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文档简介
x区国有企业经济责任审计问题及完善对策研究摘要经济责任审计系我国固有的审计方法,在限制和监督领导团队的主要成员等方面发挥着积极重大的作用。通过对经济责任审计的研究,可以看出经济责任的监查时间长,监查内容广,监查对象大不相同的特点。对各项目的监查范围越广,监查内容越多,监查时间就越长,经济责任监查的全体范围就更难达成。中国国营企业的经济责任审计大都以经济效率指标为中心,很多情况下不太注意社会责任指标。运营效率高的审计评估指标体系不足,国有企业能够履行社会责任的指标不成熟。在这样的前提下本文将C市x区审计局国有企业经济责任审计问题的探讨作为题目,在进行研究过程中本文首先进行相关背景与理论的阐述,其次分析C市x区审计局国有企业经济责任审计现状最后提出与之对应的优化对策促进其发展。关键词:C市x区;企业;经济责任审计目录TOC\o"1-3"\h\u26594摘要 I4427第一章绪论 1277711.1研究背景 165951.2研究意义 1149961.3研究思路与方法 1283081.4研究内容与框架 276571.5创新点与不足 216863第二章文献综述 3174912.1国外文献综述 395722.2国内文献综述 3283102.3文献综述述评 37355第三章经济责任审计概述 4185093.1经济责任 4271473.2经济责任审计 410623.3经济责任审计的范围 412738第四章C市x区审计局国有企业经济责任审计现状 518754.1C市x区审计局简介 5135424.2国有企业经济责任审计情况 512924.2.1经济责任审计的主体 579124.2.2经济责任审计的对象 5132094.2.3经济责任审计的范围 628564.2.4企业经济责任审计的评价 620035第五章国有企业经济责任审计存在问题及成因 8183185.1体制机制层面 8297105.2人员配备方面 8176265.3审计手段方面 912606第六章C市x区审计局审计局完善国企经济责任审计的建议 11273016.1完善制度建设,健全实施机制 11127776.1.1探索并逐步建立科学的经济责任评价指标体系 11297296.1.2科学合理制定审计计划,突出重点,保证质量 11200016.1.3探索并逐步建立科学的经济责任评价指标体系 11256236.2整合审计资源,增强审计力量 12257326.2.1加强领导,扎实有效推进经济责任审计 12209286.2.2科学配置审计力量,提高经济责任审计工作效率 12241136.2.3加强队伍建设,提高审计人员整体素质 1275226.3提升审计质量,扩大审计成果 13203346.3.1突出重点,依法履行审计职责 13212136.3.2科技助审,积极打造审计精品。 146496.3.3创新方式方法,进一步提升组织实施水平 14290626.3.4多方联动,努力提升审计成果 1426300结论 1619464参考文献 17第一章绪论1.1研究背景过去在我国,企业高级管理人员的经济责任审计主要限定在财务审计这一方面,相对而言更注重财务指标及其比值,几乎未将社会责任作为财务审计的内容之一。随着社会的变迁,原有的财务指标已无法充分体现企业的全部内容。近年来,随着我国特色社会主义市场经济的快速发展,国有企业的运营管理日渐繁杂,且其经营范围逐渐丰富,同时国有控股企业及关联企业的不断扩展,国有企业集团总部须进一步加强对其控股企业及关联企业的管理和监督。