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文档简介
河南省及下辖各市经济财政实力与债务研究(2024)公共融资部周晓庆202359132.394.1%26.014.0267.23%77.64%25286.52.1和3.86.44.68.2个百分点。202447881.965.0%0.2个百分点。46位。2023年河南省下辖多市投资拉动效202313617.8010.475481.604572.1712至0.9%2024市经济增长加快,郑州市在上年高基数下经济增速放缓至5.5%4.3%3.5%,并列全省末位。4518.106.30%81932.1621.302.25个百310.9640.88%,但仍处于较低水平,对中央转移支20243400.685.32%土地市场表现低迷,预计拖累整体基金收入水平。GDP总体偏弱。省会郑州市领先优势突出,20231165.85400404.29289.381560-250亿元之间,中下游位次有所变动。2023年大多地市一般公共预算收入保持正增长,但较上年增幅有所回落。南阳12.65%12.30%10%31%-10.15%和2023般公共预算支出扩量压力下,自给率下滑至60.65%30%的地市,较为依赖转移支付。2024630%。政府性基金预算方面,2023年,河南省下辖各市政府性基金收入整体降幅财力的贡献呈弱化趋势。202325.56%20.07%33.18%196.10-10%159.21134.9937.85%127.734位至全省第五。2023入与一般公共预算收入规模比值分别降至0.74和0.69倍。2024年上半年度,除202410%力仍大。202317892.7920223.81年末河南省3.9636个省(直辖市、计划单列市)202遵循严格的限额管理,河南省政府债务风险整体可控。3355.3318.75%1202.841241.63202350加重,信阳市是负担最重地区,20237.095.34倍。202320249202320235.15533带息债务的地区。一、河南省经济与财政实力分析(一)河南省经济实力分析新旧动能处于转换阶段以及房地产持续低迷,近年来经济增长乏力。2023年,河南省经济增速为各省倒序第220232024加速培育,经济增速略超全国平均,重回全国第五经济大省地位。16.7万平方公里,下17个地级市、1个省直辖县级市、21个县级市、8254个市辖区。河202359132.39亿元,经济体量被四川省超越,跌出全国各省前五14.1%2,低于全国平均(5.2%)1.1个百分点,排名全国各2GDP6.01254.0228202447881.96亿元,重回全国第五位5.0%0.2个百分点。1全国各省、自治区和直辖市,下同。2经最终核实,2022年河南省生产总值现价总量为58220.13亿元,按不变价格计算,比上年增长2.4%。年前三季度年 年 年 年 年 年 年 年 年 年河南省地区生产总值[年前三季度年 年 年 年 年 年 年 年 年 年河南省地区生产总值[亿元]河南省地区生产总值增速[%]-右轴国内生产总值增速[%]-右轴10987654321070,000020242023202220212020201920182017201620152014数据来源:河南省统计年鉴、统计公报及政府网站,新世纪评级整理20242023202220212020201920182017201620152014古 江2023年地生产古 江2023年地生产值[亿元] 2023年地生产值增[%]-右轴10864200数据来源:Wind,新世纪评级整理20239815202257万人,仍是全国第三大人口大省。2023长率为20236065146214.9%59568257.93.45360.1522175.274.7%31596.984.0%2024当期实现第一产业增加值4367.20亿元,增长3.7%;第二产业增加值18610.39亿元,增长7.3%;第三产业增加值24904.37亿元,增长3.4%。20235.0%,较上0.13%20235.51.595.8%202345.2%13.6%,但仍处于较好水平。