4.2 我国的社会保障 课件高中政治统编版必修二经济与社会-3

回顾复习：1、我国居民的个人收入的分配方式和途径分别有哪些？按劳分配和按要素分配（即按劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素分配）。劳动性收入、财产性收入；经营性收入、转移性收入。2、完善个人收入分配的措施有哪些？2、措施：48--49根本途径

制度保证两个同步初次分配再分配第三次分配两个同步对应准确大力发展生产力，增加社会财富和居民收入。完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。①提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重;②坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收人者收入，扩大中等收入群体;（劳动）③完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收人群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。（要素）①要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。②完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。⑧重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。第四课我国的个人收入分配与社会保障4.2

我国的社会保障一、多种多样的社会保障二、完善社会保障体系

1.建立社会保障原因：

必要性；地位（重要性）；作用。预习49—55，思考下面问题：2.我国的社会保障体系由哪些部分构成？3.商业保险与社会保险有什么区别？4.完善社会保障的要求有哪些？5.完善社会保障的总要求和目标是什么？4.2

我国的社会保障一、多种多样的社会保障1.原因（P50）

（1）必要性：

面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，

国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。（2）地位（重要性）：是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。谁建立？谁承担？一、多种多样的社会保障（3）社会保障的作用（P50）稳定功能调节功能互助功能（P50二段）通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（P50三段）通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。（P50第四段）一、多种多样的社会保障2.社会保障体系的构成社会保险社会救助社会福利社会优抚我国的社会保障体系其他社会保障形式企业年金?社区服务?（P51末段）（1）社会保险①地位②含义资金来源保障对象保障方式③主要类型是我国社会保障体系的核心通过政府、企业、个人三方共同筹集资金公民

保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险2.社会保障体系的构成社会保险，简称“社保”，还有一种保险，叫“商保”，即：商业保险。那么，“商保”和“社保”有什么区别呢？社会保险商业保险举例性质谁经营经营目标费用来源保障对象保障水平“五险”具有强制性和福利性质由国家经办保障社会成员的基本生活维护社会稳定由国家、单位和个人分摊公民保障社会成员的基本生活需求人身意外伤害险、运费险……自愿的市场行为保险公司经营追求利润全部由个人承担签订保险合同并按照约定缴费的人满足被保险人较高层次的保险需求注意：购买商保是规避

风险的有效措施。商业保险与社会保险的区别：（P51表格）（2）社会救助2.我国社会保障体系的主要内容①地位②含义资金来源保障对象保障方式③作用是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式政府通过国民收入再分配因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民政府给予无偿帮助，以保障最低生活水平是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”主要内容：灾害救助、最低生活保障、医疗救助等（P52相关链接）相关链接52灾害救助最低生活保障

灾害救助的主要目的是使陷入困境的灾民获得衣、食、住、医疗等基本生活保障，帮助其摆脱生存危机，同时使灾区经济社会发展尽快恢复正常。

最低生活保障是国家对家庭人均收入低于当地政府划定的最低生活标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予一定现金和物资资助，以保证该家庭成员基本生活所需。（3）社会福利2.我国社会保障体系的主要内容①地位②含义保障对象保障方式③作用是最高层次的社会保障老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员

政府和社会提供社会化服务、实物供给或者福利津贴满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高社会福利有面向全体社会成员的公共福利，也有面向特定群体的老年福利、儿童福利、妇女福利、残疾人福利等。（4）社会优抚2.我国社会保障体系的主要内容①保障对象②保障方式③特点现役军人、复员退伍军人以及军烈属等国家和社会依法对优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障（地位）相关链接社会保障既有经济保障，也有服务保障。50通过货币或有价票证的形式，为国民提供经济援助，满足其基本的生活所需。通过提供日常照料、医疗护理等服务，满足人们多样化的生活保障需求。除社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等基本保障外，还存在大量补充性的社会保障形式，如企业年金、社区服务等。51

