学十二五规划

学十二五规划演讲人：日期：目录十二五规划背景与意义产业结构调整与优化升级城乡区域协调发展与新型城镇化科技创新与教育改革目录民生改善与社会保障体系建设生态环境保护与资源节约利用总结：十二五规划成果评估及未来展望01十二五规划背景与意义010204时代背景及发展战略全球化深入发展，国际竞争日趋激烈，我国面临新的发展机遇与挑战。经济发展方式转变，结构调整和产业升级成为重要任务。科技创新成为推动经济社会发展的核心驱动力。可持续发展和绿色低碳发展成为全球共识，我国积极推进生态文明建设。03保持经济平稳较快发展，提高经济增长的质量和效益。推动区域协调发展，缩小区域发展差距。加强社会建设，保障和改善民生，促进社会公平正义。推进文化繁荣发展，提高国家文化软实力。01020304国民经济和社会发展需求经济发展目标科技创新目标社会发展目标生态环境保护目标十二五规划目标与任务经济平稳较快发展，结构调整取得重大进展。人民生活水平持续提高，社会建设明显加强。自主创新能力大幅提升，科技竞争力显著增强。资源节约和环境保护成效显著，生态文明建设取得新进展。为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。推进科技创新和人才强国战略，提高国家核心竞争力。重要意义及影响02产业结构调整与优化升级

现代农业发展布局构建现代农业产业体系加强农业科技创新，提高农业综合生产能力，推动农业向现代化、规模化、集约化方向发展。优化农业区域布局根据各地资源禀赋和比较优势，合理规划农业区域布局，形成各具特色的农业产业带和优势产区。推进农业产业化经营培育壮大农业龙头企业，发展农产品加工业和流通业，促进农业产前、产中、产后一体化发展。03促进工业绿色发展推行清洁生产，发展循环经济，降低资源消耗和污染排放，提高工业可持续发展能力。01加快传统产业改造升级运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，提高产品质量和竞争力。02大力发展战略性新兴产业重点发展新能源、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。工业转型升级方向123重点发展现代物流、信息技术服务、商务服务、研发设计等生产性服务业，提升对工业转型升级的支撑能力。优先发展生产性服务业加快发展旅游、文化、体育、健康等生活性服务业，满足人民群众多层次、多样化的消费需求。积极发展生活性服务业运用现代信息技术和新型商业模式，推动服务业向网络化、智能化、个性化方向发展。推动服务业创新发展服务业壮大途径强化企业技术创新主体地位，加大研发投入，培育一批拥有自主知识产权和核心技术的创新型企业。加强创新能力建设完善科技创新政策体系，加强创新人才培养和引进，推动产学研用深度融合，形成协同创新的良好机制。构建创新生态体系加强国际创新合作，融入全球创新网络，充分利用国际创新资源，提升我国产业创新能力和国际竞争力。拓展创新合作空间创新驱动发展战略实施03城乡区域协调发展与新型城镇化加强城乡基础设施建设统筹城乡基础设施建设，推动城市基础设施向农村延伸，提高农村基础设施水平。促进城乡公共服务均等化推动城乡公共服务资源均衡配置，逐步实现城乡居民在公共服务方面的平等享有。统筹规划城乡发展将城市和农村发展纳入统一规划，优化城乡空间布局，推动城乡产业协同发展。城乡一体化建设思路推动区域间合作互动加强区域间经济合作和交流，推动区域间产业有序转移和对接，形成东中西相互促进、优势互补的区域发展格局。培育新的区域经济增长极加快培育新的区域经济增长点，推动形成新的区域经济增长极，为经济持续健康发展提供有力支撑。实施区域发展总体战略充分发挥各地区比较优势，大力促进中西部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。区域协调发展战略布局推进农业转移人口市民化01加快户籍制度改革，推动农业转移人口市民化，使其享受与城镇居民同等的公共服务和社会保障。优化城镇化布局和形态02完善对外开放区域布局，推进新型城镇化建设，形成科学合理的城镇化布局和形态。提升城市治理水平03加强城市基础设施建设和管理，推动城市管理和社会治理创新，提升城市治理水平。新型城镇化推进举措坚持节约资源和保护环境的基本国策把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。推进绿色发展、循环发展、低碳发展加快转变经济发展方式，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。加强生态文明制度建设建立健全生态文明制度体系，加强生态环境监管和治理能力建设，为生态文明建设提供有力保障。生态文明建设要求04科技创新与教育改革提升国家实验室、科研机构、高校等的作用，构建产学研用紧密结合的科技创新体系。强化国家创新体系建设鼓励企业加大研发投入，培育一批拥有核心技术和自主知识产权的创新型企业。支持企业参与科技创新加强区域创新资源整合，推动形成各具特色的区域创新体系。推进区域创新发展科技创新体系建设推进素质教育注重培养学生的创新精神和实践能力，促进学生全面发展。扩大教育开放合作加强与国际先进教育理念和资源的交流合作，提升我国教育的国际影响力。引导高等教育转型发展推动高等教育向更加注重内涵式发展转变，提高教育质量和效益。教育改革方向和目标探索多元化、个性化的人才培养途径，培养更多创新型人才。