大通县县城垃圾填埋场突发环境事件应急预案(待审核稿3.21)

0突发环境事件应急预案1西宁市垃圾处理公司大通县分公司发布发布令安全生产法》和《突发环境事件应急预案管理暂行办法》及相关的法律、法规、标准规范的要求，垃圾填埋场组织相关人员编制了《大通县县城垃圾填埋场突发环境事件应急预对应急预案的充分性和有效性进行检验，对发现的问题或不2境防治法》和《突发环境事件应急预案管理暂行办法》及相关的法律、法规等规定的要求，为保证企业、社会及人民生命财产的安全，防止突发环境事件的发生，并能在事故发生后迅速有效地控制处理，结合本垃圾填埋场的实际情况，坚持“预防为主，自救为主，统一指挥，分工负责”的原则，特制定本垃圾填埋场突发环境事件应急预案，以达到尽可能地避免和减轻突发事故对设备财产，特别是对人员的伤害程度，提高预防水平之目的。应急管理是一项系统工程，为了贯彻落实《企业事业单生命财产安全，防止突发性事故发生，并能在事故发生后迅速有效控制，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的管理理念，同地方人民政府和相关环保、安全等监督管理部门的应急预案相衔接，立足自救，确保应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分。3 0 0 0 2 2 31.6应急预案体系 42.1企业基本概况 42.2周边自然环境概况 52.3社会环境 2.4环境保护目标 8 3.1环境风险因素 123.2物质风险识别 123.3风险影响范围及后果 13 13 4.1应急组织体系 154.2应急组织机构人员及职责 16 5.1环境风险预防措施 18 18 19 19 205.6预警级别调整及解除 21 6.1分级响应机制 236.2响应启动条件 23 236.4分级响应措施 256.5信息报送 276.6应急准备 296.7应急响应原则及方法 29 7.1应急终止的条件 307.2应急终止的程序 307.3预警终止后的行动 304 9.1应急物资保障 329.2通信与信息保障 329.3应急人员保障 349.4应急资金保障 359.5治安及交通保障 359.6技术保障 359.7应急制度保障 359.8医疗卫生保障 36 36 37 37 11.1术语和定义 3811.2预案发布、实施和修订 39 0（1）适应突发环境事件应急处置的需要，贯彻防为主，统一指挥，分级负责；单位自救和社会救援相结合”的方针和原则；污染的进一步扩散，减少对周边环境和人民生命财产的影响；号）1（4）青海省人民政府办公厅关于印发《青海省突发事件应急预案管2一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）大环境事件(Ⅰ级）、重大环境事件(Ⅱ级）、较大环境事件(Ⅲ级）和一般环境事件(Ⅳ级）四级，大通县县城垃圾填埋场依照自身的应情况，环境风险级别定位一般（L）,具体分为三级，暨Ⅰ级、Ⅱ3当地经济、社会活动受到影响”而确定的。Ⅱ级是依据一般环境事件中第二条关于：因环境污染，引起群体性影响的”而确定的。Ⅲ级因为是轻微，考虑到垃圾处理场实际情况，确定的环境轻微事件。具体突发环境事件分级见下表：塌；的标准施工，产生漏洞，圾自燃，导致的垃圾火灾事故；（2）垃圾倾倒产生大量灰尘，导致的环境污染事故；以人为本、环境优先，预防为主、自救互救，先期处置、快速响成。一旦发生事故，根据应急响应级别，各级应急救援指挥机构和职4本应急预案由总则、企业基本概况、组织机构及职责、预防与预警、应急响应与处置、应急终止、善后处置、应急保障、预案监督与名称：大通县县城垃圾填埋场地点：西宁市大通县黄家寨镇放马沟主要污染物产生及预计排放情况60.016mg/m30.143mg/m360.016mg/m30.143mg/m3垃圾填埋作业时使用的自卸车、推土机、压实机等机5工艺流程简述：大通县县城垃圾填埋场采用卫生填埋处理工艺，其作业流程如下：生活垃圾生活垃圾集中转运渗滤液处理压实气体导出湟中、海晏县为界，南接西宁市、大阪山与门源回族自治县相望。全县城桥头镇距省会西宁市35km，之间由宁大铁路和宁大高速连通，6成，地层结构单一，山体稳定度好，无滑坡等地质灾害。沟口处以黄迹，无液化土层分布，无第四季以来断裂等不良的地质现象，场地稳液化层分布。