农村基层干部法制教育宣传-陈刚

农村基层干部法制教育宣讲稿

天长市司法局金集司法所陈刚农村基层干部学习法律的重要性和必要性农村基层干部学习法律的重要性和必要性现在，我们个别村还有很多潜在的不稳定因素，如土地承包、村级财务、相邻关系、婚姻家庭、赌博买码、交通事故、医患纠纷等，这些热点问题如果解决不好，就有可能导致矛盾激化。

农村基层干部学习法律的重要性和必要性作为农民群众的带头人，如果农村基层干部法律意识和法律水平还不如农民群众，不仅不能有效地开展工作，还可能做出违法的事。所以，作为农村基层干部要带头学法守法。

一、

关于公民根本权利和义务的法律法规二、关于农业生产方面的法律法规

三、关于农村经济方面的法律法规

四、关于婚姻家庭方面的法律法规

讲座要点一、关于公民根本权利和义务的法律法规法律点击一、关于公民根本权利和义务的法律法规宪法规定的我国公民的八项根本权利1、平等权指公民平等地享有权利，不受任何差异对待，要求国家同等保护的权利和原那么。内容包括法律面前人人平等、禁止差异待遇。

一、关于公民根本权利和义务的法律法规一、关于公民根本权利和义务的法律法规嫁出去的女儿泼出去的水女子不得拥有本村的责任田本厂只招聘男性本厂不招聘河南、安徽职工大厨人选不低于1.7m一、关于公民根本权利和义务的法律法规2、政治权利政治权利选举权和被选举权；言论、出版、集会、结社、游行、示威等权利

担任国家机关职务的权利；担任企业、事业单位和人民团体领导职务的权利一、关于公民根本权利和义务的法律法规3、人身自由指公民在法律范围内有独立为行为而不受他人干预，不受非法逮捕、拘禁，不被非法剥夺、限制自由及非法搜查身体的自由权利。一、关于公民根本权利和义务的法律法规张某造谣邻居陈某有外遇，导致流言蜚语，陈某精神恍惚照相馆未经同意将顾客的照片放在橱窗里做广告妈妈为了了解儿子想法，偷看孩子的日记李三盗窃被警察抓获时冒用王五的名字签字认罪甲家的母鸡不见了，在乙不在家的时候从围墙翻入寻找林先生疑心妻子有外遇，私扣林太太的信件小测试二、关于农业生产方面的法律法规

法律点击第一，出嫁、离婚、丧偶承包的土地怎么办？

【案例】王女是王村人，26岁嫁到赵村，在出嫁之前王村村委会分给王女承包地2.3亩，双方签订了土地承包合同。王女出嫁后一直居住在赵村，但没有在赵村承包土地。王村村委会以王女已经出嫁且已不在本村居住为由，口头通知王女她所承包的2.3亩土地已被村里按照规定收回。王女屡次同王村村委会交涉，要求继续承包王村的土地，遭王村村委会拒绝。最后，王女将王村村委会告上了法庭。法院判决：王村村委会强行收回王女承包地的行为无效，该2.3亩土地由王女继续承包，并由王村村委会赔偿因此给王女造成的损失。王女在出嫁后，尽管不在原所在的村居住，但在新的居住地并没有取得新的承包地，因此应继续承包其原承包地。被告王村村委会以原告王女已出嫁并不在本村居住为由将其2.3亩承包地收回，违反了法律规定，王村的乡规民约不能对抗国家的法律。

尤其需要注意的是，享有土地承包经营权的妇女，在该土地被征用时，有权依法分得土地征用的补偿费。

法律点击?农村土地承包法?第六条规定：“农村土地承包，妇女和男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。〞法律延伸

妇女在土地承包中的合法权益应当依法受到保护，这是农村土地承包的重要原那么和内容。此外，对妇女在结婚、离婚或者丧偶后土地承包经营权的保护，法律还作出了进一步具体的规定。

一是妇女结婚的，嫁入方所在村应当优先解决妇女的土地承包问题，在没有解决之前，出嫁女原籍所在地的发包方不得收回其原先承包的土地。二是妇女离婚或丧偶后，仍在原居住地生活的，其已经取得的承包地应当由离婚或丧偶妇女继续承包，发包方不得收回；不在原居住地生活的，新居住地的集体经济组织应当尽量为其解决承包土地问题，未解决前，原居住地发包方不得收回其原承包地。