为此,国有控股企业负责人的内部经济责任审计作为国有企业集团总部的一种重要的管理措施,用于加强监督和管理国有控股企业的经营状况,并确保其经营机制规范运作、健康发展。所以本文对C市x区审计局国有企业经济责任审计问题进行深入的探讨,促进其发展。1.2研究意义国有控股企业负责人的经济责任监察一般由集团总部按照其管理运营制度建立的经济责任监察计划进行,监察性质是内部监察。经济责任监察是在海外不存在的中国独特的经济监督体系。我国的经济责任监事是我国监事的革新,经济责任监事的研究可以促进我国监事理论的发展。根据从国有资产管理部门开始的国有企业投资实体特性。国有企业是中国国民经济的主要支柱,国有金融产业、交通、能源供应产业、通信服务产业、公共基础设施建设等与国计民生密切相关的产业,涉及国际人民生活的多种产业。因此,针对国有企业集团尤其是对国有控股企业负责人的经济责任的相关研究是具备更深远、更实际的意义。1.3研究思路与方法文献分析法:通过搜集相关文献资料,提炼关联性较强的信息,搜查并了解当前选题所涉内容,充分了解各相关领域的基础知识,分析文献并总结相关研究成果,对当前选题所涉的资料进行整理归纳。案例分析法:本文采用西方社会科学研究中经常使用的“案例分析”法,通过对C市x区审计局国有企业经济责任审计进行案例分析,总结和归纳其中有关国有企业经济责任审计方面的成功经验和不符,进而为本文的写作提供实践的基础。归纳分析法:利用前述提及的文献分析法获取相关文献资料后,对其有关信息进行归纳分类,进一步加强当前选题的整体结构的合理性以及科学合理的逻辑性。1.4研究内容与框架在进行研究过程中本文首先进行相关背景与理论的阐述,其次分析C市x区审计局国有企业经济责任审计现状最后提出与之对应的优化对策促进其发展。绪论绪论文献综述经济责任审计概述C市x区审计局国有企业经济责任审计现状国有企业经济责任审计存在问题及成因C市x区审计局审计局完善国企经济责任审计的建议结论图1研究内容框架图1.5创新点与不足通过查阅文献发现,目前对于区域内的审计局国有企业经济责任审计研究相对较少,在这样的前提下本文对C市x区审计局国有企业经济责任审计进行研究具备一定的创新性。第二章文献综述2.1国外文献综述NilanjanRay(2020)认为经济责任审计的评价指标主要包括硬指标和软指标两个组成部分,硬指标包含了投入指标、能力指标、产出指标和结构指标;软指标是指人民群众对政府公共行为的满意度反馈。政府在进行经济责任审计的时候,需要结合审计项目以及被审计人员等各因素的不同,而采取相适应的审计评价指标。FeiXu(2020)提到英国政府的经济责任审计基于确定的标准,综合利用现有的评估指标,并对其经济,效率等方面进行评估。评价方法主要有专家意见法、问卷调查法和土地出让调查法。2.2国内文献综述张静贤(2020)认为国营企业一般是为了达成国家经济规制目标,协调国家经济的共同发展而设立的。国有企业领导和国营控股企业领导在国有企业集团内建立不同水平的领导班子,制定企业发展战略、运营政策及补偿政策。决定的准确性直接影响到国有企业的运营效率。为了检查他们的经济责任执行,有必要实行监督监督。梁星(2020)提到对国有控股企业负责人的监查不同于对国有企业领导人的经济责任监查,对国有企业领导人的经济责任监查一般受国有资产监督管理委员会委托进行。2.3文献综述述评综上所述,国内经济责任审计的研究成果已出具规模,在某种程度上也充分体现了经济责任审计的定义、特征、形式等各方面要素,为文章的撰写提供了良好的理论基础。但是整体来说对于实际操作过程中对于企业实际的经济责任审计的实施相对较少,在这样的情况下需要对其进行较为深入的研究。