《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》一、目的

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的制定，旨在贯彻落实我国安全生产法律法规，预防和减少安全生产事故，保障人民群众生命财产安全，提高企业安全生产管理水平。本规定通过明确隐患排查治理的目标、任务、方法和要求，强化企业主体责任，确保安全生产事故隐患得到及时发现、整改和消除。

二、适用范围

本规定适用于我国各类企业、事业单位、社会团体和其他组织（以下简称单位）在生产、经营、科研、教学等活动中进行的安全生产事故隐患排查治理工作。各级行政主管部门、安全生产监督管理部门及相关行业管理部门应按照各自职责，加强对隐患排查治理工作的指导、监督和管理。

三、职责

（一）单位职责

1.单位应当建立健全安全生产事故隐患排查治理制度，明确隐患排查治理的责任、程序和要求，确保隐患排查治理工作落到实处。

2.单位主要负责人是安全生产事故隐患排查治理的第一责任人，应当组织制定并实施安全生产事故隐患排查治理方案，保证安全生产投入，提供必要的物质和技术支持。

3.单位应设立安全生产管理机构，配备专职或者兼职安全生产管理人员，负责安全生产事故隐患排查治理的日常工作。

4.单位应对从业人员进行安全生产教育和培训，提高从业人员的安全生产意识和技能，确保从业人员了解并遵守安全生产事故隐患排查治理的规定。

（二）政府部门职责

1.各级安全生产监督管理部门应依法对单位安全生产事故隐患排查治理工作进行监督管理，对存在安全生产事故隐患的单位进行查处。

2.各级行政主管部门应按照各自职责，加强对本行业、本领域安全生产事故隐患排查治理工作的指导、监督和检查。

3.安全生产监督管理部门应建立健全安全生产事故隐患排查治理信息管理系统，及时掌握安全生产事故隐患排查治理情况，为决策提供依据。

4.安全生产监督管理部门应加强与相关部门的沟通协作，形成合力，共同推进安全生产事故隐患排查治理工作。

（三）其他相关方职责

1.相关行业协会、中介机构和社会组织应发挥专业优势，为安全生产事故隐患排查治理提供技术支持和咨询服务。

2.新闻媒体应积极宣传安全生产事故隐患排查治理的重要性，提高社会公众的安全生产意识。

3.广大从业人员应积极参与安全生产事故隐患排查治理工作，发现隐患及时报告，共同维护安全生产秩序。

四、隐患排查范围

隐患排查范围应涵盖单位生产、经营、科研、教学等各个领域和环节，具体包括但不限于以下几个方面：

1.设施设备隐患排查：包括生产设备、检测设备、科研设备、教学设备等，重点检查设备是否老化、磨损、故障，以及是否存在设计缺陷、安全防护措施不完善等问题。

2.生产流程隐患排查：对生产过程中的各个环节进行排查，包括原料储存、生产加工、产品检验、包装储存等，确保生产流程符合安全规范，操作人员严格遵守操作规程。

3.安全管理制度隐患排查：检查单位安全生产管理制度是否健全，包括安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产操作规程等，以及相关制度的执行情况。

4.安全防护设施隐患排查：包括个人防护装备、安全防护装置、应急设施等，确保其数量充足、质量可靠、使用得当。

5.作业环境隐患排查：对作业场所的环境进行检查，包括空气质量、噪音、温度、湿度等是否满足安全生产要求，以及是否存在易燃易爆、有毒有害物质等危险源。

6.人员行为隐患排查：检查从业人员是否存在不安全行为，如违规操作、疲劳作业、酒后作业等，以及是否经过必要的安全生产教育和培训。

7.应急管理隐患排查：包括应急预案的制定和演练，应急物资和设备的准备，以及应急响应能力的评估。

8.职业健康隐患排查：对可能产生职业病的作业岗位进行排查，确保从业人员健康监测和防护措施的落实。

9.交通安全隐患排查：对单位内外的交通工具、交通设施进行检查，包括车辆安全性能、道路状况、交通标志等。

10.环境保护隐患排查：检查单位在环境保护方面的措施是否到位，包括废水、废气、固体废物处理设施的正常运行及排放达标情况。

11.信息安全隐患排查：对单位的信息系统进行检查，确保信息数据的保密性、完整性和可用性，防止信息泄露、系统瘫痪等安全事件的发生。

12.其他潜在隐患排查：包括法律法规变化、新技术应用、市场环境变化等可能带来的安全隐患，以及单位内部管理、外部环境变化等因素可能导致的潜在风险。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对单位整体安全生产状况进行全面、系统的检查。其内容包括：

