公共经济学案例分析范例

案例四

景点门票该不该涨价第一章公共物品〔第四组〕内容概要一、目前中国相关景点门票的现状二、中国门票最贵的十大景区介绍三、支持收费VS反对收费四、国外景点的管理方式介绍五、全球著名免费景点介绍六、本组的观点&网络的建议七、目前我国的价格听证机制一、目前中国相关景点门票的现状1、门票上涨的原因2、门票上涨的幅度3、门票上涨的作用4、门票“不涨反降〞的情况一、目前中国相关景点门票的现状1、门票上涨的原因一、旅游产品的供给和需求失衡二、景区包袱沉重，建设保护资金缺乏三、产品结构单一，旅游产品开发水平低四、旅游景区处于垄断地位五、管理权限不明，行政色彩浓厚六、法律真空，听证制度不健全一、目前中国相关景点门票的现状一、目前中国相关景点门票的现状其他原因：门票在旅游总收入中所占的份额过大，景区门票收入已成为许多地区旅游收入的主要来源，这种现象就是“景区门票依赖症〞。旅游资源是一种极其稀缺的物品，因而在被用作景区经营的过程巾显现出较强的垄断性。旅游经营商控制旅游资源通过提高产品价格以获取较高的垄断利润，这也是目前景区门票价格之所以能够大幅上扬的前提。一、目前中国相关景点门票的现状一、目前中国相关景点门票的现状一、目前中国相关景点门票的现状一、目前中国相关景点门票的现状2、门票上涨的幅度——越来越大实际上，自2000年9月国家发改委将20个著名游览参观点门票价格管理权限下放地方政府以来．包括世界遗产在内的游览点涨价之风便风起云涌．不断攀升。传说具有“传统第一水乡〞之称的周庄．短短几年内门票价格从最初的30元分次涨至48元、50元、60元、68元，2021年为100元。一、目前中国相关景点门票的现状黄鹤楼公园门票从50元涨至80元。武汉一位市民查询相关法规，质疑涨价程序违规：一是涨幅过高，二是未举行任何听证会。然而，黄鹤楼公园和湖北省物价局对该质疑的一致回应是：这次调价不是涨价，是重新核定价格。一、目前中国相关景点门票的现状3、门票上涨的作用门票已成为地方政府和企业的“摇钱树〞我国局部世界遗产和国家级风景名胜区，门票收入占其总收入的比例已到达一半以上，八达岭门票=40％人员工资+40％县财政收入+20％维护。十三陵门票=50％文保+50%人员工资和区财政。一、目前中国相关景点门票的现状4、门票“不涨反降〞的情况目前，杭州西湖景区取消门票收费、秦皇岛全面下调门票价。这对旅游风景区的门票收入有很大影响，但相应带来的游客增加和逗留时间延长．却使同一城市内的餐饮、旅馆、零售等整体行业均获得了新的开展空间，政府也能够由此获取更多的财政收益。对于游客来说，取消景区门票对他们是一种吸引力．不知不觉中会用省下来的钱在景区消费。一、目前中国相关景点门票的现状一、目前中国相关景点门票的现状二、中国门票最贵的十大景区介绍二、中国门票最贵的十大景区介绍1、武夷山二、中国门票最贵的十大景区介绍2、孔庙曲阜“三孔“景区联票价格将调整为每人185元，孔庙、孔府、孔林票价分别上调为110元、75元、50元。二、中国门票最贵的十大景区介绍3、黄龙风景区黄龙风景区位于四川省阿坝藏族羌族自治州松潘县境内，主景区黄龙沟位于岷山主峰雪宝顶下，主要因佛门名刹黄龙寺而得名。它是一条长约7公里，宽约300米的钙化山峡，这里山势如龙，又称“藏龙山〞。黄龙以彩池、雪山、峡谷、森林“四绝〞著称于世，是中国唯一的保护完好的高原湿地。这一地区还生存着许多濒临灭绝的动物，包括大熊猫和四川疣鼻金丝猴。正常门票：200元/人二、中国门票最贵的十大景区介绍二、中国门票最贵的十大景区介绍5、九寨沟九寨沟位于四川省阿坝藏族羌族自治州九寨沟县境内，是白水沟上游白河的支沟，以有九个藏族村寨〔所以又称何药九寨〕而得名。