第三章经济责任审计概述3.1经济责任经济责任审计中的经济责任,通常是指在经济主体在各经济活动中根据其所处的地位、职务等各方面因素而应当承担的法定或约定的义务以及承受的后果。经济责任包括了违约责任、侵权责任等各种形式,并通过支付违约金、赔偿损失等形式来承担后果。然而在学术界,也存在一种普遍的观点,即经济责任不应仅局限在经济上的义务和后果,还包括了在经济活动中所涉及的其他民事责任、行政责任及刑事责任,其承担责任的刑事还包括缴纳罚金、没收违法所得等。3.2经济责任审计经济责任审计是指审计机构及其审计人员按照国家法律法规的相关规定,遵循法定的程序和要求对企业高级管理人员在行使其职务责任过程中就企业的资产、负债、损益、重大经营管理层面的决议和决定、以及其他一切与经济相关的活动予以审计,从而评测其所实施的经济活动是否真实、合法及有效。3.3经济责任审计的范围长期以来持续饱受争论的关于经济责任审计的范围问题,主要包括以下几种观点:第一种观点是认为经济责任审计应当仅局限在收支范围内,审计企业的资产、负债、损益等三个主要经济方面的真实性、合法性和有效性,以此来评估和确定企业高级管理人员的经济责任;第二种观点是认为经济责任审计的范围应当从企业高级管理人员的地位及职务层面考量,评估相关高级管理人员的职责履行情况,从而进一步评估和确定其经济责任;第三种观点是认为经济责任审计的范围应当涵盖企业高级管理人员的履行职责的所有方面予以评估,即结合前两种观点,事无巨细的进行全方位的审计,从而评测其经济责任。第四章C市x区审计局国有企业经济责任审计现状4.1C市x区审计局简介C市x区审计局是行政单位和国民公务员。国家审计局是负责所有地方政府部门以及所有企业和事业单位的审计监督的组织。C市x区审计局设有办事处,财务审计部,行政审计部,经贸审计部,固定资产投资审计部,农业资源环境审计部,审计部,干部经济责任审计室,内部审计协会等部门。4.2国有企业经济责任审计情况4.2.1经济责任审计的主体在C市x区审计局,关于经济责任审计主体的确定,理论界就存在几种不同的观点:第一种观点是单一主体理论,即因为经济责任审计的对象是党组织、政府机关的领导人员和国有企业及其关联企业的高级管理人员,所以其审计主体应当是政府审计机关,不可以是社会审计机构或任何其他审计机构和部门。第二种观点是多重主体理论,即对党组织、政府机关的领导人员的审计主体应当时政府审计机关,对国有企业及其关联企业的高级管理人员的审计主体可以是政府涉及机关、社会审计机构或其他任何有关的审计机构和部门。第三种观点是联合主体理论,即对于党组织、政府机关的领导人员和国有企业及其关联企业的高级管理人员的审计主体应当由审计部门、纪检部门等多个部门一同组织进行,该审计活动的负责人可以从多个部门中择一职权、能力等符合要求的工作人员来担任。此外,对于审计主体是否可以将其负责、管理、和进行的审计活动委托给其他有能力的第三方审计机构也存在着不同的理论观点。追溯至经济责任审计形成及发展的渊源,经济责任审计制度的建立是为了保护经济活动中各经济主体的投资权益,防止国有资产流失,监督党组织、政府机关的领导人员和国有企业人员及其关联企业的高级管理人员履行职责所进行的经济活动,客观评测相关人员的经营成果与业绩。因此,在理论界也普遍认为经济责任审计的对象是代表党组织、政府机关、国有企业及其关联企业等主体,审计主体可以委托被审计单位的上级内部审计机构或者聘用具有相应资格的社会审计机构进行经济责任审计。4.2.2经济责任审计的对象根据“C城市x地区财政局网站”的信息,到2020年2月末为止,“C城市x地区87个1级预算单位”中有84个在政府信息公开网站上公开了“2020年部门预算”。被公开的3个部门中有2个是不要求公开预算的秘密相关机构,另一个是垂直管理部门。