广东省生产安全事故隐患排查治理办法

广东省生产安全事故隐患排查治理办法一、目的

广东省生产安全事故隐患排查治理办法的制定，旨在贯彻落实国家安全生产法律法规，预防和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。本办法明确了生产安全事故隐患排查治理的责任、程序、措施和要求，确保生产安全事故隐患得到及时发现、整改和消除。

二、适用范围

1.本办法适用于广东省行政区域内从事生产活动的各类企业、事业单位和其他组织（以下统称生产经营单位）的生产安全事故隐患排查治理工作。

2.本办法所称生产安全事故隐患，是指可能导致生产安全事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理上的缺陷。

3.本办法适用于各类生产安全事故隐患的排查治理，包括火灾、爆炸、坍塌、中毒、窒息、机械伤害、电气事故、高处坠落等事故隐患。

4.本办法对各级政府及有关部门、生产经营单位、安全生产监督管理部门、应急救援队伍等在生产安全事故隐患排查治理工作中的职责进行了明确。

三、职责

1.各级政府及有关部门职责：

（1）制定本行政区域内生产安全事故隐患排查治理的政策措施，组织协调有关部门开展生产安全事故隐患排查治理工作。

（2）建立健全生产安全事故隐患排查治理责任体系，明确各级政府及有关部门、生产经营单位的责任。

（3）加强对生产安全事故隐患排查治理工作的监督指导，确保排查治理工作落到实处。

2.生产经营单位职责：

（1）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，明确排查治理责任、程序和要求。

（2）组织制定生产安全事故隐患排查治理计划，定期开展隐患排查治理工作。

（3）对排查出的生产安全事故隐患，按照整改措施、整改时限、整改责任人等要求进行整改。

（4）建立健全生产安全事故隐患排查治理档案，对排查治理情况进行记录和监控。

3.安全生产监督管理部门职责：

（1）负责本行政区域内生产安全事故隐患排查治理的监督管理工作。

（2）对生产经营单位的生产安全事故隐患排查治理工作进行指导、督促和检查。

（3）依法对生产安全事故隐患排查治理工作中的违法违规行为进行查处。

4.应急救援队伍职责：

（1）参与生产安全事故隐患排查治理工作，为生产经营单位提供技术支持和服务。

（2）建立健全应急救援预案，提高应对生产安全事故的能力。

（3）协助政府及有关部门开展生产安全事故应急救援工作。

四、隐患排查范围

1.人的不安全行为：

（1）违反操作规程的行为；

（2）疲劳作业、酒后作业等不安全作业行为；

（3）未佩戴或不正确佩戴个人防护装备的行为；

（4）未经授权的操作或进入危险区域的行为；

（5）其他可能导致事故发生的不安全行为。

2.物的不安全状态：

（1）设备设施的缺陷和损坏；

（2）安全防护装置的缺失或失效；

（3）易燃易爆物品的不规范储存和管理；

（4）有毒有害物质的泄漏和扩散；

（5）作业场所的混乱和不良环境条件；

（6）其他可能导致事故发生的物的不安全状态。

3.环境的不安全因素：

（1）作业场所的自然环境因素，如高温、低温、潮湿、雷电等；

（2）作业场所的布局不合理，如通道狭窄、设备布局拥挤等；

（3）作业场所的安全警示标识不明确或不完整；

（4）作业场所的照明不足或照明条件不适宜；

（5）作业场所的通风不良，导致有害气体积聚；

（6）其他可能导致事故发生的环境不安全因素。

4.管理上的缺陷：

（1）安全生产管理制度的缺失或不完善；

（2）安全生产责任不明确或未落实；

（3）安全生产培训和教育不到位；

（4）事故应急预案的缺失或不健全；

（5）安全生产投入不足；

（6）安全检查和隐患整改不力；

（7）其他可能导致事故发生的管理上的缺陷。

5.特定领域的隐患排查：

（1）工业生产领域：重点排查高温、高压、易燃易爆、有毒有害等高风险环节；

（2）建筑施工领域：重点排查脚手架、模板支撑、起重机械等高风险环节；

（3）交通运输领域：重点排查车辆安全性能、驾驶员资质、道路状况等高风险环节；

（4）矿山领域：重点排查通风、防尘、防火、防水、防瓦斯等高风险环节；

（5）危险化学品领域：重点排查储存、运输、使用、废弃处理等高风险环节；

（6）其他特定领域：根据行业特点和风险特性，排查相应的高风险环节。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.综合检查是指对生产经营单位进行全面的安全检查，包括生产工艺、设备设施、作业环境、安全管理等方面。