1.检查安全生产法律法规、标准规范的执行情况。

2.检查安全生产管理机构的设置及其履行职责情况。

3.检查安全生产规章制度和操作规程的建立与落实情况。

4.检查安全生产投入和安全生产费用的提取、使用情况。

5.检查安全生产教育和培训情况。

6.检查安全生产设施、设备、器材的配置、维护和管理情况。

7.检查重大危险源的辨识、评估、监控和事故应急预案的制定情况。

8.检查事故处理和统计分析情况。

（二）专业检查

专业检查是指针对特定专业领域进行的深入检查，通常由专业人员实施。其内容包括：

1.对生产设备、仪器、仪表等进行专业检测，确保其安全可靠性。

2.对电气系统、管道系统、通风系统等进行专业检测，防止泄露、火灾等事故。

3.对有毒有害物质、易燃易爆物品等进行专业检测，确保储存和使用安全。

4.对职业健康相关的作业环境进行监测，预防职业病的发生。

5.对安全防护设施、应急设施等进行专业检测，确保其有效性。

（三）季节性检查

季节性检查是根据季节变化对安全生产可能产生的影响进行的检查。其内容包括：

1.春季检查：重点检查冰雪融化、地质变化可能带来的安全隐患。

2.夏季检查：重点检查高温、雷电、暴雨等天气对安全生产的影响。

3.秋季检查：重点检查落叶、干燥天气可能带来的火灾风险。

4.冬季检查：重点检查冰雪、低温等天气对设备设施和作业人员的影响。

（四）节假日检查

节假日检查是在节假日期间进行的安全生产检查，以防止节假日期间因人员放松警惕而导致的安全生产事故。其内容包括：

1.检查节假日值班安排和应急响应机制。

2.检查关键岗位、关键设备的安全措施是否到位。

3.检查易发生事故的区域和环节，确保安全措施的落实。

（五）日常检查和定期检查

日常检查是指在日常生产活动中进行的经常性检查，定期检查是指按照规定的时间周期进行的检查。其内容包括：

1.日常检查：由班组长、安全员等对生产现场进行日常巡检，及时发现和解决安全隐患。

2.定期检查：根据生产特点和安全生产要求，定期对设备设施、安全防护措施等进行检查，确保其正常运行。

3.检查记录：对每次检查的结果进行记录，对发现的问题进行跟踪整改，形成闭环管理。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间，由于人员流动大、作业人员可能存在疲劳或注意力不集中等问题，工业安全检查尤为重要。以下是长假期间工业安全检查的主要内容：