2019年底,在C市x区审计局主要干部的经济责任监察范围内共有152人,主要包括C市一级预算单位84所,C市x区审计局国营企业主管、管辖市公园开发区主管、C市法院及附属城市(地区)、检察机关院长等。4.2.3经济责任审计的范围正如前述3.3已经阐述关于经济责任审计的范围的理论观点,C市x区审计局关于经济责任审计范围方面也存在同样的问题,主流上也存在三种不同的观点,实际操作过程中也根据各种情况择一确定审计范围,但采用第三种观点的频率比较高,因为第三种观点展现的是一种综合审计的机制,能全方位反映财政收支及相关管理人员职责履行的客观情况,从而评估和确定其经济责任。4.2.4企业经济责任审计的评价C市x区审计局主要干部的经济责任审计是经济责任审计工作的焦点和难点。评价是否客观公正,是否求真务实,是否科学,关系主要干部的声誉和个人的未来。经济责任的评估应该遵守以下原则:第一,从事实中寻找真相的原则。经济责任监察应根据事实,无论是确认结果还是指出已有的问题,都应有充分的监察证据支持评估意见。第二个原则是依法评估。经济责任监察以通过监察确认或确认的事实和法律、法规、相关国家规章及政策、目标责任体系及产业标准为基础进行评估。第三个原则是客观性和公正性。经济责任监察不应受到外部因素的干涉,应在监察决定的范围内进行严格的评价。监察对象对什么都可以评价,监察的范围可以评价到一定程度。虽然已经查明被监查的高级干部超出经济责任范围的问题或令人怀疑,但是监查后不应对不能确认的问题进行评估。同时也要把握总括性,重要性,慎重性的原则。一是总括性原则。与其他监察不同,经济责任监察可以单纯适用《金融法》和规定,不能直接用“是”或“否”进行说明。因此,很难进行客观、公正、全面的经济责任审计。作者认为,在评价中有必要区分主观性、客观、内部或外部环境因素,掌握前任和前任的关系。第二是重要性原则。经济责任考核要反映主要干部的政绩,尤其要反映单位财政的重要问题,特别是单位财政的主要财政支出,主要经济决策失误造成的损失和浪费,主要干部现有问题。个人的清廉程度和自我训练的核心评价。第三个原则是慎重。经济责任审计评价要慎重、持之以恒。进行准确、准确的审计。要有表达的余地,但态度要鲜明,不能褒贬不一。在监查报告中应公开的特定客观条件下,可以直接书写“监查对象提供的数据”等词语和句子,表明不是监查验证结果。第五章国有企业经济责任审计存在问题及成因5.1体制机制层面实践中,由于C市x区审计局干部人事工作的权限有其特殊的规律性,并限制了审计部门的权力,导致大多数领导干部的经济责任审计工作是“先经过认真审查,经认真审查首先”,是主要原因如下:第一,组织部门和仪器仪表的安排相对较小,近年来C市x区审计局有90%的经济责任审计项目进度计划用于离职审计;第二,近年来C市x区审计局,领导干部的变动,岗位轮换,调动和辞职变得更加集中和频繁,使经济责任审计处于更加被动的位置,甚至出现在项目开始时被选为中期长期审计,在具体实施上已成为外部审计项目的现象;第三,C市x区审计局经济责任审计项目计划仍主要由组织部门直接分配,审计部门没有提出初步建议的程序。第四,计划更加武断。目前,C市x区审计局在开始进行经济责任审计项目计划时无法细化到具体项目,因为组织部门一般是由一些领导干部调动工作并经相关审计机关或机构在完成审计活动后,再由审计机关或机构进行统一分配,经济责任审计计划在某种情况下可延伸为各种明确的内容,在某种情况下也可以是随机的计划;第五,C市x区审计机关的工作人员的配置不合理,审计工作量艰巨,这是一个非常突出的矛盾。从客观的角度分析,在这种情况下,审计任务无法及时、快速、高效率的完成,不可避免地存在将审计移交给审计的现象。