九寨沟海拔在2千米以上，遍布原始森林，沟内分布一百零八个湖泊，有“童话世界〞之誉；九寨沟为全国重点风景名胜区，并被列入世界遗产名录。正常价格门票：淡季价格80元/人旺季价格220元/人观光车票：淡季价格80元/人旺季价格90元/人二、中国门票最贵的十大景区介绍7、黄山黄山景区门票价格有过屡次上涨，2021年五一期间，又由200元上调至230元。二、中国门票最贵的十大景区介绍二、中国门票最贵的十大景区介绍二、中国门票最贵的十大景区介绍三、支持收费VS反对收费1、支持门票涨价的理由有以下几种：一是现行门票价格过低．不能表达景点包涵的历史、文化和杜会价值在内的无形资产价值；二是增加景区收入．弥补景区日常修缮维护的资金缺口；三是利用价格杠杆来调节目前超负荷的参观流量，保护文物古迹。三、支持收费VS反对收费2、反对门票涨价的理由有以下几种：反对涨价的声音那么更加强烈．除了普通公众的抱怨与反对外．有关专家学者那么对这些涨价理由进行了理性的质疑：一是涨价能否有效地解决对风景名胜区的保护问题?二是景区尤其是世界自然、文化遗产的维护修缮等费用是否应该由游客来承担？三是否存在比这种单纯的门票涨价更好的解决方式?支持方——官&商众所周知：遗产的保护管理、开发建设都需要资金投入。维护管理经费=政府拨款+门票收入+其他收益其他收益：社会捐款等营业外收入，数额十分有限。门票收入可有效用于遗产的保养。

反对方——民局部遗产类景点收取的费用使用时没有透明化，去向不明。2004年山西省平遥县古城南门东侧外墙突然发生墙体倒塌，倒塌范围长17米，高10多米，倒塌厚度为3米支持方——官&商向游客收取门票来保护遗产：游客游览景点的同时也在破坏着遗产地，所以他们为遗产的保护和维修付费也是很合理的。门票的作用是利用价格杠杆可以调节目前超负荷的参观流量，限制闲杂人员、小商贩进入，创造良好环境，调控参观游览人员。反对方——民为何要向游客收取门票来保护遗产呢？收取门票没有抑制客流的作用，这只是对低收入者的拒绝，而一旦游览世界遗产成为有钱人的专利，世界遗产也就失去了其存在的意义。支持方——官&商文物保护法中明确规定：门票不能以赢利为目的，而是为了保护旅游场所，永远发挥它的思想文化和教育作用。现行门票价格过低，不能表达世界遗产的历史、文化、和社会价值等内在的无形资产价值。景区经营本钱的上升，效劳质量的提高，景区投入的增加，因此收费合情合理。反对方——民遗产类景点属于文化范畴而不属于经济范畴，其公益性质决定了它不是商品，所以不应收取门票费用。三、支持收费VS反对收费3、其他看法(1)景区门票涨价剥夺了局部旅游消费者旅游权利。违背公平原那么，一局部人参观游览的时机被剥夺了，旅游成了“富人的特权〞，造成了人与人之间的不公平和不和谐。(2)门票涨价影响到竞争力。过高的门票价格直接导致景区旅游本钱增加．使旅游目的地在旅游线路竞争时处于劣势。(3)景区门票涨价并未真正到达控制游客容量的目的。旅游者很大一局部来自外地．门票只占旅游花费的很小比例．景区门票价格波动对总体消费影响不大。旅游者一般不会因此减少或放弃对其的游览。(4)旅游消费的交叉效应。景区门票涨价可能会减少旅游者的其他消费．门票价格上涨所带来的消费交叉效应显然不利于当地经济的协调开展。三、支持收费VS反对收费咋办呢？收？涨？不涨？不收？四、国外景点的管理方式介绍美国：门票价格立法政府财政拨款法国：低价门票策略管理制度优越芬兰：发行彩票筹资