第二、村委会能否再分死亡人的承包地？

【案例】李某与父母承包了6亩土地〔每人2亩〕，李某父亲去世后，村委会因村现有局部新人未能得到承包土地，村委会决定将李某父亲名下的土地收回分给新人可以吗？这样做肯定是不可以的。?农村土地承包法?规定，土地承包期内，发包方不得收回承包地。通过家庭承包取得的承包地，承包期内如果家庭成员死亡，任何组织和个人均不得收回其承包的土地〔整个家庭消亡除外〕。通过其他方式取得的承包地，依照?农村土地承包法?第50条规定办理。解决人地矛盾问题，在有条件的地方可以将以下土地承包给新增人员：集体经济组织依法预留的机动地；通过依法开垦方式增加的土地；承包方依法、自愿交回的土地。也可以通过土地承包经营权流转方式来解决。

第三、不经村委会同意，土地转包是否有效？

【案例】张家三年前与本村村委会签订了为期30年的土地承包合同。但近两年来张家一直在县城做生意，没有时间管理土地。今年春天张家与邻居李某协商后，签订了土地转包协议，张家将承包土地转包给李某承包经营。村委会得知后，以此事没有征得村委会同意为由，通知张家转包协议无效，并说张家要不承包土地，村委会就要提前收回承包土地。请问：不经村委会同意，土地转包是否有效？可以明确地说，张家与李某签订的土地转包协议是有效的。我国?农村土地承包法?规定，土地承包期内，发包方不得收回承包地。第十条明确规定：“国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。〞该法第三十二条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。〞第三十四条又规定：“土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。〞该法第三十七条规定：“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。〞根据上述规定，张家与李某签订的是土地转包协议，不必经原发包方即村委会同意，只要报村委会备案即可。你村委会以不承包土地就要提前收回承包地的说法没有法律依据。

第四、承包的土地是不是可以随便改变用途？

【案例】四川省雷波县农民罗某有一块承包地，砂石比较丰富，同村村民鲍某想利用罗某的这块地开采砂石卖。1998年1月，鲍某与罗某协商并达成协议，约定由罗某提供一亩承包地，用于挖沙、修道、堆放砂石。鲍某负责挖砂、卖砂石。鲍某每运走一车砂石付给罗某7元人民币。期限为一年。协议书签订后，他们没有向村委会和县土地管理部门报告，擅自挖沙。开采一段时间后，罗某与鲍某就已运走砂石的车数和款项发生了争议，各自都称自己受到了损失，要求对方支付。罗某遂向雷波县人民法院提起诉讼。法院经过审理，判决罗某与鲍某签订的挖砂协议无效，双方的损失由各自负担，停止挖沙，恢复耕地。法律延伸

第五、弃耕农民要求返还承包地是否可以？2005年9月1日起施行的?最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释?第六条规定：“因发包方违法收回、调整承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷，按照以下情形，分别处理：㈠发包方未将承包地另行发包，承包方请求返还承包地的，应予支持；㈡发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。但属于承包方弃耕、撂荒情形的，对其赔偿损失的诉讼请求，不予支持。前款第〔二〕项所称的第三人，请求受益方补偿其在承包地上的合理投入的，应予支持。〞由此可见，在本案中，王五虽然以前曾经弃耕承包地，但其要求返还的请求仍应该得到法律支持；但他要求赔偿损失的请求那么不在法律规定之内。

第六、举家迁走村委会能收回承包地另行发包吗？

?农村土地承包法?第二十六条规定：承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保存其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。三、关于农村经济方面的法律法规