2024汽车、电子、新材料等主导产业稳定发力,当期规模以上工业增加值同比增长7.729.9%17.8%和11.9%。2023全省战略性新兴产业、高技术产业规模以上工业增加值分别同比增长10.3%和5.36.725.5%14.7%2023年,河南省相继发布了《河南省建设制造强省三年行动计划(2023-2025年72869级中小企业特色产业集群60%80%产力的主阵地。2023120.6%154.3个百分点,1030.2%10202310.068.368%9.5%3.61.71.10.730.190.25亿元,表外融资则有所收缩,较上年减少1654亿元。20234189.409.64年同比负增,20235.5%3.1%持下房地产竣工面积基本维持上年规模,20230.1%以来河南省仍延续房地产投资及销售下行趋势。20241-919.1%、19.9%16.9%20.6%9.6%。20249房地产市场仍趋于向存量消化模式演变。20236624.27165.10夏粮减产所致。河南省还是全国重要的生猪养殖和供应基地,20235.2%6102.313.1%。从三大需求看,河南省2023年消费回暖,投资承压,外贸转弱;2024年前三季度,河南省内需相对平稳,投资增势显现,进出口贸易下行压力仍有延续。(4.60.72.7利、环境和公共设施管理投资转负,基础设施投资增速小幅下滑至4.6%产开发投资继续下行,增速为-9.3%2.6个百分点。2024前三季度,在工业投资加大力度下,河南省固定资产投资同比增长6.7%3.321.8%3.4分点;基础设施投资未有增长,主要系交通运输和邮政业相关投资下降所致。26004.456.4商品零售全面恢复。20238.1%8.95.62023202322.2%8.416.42.74.7202419819.385.7%7.0%增长。足的情况下,2023年河南省对外贸易表现不理想。全年全省货物进出口总值8107.98.24.05279.972.42827.9130.0%。从主要商品看,20232406.2度拖累河南出口增长;随着新能源汽车供需两旺,汽车出口高速增长258.24.9%。20243123311.62104.11092.3230.8465.219%。进出口总额增速[%]消费品零售总额增速[%]进出口总额增速[%]消费品零售总额增速[%]固定资产投资增速[%]2520151050-5-10数据来源:河南省统计公报、政府网站,新世纪评级整理(二)河南省财政实力分析32023年,河南省财政收入在上年低基数下实现企稳回升;其中,一般公共预年前三季度,河南省财政收支平衡压力仍然较大,土地市场表现低迷,预计拖累整体基金收入水平。20232023412457.592.17%8.344518.105970.4784.19%2.6515.51%2.68个百分点。3该部分内容中财政数据来自河南省决算报告、决算报表等。4本报告中,财政收入合计=一般公共预算收入+一般公共预算上级补助收入+政府性基金预算收入+政府性基金预算上级补助收入。除特殊说明,财政收入增速均以相关收入绝对数计算而得。图表4.2021-2023年河南省财政收入情况(单位:亿元)指标2021年2022年2023年一般公共预算收入4353.924250.354518.10其中:税收收入2842.562590.472855.48一般公共预算上级补助收入5241.355691.545970.47政府性基金预算收入3368.072217.451932.16其中:国有土地使用权出让收入2969.631930.701617.88政府性基金预算上级补助收入31.0633.4336.87合计12994.4012192.7712457.59数据来源:河南省财政决算报表,新世纪评级整理速由负转正至6.30%,收入规模仍稳居全国各省市第8位;其中税收收入2855.482.2563.20%,312023年增值税仍是最主要税种,50.55%1220.21亿元,主要系上年留抵退税较多拉低基数所致,42.73%11.44个百分点;次之为企业所得税,20230.36%344.3612.06%251.01亿元、157.25亿元、119.17亿元、166.04141.54亿元,较上年增幅分别为-19.59%、-26.59%、-28.48%、5.02%和-5.90%5项税种收入合计占到税收收入的29.24%41662.620.16%,主要由专项收入、行政事(资产(资产)有偿使用收入与一次性的罚没收入增长,以补足其他项减少缺口。