《北京市企业事故隐患排查治理实施导则》

《北京市企业事故隐患排查治理实施导则》一、目的

《北京市企业事故隐患排查治理实施导则》的制定，旨在贯彻落实国家及北京市关于安全生产的法律法规，强化企业事故隐患排查治理工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。本导则明确了企业事故隐患排查治理的基本原则、方法和要求，为企业开展事故隐患排查治理工作提供指导和依据。

二、适用范围

本导则适用于北京市行政区域内从事生产、经营、科研、设计等活动的各类企业。企业应结合自身实际情况，参照本导则制定具体的事故隐患排查治理制度。

三、职责

1.企业法定代表人（或实际控制人）是事故隐患排查治理工作的第一责任人，对企业事故隐患排查治理工作全面负责。

2.企业安全生产管理部门负责组织、协调、监督事故隐患排查治理工作，确保隐患整改措施的落实。

3.企业各相关部门和单位应按照职责分工，负责本部门、本单位事故隐患的排查、治理和整改。

4.企业安全生产委员会（或类似机构）负责对企业事故隐患排查治理工作进行指导和监督，对重大隐患治理情况进行审议。

5.企业全体员工应积极参与事故隐患排查治理工作，对发现的事故隐患及时报告，并采取措施予以整改。

6.企业应加强与政府有关部门、行业协会、中介机构等的沟通合作，共同推进事故隐患排查治理工作。

7.企业应定期对事故隐患排查治理工作进行总结和评估，不断完善和改进工作措施。

四、隐患排查范围

企业事故隐患排查范围应包括但不限于以下几个方面：

1.设备设施隐患：包括生产设备、辅助设备、安全防护设施、监测监控设施等是否存在缺陷、损坏、老化、故障等问题，以及设备安装、使用、维护、检修是否符合相关安全标准。

2.生产工艺隐患：检查生产工艺流程是否存在不合理、不安全因素，包括工艺参数设置、操作规程、生产环境等是否符合安全生产要求。

3.安全管理隐患：包括企业安全生产责任制是否落实，安全生产规章制度是否健全，安全培训教育是否到位，安全投入是否充足，以及事故应急预案是否完善。

4.劳动保护隐患：检查企业是否为员工提供了符合国家安全标准的个人防护装备，员工是否正确使用，以及工作场所的职业健康安全措施是否有效。

5.环境与职业健康隐患：包括企业生产过程中可能产生的环境污染和职业危害因素，如噪音、粉尘、有害气体、高温、辐射等，是否采取了有效的防护和控制措施。

6.仓储物流隐患：检查原材料的储存、产品的存放、物流运输等环节是否存在安全隐患，包括仓储条件、搬运设备、储存方式等是否符合安全要求。

7.电气安全隐患：检查企业的电气系统是否安全可靠，包括电气设备、线路、配电箱等是否存在隐患，电气操作是否符合规程。

8.爆炸危险品隐患：对涉及爆炸危险品的生产、储存、使用环节进行排查，确保危险品的储存、运输、使用符合国家相关规定。

9.火灾隐患：检查企业内部的消防设施是否完好，消防通道是否畅通，火源、热源管理是否到位，以及员工火灾应急能力。

10.作业环境隐患：检查作业场所的照明、通风、温湿度、卫生条件等是否符合相关安全标准和健康要求。

11.应急管理隐患：包括企业应对突发事件的预案制定、应急演练、救援队伍和物资准备等情况的排查。

12.其他潜在隐患：企业应结合自身特点，对可能存在的其他安全隐患进行全面排查，确保不留死角。

企业应根据自身实际情况，制定详细的隐患排查清单，明确排查项目、标准和方法，确保排查工作的全面性和深入性。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指企业定期组织的全面性检查，旨在评估企业整体安全生产状况。综合检查应至少每年进行一次，检查内容包括但不限于安全生产管理、设备设施安全、作业环境安全、职业健康安全、环境保护等方面。检查应由企业安全生产管理部门组织，邀请相关专业人士参与，确保检查结果的全面性和准确性。

（二）专业检查

专业检查是指针对特定专业领域进行的检查，如机械、电气、化工、建筑等专业安全检查。专业检查应由具备相关专业知识和资质的人员进行，针对企业内的专业设备和工艺流程进行深入排查，确保专业设备的安全运行和工艺流程的合规性。

（三）季节性检查

季节性检查是根据不同季节特点进行的专项检查，如夏季高温、雨季防洪、冬季防寒等。季节性检查应针对季节变化可能带来的安全隐患进行排查，如防暑降温措施、防洪排水系统、供暖设备等，确保季节性安全生产措施的有效性。