创新人才培养模式完善人才引进机制加强人才队伍建设加大海外高层次人才引进力度，优化人才发展环境。建立健全人才激励机制，激发人才创新创造活力。030201人才培养和引进策略加强科技成果转化平台建设完善科技成果转化服务体系，提高科技成果转化效率。加大科技创新成果推广力度加强科技创新成果的宣传推广，提高公众对科技创新的认知度和接受度。推进产学研用深度融合加强产学研用协同创新，促进科技创新与经济社会发展紧密结合。科技创新成果转化应用05民生改善与社会保障体系建设加强职业技能培训健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，加强职业技能实训基地建设，提高劳动者就业能力。完善就业服务体系加强公共就业服务，健全统一规范灵活的人力资源市场，为劳动者提供优质高效的就业服务。实施更加积极的就业政策大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，促进充分就业。就业优先政策实施加强收入分配调节加大税收对收入分配的调节力度，有效调节过高收入，努力扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。深化工资制度改革完善企业、机关、事业单位工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。规范收入分配秩序保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。收入分配制度改革方向社会保障体系完善举措坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。加强社会保险制度建设完善基本养老保险制度，健全基本医疗保险制度，扩大社会保险覆盖面，提高社会保险统筹层次和保障水平。加强社会救助体系建设完善最低生活保障制度，健全临时救助制度，发展社会福利和慈善事业，加强优抚安置工作。健全覆盖城乡居民的社会保障体系医疗卫生事业发展规划深化医药卫生体制改革以建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度为目标，全面推进医药卫生体制改革。加强公共卫生服务体系建设完善重大疾病防控体系，加强妇幼保健、精神卫生等公共卫生服务，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强医疗服务体系建设优化医疗资源配置，大力发展社区卫生服务，加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设。推进中医药事业发展坚持中西医并重方针，加强中医药继承与创新，发挥中医药在医疗卫生服务体系中的独特作用。06生态环境保护与资源节约利用加强生态保护和修复大力实施重点生态工程，构建生态安全屏障，提高生态系统稳定性和服务功能。严格环境监管强化环境准入和排放标准，加强环境执法和司法保障，严厉打击环境违法行为。推进生态文明示范创建开展生态文明示范创建活动，树立生态文明典范，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。生态环境保护政策措施加快节能技术研发和推广，提高能源利用效率，降低单位产值能耗。推广节能技术推动资源循环利用和废弃物资源化利用，减少资源消耗和废弃物排放。发展循环经济推广节水技术和设备，加强用水定额管理和水资源优化配置，提高水资源利用效率。加强用水管理资源节约利用途径探讨构建循环经济产业链推动企业内部和企业之间构建循环经济产业链，实现资源高效利用和废弃物减量化、资源化。推广典型经验总结和推广循环经济典型经验和模式，引导更多企业和社会公众参与循环经济建设。加强政策支持制定和完善循环经济相关政策措施，加大财政、金融等支持力度，推动循环经济发展壮大。循环经济发展模式推广引导社会公众树立低碳生活理念，践行低碳生活方式，减少能源消耗和碳排放。倡导低碳生活方式加大节能低碳产品推广力度，提高市场占有率，降低碳排放强度。推广节能低碳产品开展低碳城市、低碳社区、低碳园区等试点示范工作，探索低碳发展模式和经验。开展低碳试点示范低碳生活倡导及实践07总结：十二五规划成果评估及未来展望国内生产总值年均增长达到预期目标，经济结构调整取得重大进展。经济平稳较快发展科技创新能力显著提升，一批重大科技成果达到国际先进水平。科技创新成果丰硕居民收入增长与经济发展同步，教育、医疗、社保等公共服务体系更加完善。民生福祉显著改善节能减排目标顺利完成，生态环境质量明显改善。生态文明建设取得积极进展十二五期间取得主要成就回顾过度依赖投资和出口的问题尚未根本解决，需要加快推动形成内需主导的经济增长模式。经济增长方式仍需转变创新能力不足民生领域存在短板生态环境压力依然较大企业创新能力不强，核心技术受制于人的局面仍未根本改变，需要加大科技创新投入和人才培养力度。城乡区域发展不平衡，部分群众生活仍面临困难，需要持续加大民生投入和扶贫力度。环境污染和生态破坏问题依然突出，需要坚定不移地走生态优先、绿色发展之路。存在问题分析及解决对策科技创新成为核心驱动力新一轮科技革命和产业变革加速推进，需要紧紧把握机遇，加强科技创新和产业转型升级。全球化形势更加复杂多变国际经济政治形势错综复杂，需要积极应对外部挑战，加强国际合作与交流。社会治理面临新挑战人口老龄化、城镇化等社会问题日益凸显，需要加强和创新社会治理方式，提高社会治理水平。经济发展进入新常态由高速增长转向中高速增长，需要更加注重质量和效益的