2023202311062.63.81%5.0个百分点。支出6721.42此外,河南省财政支出还对城乡社区和农林水重点领域有一定倾斜,2023年两项支出分别为978.56亿元和1059.7813.00%和下降4.57%2023年,河南省一般公共预算自给率50.9640.88%,仍处5970.474.90%1.32倍。图表5.2022-2023年河南省与全国其他省市一般公共预算收入及税收占比情况江江2023年一般公共预算收入[亿元]2023年税收占比-右轴古2022年一般公共预算收入[亿元]2022年税收占比-右轴广江浙上山北四河河安湖福山陕湖内江辽重云贵天新广黑吉甘海宁青西东苏江海东京川南北徽北建西西南蒙西宁庆南州津疆西龙林肃南夏海藏100%80%60%40%20%0%0数据来源:Wind,新世纪评级整理20231932.1612.87%21.301617.88亿16.20%83.73%。全省政府性基金预3649.667.82%,主要系土地出让相关安排的支出减少所致。当年政府性基金预算自给率652.94%3.06个百分点。2024年前三季度,河南省财政运行总体保持平稳态势,但财政收支平衡压3400.685.32%,其中税2109.5462.03%8390.172.29%。当期河20230.355606.63598.8916.62%33.82%。5一般公共预算自给率=一般公共预算收入/一般公共预算支出*100%。6政府性基金预算自给率=政府性基金预算收入/政府性基金预算支出*100%。2023142.97-71.50214.471909.375.28%100.7162.008.69%。二、下辖各市经济与财政实力分析17120234.5%、9.3%和15.9%13.2%7.2%和9.7%的人口以及约23.0%9.3%和7.7%的经济总量,未来将继续推动区域中心城市引领城镇协同区发展的格局。2024220246月(20212035((国家中心城市两副洛阳(中原城市群副中心城市)和南阳(省域副中心城市、一圈(郑州都市圈、四区(豫西转型创新发展示范区、豫南高效生态经济示范区、豫北跨区域协同发展示范区、豫东承接产业转移示范区)和多节点(县城(港汴区;周口市与商丘市共同建设豫东承接产业转移示范区。图表6.河南省国土空间开发总体格局图数据来源:河南省国土空间规划(2021-2035年)(一)下辖各市经济实力分析2023年,河南省下辖各市经济格局相对稳定,省会城市明显领先,其他城市4和第6位。2023年河南省下辖多市投资拉动效应明显减弱,但消费增2023郑州市产业结构性调整以及新动能补位加快,同时叠加上年低基数效应以及投122024年前三季度,除未披露的许昌市和周口市外,大部分市经济增长加快,郑市经济增速并列全省末位。从区域经济情况看,2023年河南省内维持省会城市明显领先,其他城市呈现46年经济首位度继续提升。20231300013617.80亿元,占全省的23.03%,仍是河南省唯一地区生产总值突破万亿元的地市。洛阳市为副中心5481.604572.177.73%4-92900-34005.0-5.7%10亿1600-19001033.17亿788.61GDP年各市经7.4%,跃居全省第一,亦在全国万亿城市俱乐部中处于领先地位。其后的漯河市与济源市均为5.4%4.5-4.8%122.5%2.0%0.9%图表7.2023年河南省各市GDP及增速情况各市2023年地区生产总值(亿元)2023年地区生产总值同比增速(%)2023年各市GDP占全省比重(%)2023年各市GDP增速较全省变动(pct)郑州市13,617.807.4023.033.30洛阳市5,481.603.509.27-0.60南阳市4,572.174.807.730.70新乡市3,347.651.505.66-2.60周口市3,332.574.805.640.70许昌市3,238.200.905.48-3.20商丘市3,109.003.605.26-0.50驻马店市3,097.164.505.240.40信阳市2,959.402.