（四）节假日检查

节假日检查是指在企业放假前后进行的安全生产检查，以防止节假日前后因人员松懈、操作不规范等原因导致的安全事故。节假日检查应重点关注员工的精神状态、设备设施的完好性、应急措施的准备情况等。

（五）日常检查和定期检查

日常检查是指企业各生产单元在日常工作过程中进行的检查，以发现并及时消除安全隐患。日常检查应涵盖所有生产环节，形成常态化管理。定期检查是指按照预先制定的时间表进行的检查，通常包括周检、月检等，检查内容应结合综合检查和专业检查的结果，有针对性地进行。日常检查和定期检查应形成记录，对发现的问题及时进行整改。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间，企业应特别关注工业安全，确保放假期间及节后复工的安全稳定。以下是长假期间工业安全检查的主要内容：

1.设备安全检查：在长假前，应对所有生产设备进行全面的检查和维护，确保设备在假期期间停机状态下不会发生泄漏、损坏等安全隐患。检查内容应包括设备的紧固、润滑、清洁和防腐措施。

2.电气安全检查：对企业的电气系统进行全面检查，包括电缆、配电箱、开关、插座等，确保无裸露电线、短路、漏电等电气隐患，并关闭不必要的电源，防止电气火灾。

3.安全防护设施检查：检查所有安全防护设施的完好性，包括防护栏杆、安全标志、紧急停车装置等，确保在紧急情况下能够正常使用。

4.应急准备检查：确保长假期间应急响应机制的有效性，包括应急预案的更新、应急物资的准备、应急通讯设备的测试等。

5.环境安全检查：检查生产区域的环境安全，包括通风系统、排毒设施、防火隔离等，确保环境安全措施能够有效应对长假期间可能出现的异常情况。

6.安全培训与提示：在长假前，对员工进行安全培训，强化安全意识，提供安全操作提示，确保员工在假期期间能够遵守安全规程。

7.安全巡查安排：长假期间，应安排人员进行定期或不定期的安全巡查，及时发现并处理安全隐患，防止因长时间无人监管而导致的安全生产事故。

8.复工前安全检查：长假结束后，复工前应进行一次全面的安全检查，确保设备设施在长时间停机后能够安全启动，员工能够安全返回工作岗位。

（二）交通安全

长假期间，企业应重视交通安全，尤其是对于拥有运输车辆或员工通勤的企业，以下是长假期间交通安全检查的主要内容：

1.运输车辆检查：对企业的运输车辆进行全面的安全检查，包括刹车系统、轮胎、灯光、油路、电路等关键部件的检查，确保车辆在长假期间的安全运行。

2.驾驶员资质审查：审查驾驶员的驾驶资质和健康状况，确保驾驶员具备合法有效的驾驶执照，身体状况适合驾驶工作。

3.安全教育培训：对驾驶员进行交通安全教育，强化安全驾驶意识，培训内容包括交通法规、安全驾驶技巧、紧急情况处理等。

4.行车路线审查：审查车辆的行车路线，避免经过高风险区域，同时规划合理的行车时间，减少驾驶员疲劳驾驶的风险。

5.车辆维护保养：确保车辆在长假前进行了必要的维护保养，避免因车辆故障导致的交通事故。

6.车辆装载安全：检查车辆装载是否符合规定，避免超载、超高、超宽等违规装载行为，确保装载安全。

7.应急物资配备：确保车辆配备必要的应急物资，如灭火器、急救包、拖车绳等，以应对突发情况。

8.行车记录仪检查：检查车辆的行车记录仪是否正常工作，确保能够实时监控车辆行驶状态。

9.交通安全提示：在车辆内部和外部显著位置放置交通安全提示标语，提醒驾驶员和乘客注意交通安全。

10.长假期间交通管制信息获取：及时获取并通知驾驶员关于长假期间的道路交通管制信息，合理安排行车计划。

（三）环境保护安全

长假期间，企业在保障生产安全的同时，也应重视环境保护安全，以防止环境污染事故的发生。以下是长假期间环境保护安全检查的主要内容：

1.废水处理设施检查：检查废水处理设施是否正常运行，包括废水处理设备、排放口、监测系统等，确保废水处理达标后排放。

2.废气处理设施检查：对废气处理设施进行检查和维护，包括排放管道、净化装置、监测仪器等，确保废气排放符合环保标准。

3.固废处理检查：检查固体废物的收集、储存、运输和处理是否符合环保要求，防止固废泄漏、散落或非法处置。

4.环境监测检查：确保环境监测设备的正常运行，对企业的废水、废气排放进行定期监测，记录监测数据。

5.应急预案和环境事故处理：检查环境应急预案是否完善，确保在发生环境事故时能够迅速有效地进行应急处理。

