冶金企业安全环保工作现状与管理思路创新

以人为本依法治企管理创新从严治企----安全环保部工作现状与管理思路创新2015年8月8日2021/6/271一、公司安全环保运行现状

今年上半年，安全环保部以公司提出的“在新常态中实现新发展”所要求的“坚持依法治企、从严治企，为西钢科学发展提供法制保障”为工作原则，全面推进依法治企，将安全环保保障体系作为过程管控的依据及重要手段，通过“高度计划、高度管控”上下联动和发挥职能部门的服务监管职能，使公司安全环保工作处于可控状态。实施重点：

以国家新颁布实施的《安全生产法》、《环境保护法》为依据，围绕公司安全生产标准化达标建设、环境、职业健康安全管理体系及公司《安全环保管控保障体系》管理制度的持续改进，推行公司向“制度规范，依法治企”目标迈进。2021/6/272（一）环境、职业健康安全管理体系

今年环境、职业健康安全管理工作运行以来，将危险源、污染源及有害因素辨识工作发展成为安全环保管理重要的长效工作，各单位持续辨识，共辨识岗位危险源及有害因素2300余项，环境因素1447项。对辨识、评价出的重点危险源、环境因素，进行了综合分析、评价和论证，实行分级管理，分级负责的原则，按着评价标准确定主要危险源，并制定管理措施和技术防范措施，做到了岗位和系统危害识别清、风险程度评价清。并依据危险因素、环境因素完成了《安全技术操作规程》、《环保设施标准化操作规程》的编制、梳理工作，从而促进企业安全工作迈上一个新的台阶。一、公司安全环保运行现状2021/6/273一、公司安全环保运行现状（二）安全生产标准化

公司自开展安全生产标准化达标建设工作以来，取得了冶金企业安全生产标准化二级达标、危险化学品企业安全生产标准化三级达标及军工企业生产标准化二级达标企业荣誉，颁发了相应资格证书。企业安全标准化核心要素主要是围绕隐患排查治理工作，陆续开展了吊索具、冶炼、熔融金属吊运、皮带传输系统及重大危险源等专业领域的安全检查及隐患排查工作，有计划、实施、整改、反馈，对隐患排查治理情况进行了验证和效果评估，确保能达到PDCA循环原则，有效降低了公司生产现场的各类安全隐患，提高了全公司安全管控能力。2021/6/274一、公司安全环保运行现状（三）《安全环保管控保障体系》管理制度

1.依据新《安全生产法》、《环境保护法》，对原《公司安全环保管控保障体系》中的27项管理制度重新予以修订，同时新增加6项管理制度，形成了以安全环保管理网络、制度为核心内容的34项安全环保管理制度体系，为公司安全环保管理工作不断提升奠定基础。

2.根据公司环境整治、定置管理先行达标要求，相继制定了《定置管理工作规定》、《定置管理指导标准》、《公辅设施管理规定》、《洗车台运行管理规定》，补充完善了《环保设施管理及考核办法》、《环境卫生管理制度》，召开专题会议出台了《确保烧结机二氧化硫达标排放的专题会议纪要》，突出各单位环境整治、定置管理工作的执行和职能部门对于过程的监督管理。2021/6/275一、公司安全环保运行现状结论:通过上述工作的有效开展，在制度建设层面上已达到依法治企的目的，但是从实际运行情况看，还存在一定的问题，具体表现在以下几个方面：1.各责任主体单位领导的HSE知识相对薄弱，导致体系运行不畅，体系要素管理导入手段单一，效果不好，各单位体系的持续改进主要依赖安全环保部及第三方审核。

2.安全标准化涉及的板块有炼铁、炼钢、轧钢、烧结球团、煤气系统、制氧系统，相关责任主体单位对安全标准化实施评分标准吃不透，甚至在管理运行中的各关键要素运行效果不佳，甚至出现了严重的缺项现象。2021/6/276一、公司安全环保运行现状3.齐抓共管的格局没有形成，传统的管理理念不能适应新形势的要求，一提安全生产标准化、HSE就是安全环保部的事情，其他管理部门对安全管理工作的态度没有太大的变化，对安全法律法规、政策及要求不清楚，认识过于片面。

4.分厂对环保设施检修维护不到位，造成污染物达不到设计处理要求。各分厂日常工作中不能主动开展环保设施维护检修工作，在管理部门检查过程中发现问题时，才进行检修维护，时常出现风机震动过大、布袋破损、风机跳电等现象，造成污染物超标排放。