505.00-1.60平顶山市2,720.073.204.60-0.90开封市2,534.190.904.29-3.20安阳市2,486.103.204.20-0.90焦作市2,233.933.903.78-0.20濮阳市1,850.642.803.13-1.30漯河市1,763.905.402.981.30三门峡市1,620.272.002.74-2.10鹤壁市1,033.173.101.75-1.00济源市788.615.401.331.30数据来源:河南省各地级市及省直辖县级市统计公报,新世纪评级整理20231300.80人,占全省的13.25%1.40%11.80949.7014.60866.60770156.8073.20万人。按人均地区生产总值指标来10.4710.808万元,大于河南省平均水平(6.01万元4.043.85万元。图表8.河南省各市常住人口与人均GDP情况20232023年末常住人口[万人]2023年人均GDP[万元]-右轴2022年末常住人口[万人]2023年全省人均GDP[万元]-右轴市市平开许濮焦漯三鹤济顶封昌阳作河门壁源山市市市市市峡市市郑南周商洛驻新信安州阳口丘阳马乡阳阳市市市市市店市市市市1210864201,4000数据来源:河南省各地级市及省直辖县级市统计公报注:郑州市、周口市和驻马店市未披露人均地区生产总值数据,以GDP/年末常住人口计算得出下辖各市逐步向第三产业占优势的产业结构演变。202350%1059.28%57.07%50%548-50%3优势,202358.44%52.58%50%14-19%速变动看,20232-6%0.1%和6.0-7.1%130.5%1-2.6%较低区间。图表9.2023年河南省各市三产增加值占比及增速情况第二产业增加值占比第二产业增加值占比[%]第一产业增加值增速[%]-右轴第三产业增加值增速[%]-右轴[%]第三产业增加值占比[%]第二产业增加值增速[%]-右轴市市许漯三南商信周驻济昌河门阳丘阳口马源市市峡市市市市店市濮阳市郑开洛平安鹤新焦州封阳顶阳壁乡作市市市山市市市市市121086420-2100806040200数据来源:河南省各地级市及省直辖县级市统计公报,新世纪评级整理固定资产投资方面,2023年,除郑州市和许昌市外,各市投资增幅整体下135市则转负。6.8%15.32.36.1%10.5%,较上年小幅回落1.2增速分别为-0.9%、-1.9%、-5.4%、-7.5%和-23.3%35.7个百分点。图表10.2022-2023年河南省各市投资增速情况20222022年固定资产投资总额同比增速[%] 2023年固定资产投资总额同比增速[%]市市市郑开洛平安鹤新焦濮许漯三南商信周驻济州封阳顶阳壁乡作阳昌河门阳丘阳口马源市市市山市市市市市市市峡市市市市店市20151050(5)(10)(15)(20)(25)(30)数据来源:河南省各地级市及省直辖县级市统计公报,新世纪评级整理2023340.82.0%157%930.8%21.5%22.0%24.4%。,未来房地产市场将逐步筑底修复。2022年房地产开发投资额增速[%]-右轴2022年房地产开发投资额增速[%]-右轴2023年房地产开发投资额增速[%]-右轴3020100郑 开 洛 平 安 鹤 新 焦 濮 许 漯 三 南 商 信 周 驻 济-10 州 封 阳 顶 阳 壁 乡 作 阳 昌 河 门 阳 丘 阳 口 马 市 市 市 山 市 市 市 市 市 市 市 峡 市 市 市市店市 市 市-20-30-40数据来源:河南省各地级市及省直辖县级市统计公报、河南省政府网站,新世纪评级整理消费方面,随着居民需求释放及地区促消费政策带动消费复苏,20235623.1021.62%23市消费额仍相近,当年分别为2454.30亿元和2405.35亿元,均约占全省的9%。1954.607市分布1100-16001100-12007市1000345.94207.50亿元。4.7-8.0%8.0%7.7%94.7-4.9%。