城市轨道交通安全系统保护应急预案

城市轨道交通安全保护应急预案

2022年9月2日

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目录

一总如此1

1.1编制目的1

1.2编制依据1

二工程概况1

三总体规划3

3.1编制目标3

3.2安全事故处理组织机构与职责分工4

3.2.1组织机构4

3.2.2实施机构5

3.2.3职责分工6

3.3应急响应7

3.3.1应急响应流程7

3.3.2应急响应分类8

3.4应急响应须知事项9

3.5应急过程的信息发布管理9

3.6后期处理10

3.7保证措施11

3.8应急培训和演练12

3.8.1应急演练的频率12

3.8.2演练容12

3.9紧急呼叫12

四风险评估12

4.1风险评估概述12

4.2风险评估依据13

4.3评估结果13

五施工风险分析与应对措施15

5.1基坑开挖时地下连续墙存在的风险与应对措施15

5.1.1存在的风险分析15

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5.1.2地下连续墙墙面与接缝发生渗漏处埋措施15

5.1.3在地连墙接缝可能存在问题与处理措施19

5.2基坑底部施工存在的风险与应对措施20

5.2.1基底存在的风险20

5.2.2发生基底突涌时的应对措施20

5.3周边建（构）筑物与地下管线在施工中的风险与应对措施23

5.3.1周边建（构）筑物与地下管线在施工中的风险23

5.3.2风险应对措施23

六应急抢修材料设备25

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一总如此

1.1编制目的

坚持“安全第一、预防为主〃、“保护人员安全优先、保护环境优先〃

的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改良〃的原如此。

更好地适应法律和经济活动的要求：给企业员工的工作和施工场区周围

居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；

指导应急行动按计划有序地发展；防止因应急行动组织不力或者现场救

援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地防止或者降低人员

伤亡和财产损失；王助实现应急行动的快速、有序、高效；充分表现应

急救援的“应急精神〃。

1.2编制依据

《建造施工安全生产管理条例》

《建造施工安全检查标准》(JGJ59-2022)

《建造施工高处作业安全技术规》(JGJ80-91)

《施工现场暂时用电安全技术规》(JGJ46-2005)

《建造机械使用安全技术规程》(JGJ33-2022)

此外还依据施工现场与周围建造物的具体位置情况、施工工艺、水

文、地质勘查资料、施工设计图纸发展编制。

二工程概况

拟建建造物由3栋43层住宅楼、2栋31层住宅楼、1栋24层住宅

楼、1栋20层住宅楼、1栋17层住宅楼、1栋11层住宅楼、3栋3、5层

商业裙房与地下车库组成。

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A\iord.

mo二号基坑面积约Hlllm2,周长约684m,三号基坑面积约7156m2,

周长约371m,二、三号基坑坑底标高为开挖深度为

11.T12.2mo四号基坑面积约6480m2,周长约372」。坑底标高TL40nb

开挖深度为ll.lnio

本项目周边情况复杂，南侧紧临1号线地铁，最近处仅为m,用地红

线与建造与地铁位置关系见图27、2-2所示：

图2-1建造与地铁位置图

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A\iord.

图2-2建造红线与地铁关系图

三总体规划

3.1编制目标

依据国务院颁布的《建设工程安全生产管理条例》和上级安全生产

管理的有关规定，我项目部特制定以下工作目标：

(1)伤亡控制指标：死亡事故为零；重伤事故为零；轻伤事故频率

不超过1.5虬

(2)安全达标：施工现场安全生产达标优秀率：95分以上，大于

30%；良好率85分以上，大于50%；合格率100幅不合格率为零。保证

特种作业人员持证上岗率、新工人安全教育率、用电设施漏电保护器安

装率、起重设备安全防护装置安装和检查验收率、安全报监率和安全管

理人员到位率均达到100虬

(3)健全完善系统、灵敏、科学、高效的事故控制处理网络，规程

序、落实责任，促进安全事故处理迈上规化、制度化的轨道，最大限度

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的控制和减少事故，防止事态扩大，减少经济和人身安全损失，充分表

现应急救援的“应急精神〃。

3.2安全事故处理组织机构与职责分工

3.2.1组织机构

设立桦树二期棚改项目应急救援领导小组，全面负责安全事故抢险

救援工作的组织实施。应急组织机构如下：

组长：

副组长：

组员：

(1)应急领导小组主要职责：

①负责组织实施安全事故应急预案。定期安排现场和场外事故应急

救援预案演练，并根据实际演练经验与时补充、修改、完善事故应急预

案。

②安全事故发生时，按照应急预案组织安排救援，并上报业主与上

级单位，视事故情况与时有能力处理的单位和机构发展处置。

③主持召开救援协调会议，与时协调各方意见和应急救援工作中发

生的争议，部署救援工作，决定紧急处理措施和重大问题。

④在整个事故史理过程中，与事故现场人员保持密切联系，向上级

主管部门与时上报事故态势。

(2)组长职责

①组长是整个项目部事故处理的最高负责人；主持全面工作，确保

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工程项目满足国家颁发的有关的法令、法规、规章制度的要求。