6.环保设施维护保养：长假前对环保设施进行全面的维护保养，确保长假期间设施能够稳定运行。

7.环保法规遵守情况检查：检查企业是否遵守国家和地方的环境保护法律法规，确保企业环境管理合规。

8.环保宣传教育：加强对员工的环境保护宣传教育，提高员工的环保意识，确保员工在长假期间遵守环保规定。

9.环保风险源排查：对可能存在环保风险的部位进行重点排查，如化学品储存区、油库、危险废物仓库等。

10.环保安全巡查：安排专人对企业环保安全进行巡查，及时发现并处理可能的环境安全隐患。

七、隐患排查分级

企业应根据隐患的危害程度、发生概率和整改难度等因素，对隐患进行分级管理。隐患排查分级通常可分为以下几级：

1.重大隐患：可能导致重大人身伤害、财产损失、环境污染或社会影响的隐患。这类隐患应立即上报，并迅速采取措施进行整改。

2.较大隐患：可能导致较大人身伤害、财产损失、环境污染或社会影响的隐患。这类隐患应在短期内上报并整改。

3.一般隐患：可能导致轻微人身伤害、财产损失、环境污染或社会影响的隐患。这类隐患应在规定时间内上报并整改。

4.较小隐患：对人身、财产、环境和社会影响较小的隐患。这类隐患应在日常工作中发现并即时整改。

企业应建立健全隐患分级标准，明确各等级隐患的定义和判定条件，确保隐患分级管理的科学性和可操作性。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是企业安全管理的重要组成部分，以下是对隐患排查管理的详细阐述：

1.隐患排查计划：企业应根据生产实际情况，制定年度、季度、月度隐患排查计划，明确排查范围、内容、方法、责任人和时间节点。

2.隐患排查实施：按照计划开展隐患排查工作，确保排查工作的全面性和深入性。排查过程中应做好记录，包括隐患的发现、评估、报告和整改情况。

3.隐患整改跟踪：对排查出的隐患进行跟踪管理，确保整改措施得到有效落实。对于重大隐患，应实施挂牌督办，确保整改到位。

4.隐患整改验收：隐患整改完成后，应组织验收，验证整改效果，确保隐患得到彻底消除。

5.隐患排查信息化：利用信息化手段，建立隐患排查管理系统，实现隐患的在线报告、跟踪、整改和统计分析。

6.隐患排查培训：定期对员工进行隐患排查知识的培训，提高员工的安全意识和排查能力。

7.隐患排查奖励与处罚：对在隐患排查工作中表现突出的员工给予奖励，对未履行隐患排查职责或隐瞒不报的员工进行处罚。

8.隐患排查持续改进：企业应定期对隐患排查工作进行总结，分析排查工作的不足，持续改进隐患排查管理措施。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是确保隐患得到及时处理和持续跟踪的重要环节，以下是具体内容的详细阐述：

1.隐患报告流程：企业应建立明确的隐患报告流程，包括隐患的发现、报告、评估、分类、整改和反馈等环节。员工发现隐患后，应按照规定流程及时上报。

2.隐患报告内容：隐患报告应包括隐患的具体情况描述、可能产生的后果、发现时间和地点、报告人信息、已采取的临时措施等。

3.隐患报告响应：企业应设立专门的隐患报告接收和处理机构，对接收到的隐患报告进行快速响应，及时组织评估和分类，确保隐患得到及时处理。

4.隐患建档：对排查出的隐患进行详细记录，建立隐患档案，档案内容应包括隐患的基本信息、排查记录、整改措施、整改责任人、整改期限等。

5.隐患监控：对重大隐患和较大隐患实施重点监控，通过定期检查、数据分析等方式，跟踪隐患整改进展，确保整改效果。

6.隐患档案管理：企业应建立健全隐患档案管理制度，确保档案的完整性、准确性和可追溯性。档案应定期更新，以反映隐患的最新状态。

7.隐患整改通知：对需要整改的隐患，企业应发出整改通知，明确整改要求、期限和责任人，确保整改措施的落实。

8.隐患整改反馈：整改完成后，责任人应向企业安全生产管理部门反馈整改情况，包括整改措施的实施情况、整改效果评估等。

9.隐患排查报告统计分析：企业应定期对隐患排查报告进行统计分析，评估隐患排查工作的效果，为改进隐患管理工作提供数据支持。

10.隐患排查报告公开：企业应将隐患排查报告的部分内容公开，提高员工对安全生产的认识和参与度，同时接受社会监督。

十、考核

企业应建立健全事故隐患排查治理工作的考核机制，以确保隐患排查治理工作的有效性