图表12.2022-2023年河南省各市消费规模及增速情况20232023年社会消费品零售总额[亿元]2023年社会消费品零售总额同比增速[%]-右轴市市漯三南商信周驻济河门阳丘阳口马源市峡市市市市店市许昌市郑开洛平安鹤新焦濮州封阳顶阳壁乡作阳市市市山市市市市市市2022年社会消费品零售总额[亿元]2022年社会消费品零售总额同比增速[%]-右轴1086420(2)(4)(6)6,0000数据来源:河南省各地级市及省直辖县级市统计公报,新世纪评级整理进出口方面,2023年河南省各市的进出口规模仍呈现郑州市一马当先,其2023年进出5522.30外需弱化,新能源汽车逐步壮大的结构性调整中继续承压,外贸额较上年下降9.0%12.1个百分点。济源市维持全省第二位次,主要受国际市场供378.10220-280180亿元,排名末56.9474160.9%51.0%145.049.733.9%25.1%25.1%0.3%1.0%别为-9.0%和-10.8%。2023年进出口总额增速[%]-右轴2023年进出口总额增速[%]-右轴市市2023年进出口总额[亿元]漯三南商信周驻济河门阳丘阳口马源市峡市市市市店市许昌市郑开洛平安鹤新焦濮州封阳顶阳壁乡作阳市市市山市市市市市市2022年进出口总额[亿元]2022年进出口总额增速[%]-右轴200150100500(50)7,0000数据来源:河南省各地级市及省直辖县级市统计公报,新世纪评级整理注:驻马店市2023年进出口总额增速数据缺失,故图表内未列示2024GDP随着经济进一步回升向好,河南省大部分地市经济增速较上年有所加快,处于3.5%-7.9%的区间水平。郑州市在上年高基数下经济增速有所放缓,但龙头地位10702.701.9个百分点,略高于全省0.5个百分点。分列二三位的洛阳市和南阳市分别实现4336.503591.1671900-27003.5%618004.0-7.9%的有商3.74.0%4.3%-9.8%4.7%4.3%2.5个百分点。图表14.2024年前三季度河南省各市经济运行情况全社会消费品零售总额[亿元]全社会消费品零售总额[亿元]全社会固定资产投资增速[%]-右轴地区生产总值[亿元]地区生产总值增速[%]-右轴全社会消费品零售总额增速[%]-右轴郑 洛 南 新 驻 商 信 平 开 安 焦 漯 濮 三 鹤 济 周 州 阳 阳 乡 马 丘 阳 顶 封 阳 作 河 阳 门 壁 源口市市市市店市市山市市市市市峡市市市市市市市1210864200数据来源:河南省各地级市及省直辖县级市统计月报及政府网站,新世纪评级整理注:2024年前三季度许昌市和周口市地区生产总值数据、驻马店市社会消费零售总额数据缺失,故图表内未列示(二)下辖各市财政实力分析71.下辖各市一般公共预算分析由于经济发展水平以及产业结构相异,河南省各市一般公共预算收入规模GDP15市的一般公共预算收入分布在60-25020233202360.65%,仍处于相对较高水平;周口市和信阳市依然是省内唯二财政自给率低于30%的地市,较为依赖转移支付。2024630%。河南省下辖各市一般公共预算收入规模总体序列与经济总量比较存在差异,主要系各地资源禀赋和产业结构不同影响,2023年除郑州市、济源市、焦作市和7202220232022202320221-11月数。GDP共预算收入/9%8.56%8.68147.84.796.07%,与开封市并列倒序第二。20231165.8525.80%400404.29亿元,289.384-6235-2457202.27200.94153.86和三门峡市差距有所收窄;31403460.028年大多数地市10%的仅南阳12.6512.305%,濮阳市、洛阳市、三门峡市和商丘市增势趋弱,均处1.6%31%左右的低迷-10.15%和年虽有强劲反弹,34.36个百分点至-22.52%,降幅为全省最大。8该部分内容中2022年及2023年一般公共预算收入增速以当年及上年一般公共预算收入绝对数计算而得,政府性基金收入增速同。2023年一般公共预算收入[亿元2023年一般公共预算收入[亿元]2023年一般公共预算收入同比增速[%]-右轴2022年一般公共预算收入[亿元]2022年一般公共预算收入同比增速[%]-右轴市市漯三南商信周驻济河门阳丘阳口马源市峡市市市市店市许昌市郑开洛平安鹤新焦濮州封阳顶阳壁乡作阳市市市山市市市市市市20151050(5)(10)(15)(20)(25)1,4000数据来源:河南省下辖市财政决算、预算执行及其他公开材料,新世纪评级整理73-78%分列第四至五位的漯河市和信阳市税收比率小幅下滑,不过仍居于约70%的较1370%3.47.4362.70%62.01%59.58%的商丘市居于末三位。