沟内内壁结构单一，无夹砾层和其它塌崩现象，沟壁立米成细粉末状，稍湿，土质不均，较松软；第二层为强风化碎屑岩，10cm，遇水极易吸水松散，风干后呈硬块状，平均厚度为2.1米；地15千米，该沟处于水源地下游，地表水的补给方升/秒，经水质监测其地表水水质环境类别为Ⅱ类，对砼结构无腐蚀性，对砼结构中的钢结构有中等腐蚀性，地下水埋深0.4～3.2米，上游较深，下游较浅，水质为硫酸—碳酸盐水质，总矿化度达到3072.9mg/l。对砼体结构有一定的腐蚀性。水文环境除洪水之外，7多风少雨、昼夜温差大、四季不分明的特点，由于地处特殊的河谷川地，受辐射和山谷风的影响，逆温强度大，尤以冬季为甚，频率最大月静风频率达44.50%。主导风向为东南风，大风速17.2米/秒。年平均气温5℃,极端最高气温33.2℃,极端最低气温-25.1℃,平均降雨量548mm，平均蒸发量1436.4mm，潮湿系数为0.55，降水量多集中于7、8、9三个月，冬季降雨（雪）桥头镇是大通县的政治、经济、文化中心和商贸集散地，宁张公路穿城而过，是宁大铁路终点，交通发达，是青海省通往甘肃的重要桥头镇国内生产总值占全县的85%，其中工业国内生产总值占全县8桥头镇目前已初具城市规模，现有城市道路19km，干线密度为定，公司环境风险评价范围为风险源周边3km范围。范围内的敏感点情况和可能产生的环境影响，初步确定评价的主要保护目标如下图：环境保护目标保护级别保护级别（GB3095-1996）二级标准；《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）中居住区大气污染物最高浓度一次值自环评报告）最大限度降低对植被和土壤的污染和破坏程度《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类和Ⅳ类水域标准环境敏感点黄家镇上陶家寨村黄家镇下陶家寨村桥头镇古城村地下水植被、土壤北川渠规模283户1018人316户1250户526户1756人///场区范围垃圾场周序号123469填埋场县城垃圾填埋场存在的环境风险因素主要为垃圾填埋场发生火垃圾填埋气的成分比较复杂，且随填埋时间的推移也在不断变化，主要的成分有二氧化碳、甲烷、氨、硫化氢、一氧化碳等，二氧化碳和甲烷一般会占到填埋气体总体积的90%以上。甲烷为易燃易垃圾填埋场滤液池是一种高污染负荷且表现出很强的综合污染（2）填埋场应建立严格的安全防范制度和安全档案，以便及时（4）对填埋物中的可能造成腔型结构的大件垃圾（7）填埋场达到稳定期前的填埋库区及防火隔离带范围内严禁设置封闭式建（构）筑物，严禁堆放易燃易爆的物品，严禁将火种带泄漏事故风险防范措施废物对基础的压力，迫使基废物对基础的压力，迫使基破或由于填埋废物的局部压力造成地基不均匀下降焊接部位或破坏性测试部位在修补时没有达到质量保证要求，造成局部渗漏严把基础层施工质量关，清楚基础层中的尖状物选址时必须弄清地质条件，不应将场址选在不稳定构造上；基础施工必须均匀夯实；废物填埋中防物地基不均止堆放压力极度不均焊接必须经过目测、非破坏性测试和破坏性测试检验；严格按质量控制程序进行不合格部位的修焊接必须经过目测、非破坏性测试和破坏性测试检验；严格按质量控制程序进行不合格部位的修补在容易产生塑性变形的部位应进行设计应力计膜的屈服应力小严格按照施工质量控制标准要求施工；焊接时应在填埋场底部持续承受压力的作用下，边坡、锚固沟、集水沟、拐角部位、易沉降部位和易折叠部位容易产生机械在防渗膜上施工或填埋作业时，膜局部产生破损铺设防渗膜过程中，由于低容易产生裂纹锚固沟、排水沟或填埋变封场过程中一部分基础防渗膜外露，由于光氧化作用使膜破损渗漏破损注意气温、尽量避免在低（2）填埋场加强截洪沟的日常检查，发现问题及时弥补，确保组长不能到场时，接替组长工作，应急组织体系图如下：垃圾填埋场应急组织体系图4.2应急组织机构人员及职责应急组织机构人员及职责一览表人员职责组长职责：人员职责组长职责：场长（陈荣春）（2）协调政府有关部门协助救援工作，（4）根据事故现场情况，及时研究制定（8）决定救援工作的终止和善后处理的副组长职责：（4）保证填埋场应急小组成员的联系方（7）对事故造成的直接和间接经济损失（3）填埋场在降雨季节来临之前对防洪沟、进行（6）垃圾填埋场周边设置地下水监测井，做好垃圾填埋场的跟（7）加强培训，让每名职工掌握应急知识，实行24小时值班垃圾填埋场针对可能发生的突发环境事件，开展环境风险分析；塌；的标准施工，产生漏洞，（2）渗滤池液泄漏造成的地面水、地下水污染，圾自燃，导致的垃圾火灾事故；（2）垃圾倾倒产生大量灰尘，导致的环境污染事故；预警信息经应急小组收集后，汇报大通县政府，由政府部门进行预警信息包括事件的类别、可能涉及范围、可能危害程度、可能当发生突发环境事件时，采用以下报告程序，事故报告程序见下黄家寨政府、桥头镇政府（1）立即启动相应应急预案；（2）发布预警公告；（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进置；（4）指令各应急救援人员进入应急状态，立即开展应急环境监测，随时掌握并报告事态进展情况；有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；人员解除警戒，进入善后处理阶段。