在某种程度上,人们容易想到经济责任审计变成了“形式”和“后见之明”,并且无法保证审计质量。审计结果及相关系统的应用仍需改进和完善。两个办事处的《规定》相对适用于经济责任审计结果,法律保护和经济责任审计结果不支持使用。虽然一些地区根据自身的实际情况,正式发表了一些规章和规定,但没有进行一般性运营。具体的结果是,在决定监察工作后,由组织部门发放任命状或派与会者参加事前会议,但在具体的监察工作中后续措施及人员参与不够充分,监察部门正在等待监察结果。监察机关或部门只单纯采用经济责任的审计结果,但未对其结果进行深入的解读和分析。若只是单一的采用经济责任审计结果,没有正确地研究和使用经济责任审计结果,没有结合实际情况和经济活动发展的进程、依据明确的法律法规等规定、合理地探讨应对办法,将会削弱经济责任与审计结果的有效使用。5.2人员配备方面C市x区审计局社区内只有十几名审计员,审计处和证书,另外一笔贷款用于房屋购置,审计和审计工作,很难在短时间内按照相关规定离开法规,以及如何进行全面,全面的审计。尤其是在党委,政府过渡,经济责任审计计划的制定中,审计师要谨慎,超时工作,努力跟上,严重影响了审计工作。领导干部的经济责任审计要求审计人员具有较强的综合能力。由于审计时间,审计能力和审计成本的局限性,以及各种财务,经济法规的频繁修订,许多审计师的知识结构,专业结构和管理能力无法满足经济责任审计的要求。这将大大降低其实施的有效性。经济责任审计有一项强有力的政策,要求专业能力相匹配的审计人员。但是现在,审计人员的素质参差不齐。该政策不仅具有较高的理论水平,专业能力卓越突出,还要求审计人员的综合分析和解读能力过关,因此有时不允许进行经济责任审计的方向,关键是要把握好现象。如果审计结果不符合法律法规的强制性要求或是委托人的诉求,这无疑给审计活动也加大了一定的风险。由于缺乏审计资金,难以有效利用社会中介审计能力。这是审计部门解决人员与任务矛盾,组织社会中介组织开展经济责任审计的有效途径。一方面,它可以加快政府的各项审计工作;另一方面,通过各种形式的合作,可以锻炼审核员的专业技能和协调能力,提高工作效率。但是,有限的审计服务资金限制了此类服务的有效开发。绝大多数的审计项目只能由审计机构中的几个人完成,导致少数审计项目的完成,难以满足政府和有关部门审计工作的需要。5.3审计手段方面C市x区审计局审计手段存在一定的不足,首先,在经济责任审计活动的进行过程中未使用高科技和相应的科学方法。经济责任审计以往的审计方面主要是集中在会计账簿审计,现已转变为风险管理模式,着眼于单位内部监督,发现了严重的经济风险,集成了更多的审计手段。还有一些方法在经济责任审计中的使用非常有限。如果这种情况没有改变,那么感谢经济责任的总体效果将受到影响。其次,独立审计模式不符合监管者的经济责任要求。当前的经济责任审计模式仍然侧重于财务收支审计。目前,以财政收支为重点的监督方式已经不能满足主要干部任期经济责任的监督条件。第三,经济责任监督是对主要干部履行职责过程中取得的成就的评价。为了正确评估,需要可靠的评估标准,但是经济责任监督一直是经济责任监督的“瓶颈”。目前,C市x区审计局尚无用于评价主要干部经济责任的系统指标评价体系,定量分析还不够。经济责任审计在一定程度上取决于监管者的专业判断,具有一定的主观性。由于考虑到审计风险,因此不容易估计,经常难以估计。第四,很难界定监督责任的经济责任。领导者不仅是权力的持有者,而且还是责任的主要持有者。在履行职责中采取不适当行动的领导者应根据情况作出回应。但是,领导干部责任的界定长期以来一直是经济责任审计的一部分。