(一般公共预算收入/一般公共预算支出79.46%76.72%60.65%60.86%10.1711.8447.46%27.67%衡对上级补助的依赖度高。图表16.2022-2023年河南省各市税收收入及一般公共预算自给率情况20232023年一般公共预算自给率[%]-右轴市市2023年税收收入[亿元]2023年税收比率[%]-右轴市2022年税收收入[亿元]2022年税收比率[%]-右轴2022年一般公共预算自给率[%]-右轴市市市山市市市市市市市峡市市市市店市90807060504030201000数据来源:河南省下辖市财政决算、预算执行及其他公开材料,新世纪评级整理2024年上半年度,河南省各市一般公共预算收入增速表现差异较大,规模2023年发生较大调整,仅郑州市、洛阳市、焦作市、济源市四市维持上710.500.1%221.90142.5033131100亿元的还有平顶山市、周口市、商丘市和许昌市,分布于99-125亿元区间。88029.90亿元。从增速-10%至-20%的水30%76.7%。从财政自给能力看,大87.89%86.42%72.56%,主要系当期一般公共预算支出较慢,远未及序时进度,后续或将回落。周口市和信阳市财政收支压力仍偏大,财政自给率分别低至28.19%和22.62%。市市2024年上半年度一般公共预算收入市市2024年上半年度一般公共预算收入[亿元]2024年上半年度一般公共预算收入增速[%]-右轴2024年上半年度一般公共预算自给率[%]-右轴市市市市山市市市市市市市峡市市市市店市100806040200-20-400数据来源:河南省下辖市财政预算执行报告及报表、统计月报及其他公开材料等,新世纪评级整理注:濮阳市2023年上半年财政数据为2023年1-7月数据2.下辖各市政府性基金预算分析2023年,河南省下辖各市政府性基金收入整体降幅有所收窄,增速中枢水平2024年上半已有12202410%以上。预计短期内土地市场仍将低位运行,地方政府性基金增长压力仍大。河南省各市政府性基金收入主要来源于国有土地使用权出让收入,20232023387.8625.56%20.07%33.18%196.103-4159.21134.99亿元,降幅较为收敛,均未超过-10%37.85%127.734100104-106余10市的政府性基金预算收入均为80亿元及以下,济源市仍是省内基金收入规模最小的地区,增速从上年的高位降至-69.42%,收入为8.20亿元。2023年政府性基金收入[亿元2023年政府性基金收入[亿元]2023年政府性基金收入同比增速[%]-右轴2022年政府性基金收入[亿元]2022年政府性基金收入同比增速[%]-右轴市市驻焦信洛鹤商平济马作阳阳壁丘顶源店市市市市市山市许昌市郑三新开濮周漯南安州门乡封阳口河阳阳市峡市市市市市市市市120100806040200(20)(40)(60)(80)6000数据来源:河南省下辖市财政决算、预算执行及其他公开材料,新世纪评级整理注:安阳市2022年政府性基金收入金额为1-11月数以政府性基金预算收入与一般公共预算收入规模相比,2023年河南省大部分地市政府性基金预算收入对当地财力贡献度有所下降,仍持续差异分化格局。当年各市该比率均小于1倍,其中信阳市和开封市仍为全省前二,比值分别降至0.740.690.640.630.490.400.14倍。市市2022年政府性基金收入市市2022年政府性基金收入/一般公共预算收入2023年政府性基金收入/一般公共预算收入市郑开洛平安鹤新焦濮许漯三南商信周驻济州封阳顶阳壁乡作阳昌河门阳丘阳口马源市市市山市市市市市市市峡市市市市店市0.900.800.700.600.500.400.300.200.100.00数据来源:河南省下辖市财政决算、预算执行及其他公开材料,新世纪评级整理注:安阳市2022年政府性基金收入金额为1-11月数2024年上半年度,除未披露数据的周口市,河南省绝大多数市政府性基金12140.5011.8%25.41%4038.7036.2017.53亿元基金收入,10由于上年同期基数过低,为唯二正增长地区,当期增幅高达137.5%5.19202410%124.46亿元,约为上年同期规模的一半,土地出让金占各地市合计的20.78%。