民间借贷三、关于农村经济方面的法律法规1、民间借贷应注意的几个问题〔1〕是否书面？〔2〕如何书写欠条？〔3〕是否规定利息？〔4〕是否规定还款期限？

如果当事人之间确实没有书面借据的，但双方都成认借贷一事的，可以确认双方借贷关系存在。一旦对方不认可，那么像上图一样是一笔“糊涂账〞，所以借条是必要的平安锁。借条的要件：借款人、币种、金额〔最好大小写注明〕、用途〔明知对方用于非法用途而借款的，不受法律保护〕、利率、还款时间、借款时间。有担保人的注明担保人。在民间借贷中，借贷双方最易产生矛盾的是利息。法律对此有明确规定：〔1〕根据?合同法?规定，自然人之间的借款合同对支付利息没有约定或者约定不明确的，视为不支付利息。〔2〕可以约定利息，但利息不得高于同期银行利率的四倍，高出的法院不会支持。〔3〕出借人不得将利息计入本金计算复利〔“利滚利〞〕，否那么不受法律保护。〔4〕未约定利息，但是过了还款日，没有还的，到时可以要求按银行利息计算利息。还款期限不是必须标注的条款，但是影响诉讼时效。还款期限届满之日起2年，是法律规定的诉讼时效。在此期间，你必须向借款人主张还款，2年之后，法院对你的债权不予保护；如果没有写明还款日期，适用最长诉讼时效20年。三、关于农村经济方面的法律法规全面调查了解所购商品房和开发商。购置人在购置商品房以前应当对所购商品房做全面的调查了解，如欲购置的商品房是否存在抵押等法律关系，开发商是否齐备应具有的手续等。查看商品房销售的法律文件。商品房销售,应当具备五证，即?国有土地使用证?、?建设用地规划许可证?、?建设工程规划许可证?、?建设工程施工证?、?商品房销售〔预售〕许可证?。注意定金条款。定金的金额不能超过合同总金额的20%，定金合同自交付之日起生效，没交付定金，定金合同不生效，购置人一般应于签订认购书当日交付定金。

四、关于婚姻家庭方面的法律法规

〔一〕婚姻法律法规婚姻法律法规结婚法律关系婚姻存续期间法律关系离婚法律关系四、关于婚姻家庭方面的法律法规农村：法律：法律只保护依法办理了结婚登记〔领取结婚证〕的婚姻。但现实中农村存在不少没有拿结婚证就“结婚〞〔举行婚礼〕现象。在这里大家特别需要明确的：

我国法律不成认现形事实婚姻，只成认原有事实婚姻。即但凡在1994年2月1日民政部?婚姻登记管理条例?公布实施以前，男女双方同居生活的，并且符合结婚实质要件的，按事实婚姻处理。因此，法律上的有效“结婚〞是拿结婚证才算真正合法结婚，而不是举行婚礼就算结婚。四、关于婚姻家庭方面的法律法规1、双方均到达法定婚龄〔男22，女20〕2、双方自愿结婚3、遵循一夫一妻制

4、不属于直系血亲和三代以内旁系血亲，且未患医学上认为不应当结婚的疾病结婚的条件四、关于婚姻家庭方面的法律法规彩礼的处理男方在婚姻约定初步达成时向女方赠送聘金、聘礼的习俗，这种聘金、聘礼俗称“彩礼〞。?婚姻法?解释〔二〕规定，当事人请求返还按照习俗给付的彩礼的，如果查明属于以下情形，人民法院应当予以支持：〔一〕双方未办理结婚登记手续的；〔二〕双方办理结婚登记手续但确未共同生活的；〔三〕婚前给付并导致给付人生活困难的。适用前款第〔二〕、〔三〕项的规定，应当以双方离婚为条件。四、关于婚姻家庭方面的法律法规2、婚姻存续期间法律关系共同财产和个人财产子女姓氏重婚四、关于婚姻家庭方面的法律法规共同财产：1.工资、奖金;

2.生产、经营的收益;

3.知识产权的收益;

4.继承或赠与所得的财产,但遗赠或赠与合同中明确归夫或妻一方的财产除外;

5.其他应当归共同所有的财产。

四、关于婚姻家庭方面的法律法规个人购置，登记于付款人名下个人首付，登记于付款人名下，另一方参与还贷婚后父母购置登记于子女名下登记于双方的名下共同财产个人财产房产的归属共同出资，登记在一方名下四、关于婚姻家庭方面的法律法规姓氏争夺战婚姻法第二十二条规定，子女可以随父姓，也可以随母姓。四、关于婚姻家庭方面的法律法规有配偶者与他人同居重婚非法同居违法以夫妻名义不以夫妻名义四、关于婚姻家庭方面的法律法规3、离婚法律关系解除婚姻的方式子女抚养问题财产分割问题四、关于婚姻家庭方面的法律法规

