公共管理学(黎民版课件)

公共管理学黎民版课件本课件涵盖了公共管理学的基础知识、核心概念和主要理论。旨在帮助学生理解公共管理的本质，掌握公共管理的基本原理和方法。课程简介11.课程目标本课程旨在帮助学生了解公共管理学的基本理论、核心概念和实践应用，培养学生公共管理的思维方式和能力。22.课程内容涵盖公共管理学的主要分支，包括政府与行政、公共政策、公共服务、公共部门人力资源管理、公共财政与预算管理等。33.教学方法采用案例教学、课堂讨论、分组作业等多种教学方法，让学生在学习理论知识的同时，提升实践能力和解决问题的能力。44.课程评估课程考核方式包括平时作业、课堂参与、期末考试等，以综合评价学生的学习成果。公共管理学研究的背景和意义社会发展需求社会发展和社会进步对公共管理提出了新的挑战，需要更有效的公共管理理论和实践来应对这些挑战。政府治理转型政府治理转型是全球趋势，需要公共管理学来提供理论指导和方法支撑。提升政府效能公共管理学有助于提升政府效能，更好地满足人民日益增长的物质文化需要。公共管理的概念和特点公共利益公共管理以公共利益为中心，维护社会公共利益。公共服务公共管理通过提供公共服务，满足公众需求，提升社会福祉。法治公共管理必须在法治框架下进行，依法行政是其重要原则。组织性公共管理需要通过行政组织体系进行运作，实现有效的组织管理。政府与行政政府是指国家权力机关及其执行机构，是国家最高权力机关的执行部门。行政是指政府及其公务人员实施国家权力，管理社会事务的活动。政府是行政的主体，行政是政府的主要职能。两者关系密切，不可分割。政府权力的来源与性质政府权力的来源政府权力来自人民的授权，这是现代政治学的基本原则。人民通过选举、公民参与等方式将权力委托给政府，政府代表人民行使权力。政府权力的性质政府权力具有公共性、强制性和有限性等特点。政府权力应服务于公共利益，以法律为依据，并受到宪法和法律的约束。行政主体的组织与运行1组织结构行政主体通常采用层级式结构，包括中央政府、地方政府和各级行政部门。2行政职能行政主体负责制定和执行公共政策，提供公共服务，维护社会秩序。3运行机制行政主体通过制定制度、建立流程、进行协调等方式进行有效运行。行政决策的过程与方法行政决策是公共管理的核心内容，是贯彻执行国家意志、实现公共目标的重要手段。1决策评估评估决策效果，发现问题。2决策实施制定方案，组织实施。3决策选择权衡利弊，选择方案。4信息收集收集数据，分析问题。5问题认定明确目标，界定问题。行政领导与动机激励领导者激励领导者是组织的核心，激励是领导者管理的关键手段，领导者必须了解激励理论和方法。激励理论激励理论涵盖了多种理论，包括马斯洛需求层次理论、赫兹伯格双因素理论和期望理论。激励方法激励方法包括物质激励、精神激励、目标激励、情感激励等，要根据不同情况选择适当的激励方法。行政监督与问责监督主体监督主体包括政府内部监督、外部监督和社会监督。政府内部监督是指政府各部门之间相互监督。外部监督是指人大、政协等国家机关的监督，以及社会组织和公民的监督。社会监督可以有效地约束政府行为，维护公众利益。监督方式监督方式包括法律监督、行政监督、司法监督、审计监督、舆论监督等。法律监督是指依法对政府行为进行监督，确保政府依法行政。行政监督是指政府各部门之间相互监督，以及上级政府对下级政府的监督。问责机制问责机制是指对政府及其工作人员失职渎职行为进行追究责任的制度。问责机制可以有效地提高政府工作效率，维护社会公平正义。公共服务的基本思想与模式满足基本需求公共服务旨在满足公民的基本需求，如医疗、教育和社会保障。促进社会公平公共服务旨在缩小社会差距，为所有公民提供平等的机会。提升生活质量公共服务致力于改善公民的生活质量，提高其幸福感和社会参与度。提供优质服务公共服务应以公民为中心，提供高效、便捷和人性化的服务。公共部门人力资源管理招募与选拔制定招聘策略，吸引和选择最优秀的人才，确保人员素质。培训与发展为员工提供专业技能和领导能力培训，提升整体效能。绩效管理设定绩效目标，评估员工表现，激励员工贡献。薪酬与福利建立公平合理的薪酬体系，提供具有吸引力的福利待遇。公共财政与预算管理11.财政收入政府筹集资金的主要来源，包括税收、非税收入等。22.财政支出政府使用资金的方式，包括公共服务、基础设施建设等。33.预算编制政府根据财政收入和支出计划，制定年度预算。44.预算执行政府根据预算计划进行资金分配和使用，并进行监督和评估。公共采购的目标与原则目标公共采购的目标是确保政府和公共机构以合理的价格获得高质量的商品和服务。它旨在提高效率，节约成本，并确保公共资金的有效利用。同时，公共采购也应该促进公平竞争，支持中小企业发展，并促进社会公平。原则公共采购遵循一些基本原则，包括公开、公平、公正、透明、诚实信用、效益最大化等。这些原则旨在确保采购过程的透明度和公正性，防止腐败和徇私舞弊。绩效管理在公共管理中的应用1目标设定明确目标，制定可衡量指标。2绩效评价评估目标完成情况，分析差距。3绩效改进针对问题，制定改进措施。