最后,经济责任审计结果中没有质量管理措施。经济责任审计的结果必须基于可靠性和完整性。没有这两个要素的支持,经济责任审计将毫无用处且无济于事。经济责任审计报告。诚实和完整的经济责任审计报告根据主管的职业道德和业务能力以及系统约束而有所不同。第六章C市x区审计局完善国企经济责任审计的建议6.1完善制度建设,健全实施机制6.1.1探索并逐步建立科学的经济责任评价指标体系无论是对经济责任的监查目的和要求事项,还是对监查理论开发的必要性,科学而标准化的评价指数系统是对经济责任的监查质量所必需的。经济责任审计应把重点放在经济决策上,对有关重大会议记录和班组会议记录进行研究,掌握主要干部经济决策的主要程序,判断其是否为科学民主,是否创造了经济效益和社会效益,是否有因决定或决议的重大失误造成了严重的经济损失。监督干部们的经济决策行动将有助于履行对其经济责任的全面审计。经济责任审计也应该把重点放在“成果”上。既要看到被检查的老同志的可视性成果,又要从长远角度考虑无形成果,有利于促进经济责任检查工作自身的发展。6.1.2科学合理制定审计计划科学合理的审计计划是有效增强审计质量以及审计效用等各方面的重要前置条件。在制定项目计划的过程中,应严格遵守此程序,以充分确保审计部门对审计项目计划有宏观和全面的了解,并确保审计任务按计划完成。当前,C市x区经济责任审计工作人员少,任务重的矛盾非常突出,审计部门接管了过多的审计项目,无法强有力地保证审计质量及其效用。为此,审计部门在进行经济责任审计活动时应充分考虑人员实力和经济责任审计的特点,在保证审计质量的前提下要注意两个或多个方面选择某些审计对象的关键是,出具科学合理的审计计划,避免过多地接管审计项目,以防止削弱最后的审计质量及其效用,加强经济责任审计的有利影响和相互牵制。此外,C市x区审计局组织部门应在安排和计算经济责任审计时强调变通性,不应列出所有特定的单位和审核人员,而应该列出计划中的内容和规模,尤其是中期审核的数量控制,以便灵活地掌握审核项目的安排。这样,审计局可以根据项目的优先级,提炼突出审计的主要焦点,提高审计质量,确保审计时限。6.1.3探索并逐步建立科学的经济责任评价指标体系C市x区审计局应当对党政机关的重要领导成员履行其经济职务行为的评价要遵循公正、客观的原则,可以采用多种评价方式:第一种是因素分析,对特定的行动或问题,有必要评价一下是党政机关的重要领导成员在其主观是否存在过错,有无其他客观因素导致该行为后果。第二种是定量指标,党政机关的重要领导成员在行使其职务相关的各项指标定量分析。第三种是区分责任,正确分析和辨别领导班子换届责任的分割和转移,直接责任人员的经济责任和相关监督者或主管人员的责任之间的区分和界限等各方面的责任切分与承担。第四个是比较性采用垂直和水平比较,比较和分析任命前后的成果。第五点是环境分析方法。考虑社会环境,经济环境和其他外部因素,落实经济责任,分析主要干部的行动和问题。6.2整合审计资源,增强审计力量6.2.1加强对经济责任审计的领导C市x区经济责任审计领导小组应设定定期的常务会议,明确会议的限期召开,并适当增加频率,以适时研究和解决经济责任审计中出现的一些状况和问题。同时,他们可以临时召开相关会议,将案件报告给参会成员,并讨论解决审计活动中出现的突出问题。联席会议的日常办公室应积极发挥桥梁和联系作用,根据C市x区经济责任审计的实际情况研究和起草经济责任审计的制度和文件,以确保各项工作得到保障。系统。同时,要积极推广经济责任审计的良好经验和做法,做好宣传工作。严格按照C市x区党政领导干部“三责联合审计”的程序和要求,遵照审计活动要求的流程,加强和巩固审计质量及其效用。