2.综合检查应由生产经营单位负责人组织，安全管理部门具体实施，相关部门协同配合。

3.综合检查应至少每年进行一次，检查前应制定详细的检查方案，明确检查内容、检查标准、检查人员等。

4.检查结果应形成书面报告，对发现的问题和隐患提出整改措施，并跟踪整改落实情况。

（二）专业检查

1.专业检查是指针对特定专业领域进行的深入检查，如机械、电气、化工、建筑等。

2.专业检查应由具备相关专业知识和技能的人员进行，必要时可聘请外部专家参与。

3.专业检查应针对可能存在的隐患点进行详细排查，分析原因，提出专业的整改意见和建议。

4.专业检查的频率应根据实际情况确定，对于高风险领域应加大检查频次。

（三）季节性检查

1.季节性检查是指根据季节变化对易受季节影响的安全隐患进行的检查，如高温、雨季、冬季等。

2.季节性检查应结合季节特点，对相应的安全风险进行排查，如防暑降温、防雨防雷、防冻保暖等。

3.季节性检查应在季节转换前完成，确保安全措施到位，避免因季节变化导致的安全生产事故。

（四）节假日检查

1.节假日检查是指在重要节假日前后对生产经营单位进行的安全生产检查。

2.节假日检查应重点关注节假日期间的生产安全问题，确保节假日期间安全生产秩序正常。

3.节假日检查应加强值班值守，确保紧急情况下能够及时响应。

4.节假日检查后，应形成检查报告，对发现的问题及时进行整改。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查是指生产经营单位在日常生产活动中进行的经常性安全检查。

2.日常检查应由生产经营单位的安全管理人员和一线员工共同参与，及时发现和整改安全隐患。

3.定期检查是指生产经营单位按照既定的周期进行的检查，如每周、每月等。

4.定期检查应结合生产实际情况，制定检查计划，确保检查内容全面，检查结果真实有效。

5.日常检查和定期检查的记录应详细保存，作为安全生产管理的依据。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.长假前安全检查：