4激励机制表彰先进，鼓励进步。绩效管理应用于公共管理，可以提升政府效率，优化公共服务。公共政策的制定与实施问题识别确定政策目标，识别问题背后的原因，并分析问题的性质和程度。政策分析收集相关信息，评估政策方案的可行性，比较不同方案的优缺点，选择最佳方案。政策制定将政策方案转化为具体可操作的政策文本，并经过合法程序批准。政策实施组织人力、物力、财力，将政策方案付诸实践，并进行有效的监督和评估。政策评估通过收集数据、进行分析，评价政策实施的效果，发现问题，改进政策。公共管理的伦理与廉政建设诚信公共管理人员要以身作则，坚持诚实守信，廉洁自律，杜绝腐败行为。法治依法行政，坚持公平公正，维护社会公平和正义，促进社会和谐稳定。责任公共管理人员要勇于担当，履行职责，维护人民利益，为人民服务。服务以人民为中心，提供优质高效的公共服务，满足人民群众日益增长的美好生活需要。电子政务的发展与应用电子政务是指政府部门利用信息技术，实现政府管理和服务现代化。近年来，随着互联网技术的不断发展，电子政务在我国取得了长足进步。政府部门可以通过电子政务平台，提供更加便捷、高效的公共服务，提高政府工作效率和服务质量。电子政务的应用范围也越来越广泛，涵盖了政务公开、在线审批、电子支付、网上办事等多个方面。可持续发展与公共管理环境保护公共管理需关注环境问题，如污染防治、资源节约、生态保护，以维护生态平衡。社会公平公共管理应促进社会公平，缩小贫富差距，保障弱势群体权益，实现共同富裕。经济发展公共管理需推动经济发展，促进产业转型升级，提高资源利用效率，实现可持续增长。公共管理创新与变革可持续发展环境保护与社会责任是创新和变革的驱动力。技术应用大数据、人工智能等新技术为公共管理带来新机遇。组织结构优化扁平化、矩阵式管理等创新模式提升效率。公民参与数字化平台促进公众参与，提升治理效率。全球化背景下的公共管理11.国际合作全球化趋势下，各国面临着共同挑战，需要加强国际合作，共同解决全球性问题。22.跨国治理全球化促进了跨国治理的兴起，国际组织、政府间合作机制在全球治理中发挥着越来越重要的作用。33.公共服务公共服务领域也受到全球化影响，跨国公共服务和国际合作日益增多。44.挑战与机遇全球化也对公共管理提出了新的挑战，需要不断创新和改革，以适应全球化背景下的新形势。公共管理的前沿理论与方法治理理论强调社会多主体协同治理，解决公共问题。研究公共治理结构、参与机制、协作模式。网络治理运用网络技术进行公共管理，提升政府效率和服务水平。研究网络平台、数据应用、技术风险。绩效管理提升公共管理效率，提升服务质量。研究绩效评估方法、目标设定、激励机制。公共创新运用新理念、新技术、新方法，解决公共问题，促进社会发展。研究创新驱动、机制设计、案例分析。公共管理的实践案例分析案例分析是学习和研究公共管理的重要方法之一，通过分析现实案例，我们可以加深对理论知识的理解，并将其应用于实际问题解决。案例分析还可以帮助我们了解公共管理实践中遇到的挑战和机遇，为未来的公共管理改革和发展提供借鉴。1案例选择选择具有代表性、典型性和启发性的案例2案例分析运用理论框架分析案例中的问题3经验总结总结案例中的经验教训4应用实践将案例分析结果应用于实际工作选择案例时，应考虑案例的代表性、典型性和启发性。案例分析应运用理论框架分析案例中的问题，并总结案例中的经验教训。最后，将案例分析结果应用于实际工作，以提升公共管理实践水平。公共管理的国际比较不同国家体制不同国家政治体制、文化背景、社会发展阶段差异，导致公共管理模式各不相同。例如，西方国家强调法治与民主，而发展中国家更关注经济增长和社会稳定。西方国家以民主政治制度为主，政府权力分散，强调公民参与。管理理念差异不同国家对公共管理的理解和理念存在差异，例如，美国强调效率和绩效，而欧洲国家则更加重视社会公平和可持续发展。公共管理理念反映了社会价值观和发展目标，反映在公共政策制定、行政管理和服务提供等方面。公共管理职业发展与前景11.职业发展规划公共管理领域提供各种职业道路，从政策分析到项目管理，从政府管理到非政府组织。22.继续教育专业知识和技能不断更新，需要持续学习和进修，提升竞争力，以适应时代变化。33.行业趋势公共管理领域面临着越来越多的挑战，例如技术进步、社会问题和全球化。44.未来展望公共管理在塑造更美好的社会和世界中发挥着重要作用，未来将更加重视创新、效率和包容性。未来公共管理的挑战与展望全球化全球化趋势下，公共管理面临着跨国合作、国际竞争等挑战。科技发展人工智能、大数据等新技术为公共管理带来了机遇和挑战。可持续发展环境保护、资源管理、社会公平等问题需要公共管理的积极应对。公民参与公众参与度不断提升，对政府透明度和效能提出了更高的要求。课程总结与讨论回顾课程内容对本课程的主要内容进行回顾，梳理公共管理学的核心概念和理论框架，并将知识点串联起来。探讨实践应用将公共管理理论与实际案例相结合，分析现实生活中遇到的公共管理问题，并探讨可能的解决方案。分享学习心得鼓励学生分享学习过程中遇到的困惑和收获，并进行相互交流和讨论。