区委,市政府要加强检查,监督所有审计主体及对象积极整顿,在一定水平上审查整改情况,公布整改结果,鼓励有关单位相互学习,相互学习,继续规范并共同提高。6.2.2提高对经济责任审计活动的质量和效率面对一大批经济责任审计项目,紧凑的时间和少数监事的实际情况,C市x区审计局为了提高工作管理的灵活性,可以体现“灵活工作”的管理机制。第一,为了及时完成领导指定的紧急项目,项目计划和进入时间也要适时调整,以最大限度地符合多样化的工作要求。第二,实施审计课题本审选定制度。也就是说,根据年初发行的审查事业计划,各审查人员根据自己的特性选定审查课题,并自发地组成审查小组,宣布为事业的本审审查及审查小组成员。将审计的主观主动最大化,以提高审计效率,尽早制定审计项目。第三是经济责任监察与同事水平监察,特别基金监察等相结合,最多一次的监察及结果共享。第四,最大限度地利用现有的审计结果,提高效率。第五是将重点放在各部门的特性上,提高监察质量,灵活改变现有的监察方式,从原来的基本工作开始,集中在部门的业务流程上,发现问题,提出目标。6.2.3加强审计机构队伍的建设C市x区审计局审计师的素质直接影响着经济责任审计的质量。C市x区审计局要根据经济责任审计的许多要求,不断提高综合素质。审计部门应加强跟进培训,建立一支精英审计队伍,通过财务、工程、法律等方面的培训,更新专业知识,使审计师熟悉会计、经济学、工程学、计算机、英语等人才知识,为经济责任带来新的活力审核工作。要组织学习和掌握各级经济责任审计工作会议和有关文件的精神,积极组织和安排相关审计人员参加各种学术会议及培训活动,以强化专业能力,优化和完善人员的知识结构,使用信息网络以协助日常审计管理,提高相关工作人员的业务水平和综合素养,满足经济责任审计活动随着社会和经济等各方面的不断创新与进步的需求。通过加强学习,增进理解和增强责任感,可以避免由于缺乏关注和理解而引起的一些单方面的理解和消极现象,避免经济责任审计现象成为一种形式和“经过形式”的应有之义。要缺少人和很多东西,从而有效地提高审计工作效率,提高审计工作水平。审计师应坚持原则,依法监督经济责任审计工作,保持公正。应认真处理审计工作中发现的问题,并在审计报告中反映问题的真实性质,以达到鼓励被审计单位和个人提高工作水平的目的。6.3提升审计质量,扩大审计成果6.3.1突出重点,依法履行审计职责C市x区审计局对于审计结果的优化需要突出重点,依法履行职责,具体来说:一是坚持依法审计,努力做到清查。监查的对象将根据被监查部门的多种行政功能和产业特性而定,监查的重点将放在街道领导的资产管理、对新社区的支援、资产转移管理、资产运营的效率性等方面。围绕建设投资,拆迁工程实施,经济发展等行政部门专项资金的成果审计,"三连一"政策的实施,法令行政等,及时暴露问题,分析原因,提出提案。树立正确的发展展望和政治成就展望,增强自我训练意识,宣传主要干部更好地履行经济责任和义务。第二,严格执行监察法,对于监察中发现的问题,应坚持报告内容与原情况的一贯性,不应隐瞒或掩盖,而应努力提高监察的开放性和透明度。第三,我们要最大限度地发挥"战略家"的作用,积极提供建议和提案,支持被审计部门建立和改进财务管理系统,堵塞漏洞,加强管理。6.3.2科技助审,积极打造审计精品。C市x区审计局在审计创新的基础上,要不断加强审计信息化建设,把审计信息化建设作为促进经济责任审计科学发展的重要措施。提高审计效率,加强监督,利用信息网络协助审计活动。一旦出现电子财务文件,所有经济责任审计项目都应进行互联网设备协助审计活动,并继续分阶段、分批次地派遣审计人员参加国家审计机关组织的相关会议及课程,以提高审计人员的计算机审计的专业水平和执业能力。