②授权副组长主持整个项目的预防、处理、上报事故工作，并积极

支持配合。

③负责审批事故应急预案；负责预案在本项目部的有效运行与在预

案运行过程中的外协调，并改善其运行环境，确保预案的实现，泯灭事

故的发生。

④参预事故的调查与处理工作。

(3)副组长职责

①负责处理事故所需的器材、设施的购置、检修等。

②组织抢险人员参加项目部举办的培训。

③负责发生事故时即将组织抢救，防止事态扩大，保护现场，与时

如实汇报。负责事故的调查分析，参加重伤事故调查分析，与时采取措

施，防止同类事故的再次发生。

3.2.2实施机构

在事故应急领导小组的领导和组织下，项目部将根据相关的规章制

度建立本项目的现场联络组、现场保卫组、现场救护组、紧急排险组四

个小组。

1、现场联络组：

组长：

组员：

2、现场保卫组

组长:

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组员:

3、现场救护组

组长：

组员：

4、紧急排险组

组长：

组员：

3.2.3职责分工

1、现场联络组职责

(1)接到事故报告，紧急通知各相关部门。

(2)负责联系救援车辆、物资等事宜。

(3)主持召开救援协调会议，与时协调各方意见和应急救援工作中

发生的争议，部署救援工作，决定紧急处理措施和重大问题。

(4)在整个事故处理过程中，与事故现场人员保持密切联系，向上

级主管部门与时上报事故态势。

2、现场保卫组

(1)负责保护人员、财产的安全和交通疏导。

(2)保护现场，控制旁观者进入事故现场和事故危(wei)

险区域。(3)负责事故可能危与的地区人员的疏散和撤离。

(4)调查受伤人员的、身份等相关情况。

(5)防止和事故现场可能发生的意外案件。

3、现场救护组

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(1)组织、配合发展现场抢救。

(2)与时做好善后事宜。

4、紧急抢险组

(1)在项目经理的领导下，具体安排组织实施事故应急抢险工作。

(2)组织、配合有关部门按照应急预案迅速展开抢险工作，力争将

损失降到最低程度。

(3)根据事故发生状态，统一部署应急预案的事实工作，对应急中

发生的采取紧急处理措施。

3.3应急响应

3.3.1应急响应流程

在施工过程中，一旦预防措施失效，发生险情。项目部应急小组应

即将运转，按照规定程序发展险情汇报、处理和评价工作。应急响应流

程如下：

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MLord

图3-1应急响应流程图

3.3.2应急响应分类

3.3.2.1普通事故的应急响应

当事故或者紧急情况发生后，现场值班人员与时向项目经理汇报。

项目经理应即将召集应急小组成员，组织相关人员和应急材料与设备,

针对发生事故或者紧急情况采取相应的方案发展处理，防止事态扩大。

在事故得到控制后，由项目安全经理负责向业主单位和安全主管部门

汇报事

故发生原因和处理措施，并组织编写事故报告，在24小向劳动行政部门、

公安部门、检察机关、工会以与市建设行政管理部门报告。

3.3.2.2紧急事故的应急响应

当重大事故发生或者普通事故扩大形成重大事故后，项目经理接到

值班人员情况汇报后，即将组织应急小组和相关人员，抢救伤员和排

除险情，制止事故要延扩大，并应注意做好以下工作：

1、为了事故调查分析需要，现场人员在项目安全经理的组织下保护

好事故现场。因抢救伤员和排除而必须挪移现场物件时，由应急小组专

员做好标记，供事后查证。

2、清理事故现场应在调查组确认无可取证，并充分记录后方可发展。

不得借口恢复生产，擅自清理现场造成掩盖事故真象。

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3、项目安全经理应即将向业主和安全主管部门汇报情况，并组织人