5.各单位没有体现环保管理主体责任，内部环保管理体系不健全。分厂在环保管理工作中主体责任不清，未按公司体系要求，将环保管理主体责任及管理职责分解到分厂、作业区及班组，起不到环保管理体系的真实有效作用。2021/6/277一、公司安全环保运行现状采取措施：1.根据公司各类体系的相关要求，为将安全标准化建设及环境、职业健康安全管理体系落到实处，为保证体系工作高质量的运行，各责任主体单位成立体系领导小组设立办公室，统一协调体系运行工作，定期专门召开会议，组织人员对安全标准化、体系中涉及到的各要素逐条进行研究，分解任务、落实责任，分步骤有序实施。2.责任主体单位设立专人，具体负责安全标准化日常的管理工作，重点检查本单位和各级人员的责任落实情况，形成了自上而下的安全标准化工作领导体系。从标准、目标、责任、措施、考核等环节入手开展本单位自评，结合公司实际，强化基层基础工作，规范安全管理，逐步建立完善工作体系和管理机制，并形成自评报告，向公司备案。2021/6/278

3.持续推进安全生产责任制的落实，特别是基层单位各级领导干部安全生产责任的履职情况，在此基础上，认真开展全员安全教育培训工作，以身边发生的安全生产事故案例讲解为核心内容，提高各级管理人员安全意识、切实执行相关规章制度、劳动纪律、安全操作规程，以规章制度刚性执行为抓手，形成层级负责的安全管理良性循环机制，形成人人参与并各负其责的安全管理模式，逐步降低各类安全生产事故的发生。