企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。

是在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。一、多种多样的社会保障2.社会保障体系的主要内容区别（1）社会保险（2）社会救助（3）社会福利（4）社会优抚对象地位方式（谁）内容全体公民核心地位依法从国家和社会获得物质帮助养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险

(“五险”)无法维持最低生活水平的公民是历史最悠久的社会保障形式政府通过国民收入再分配给公民无偿帮助，以保障其最低生活水平。“最后一道防线”。二种形式全体社会成员最高层次的保障政府和社会提供社会化服务、实物供给、福利津贴现役军人、复员退伍军人、军烈属特殊的社会保障国家和社会实施物质照顾、生活工作安置、精神抚慰连一连社会救助社会优抚社会保险

消防烈士家属获得抚恤金

足额发放基本养老金

对城市流浪人员给予救助

对低收入家庭给予低保

困难职工获得取暖补贴社会福利

给公民免费接种新冠疫苗（1）要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。二、完善社会保障体系1.具体要求要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。注意：享有相应的社会保障权益≠享有相同的社会保障权益这种高福利政策，好不好？谈谈你的看法。这对我国完善社会保障体系，有什么启示？高福利政策，解决了公民的后顾之忧，有利社会稳定。但过高的福利，超出了经济的承受能力，给财政带来了巨大压力，既影响经济的发展，还培养了懒汉，不可取。

第二次世界大战后，一些欧洲国家进入经济高增长阶段，社会福利水平不断提高。公民享有免费的医疗、悠长的假期、长期的失业救济等。这被称为无处不在的社会保障。“与其去做1欧元1小时的体力话，不如舒舒服服躺在家里拿救济金”成为一些人的心态写照。席卷全球的金融危机爆发以来，这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。

（2）既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。1.具体要求要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。经济发展是社会保障的基础。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能促进社会保障可持续发展。根据规定，职工个人基本养老保险费需要由个人和用人单位分别按一定的法定比例共同缴纳。达到法定退休年龄等条件后，个人就可以按月领取养老金。某企业职工小王，每月个人缴纳约600元养老保险费。他算了算账：自己才30岁，还有几十年才能领取养老金，现在每月缴这么多钱，影响当前生活质量，太不划算。于是，他想“退保”。P55探究与分享你如何评价小王的“退保”想法？（3）要做到权责清晰。1.具体要求享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社保体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。（1）要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。（2）既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。（3）要做到权责清晰。二、完善社会保障体系1.具体要求2.总要求

健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。小结我国的社会保障社会保障的功能稳定功能调节功能互助功能社会保障的构成完善社会保障公平对待每个公民与经济社会发展相适应做到权责清晰社会保险（核心）社会救助（最低）社会福利（最高）社会优抚（特殊）措施总要求

抗疫期间家住武汉的王大妈一家所在小区戒严，不允许出门，每天都有政府派送的生活资料送到门口，疫情过后王大妈的儿子失业了，儿媳怀孕在家待产，王大伯工伤，成了残疾人，还落下了病根在家休养，时不时的还得往医院跑，王大妈已经退休，每月还得还房贷呢，一家人都闲在家里不工作，可怎么生活呀？

工伤保险失业保险医疗保险生育保险养老保险住房公积金社会福利社会救助坚持共享发展，必须建立更加公平更可持续的社会保障制度，不断扩大社会保障的范围。这一制度的完善，预期的传导路径是扩大社会保障范围→提高居民收入→提高货币购买力→改善人民生活扩大社会保障范围→调节过高收入→缩小收入差距→促进经济发展扩大社会保障范围→保障基本生活→维护社会公平→促进社会和谐扩大社会保障范围→增加社会供给→扩大居民消费→推动生产发展C

材料一：民生比天大，社保筑根基。Z市的社保制度从无到有、从城镇到农村、从职工到全民，社会保险“安全网”不断织密扎牢，构建了全市范围内政策统一、覆盖城乡的多层次社保体系，发挥好社会保险民生“安全网”和社会“稳定器”作用，着力保障和改善民生，不断增进人民福祉。