其次为洛阳市,当期实82.417.17%。之后的南阳市、驻马店市和周4347408新增乏力,预计土地市场仍将低位运行,地方政府性基金增长压力仍大。郑南洛商信许开新濮平驻安焦三漯济鹤州阳阳丘阳昌封乡阳顶马阳作门河源壁市市市市市市市市市山店市市峡市市市市郑南洛商信许开新濮平驻安焦三漯济鹤州阳阳丘阳昌封乡阳顶马阳作门河源壁市市市市市市市市市山店市市峡市市市市市 市2024年上半年度政府性基金预算收入[亿元]2024年上半年度政府性基金预算收入增速[%]-右轴-800-40404008080120160120160数据来源:河南省下辖市财政预算执行报告及报表、统计月报及其他公开材料等,新世纪评级整理202420241-72024府性基金数据缺失,故图表内未列示三、河南省及下辖各市债务状况分析(一)河南省债务状况分析2023体可控。2023年河南省政府债务规模快速扩张,债务存量处于全国各省市上游水平。截至2023年末,河南省地方政府债务余额为17892.79亿元,较上年末增长18.26%,3.81(18046.69亿元153.9036个省(区、直辖市、计划单列市)降序排名仍为86259.7111633.088.3924.3565.0234.98,随着项目收益类地方政府专项债券发行增加,专项债务占比进一步提高。根据204年省级预算调整方案(草案,财政部核定河南省2024年政府债务限额20276.692230(32319071205.1亿元。图表21.2021-2023年末河南省全省及省本级政府债务情况(单位:亿元)指标2021年末2022年末2023年末全省省本级全省省本级全省省本级政府债务余额12395.261568.1715130.391740.1717892.791873.50其中:一般债务余额5456.121220.095775.001364.206259.711477.53专项债务余额6939.14348.089355.39375.9711633.08395.97数据来源:河南省财政决算报表,新世纪评级整理随债务扩张,河南省财力对债务保障程度有所弱化。20233.9636(市、计划单列市)202位;同年末,一般债务余1.39倍,专项债务余额是当年政府性基金收入的6.02倍,相关财政收入规模对债务覆盖程度相对有限。广山江四浙河湖河安湖贵云江重福广北天内陕辽新吉上黑甘山海青青宁大深宁厦西东东苏川江北南南徽北州南西庆建西京津蒙西宁疆林海龙肃西南岛海波连圳夏门藏古 江2023年末政府债务余额[亿元广山江四浙河湖河安湖贵云江重福广北天内陕辽新吉上黑甘山海青青宁大深宁厦西东东苏川江北南南徽北州南西庆建西京津蒙西宁疆林海龙肃西南岛海波连圳夏门藏古 江2023年末政府债务余额[亿元] 2023年末政府债务余额/一般公共预算收入-右轴00210,0005,000415,000620,000825,0001030,000******数据来源:******注:福建*、广东*、辽宁*、山东*、浙江*为不含下属计划单列市数据,新疆*为不含兵团数据河南省地方政府债券存量及新发行规模均处于全国上游水平。20234079.0036962442163720242966.62367位。919536.07亿元,位列36个已发债省市降序第8位。9图中计划单列市单独列示,相关省份的地方政府债务余额与一般公共预算收入已作相应扣除。广山湖江安四河贵河浙云天广湖重内辽江福吉陕黑新北甘山上海青深大宁青宁厦西东东南苏徽川北州南江南津西北庆蒙宁西建林西龙疆京肃西海南岛圳连波海夏门藏古 江2023年地方政府债券发行额[亿元] 2024广山湖江安四河贵河浙云天广湖重内辽江福吉陕黑新北甘山上海青深大宁青宁厦西东东南苏徽川北州南江南津西北庆蒙宁西建林西龙疆京肃西海南岛圳连波海夏门藏古 江2023年地方政府债券发行额[亿元] 2024年前三季度地方政府债券发行额[亿元]2024年9月末地方政府债券余额[亿元]-右轴35,00030,00025,00020,00015,00010,0005,00007,0000************注:福建*、广东*、辽宁*、山东*、浙江*为不含下属计划单列市数据,新疆*为不含兵团数据;广东*、海南和深圳地方政府债券余额含发行的离岸人民币地方政府债券(二)下辖各市债务状况分析2023年,河南省下辖各市政府债务规模持续扩张,郑州市债务体量仍稳居2023年末政府债务余额均不高于限阳市、鹤壁市和濮阳市较为突出。