国家主要资助埃及：多种票价制度国家财政拨款俄罗斯：票价内外有别各家自负盈亏日本：富士山不收门票意大利：门票价格低廉政府统一管理美国：门票价格立法政府财政拨款美国现行的景区定价指南是美国国会于1996年通过立法制定的，法律规定所有国家公园门票最高不能超过20美元．年卡费用最高为50美元。各公园每年都可以向国家公园管理局申请对门票价格进行微调，但需要出具足够的理由。门票收入在公园的预算中占多大比例呢？“各公园的情况不一样．这与当地经济状况和参观者数量有关。〞美国国家公园管理局官员简·安德森表示．“比方有的公园总预算为50万美元．但门票收入可能只有一两万。国家公园主要还是依靠政府的财政拨款。〞按照法律规定，各公园的门票与娱乐工程收费80％可以留在公园，用于支付公园的维护和管理开支，其余20％上缴国家公园管理局统一支配．用于援助不收费的公园。法国：低价门票策略管理制度优越法国：低价门票策略管理制度优越芬兰：发行彩票筹资

国家主要资助埃及：多种票价制度国家财政拨款世界文明古国埃及拥有丰富多彩的文化遗产和历史古迹。在景点门票价格方面．埃及对不同人群实行不同的票价制度。在埃及，本国人参观景点和公园时所需门票价格通常仅为外国人的1／10甚至是1／20，学生和儿童的门票价格为成人的一半．残疾人及老年人那么可享受免票待遇。埃及对本国人和外国人实行差异如此之大的票价是因为定价的出发点不同：向本国公众开放旅游景点是为了让国民更好地了解祖国的灿烂文化和悠久历史，从而激发他们更强烈的爱国心，对外国游人收取相对较高的门票费用那么是为了赚取旅游收入。在参观埃及博物馆时你可以看到，在门票公示牌上只有针对外国人的价格。埃及：多种票价制度国家财政拨款俄罗斯：票价内外有别各家自负盈亏俄罗斯拥有众多的自然和人文景观，首都莫斯科更是景点众多。价格优惠、内外有别是俄罗斯旅游景点门票的主要特点。对俄罗斯本国及独联体国家的公民来说，各景点的门票一般分两种——普通成年人票和面向学生、退休人员．残疾人等群体的门票。而各景点的外国人票那么一律分两种——普通成年外国人票和外国学生票。俄罗斯：票价内外有别各家自负盈亏俄罗斯对各景点的票价没有专门规定，也没有专门的政府机关负责制定票价的标准．因此各景点自行规定票价．对于俄罗斯公民而言．各景点的票价并不算高，而且优惠的人群也比较多。只是外国人要以高出当地人数倍的费用买票参观．这大概也折射出俄罗斯效劳行业针对外国人的“高门槛〞。除了收费的旅游景点外．俄罗斯也有不少景点是向公众免费开放的。俄罗斯各旅游景点的门票收入一般被用于景点本身的维护．维护费缺乏的局部由国家负担．各景点向国家上缴的税款由国家实行统一监督和管理。日本：富士山不收门票日本：富士山不收门票当然．像东京的迪斯尼乐园、长崎的豪斯登堡等人造的现代商业性娱乐，休闲场所的收费要高得多。其中，东京迪斯尼乐园的门票是日本所有旅游景点中最贵的，每张成人通票高达5500日元。另外．具有异国情调的豪斯登堡的门票为3000多日元。尽管这些人造娱乐设施的门票收费大大高于其他景点，但这与日本职工人均600万日元的年收入相比，依然不到职工人均月收入的2％。对日本的门票收费．根本上可以这样概括：公园和自然景观根本不收费．历史文化遗产和人文景观象征性收费，商业性娱乐休闲设施不乱收费。意大利：门票价格低廉政府统一管理意大利：门票价格低廉政府统一管理意大利政府对旅游景点的管理十分严格．门票收入上缴国家财政后统一从国库中支取。目前，意大利用于保护，修缮旅游景点和文物古迹的资金中．约有65％来自政府财政，其余的那么通过发行彩票、接受捐赠等途径获得。四、国外景点的管理方式介绍可见，世界各国，尤其是社会经济与旅游业均兴旺的国家．旅游景区门票价格日益重视社会效益，淡化经济效益。各国注重通过政府及社会的多重调控．不断降低门票价格，甚至以众多景区免费参观的方式．到达利用景点对国民进行爱国主义教育、国民素质教育．使旅游业更为接近提高区域社会科学文化水平，提高国民素质．丰富国民生活的最终目标。