4.控制污染物超标排放。要求分厂每月按照设备管理专业会会议纪要及设备管控体系相关要求，按计划积极主动开展环保设施检修工作，保证污染治理设施随生产同步高效运行。

5.推动各单位履行环保管理主体责任，健全内部环保管理体系。明确公司各部门环保职能，建立完整的环境管理网络体系，采取培训、指导、考核等手段，将环境管理体系在基层单位强制推行落实，真正发挥环境管理体系的作用，减少各类污染物的排放。一、公司安全环保运行现状2021/6/279二、下步重点工作管理思路及措施管理思路：以新的《安全生产法》、《环境保护法》规定的相关企业管理内容为抓手，科学规范的开展安全、环保管理工作，最大程度降低公司法律风险;强化安全生产责任制落实、风险防控和各层级安全管理，以安全生产标准化建设和职业健康安全管理体系工作为主线，逐步推行实施国家各类强制性安全技术标准;充分利用转型升级有利契机，对环保设施的缺陷进一步改造完善，明确责任、规范管理，确保环保设施高效稳定运行，并实施清洁生产，节约资源能源，最大程度降低公司环境风险。2021/6/2710二、下步重点工作管理思路及措施具体措施：（一）加强安全生产事故管控1.从职能部门管控上创新手段一是安全环保部安排专职安全管理人员，每月与各单位领导、班组长开展面对面、点对点的安全管理方式及手段进行沟通、交流，促进、提高责任主体单位安全管理水平。二是持续开展各单位现场安全稽查、定置管理检查及业务指导，重点解决生产现场存在的各类安全隐患、职工不安全行为及定置管理问题，提高各单位现场安全管控能力和巩固定置管理工作的常态化。2021/6/2711二、下步重点工作管理思路及措施三是重大危险源管理，依据《安全生产法》第三十三条规定:对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。对危险性进行定期评估，针对重大危险源制定管理方案，并按方案规定进行管理。通过技术措施和组织措施，对重大危险源进行严格控制和管理。并针对危险源编写专项应急预案，完善应急管理组织和网络，加强预案演练效果，对演练过程进行评价，修订应急预案，长此以往持续改进应急预案。四是按照安全教育培训工作计划，严格实施教育培训，以提高公司专职安全管理人员业务能力来解决教育培训质量问题，安全环保部将持续对各单位教育培训工作进行全面的监督检查，把新员工、特种作业人员以及转岗、复岗从业人员岗前安全教育培训达标情况进行重点监管，确保教育培训工作不走形式，能够务实有效的开展。2021/6/2712二、下步重点工作管理思路及措施2.以加强各单位基础管理，基础操作，提升班组及班组长业务能力及管理水平为手段一是每月指定一家单位，安排专人开展以单位领导、班组长为主要对象的环境、职业健康安全管理体系及安全标准化的专业培训，提升自主管理能力。同时，在全公司范围内树立体系和标准化建设的标杆单位，以点带面促进体系及安全标准化的有效运行。二是补充、完善公司及各分厂安全应急反应机制，安全环保部将协助指导各分厂建立重要危险因素管理方案、现场生产事故应急处置方案，并定期组织开展演练。通过提前预防，达到安全风险防控。三是在全公司范围推行“安全标准化评定标准”检查制度，以标准为依据定期对各单位是否按层级对标开展教育培训、隐患排查、作业安全、危险源监控、职业健康、应急救援等工作进行检查，以此带动各级安全生产责任制的落实。2021/6/2713二、下步重点工作管理思路及措施（二）加强环保重点项目管控1.加强对脱硫设施的运行监督管理，保证烧结脱硫后二氧化硫达标排放（浓度≦200mg/m3）一是加大脱硫设施运行检查力度，每天对脱硫设施运行记录、检修记录、运行效果进行巡回检查，出现问题及时与分厂和环保部门进行沟通解决，保证环保设施随生产同步高效运行。二是每月制定详细的烧结脱硫二氧化硫、氮氧化物、颗粒物监督性监测计划，每3天对脱硫前后污染排放情况监测1次，并做好监测台账，通过监测，对设施处理效果进行评价，对出现的超标排放情况，立即要求分厂进行整改，并及时跟踪落实验证。2021/6/2714二、下步重点工作管理思路及措施三是通过每日检查发现的问题，在公司级环保专题例会与设备和分厂人员共同进行原因分析，提出合理的整改措施，杜绝同类问题重复发生，提高脱硫效率。四是要求脱硫在线监测运营方，每日安排专人对脱硫在线监测设备进行巡查，出现问题及时处理，保证在线监测设备正常运行，以免因在线监测数据异常，影响脱硫设施正常运行（脱硫石膏加入量主要参考在线监测数据）。2021/6/2715二、下步重点工作管理思路及措施2.提高总排废水处理中心运行管控，减少因处理设施运行造成的废水外溢现象一是能源分厂严格按照废水处理设施标准化操作规程进行操作，对公司各泵站合理用水建立管理制度和考核办法，避免因不合理用水造成总排废水处理中心水量过大，超出设计处理能力废水外溢；二是每天对废水处理中心运行情况进行巡回检查，对运行记录、加药记录、污泥产生拉运记录、废水排放口等进行严格检查，杜绝因操作原因引起的设施故障和废水外排。2021/6/2716三、以依法治企、刚性考核为约束手段1.依据国家新《安全生产法》、《环境保护法》、《国家污染物排放标准》，对公司《安全环保管控保障体系》包括的安全、环保管理制度、《环保设施操作规程》、《HSE程序文件》、《HSE管理手册》进一步修订完善，使公司各项安全环保管理工作有法可依。2.以公司《安全环保管控保障体系》、《环保设施管理及考核办法》及《员工工作行为记分考核实施细则》为执行依据，严格执行监督检查和过程控制，对责任单位及责任人严格考核。2021/6/2717四、坚持环境整治、定置管理不放松1.环境整治工作按照第二阶段推进计划，陆续对各单位所属区域内公辅设施进行修复，费用列入各单位成本。同时由各单位按照“属地化”管理原则，依据公司《公辅设施管理规定》实施区域化自主管理，破损设施自行修复，费用由各单位自行承担。2.定置管理工作将以“持续改进、坚持常态化”的原则，由各单位保持、巩固和持续开展对标整治，并逐步推进可视化定置管理达标工作，安全环保部将于每月20至25日对各单位定置管理工作开展专项检查、评价及考核，并在公司环保例会上进行通报，督促各单位定置管理工作的推进。3.安全环保部将坚持每日对公司公共区域及各单位所属区域内环境卫生进行检查、评价及考核，其中部领导每日07：00对区域环境卫生进行巡查，08：00后安排专人对各区域进行整体检查，现场指导各单位整改存在问题，促使各单位保持环境卫生清扫工作的常态化。2021/6/2718五、调整管理工作机制，发挥激励作用1.建立奖惩机制。目前公司安全环保管理以惩为主，虽起到约束作用，但无法形成激励和调动作用，职工普遍存在抵触情绪。从舆情上进行引导，将在依法治企，实施刚性考核基础上，建立有奖有罚的管理机制，更好的激励职工履行工作职责。2.拓宽信息交流渠道。安全环保部设立生产事故隐患电话举报机制，使广大基层员工能够将身边的安全问题简便易行的上传至公司职能部门，高效解决实际问题，同时可直观监督各级领导及安全管理人员的履职情况。2021/6/2719

总之，安全环保管理工作只有着眼公司实际情况，着眼依法治企、从严治企，着眼公司可持续发展，把学习、推进依法治企