权利委员会（ClademBrasil）、巴西跨学科艾滋病协会（ABIA-SPW）等多个组根据《真实巴西》2024614团结，坚决反对此项“将堕胎行为等同于谋杀”的法案。612日，众议院通起了强烈反响。作为反对妇女犯罪化及堕胎合法化全国阵线（FrenteNacionalcontraaCriminalizaçãodasMulheresepelaLegalizaçãodoAborto）的重要组成部分，世界妇女进步组织（MarchaMundialdasMulheres，简称“MMM”）613日随即发布声明，强烈要求议员们立即停止对该法案的审议进程。2024区域动态 总八十八期2024年7月第2期以便日后作为与福音派议员团体讨价还价的筹码，这种做法在国会中屡见不鲜。该团体仍计划在未来数周内将法案提交全体会议。游行的浪潮，且抗议活动延续蔓延至阿雷格里港、若昂·佩索阿、维托里亚及累西腓等地。1940不应在此问题上浪费立法资源。”们均未明确表达反对立场。众议院政府领袖若泽·吉马良斯（JoséGuimarães，PT-CE）会自行解决。”根据《OutrasPalavras》617日文章《堕胎：从国会的“考验”到公众的1904/2024卡瓦尔doEstuprador）”的恶名。OutraSaúde（CentroBrasileirodeEstudosemSaúde）玛丽亚（AnaMariaCosta）区域动态 总八十八期2024年7月第2期过道德议题巩固其政治地位，但巴西民众不会坐视不管。他所指的考验究竟为何？考验卢拉对于社会政策的执行决心？考验他是否愿意平且充足的方式增加资金与卫生预算的议程？”2222完全是出于无奈与现实的残酷。”议声浪将更加汹涌澎湃。”三、反堕胎法案推行的潜在阻力西的司法和社会等方面带来诸多挑战。第一，法案可能导致法律适用问题。法案希望对1940年的《刑法典》进行22周的堕胎等同于普通杀人罪，这不仅意味着遭受强奸的女童和221988此次反堕胎法案将加剧《刑法典》在适用上与宪法的冲突。区域动态 总八十八期2024年7月第2期第二，与青少年强奸案高发的巴西国情不符。根据《NEXO》2024年6月18（FórumBrasileirodeSegurança75.8%14岁某健康中心主任、产科医生奥林匹奥·莫赖斯（OlímpioMoraes）表示，由于这“如果政治家们真的了解这个问题，他们会致力于建立更多的相关服务。然而，第三，将导致非法及不安全堕胎行为的泛滥。反堕胎法案的实行，可能加剧（Veja）202459日文章《巴Artigo（MapadoAbortoLegal）1973115机构在国家卫生机构登记系统（CNES）AzMina（PanoramadoAbortonoBrasil）201520221800根据《圣保罗页报》2018729日文章《统一卫生系统（SUS）十年内花费595120万例堕胎。这些数据无疑表明，保障合法堕胎权利还有很长的路要走。区域动态 总八十八期2024年7月第2期202392512（PaulaViana）认为，堕胎入罪使得女性远离医疗服务。她们不仅害怕得不到良好的服第四，对女性教育、就业及经济方面造成负面影响。《NEXO》2024年6月18日文章《经济学家对堕胎的结论是什么》讨论了立法限制堕胎的三方面影响。在教育水平方面，1996（JoshuaAngrist）和威廉（William2021（Kelly的202445150%（SarahWherry）和戴安娜·福斯特（DianaFoster）三人共同发表的文章比较了在法律（因美国各州而异区域动态 总八十八期2024年7月第2期儿童在贫困中长大或依赖公共援助的倾向较低。四、对巴西民主进程的考验根据《真实巴西》2021年9月28日文章《合法、安全和免费的堕胎：了解20211025在此方面的自由选择权。义的抬头正逐步侵蚀着公共政策的公正性。自迪尔玛·罗塞夫总统（DilmaRousseff）人阶级、人民主权以及妇女自主权的根本权益。即在孕妇面临严重孕期并发症时，也未能有效保障她们的生命安全。（JornaldaUnesp）2024619里贾纳加（SorayaRegina2016年124.306区域动态 总八十八期2024年7月第2期名因堕胎罪被起诉的医生，这一决定基于路易斯·罗伯托·巴罗佐法官（LuísRobertoBarroso）非法堕胎，反而会带来痛苦和健康风险。124.306法典》的违宪性。权。选过程中频繁将堕胎议题作为“惯例议程”（pautadecostumes）的一部分，试深远影响，而非仅仅停留在道德层面的争论上。121972是将女性自主选择堕胎的权利明确写入了宪法，彰显了对女性自主权的尊重。区域动态 总八十八期2024年7月第2期最高法院大法官露丝·巴德·金斯伯格（RuthBaderGinsburg）复杂性。胎议题作为竞选筹码，进一步加剧了社会的分裂与紧张。里约热内卢州立大学宪法学教授克里斯蒂娜（CristinaTelles20209月发布于巴西司法资讯网《JOTAInfo》的一篇文章中指出，巴西联邦政府无一不体现了这一点。1973年的美国“罗伊诉韦德案”，确立了女性终止非意愿妊娠的基本权利，区域动态 总八十八期2024年7月第2期2022624美国最高法院推翻了“罗伊诉韦德案”的判决。19401940实施堕胎的权利。”参考来源：《G12024613胎以及何时允许堕胎》（Câmaraaprovaurgênciadetextoqueequiparaabortoacrimedehomicídio;entendaoqueéoabortolegalequandoeleépermitido）/saude/noticia/2024/06/13/camara-aprova-urgencia-de-texto-que-equipara-aborto-a-crime-de-homicidio-entenda-o-que-e-o-aborto-legal-e-quando-ele-e-permitido.ghtml360（Poder613（SaibaemquaiscasosoabortoépermitidonoBrasil）.br/poder-justica/justica/saiba-em-quais-casos-o-aborto-e-permitido-no-brasil/《BBC（BBCNewsBrasil）2024621（ComoConselhoFederaldeMedicinasetornoupivôdosembatessobreabortolegalnoBrasil）/portuguese/articles/crgg3lp5pddo《NEXO2024611（OabortocomocartadarecorrentedadireitanoCongresso）.br/podcast/2024/06/11/pl-1904-aborto-relacao-com-a-direita-politica区域动态 