五、全球著名免费景点介绍德国罗马广场俄罗斯莫斯科红场日本富士山美国国家级博物馆纪念馆法国巴黎圣母院意大利万神殿巴塞罗那高迪公园新加坡莱佛士登岸遗址(RafflesLandingSite)六、本组的观点&网络的建议问题讨论：1、关于公共物品的收费问题？〔包括该不该收？该怎样收？收多少？收多长时间？等〕2、关于目前我国的价格听证机制问题？关于公共物品的收费问题？我们认为应该收费。但应当地正确运用公共产品的定价策略，建立公共产品的定价体系，健全公共产品的定价制度，来确定公共产品的价格。既要合情、合理、合法；又要公开、公正、公平。以门票为例：作为一种特珠的公共资源，以世界遗产为主要代表的国家风景名胜区具有公共物品的属性。与普通商品不同，景区门票并非其价格的表达。而具有公益性、调节性等特点。从经济学的角度分析，门票价格确实定应依据以下三个本钱因素：一是资源使用者将资源开发为旅游产品时的边际生产本钱二是旅游资源的有偿使用费即边际使用本钱三是在使用旅游资源过程中资源破坏及环境污染给人类所造成的损失而应该支付的费用以门票为例：以门票为例：以门票为例：网络上的建议：(一)建立科学合理的门票价格形成机制1〕充分考虑各方面因素2〕运用恰当的定量方法和数学模型3〕注重表达世界遗产的内在价值4〕对资源损耗、经营本钱等的合理补偿5〕充分反映市场供求状况以门票为例：以门票为例：七、目前我国的价格听证机制〔一〕我国价格听证制度的开展历程〔二〕存在的问题〔三〕改善的建议七、目前我国的价格听证机制七、目前我国的价格听证机制七、目前我国的价格听证机制七、目前我国的价格听证机制问题〔二〕存在的问题听证会制度就是给人民群众对政府的公共决策发表意见和建议的平台，是构建亲民政府，构建和谐社会的途径之一。但是当前各地举行的听证会，从形式上似乎己经给予了公众充分的参与权和知情权，实质上这些所谓的听证会并没有使政府与民意形成真正的良性互动。一方面，政府在公共决策过程中对各种形式的听证会表现出持续的高涨的热情；而另一方面，公众对听证会制度却表现出越来越明显的不信任，公共信任危机正逼近听证会制度。究其原因，在于听证会制度本身的制度缺陷所致。七、目前我国的价格听证机制问题七、目前我国的价格听证机制问题七、目前我国的价格听证机制问题七、目前我国的价格听证机制问题七、目前我国的价格听证机制问题〔二〕存在的问题2、价格听证会的信息缺乏透明度价格听证的关键和核心就是公开透明的制度安排．然而．从当前价格听证会的实践来看，自价格听证会的准备到最终结果的出台，都有不够公开的现象。首先，在价格听证会前，听证代表的名单及产生的程序往往处于保密或者半保密状态。其次，调价方案与相关材料也未向社会公开。即使是听证代表．也只能在会议召开前十余天才拿到听证材料，这就直接导致了价格听证会参加方协商能力的不均衡；再次，在听证会召开期间甚至在听证会结束后。具体价风格整方案已经出台的情况下，仍然不准与会的听证代表公开说明会议的情况，继续对媒体和公众保持缄默。总之，听证透明度太低、公开性不高．听证内容信息不充分，那么听证的科学性和民意根底将受到质疑，决策的社会认同度和支持率就会大打折扣。七、目前我国的价格听证机制问题如，在“国内航空价格改革"听证会中，参加听证会的普通消费者在接受新闻媒体采访时都不约而同地坦言准备时间太少。其中一位消费者代表认为，经营者——民航方面用了一年多时间来准备这个听证会，而消费者直到听证会召开前九天才拿到听证材料，而简单看一遍材料就需要用三天时间，再加上理解材料、收集其他消费者的意见、撰写发言提纲等，时间明显缺乏。七、目前我国的价格听证机制问题比方在安徽省“公路客运旅客春运价格听证会〞上，有的听证代表甚至还在问“代表究竟是如何产生的"。连听证会代表都不知道自己是怎样产生的，这真是极