员记录情况和编写事故报告，在2小向劳动行政部门、公安部门、检察

机关、工会以与市建设行政管理部门报告。

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MLord

3.4应急响应须知事项

1、应急措施一旦展开将实行24小时值班制

2、紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，与时

抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟

通报到信班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、

是否需要派救护车、消防车或者警力支援到现场实施抢救，如需可直接

拨打120、119、110等求救。

3、值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟将情况报告到紧急

情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间发出如

何发展现场处置的指令。分派人员车辆等到现场发展抢救、警戒、疏散

和保护现场等。由办公室在30分钟以项目部名义打向上一级有关部门报

生口。

4、遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投

身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，

各类人员必须坚决无条件服从组长或者副组长的命令和安排，不得迟延、

推委、妨碍紧急情况的处理。

5、在整个施工阶段要从人员、设备、材料和制度做好充分的准备工

作，一旦遇到险情能迅速投入抢险工作。

6、对于雨季施工，要与时了解天气信息遇到暴雨天气要委派专人值

班，掌握施工现场情况并与时汇报

3.5应急过程的信息发布管理

项目部采集和发布的组织机构，对事故的处理、控制、发展、升级

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等情况发展信息采集，并对事故轻重情况发展删减，有针对性定期和不

定期的向外界和部如实的汇报，向部报导主要是向项目部部各部门、公

司的汇报等，外部报导主要是向业主、监理、设计等单位的汇报。

3.6后期处理

抢险救援完毕后，由监理单位主持、业主、设计、咨询等相关单位

参加的恢复生产会，对事故发生的原因发展分析，确定下步恢复生产应

采取的安全、文明、质量等施工措施和管理措施。施工单位主要从以下

几个方面发展恢复生产：

1、做好事故处理和善后工作，对受害人或者受害单位发展领导慰问

或者团体慰问。对良性事迹加强报导。

2、严格落实公司IS09002质量体系《程叙文件》和《质量手册》，

推行全面质量管理，认真学习应急预案，以项目经理为中心，将创优目

标层层分解，责任到队，责任到人，从单位工程到分部、分项直至工序。

3、健全各组织机构，加强人员管理，建立矩阵管理。完善安全、质

量保证体系，健全安全、质量管理组织机构，整个项目形成一套严密完

整的安全、质量管理体系，各级、各部充分发挥管理的机能、职能和人

的作用。

4、依据安全、质量体系有关文件，制定安全、质量检查计划制度，

形成安全、质量管理依据，做到“有法可依〃。严格实施岗位责任制。

5、做好技术、试验、测量、机械、施工工艺、后勤等各项保证工作。

6、对恢复生产确保资金投入不受阻。

7、确保设计、施工方案可行，符合现场实际情况，可利用现场存有

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的机械、设备和材料。

8、与时调用后备人员和机械设备，补充到该工区，发展生产恢复，

尽快达到生产正常。

抢险完毕和生产恢复后，对应急预案的整个过程发展评审、分析和

总结，找出预案中存在的不足，并发展评审与修订，使以后的应急预案

更加成熟，遇到紧急情况等能处理与时，将安全、财产损失降低到最底

限度。

3.7保证措施

1、广泛宣传、统一认识。要认真开展安全教育工作，要深刻认识安

全工作的重要性和长期性，保持高度的思想警觉，高度的责任感和常抓

不懈的意识，切实做到防患于未然。

2、加强培训，提高技能。使应急人员掌握各类安全工作的根本常识。

3、严明纪律，落实责任。各工作组人员都要明确工作任务，落实工

作责任，履行职责，对安全事故救援行动缓慢、组织不利，贻误时机造

成后果的，要严肃处理。

4、齐抓共管，综合管理。要贯彻落实安全工作的各项法律法规，努

力从源头上查找隐患，寻觅问题，力争把各类安全事故隐患泯灭在萌芽

状态。要根据新形势下浮现的新问题、新情况，认真分析研究，制定措

施，运用各种行之有效的方法，建立自我约束机制，配套完善各类预防

体系，加大落实力度，努力实现安全工作规化、科学化、法制化的目标。

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gord

3.8应急培训和演练

3.8.1应急演练的频率

在项目开工后与时演练一次，以后3个月发展一次演练，施工作业

人员变动较大时增加演练次数。每次演练完毕，各组与时作出总结，留

存相关记录，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。由总指挥组