1.设备安全检查：确保所有生产设备处于良好状态，检查设备的安全防护装置是否完整，设备是否经过定期维护和检修，以及设备操作是否按照标准操作规程进行。

2.电气安全检查：检查电气系统是否存在老化、磨损、绝缘不良等问题，确保电气线路和设备符合安全标准，防止电气火灾和触电事故的发生。

3.爆炸和火灾危险检查：对易燃易爆物品的储存和使用进行重点检查，确保储存条件符合安全要求，消防设施齐全且处于可用状态。

4.危险化学品管理检查：对危险化学品的储存、使用、运输和处理进行检查，确保符合相关法规和安全标准，防止化学品泄漏、中毒或污染事故。

5.安全防护设施检查：检查安全防护设施是否完好，如防护栏杆、安全警示标志、紧急停车装置等，确保其在紧急情况下能够正常发挥作用。

6.作业环境检查：检查作业场所的通风、照明、温度等环境条件是否满足安全生产要求，特别是对有毒有害气体和高温、潮湿等恶劣环境的监测。

7.应急准备检查：检查应急预案的制定和落实情况，包括应急逃生通道是否畅通，应急设备和物资是否齐全并处于可用状态。

8.人员安全意识检查：通过培训和教育，提高作业人员的安全意识，确保他们在长假期间能够严格遵守安全操作规程。

9.安全管理人员值班检查：确保长假期间有足够的安全管理人员值班，负责监督安全生产，及时处理安全隐患和应急事件。

10.安全记录和报告检查：检查长假期间的安全记录和报告制度是否完善，确保所有安全事故和异常情况都能够得到及时记录和报告。

（二）交通安全

长假期间，由于出行人数增多，交通安全成为隐患排查的重点之一。以下是长假期间交通安全检查的主要内容：

1.车辆安全检查：对所有运营车辆进行全面的安全检查，包括制动系统、轮胎、灯光、油电路等关键部件，确保车辆处于良好的运行状态。

2.驾驶员资质检查：核查驾驶员的资格证明，确保驾驶员具备合法的驾驶资质，且在长假期间没有疲劳驾驶、酒后驾驶等违规行为。

3.车辆维护保养记录检查：检查车辆的定期维护保养记录，确保车辆保养工作按时进行，无遗漏项目。

4.交通路线和路况检查：提前了解和评估长假期间的交通路线和路况，预测可能的拥堵点，制定相应的交通疏导和应急预案。

5.交通安全设施检查：检查道路上的交通安全设施，如交通标志、信号灯、隔离栏等是否完好，确保能够为驾驶员和行人提供清晰的安全指引。

6.应急救援准备检查：确保应急救援队伍和设备处于待命状态，能够在交通事故发生时迅速响应，进行救援。

7.宣传教育检查：加强交通安全宣传教育，通过媒体、网络、社区等多种渠道，提高公众的交通安全意识，倡导文明驾驶。

8.交通安全规章制度检查：检查单位内部交通安全规章制度的执行情况，确保各项安全措施得到有效实施。

9.长途车辆运行监控：对长途运行的车辆进行实时监控，通过GPS等技术手段跟踪车辆行驶状态，及时发现和处理异常情况。

10.乘客安全教育检查：对乘客进行安全教育，告知乘客安全注意事项，如正确使用安全带、不携带易燃易爆物品等，确保乘客安全。

（三）环境保护安全

长假期间，环境保护安全同样不容忽视，以下是对环境保护安全检查的主要内容：

1.污染物排放检查：确保企业在长假期间的生产活动中，污染物排放符合国家和地方的环保标准，不超标排放废水、废气和固体废物。

2.废水处理设施检查：检查废水处理设施是否正常运行，处理效果是否达标，以及应急事故废水处理措施的落实情况。

3.废气处理设施检查：检查废气处理设施是否能够有效去除污染物，确保排放的废气不含有害物质，不影响空气质量。

4.固体废物管理检查：检查固体废物的分类、收集、储存和处置是否规范，防止固体废物对环境造成污染。

5.噪音污染控制检查：对可能产生噪音的生产设备进行检查，确保隔音设施的有效性，减少对周边环境的影响。

6.环境监测设备检查：检查环境监测设备是否运行正常，数据是否准确可靠，确保能够及时发现环境污染问题。

7.应急预案检查：检查企业是否制定了应对突发环境污染事件的应急预案，并确保预案的可操作性和有效性。

8.环保法律法规遵守情况检查：检查企业是否遵守国家及地方的环境保护法律法规，是否存在违法行为。

9.环保培训和教育检查：检查企业是否对员工进行了环保知识和技能的培训，提高员工的环保意识。

10.环保设施运行记录检查：检查企业环保设施的运行记录，确保设施维护保养及时，运行状态良好。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是根据隐患可能导致事故的严重程度、发生概率以及对人员、财产、环境的影响范围，对隐患进行分类管理的过程。以下是隐患排查分级的详细内容：

1.重大隐患：可能导致重大人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。这类隐患具有极高的风险，需要立即上报并迅速采取措施予以消除。

2.严重隐患：可能导致较大人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。这类隐患风险较高，需要优先处理，并在短期内完成整改。

3.一般隐患：可能导致人员轻伤、财产损失或轻微环境污染的隐患。这类隐患风险一般，应在规定的时间内完成整改。

4.较小隐患：可能导致轻微人员伤害、财产损失或环境污染的隐患。这类隐患风险较低，但也不可忽视，应在日常工作中及时整改。

隐患排查分级的目的在于明确隐患处理的优先级，确保重大和严重隐患得到优先关注和解决。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是指对隐患排查工作进行计划、组织、协调、控制和监督的活动，以下是隐患排查管理的详细内容：

1.隐患排查计划：单位应根据生产特点和安全生产要求，制定年度、季度、月度隐患排查计划，明确排查任务、责任人和时间节点。

2.隐患排查组织：成立隐患排查小组，明确各成员职责，确保隐患排查工作的顺利进行。

3.隐患排查协调：协调各相关部门和人员的合作，确保隐患排查工作涉及的资源、信息和技术得到有效整合。

4.隐患排查控制：通过制定隐患排查标准和流程，对隐患排查过程进行控制，确保排查质量。

5.隐患整改监督：对发现的隐患整改情况进行跟踪监督，确保整改措施得到有效执行，隐患得到及时消除。

6.隐患排查记录：对隐患排查过程和结果进行记录，建立隐患排查档案，为安全生产管理和事故调查提供依据。

7.隐患排查培训：定期对从业人员进行隐患排查知识和技能培训，提高隐患排查的能力和效果。

8.隐患排查考核：对隐患排查工作进行定期考核，评估隐患排查效果，持续改进隐患排查工作。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是确保隐患得到有效管理的关键环节，以下是具体内容：

1.隐患排查报告

-报告流程：单位应建立明确的隐患排查报告流程，包括报告时限、报告方式和责任人。

-报告内容：隐患排查报告应包含隐患的发现时间、地点、性质、可能导致的后果、已采取的措施以及建议的整改措施等。

-报告时效：对发现的重大和严重隐患，应立即报告，对一般和较小隐患，应在规定的时间内完成报告。

-报告对象：隐患排查报告应上报至单位安全生产管理机构，并视隐患级别可能需要上报至上级管理部门。

2.隐患建档

-建档要求：单位应建立隐患档案，对发现的每一个隐患进行详细记录，包括隐患描述、排查时间、排查人员、整改措施等。

-档案管理：隐患档案应分类管理，便于查询和跟踪，同时应保证档案的完整性和保密性。

-档案更新：隐患整改完成后，应及时更新档案信息，包括整改措施的实施情况、整改效果评估等。

3.隐患监控

-监控责任：单位应指定专人或机构负责隐患监控工作，确保隐患整改的跟踪和监控。

-监控频率：根据隐患的级别和性质，确定监控的频率和方式，重大和严重隐患应加密监控。

-监控措施：采取技术和管理措施，如安装监测设备、定期巡查等，确保能够