（1）对生产设备进行全面检查，确保设备处于良好状态，无故障隐患。

（2）检查安全防护装置是否齐全、有效，对缺失或损坏的防护装置及时进行修复或更换。

（3）对易燃易爆、有毒有害物品的储存和使用情况进行排查，确保储存条件符合安全标准，使用过程符合操作规程。

（4）检查生产场所的通风、照明、防火、防爆等安全设施，确保其正常运行。

（5）对员工进行安全教育，强化长假期间的安全意识，确保员工掌握应急处理技能。

2.长假期间安全检查：

（1）安排专职安全管理人员值班，确保24小时有人负责安全生产的监督和应急处理。

（2）对值班期间的生产活动进行严格监控，确保生产过程中的安全措施得到有效执行。

（3）对生产场所进行定期巡查，及时发现并处理安全隐患，防止事故的发生。

（4）确保应急救援设备、物资齐全，并处于随时可用状态，以应对可能发生的紧急情况。

3.长假后安全检查：

（1）长假结束后，及时组织全面的安全检查，评估长假期间的生产安全状况。

（2）对长假期间发现的安全隐患进行跟踪整改，确保整改措施落实到位。

（3）对长假期间的安全生产情况进行总结，分析存在的问题，制定改进措施，为下一个长假的安全管理提供经验教训。

（二）交通安全

1.长假前的交通安全检查：

（1）对所有机动车辆进行彻底的安全检查，包括制动系统、灯光、轮胎、油电路等关键部件，确保车辆处于良好状态。

（2）检查车辆的应急工具和设备是否齐全，如灭火器、急救包、拖车绳等。

（3）对驾驶员进行交通安全教育，强调遵守交通规则的重要性，提高驾驶员的安全意识。

（4）制定长假期间的交通安全方案，包括车辆调度、驾驶员休息安排等。

2.长假期间的交通安全管理：

（1）加强对长途运输车辆的监控，确保驾驶员遵守驾驶时间和休息时间的规定，防止疲劳驾驶。

（2）在重点路段和时段增派交通管理人员，加强对交通秩序的维护，确保道路畅通。

（3）利用交通信息平台，及时发布路况信息，引导车辆合理选择行驶路线。

（4）在恶劣天气条件下，及时启动应急预案，采取限行、封闭等措施，确保交通安全。

3.长假后的交通安全评估：

（1）对长假期间的交通安全情况进行全面评估，分析交通事故的原因和特点。

（2）总结长假期间交通安全管理的经验和教训，对存在的问题提出改进措施。

（3）对驾驶员进行交通安全培训，提高其应对复杂交通环境的能力。

（4）对车辆进行必要的维护保养，确保车辆在下一个使用周期内的安全性能。

（三）环境保护安全

1.长假前的环境保护安全检查：

（1）对生产过程中的污染防治设施进行检查，确保设施正常运行，污染物排放符合国家标准。

（2）检查危险废物的储存和处理情况，确保危险废物得到安全处置，不发生泄漏、非法转移等环境污染事故。

（3）对应急预案的完备性进行检查，确保在突发环境事件发生时能够及时有效地应对。

（4）对厂区内的环境监测设备进行检查，确保其正常运行，监测数据准确可靠。

2.长假期间的环境保护安全管理：

（1）安排专业人员值班，监控生产过程中的环保设施运行情况，确保污染物排放符合规定。

（2）加强对重点污染源和敏感区域的监控，及时发现并处理环境污染问题。

（3）确保应急物资和设备处于随时可用状态，以便在发生环境事件时能够迅速采取应急措施。

（4）在可能产生环境影响的作业活动中，加强现场管理，减少对环境的影响。

3.长假后的环境保护安全评估：

（1）对长假期间的环境保护安全情况进行评估，分析可能存在的环境风险和问题。

（2）对长假期间的环境监测数据进行分析，评估环保设施的运行效果。

（3）总结长假期间环境保护安全管理的经验教训，对发现的问题提出整改措施，并制定改进计划。

（4）对员工进行环境保护安全培训，提高员工的环境保护意识和工作技能。

七、隐患排查分级

1.隐患排查分级是根据隐患可能导致事故的严重程度、发生的可能性以及影响范围，将隐患分为不同等级，以便于有针对性地采取治理措施。

2.隐患等级分为以下几级：

（1）重大隐患：可能导致重大人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。

（2）较大隐患：可能导致较大人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。

（3）一般隐患：可能导致一般人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。

（4）轻微隐患：对人员、财产或环境造成较小影响的隐患。

3.隐患等级的确定应结合专家评估、历史事故数据、现场实际情况等因素综合考虑。

4.对于不同等级的隐患，应制定相应的排查频次、治理措施和整改时限。

八、隐患排查管理

1.隐患排查管理是指对隐患排查工作的计划、组织、实施、监督和整改等全过程进行管理。

2.隐患排查管理应遵循以下原则：

（1）全面覆盖：隐患排查应覆盖生产经营单位的各个生产环节和部位。

（2）动态监控：对排查出的隐患进行动态监控，确保及时发现新的隐患。

（3）责任到人：明确隐患排查治理的责任人，确保整改措施得到有效执行。

（4）持续改进：通过隐患排查治理，不断完善安全生产管理制度，提高安全生产水平。

3.隐患排查管理的具体内容包括：

（1）制定隐患排查治理计划，明确排查范围、内容、频次和方法。

（2）组织专业人员进行隐患排查，对排查结果进行记录和分析。

（3）对排查出的隐患进行分类分级，制定整改措施和整改时限。

（4）跟踪整改措施的实施情况，确保隐患得到有效治理。

（5）建立隐患排查治理档案，保存排查记录、整改措施和整改结果。

（6）定期对隐患排查治理工作进行总结和评估，持续改进管理措施。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.事故隐患排查报告：

（1）生产经营单位在进行隐患排查后，应及时编制事故隐患排查报告。

（2）报告应详细记录排查时间、排查范围、排查人员、排查方法、发现的问题及评估结果。

（3）对于发现的隐患，报告应提出具体的整改措施、整改责任人和整改期限。

（4）事故隐患排查报告应提交给生产经营单位负责人和安全管理部门，并报送给相关安全生产监督管理部门。

（5）报告应定期更新，以反映隐患排查治理的最新进展。

2.隐患建档监控：

（1）生产经营单位应建立事故隐患档案，对发现的隐患进行分类、编号和登记。

（2）档案内容应包括隐患的描述、排查记录、整改措施、整改结果、验收情况等。

（3）对重大隐患和较大隐患，应实行重点监控，定期跟踪整改进展。

（4）隐患档案应实时更新，确保信息的准确性和时效性。

（5）生产经营单位应定期对隐患档案进行审查，分析隐患治理的成效，为安全生产管理提供数据支持。

（6）隐患档案应便于查询和管理，确保在需要时能够迅速提供相关信息。

（7）对于整改完成的隐患，应在档案中记录整改过程和结果，并进行归档保存。

十、考核

1.考核目的：通过考核评估生产经营单位在生产安全事故隐患排查治理工作中的表现，以确保隐患排查治理制度的有效