总八十八期2024年7月第2期《NEXO2024618（AsdificuldadesdosserviçosdeabortolegalnoBrasil）.br/expresso/2024/06/18/servicos-aborto-legal-brasil《G120242月29（MinistériodaSaúdesuspendenotatécnicaquederrubavaorientaçãodogovernoBolsonarosobreabortolegal）/saude/noticia/2024/02/29/ministerio-da-saude-nota-tecnica-aborto-legal.ghtml59（DireitoaoabortolegalestálongedesercumpridonoBrasil）.br/coluna/balanco-social/direito-ao-aborto-legal-ainda-esta-longe-de-ser-cumprido-no-brasil（FolhadeSPaulo）20187295亿雷亚尔用于堕胎并发症治疗》（SUSgastaR$500milhõescomcomplicaçõesporabortoemumadécada）.br/cotidiano/2018/07/sus-gasta-r-500-milhoes-com-complicacoes-por-aborto-em-uma-decada.shtml《真实巴西》（BrasildeFato）202392512周内堕胎合法化：“这确实可以挽救生命”》（Parteirafalasobredescriminalizaçãodoabortoaté12semanas:'Realmentepodesalvarvidas'）.br/2023/09/25/parteira-fala-sobre-descriminalizacao-do-aborto-ate-12-semanas-realmente-pode-salvar-vidas《NEXO2024618（Oqueeconomistasconcluíramsobreoacessoaoaborto）.br/expresso/2024/06/18/impacto-aborto-na-economia-brasil《真实巴西》（BrasildeFato）2024614日文章《女权主义者通过街头示威加强动员，阻止表（Commanifestaçõesnasruas,feministasintensificammobilizaçãoparaevitarvotaçãodeméritodePLdaGravidezInfantil）.br/2024/06/14/e-com-manifestacoes-nas-ruas-feministas-intensificam-mobilizacao-para-evitar-votacao-de-merito-de-pl-da-gravidez-infantil《OutraPalavras2024617（Aborto:do“teste”doCongressoàindignaçãopública）/outrasaude/aborto-do-teste-do-congresso-a-indignacao-publica/区域动态 总八十八期2024年7月第2期《真实巴西》（BrasildeFato）2024322日新闻《民间运动在联合国谴责巴西侵犯妇女合法堕胎权》（NaONU,movimentosdenunciamviolaçõescontraodireitoaoabortolegalnoBrasil）.br/2024/03/22/na-onu-movimentos-denunciam-violacoes-contra-o-direito-ao-aborto-legal-no-brasil《JOTAInfo20209192282/2020号法令做出回应的重要性（AnovacruzadacontraoabortolegalnoBrasil:AimportânciadeumarespostadoSTFàPortarianº2.282/2020doMinistériodaSaúde）/opiniao-e-analise/artigos/a-nova-cruzada-contra-o-aborto-legal-no-brasil-19092020（JornaldaUnesp）2024619的妇女权利”》（“Hoje,noBrasil,oabortoéumdireitodasmulheresprotegidoconstitucionalmente”）https://jornal.unesp.br/2024/06/19/hoje-no-brasil-o-aborto-e-um-direito-das-mulheres-protegido-constitucionalmente/（BrasildeFato）20211025（A“maréverde”dadescriminalizaçãodeabortosnaAméricaLatina）.br/2021/10/25/analise-a-mare-verde-da-descriminalizacao-de-abortos-na-america-latina《真实巴西》（BrasildeFato）2021928日文章《合法、安全和免费的堕胎：了解更多妇女的奋斗历程》（Abortolegal,seguroegratuito:saibamaissobrealutadasmulheres）.br/2021/09/28/aborto-legal-seguro-e-gratuito-saiba-mais-sobre-a-luta-das-mulheres二、各国