预警解除程序见图4-7。的可控性、严重程度和影响范围由高到低分为三级响应机制(Ⅰ级、），应急响应程序图Y警情判断NY扩大应急Y赶赴事发现场;（2）立刻向大通县政府及黄家寨镇政府、桥头镇政府汇报，详细汇报垮坝情况及影响周边村庄情况；（3）立即组织人员、机械设备及物资进行堵漏，并进入现场；（4）安排人员接受政府部门指令，疏散周围村庄群众；（6）根据政府部门指令及要求，按照环境整治方案进行后续工高密度聚乙烯膜破损、老化，或未按规定的标准施工，产生漏洞：即启动应急措施，立即停止放置垃圾；②立即汇报大通县环保部门，同时向大通环境监测部门进行告知，请求监测部门对土壤及水体进行多点取样；生沼气中毒；晒，周围不得有人员靠近，以免发生火灾事故；⑤挖掘到渗漏层时，请环境监测部门进行取样分析；处理污染后的土层，并进行深挖；案，报请环保部门审批；⑧按照确定的方案进行施工，接受环保部门的现场监督；（2）渗滤池液泄漏造成的地面水、地下水①立即向环保部门进行汇报，邀请监测部门进行多点取样②立即降低渗滤池液位，用桶进行装载；③制定渗滤池修复方案，并把环保部门进行审查；④根据环保部门批复的方案，请有资质的单位进行修复；⑤环保部门进行过程监督；（3）雨季渗漏池（液）进入北川渠：①立即向环保部门进行汇报，邀请监测部门进行多点取样①发生火灾事故时，人员必须穿戴防护服装，进行灭火；②火灾不大时，组织人员用灭火器材，或是推土机、铲车用土或是砂石进行灭火；①遇到大风天气时，立即停止倒运垃圾作业；行覆盖，同时用石头进行压固，防止吹跑；信息报告级别与应急响应级别关系下表：信息报告级别与应急响应级别关系表Ⅲ级信息上报级别大通县人民政府、西宁市人民政府大通县人民政府、黄家寨政府、桥头镇政府应急小组任何一位成员）必须在发生突发环境事件(Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级）立即向应急小组（1）初报内容应当包括但不限于以下内容：A、突发环境事件发生的时间、单元、事故装置、泄漏物质、泄漏和污染区域；C、事故简要情况及预测污染物的扩散趋势以及可能影响到的单元；（2）续报应当包括但不限于以下内容：A、泄漏物质的量以及其物理、化学性质；）；C、泄漏物质已造成的大气、水体污染情况；G、已采取的应急处置措施和取得的效果；H、水体、大气和土壤污染情况及现场应急监测数据；（3）处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。处理品堵塞控制泄漏点；初步预测可能对附近的危害；（3）滤液池发生泄漏在短时间内对滤液池、设施进行修复，以减少废水污染物排放；（4）如发生垃圾填埋场坝体发生垮坝事故，应急小组人员向西庄汇报事故情况；符合下列条件之一的，即满足预警终止条件：危害已经被消除，无继发可能；（4）采取必要的防护措施以保护人员和环境免受再次危害，并（3）应急状态终止后，应急小组应根据政府有关指示和经得到解除；（2）对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备进行清洁净化；（3）对于此次发生的环境事故起因、过程和结果向有关部详细报告；（4）全力配合事件调查小组，提供事故详细情况，相关情况的说明以及各监测数据等；需承担的责任；（6）对整个环境应急过程评价；（7）对环境应急救援工作进行总结；（8）针对此次突发环境事件，总结经验教训，并对突发环境事件应急预案进行修订；后，要做好人员安抚、设施恢复等善后工作。具体如下：（2）安置受灾职工和人员，赔偿相应损失；关部门的监管下，对受污染生态环境进行恢复；（4）各应急救援人员做好终止后的相关善后工作；（5）对突发环境事件应急行动全过程进行应急物资储备一览表11台垃圾填埋场21台垃圾填埋场31台垃圾填埋场4翻斗车1辆垃圾填埋场5把垃圾填埋场6把垃圾填埋场7条垃圾填埋场84垃圾填埋场92垃圾填埋场具垃圾填埋场5个垃圾填埋场5套垃圾填埋场移动电话郗光敏张志强文振邦崔福花马有才魏龙兴白生德蔡晓玉1大通县城镇管理局2大通县城镇管