织对“应急响应〃的有效性发展评价，必要时对“应急响应〃的要求进

展调整或者更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。

3.8.2演练容

1、基坑抢险

2、消防演练

3、触电急救

4、紧急疏散

5、各种伤害部位的急救方法

3.9紧急呼叫

急救：120；火警：119；匪警：110；交通：122；查号台：114

项目经理：

项目总工：

四风险评估

4.1风险评估概述

根据水文、地质、地貌、路线、道路、地下与地面建、构筑物情况,

针对《施工组织设计》中的每一个环节、步骤，结合本工程实际发展全

面系统的风险因素分析，对有可能发生的危（wei）险做出风险评估。

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4.2风险评估依据

1、国家现行的施工规、设计文件、省市的有关规定、业主的要求和

规定。

2、我单位在城市施工、地下工程施工中积累的经验以与对施工安全、

风险评估的研究。

3、施工地质资料，周围施工环境。

4、企业标准：凡一次事故中发生超过死亡3人或者造成100万元以

上经济损失为重大事故；死亡1—2人或者造成100万以下20万元以

上经济损失的为较大事故；有人员受伤或者20万元以的经济损失为普

通事故。4.3评估结果

工程施工风险评估指在施工过程中易发生的安全风险，将各单位工

程按工序分析存在风险，可能发生的事故。分级的主要依据为各施工过

程受地质条件等外见因素的影响程度，发生事故造成损失大小、影响程

度，在该工序中发生该事故的概率。发生事故外界因素影响越大，风险

等级越高，发生事故造成损失越大、影响越严重，发生概率越高，风险

等级越高。对以上各种因素发展综合分析，评定出风险等级。施工中必

须做好充分的准备，制定防措施和应急预案。

具体风险评估结构见下表

表4.3-1桦树二期棚改项目工程

项目发生事故风险评估结果

地导墙坍塌普通

沟槽开挖塌孔普通

下

机械伤害重大

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项目发生事故风险评估结果

连触电伤害普通

续坠落大

吊车倾覆重大

墙

钢筋筋加工、高空坠物与物体打击重大

吊装机械伤害重大

触电伤害重大

机械伤害普通

触电伤害普通

灌注混凝土

导墙坍塌普通

塌孔普通

周围建造物沉降重大

基坑降水

基触电伤害小

坑基坑底部涌水大

降基坑坍塌重大

机械伤害重大

水钢支撑施工与

触电伤害普通

开土方开挖

高空坠物与物体打击重大

挖吊车倾覆大

坠落大

表4.3-2其它项目

项目发生事故风险评估结果

消防施工现场和驻地发生火灾重大

暂时用电触电伤害、火灾重大

防汛施工场地积水、基坑泡水小

防雪、防冻人员受冻害，混凝土、钢筋工程质小

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项目发生事故风险评估结果

食物中毒施工人员集体中毒普通

传染病造成施工人员多人得病，疫情扩散普通

高温中署施工人员中署，易造成其他事故普通

交通事故交通事故大

意外伤害事故意外伤害事故大

地下管线损坏造成周围居民断水、断电、阻塞排大

五施工风险分析与应对措施

5.1基坑开挖时地下连续墙存在的风险与应对措施

5.1.1存在的风险分析

本工程基坑开挖最深处深度达14.35m,围护结构的施工质量，特别

是地下连续墙的接缝止水性能对基坑开挖安全至关重要。且基坑开挖过

程中穿越粉沙等不良地层。假如地下连续墙混凝土或者接缝存在夹泥现象,

很容易造成在基坑开挖过程中产生渗漏，继而演变成涌水风险，假如不

与时发展处理，很容易造成周边地表沉陷，危与周边建造物与南侧地铁

线的安全。

5.1.2地下连续墙墙面与接缝发生渗漏处理措施

1、如果开挖过程中发现地下墙接缝夹泥宽度超过20inm（砂土、砂质

粉土）、50nim（黏土、粘质粉土），应随开挖面暴露与时用钢板封堵地下

墙接缝，并用水泥浆灌满钢板与地下墙间隙。

2、如果开挖过程中地下连续墙发生渗漏，应视渗流部位、流量、渗

漏点大小分别采用不同的方法发展处理：

（1）如果渗漏点局限于开挖面以上，且渗漏量不大，宜采用双快水

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泥埋管用水溶性聚氨酯注浆封堵。

(2)如果渗漏点延伸自开挖面上至开挖面以下，应在基坑外渗漏点

附近打管压注水泥'水玻璃双液浆。

(3)如果渗漏点延伸自开挖面上至开挖面以下且流量较大，应在基

坑局部发展回填至流量减小后，在基坊外渗漏点附近压注聚氨酯发泡剂

或者水泥〜水玻璃双液注浆封堵。

(4)如果渗漏水流混浊，且渗漏时间较长，应注意渗漏点附近可能

存在严重的土体流失，浮现空洞，此时严禁重型机械挨近，即将采用双

液浆注浆填补空洞。

(5)如果渗漏点局限于开挖面以上，且渗漏量较大，宜采用如下方

法发展处理：

第一步：发现地连墙渗漏部位后将渗漏点周围剔刷平整，铺上一层

过滤网，用50X50cm钢板与地连墙相锚固，钢板上开有直径为125mm的

洞，同时与一段6125泵管相焊接。钢板周边用快速水泥封堵。

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第二步：接上由125泵管，将水导出，同时在渗漏区域周边洒水泥。