2023年,河南省各市城市建设及公益性项目建设需求持续较大,政府债务3355.33债务的比重为18.75%。洛阳市政府债务规模高速攀升,2023年末债务规模达1202.84(1241.63亿元10001004.68930-960市政830148.71亿元规模仍居末位。从债务增速12-25%2023年末政府债务余额均不高于49.73亿元和29.56亿元,其余各市均在10亿元以内。由于河南省各市政府债务规模扩张,20237.095.3410图中计划单列市单独列示,相关省份的地方政府债券发行额与债务余额已作相应扣除。倍。开封市、周口市、商丘市、驻马店市和南阳市位于4.2-4.8倍区间,亦处于较高水平。其余各市该比率也均高于2倍,最低的济源市为2.48倍。图表24.2023年河南省各市政府债务规模及相关指标对比市 市 市2023年末政府债务余额[亿元]2023年末政府债务限额[亿元]2023年末政府债务余额/当年一般公共预算收入-右轴8765432104,0000数据来源:河南省下辖市财政决算、预算执行及其他公开材料,新世纪评级整理2023年河南省大部分下辖市政府性基金预20234.2-4.9区间,已是全省偏低水平;覆盖程度最弱1010.639.749.20的高5.1-9.0区间。就一般债务负担看,2023年一般公共预算收12个,负担相对较重的濮阳市一般债务余1.520.53郑开洛平安鹤新焦濮许漯三南商信周驻济州封阳顶阳壁乡作阳昌河门阳丘阳口马源市市市山市市市市市市市峡市市市市店市市 市 市2023年末专项债务余额[亿元]郑开洛平安鹤新焦濮许漯三南商信周驻济州封阳顶阳壁乡作阳昌河门阳丘阳口马源市市市山市市市市市市市峡市市市市店市市 市 市2023年末专项债务余额[亿元]2023年末一般债务余额[亿元]2023年末政府一般债务余额/当年一般公共预算收入-右轴2023年末政府专项债务余额/当年政府性基金预算收入-右轴1210864200数据来源:河南省下辖市财政决算、预算执行及其他公开材料,新世纪评级整理2023缩减较多影响,债务负担最为突出,其2024年9月末城投债存续企业2023年末带息债务余额与当地2023年一般公共预算收入比率已达5.15于接近53是全省唯一的一般公共预算收入可覆盖同期末城投企业带息债务的地区。2023年以来,河南省城投债发行量高位增长,城投债存续规模维持在全国中上游水平。202320242505.811589.7356202494792.64亿元,仍位列全国各省市第10位。图表26.全国各省市城投债发行及余额情况江浙天山河湖四湖江重安福陕河北广云吉广山新贵上宁西辽甘黑青海内苏江津东南南川北西庆徽建西北京西南林东西疆州海夏藏宁肃龙海南蒙江浙天山河湖四湖江重安福陕河北广云吉广山新贵上宁西辽甘黑青海内苏江津东南南川北西庆徽建西北京西南林东西疆州海夏藏宁肃龙海南蒙江 古2023年城投债发行额[亿元] 2024年前三季度城投债发行额[亿元]2024年9月末城投债余额[亿元]-右轴30,00025,00020,00015,00010,0005,00000数据来源:Wind,新世纪评级整理从河南省内各市城投债发行情况看,除鹤壁市和三门峡市外,2023年以来903.00(含省本级68.92%325.001005市,分别为商丘市、周口100-2009932024598.43亿元,占全省(含省本级)38.77%196.20(含省本级12.71%1001065额高于上年全年,但总体规模仍偏小,分别为35.20亿元和43.05亿元。2022年城投债发行额[亿元2022年城投债发行额[亿元] 2023年城投债发行额[亿元]2024年前三季度城投债发行额[亿元]濮焦安南新信阳作阳阳乡阳市市市市市市平顶山市济 漯源 河市 市驻马店市郑
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