利用计算机审计系统,随时监测被审计单位就计算机审计事项的整改进度。不断提高科学管理水平,综合利用审计管理平台管理和监督日常审计活动,提高审计工作质量。6.3.3创新审计方法,充分提高组织水平C市x区审计局进行方法穿心首先需要,创新分配任务的方式。用行政手段改变传统的监察项目周审议惯例,落实监察项目周审议活动,充分调动监事的主动权和热情,特别是对监察项目周的检查,强化对监察人员的责任感、质量认识,结果和效率性。第二,科学地掌握核心内容。与科学发展密切相关,根据两个办事处《章程》所定的关于经济责任的审计内容,审计工作将以保证审计效果为目标方式完成,实现经济社会发展的审计目标。第三件事是改善项目组织。做好经济责任审计和低价位住房项目的事后审计,再落实住房建设成果审计及其他专项督察,综合聘用和退任督察,党委和政府主要领导同时督察,积极推进经济责任督察和预算执行,财务最终核算,政府投资,企业财政收支,专项资金及其他督察,一次督察,结果共享;对经济责任审计的有效性不断改进的有机组合。6.3.4多方联动,努力提升审计成果C市x区审计局为了实施信息资源共享机制,审计部门应积极与其他相关部门建立桥梁。第一,在审计准备阶段,应加强与组织部门,纪检监察部门的沟通协调机制。我们可以与中共区委组织部,纪检监察部门探讨建立“审计前咨询函”制度,以交流信息,厘清重点,有针对性,完善目标,提升工作效率,此外,应告知联席会议成员单位被审计单位的有关情况,有效提高审计活动的针对性。第二,审计工作完成后,应当将审计报告及时抄送纪检部门以及其他相关机构与人员,以充分发挥经济责任审计结果在科学调查和评估中的作用。第三,完善审计制度,加强审计活动的规范化管理。审计活动中的相关部门如纪检部门等均应当及时向审计部门告知审计结果的分析情况和利用情况,以使审计部门能进一步完善相关的统计内容。第四,要善于发现和提出被审计单位存在的问题,及时将严重违法违规,牵头干部存在的问题以及被审计单位违纪违法行为移交给纪检监察部门。区有关部门认真处理和调查相应职责。第五,根据审计结果,总结和细化问题的普遍性、成因、趋势,深入分析问题,从而制定出相应的解决对策与办法,服务于领导决策。结论经济责任审计是我国自主研究并发展一种审计类型,是代国家行使对党政机关的领导干部、国有企业及其关联企业的高级管理人员进行管理和监督的一个重要途径,符合我国国情和社会发展的需要。尽管当今人们非常重视社会责任,但仍然缺乏社会责任。因此,经济责任审计的开展过程中也应考量其社会效用,随着社会的不断发展,审计内容应予以相应的整顿与改革。审计机关在审计党政机关的领导干部、国有企业及其关联企业的高级管理人员的经济责任时,除了审计该相关人员在其任职期间,其所管理的企业的经营状态等经济活动,还应该审计其在职期间履行社会责任等内容,包括但不限于管理监督企业的环保落实情况、安全生产责任的承担与分配、人员聘用与管理、创造就业岗位和机会等。这些社会内容的审计在一定程度上可以督促领导干部或高级管理人员在实施经济活动期间能注重社会效益,提高了审计质量和效率,有效把控风险、解决审计问题。在这样的前提下本文对C市x区审计局国有企业经济责任审计问题进行了探讨,了解其发展情况并对其进行了较为深入的研究,但是通过进行研究也能发现其在进行发展过程中依然存在一定的问题,需要通过多种手段来进行优化,建议其进行相关审计手段方面进行更新,并对相关人员进行良好的引进,以及提升审计质量,并对审计的整体情况进行影响力的扩大,使得企业能够更好的进行运行。参考文献[1]NilanjanRay,A
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