婚姻解除协议离婚诉讼离婚四、关于婚姻家庭方面的法律法规婚姻法第三十二条男女一方要求离婚的，可由有关部门进行调解或直接向人民法院提出离婚诉讼。人民法院审理离婚案件，应当进行调解；如感情确已破裂，调解无效，应准予离婚。有以下情形之一，调解无效的，应准予离婚：〔一〕重婚或有配偶者与他人同居的；〔二〕实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的；〔三〕有赌博、吸毒等恶习屡教不改的；〔四〕因感情不和分居满二年的；〔五〕其他导致夫妻感情破裂的情形。一方被宣告失踪，另一方提出离婚诉讼的，应准予离婚。四、关于婚姻家庭方面的法律法规父母协商，协商不成可由法庭指定一般随母方生活子女抚养问题两周岁以下两周岁以上随父或随母生活发生争执的，应考虑该子女的意见。十周岁以上未与子女生活的一方也需要支付抚养费，对于有固定收入的，抚养费一般可按其月总收入的百分之二十至三十的比例给付。无固定收入的，抚养费的数额可依据当年总收入或同行业平均收入，参照上述比例确定。四、关于婚姻家庭方面的法律法规财产分割原那么：1、离婚时，夫妻的共同财产由双方协议处理；协议不成时，由人民法院根据财产的具体情况，照顾子女和女方权益的原那么判决。2、离婚中债务的清偿

〔1〕婚前一方个人形成的债务，但用于婚后共同生活，离婚时，夫妻应承担连带责任。

〔2〕婚后一方借债，一般应认定为共同债务。双方应当共同归还。共同财产缺乏清偿的，或财产归各自所有的，由双方协议清偿；协议不成时，由人民法院判决。四、关于婚姻家庭方面的法律法规离婚中的损害赔偿

?婚姻法?第46

条：有以下情形之一，导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿：〔一〕重婚的；〔二〕有配偶者与他人同居的；〔三〕实施家庭暴力的；〔四〕虐待、遗弃家庭成员的。四、关于婚姻家庭方面的法律法规离婚时的经济帮助我国?婚姻法?第四十二条规定：“离婚时，如一方生活困难，另一方应从其住房等个人财产中给予适当帮助。具体方法由双方协议；协议不成时，由人民法院判决。〞“一方生活困难〞，是指依靠个人财产和离婚时分得的财产无法维持当地根本生活水平。主要包括：(1)一方有残疾或患有重大疾病，完全或大局部丧失劳动能力，又没有其他生活来源；(2)一方因客观原因失业且收入低于本市城镇居民最低生活保障线；(3)其他生活特别困难的情形。一方离婚后没有住处的，属于生活困难。四、关于婚姻家庭方面的法律法规〔二〕赡养法律法规万事孝为先是中华民族的传统美德，但现在，有些人见父母老了不尽孝道、不"赡养"。这既是一个道德问题，也是一个法律问题。子女的赡养义务是法定的，有负担能力的子女都有无条件赡养父母的义务。赡养人不得以任何理由推卸责任。

法律点击?宪法?第四十九条规定：“成年子女有赡养扶助父母的义务〞，“禁止虐待老人〞。

?婚姻法?第二十一条"父母对子女有抚养教育的义务；子女对父母有赡养扶助的义务。子女不履行赡养义务时，无劳动能力的或生活困难的父母，有要求子女付给赡养费的权利。"

?老年人权益保障法?第11条规定：“赡养人是指老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人。〞法律误区一：出嫁的女儿不赡养张老汉夫妇是一对年届古稀的农村夫妇，生有三子一女。小儿子自小痴呆。其余两个儿子在本村务农，日子拮据。女儿早年进城打工，生活条件不错。多年来，张老汉夫妇一直由两个大儿子照料。随着年事渐高，加上还要抚养痴呆的小儿子，老两口晚年生活越来越困难。为此，张老汉屡次进城要求女儿也承担一局部赡养责任，但女儿认为自己已经出嫁，不再承担赡养义务。无奈之下，张老汉夫妇将女儿告上了法庭。法律解析我国?婚姻法?规定，子女都有赡养父母的义务。这里所讲的子女包括已婚、未婚的成年儿子和女儿，也包括养子女和继子女。所以说，认为出嫁的女儿没有赡养父母的义务，是错误的。法律误区二：父母再婚不赡养

老王在老伴去世后，经人介