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第三步：在渗漏区域周围堆沙袋反压，同时用挖掘机开挖集水坑下

泵抽水，将水排出基坑，集水坑位置根据现场情况而定，必要时候可选

在梁

槽。

T-[eiA±

1WF

第四步：关闭止水阀门，在渗漏区域上部采用水钻开孔，打入642

小导管，压注水泥-水玻璃浆，至渗漏住手。

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第五步：侧墙渗漏水处理完毕后将所有抢险物资搬离，将钢板上泵

管切除，并用堵漏宝将口封闭。

主赳向中旗

将*42小也蕾匚采用气翎比

用”2口期

欷内开挖上体

5.1.3在地连墙接缝可能存在问题与处理措施

在地连墙接缝处做3根旋喷桩，桩径1000mm,桩身深入基坑底5m,

桩间咬合200nmio如如下图所示：

中1000旋喷桩

地连墙地连地

图5.1.3地连墙接缝加固旋喷桩布置图

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5.2基坑底部施工存在的风险与应对措施

5.2.1基底存在的风险

1、本工程开挖过程中存在坑底突涌的可能性。在降水的过程中，要

尽量确保坑底部不浮现突涌现象；

2、本工程降水对周边环境的影响主要会发生在基坑开挖到基底，开

始启动减压井，降低承压含水层水头，从而导致坑外深层水头下降产生

的地沉降。

5.2.2发生基底突涌时的应对措施

一旦发现有基底突涌，即将启动周边的减压井，实施承压水降压，

并发展填压土方，直至突涌住手。具体流程如下：

第一步：发现基底突涌即将启动周边减压井，实施承压水降压。

第二步：在远离涌水点8〜15米处用挖掘机开挖集水坑，集水坑具体

位置根据现场实际情况而定。

20/29

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第三步：自集水坑向涌水点位置开挖50cm宽30cm深的导流槽，槽

铺设粒径为5〜8cm的碎石。同时用水泵将集水坑水抽排到基坑外。

第四步：在涌水点上面压填沙袋。

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水棘粒出

第五步：在沙袋上回填土发展反压。

第六步：水位下降后将抢险物资去除，恢复施工。

5.3周边建（构）筑物与地下管线在施工中的风险与应对措施

5.3.1周边建（构）筑物与地下管线在施工中的风险

“从建造边缘以外广3倍开挖深度围需要保护的建（构）筑物、地

下管线等均应作为监控对象〃，因此周边建造物（除地铁外）不作为监

控对象。

5.3.2风险应对措施

1、围护结构施工阶段

（1）始终保证槽段泥浆高于地下水位，严格按照工序施工。

（2）控制施工速度：护壁泥浆具有固壁作用，在砂层钻进时，应保

持循环泥浆具有一定的比重和粘度，同时，泥浆液面应位于地下水位以

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±o在砂层钻挖时，由于砂层中泥膜形成时间较黏土层长，因此应适当

降低钻进速度。

2、土方开挖与支撑阶段

(1)严格控制开挖深度，分层分块，严格遵循对称均匀、先撑后挖

的原如此。

(2)支撑施工应严格控制施工质量，从混凝土配合比、施工顺序混

凝土养护等几个方面控制。

(3)开挖过程中发现支护结构位移变化较大时应即将住手施工，不

盲目施工。

(4)加强变形监测工作。

3、地下水控制

(1)加强对基坑外侧地下水位的监测工作。

(2)一旦发现坑外水位下降较快，应采取相应措施，必要时可发展

回灌处理。

(3)地连墙渗漏处理

本工程基坑地连墙自防水+止水帷幕已将上层潜水与第一承压水层

隔断，理论上来讲，坑抽水不会对基坑周边环境造成影响。但是，地下

工程施工质量控制难度较大，有可能局部发生漏水。水流带走土层颗粒，

造成坑外水土流失，对周围环境的沉降危害较大，易引起周边建造物的

开裂、下沉。一旦发现渗漏应与时发展封堵，同时，施工过程中应严密

监测坑外地下水位，特别是基坑北侧的变化情况。一旦发现坑外水位下

降较快，超过设计允许值，应与时查明原因，并采取相应措施。

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4、严格控制周边堆载

在施工中针对可能对周边环境造成影响的因素，采取专项保护