资源枯竭型城市的转型发展（以万盛为例）高二上学期地理人教版选择性必修2

今朝美城万盛经开区昔日煤都

资源枯竭型城市的转型发展

—万盛：从“煤”到“美”的绿色新生

（人教版高中

选择性必修二第二章第三节）通过材料、区域图,从区域视角认识资源枯竭地区经济发展状况。区

域

认

知

以万盛为例,理解资源型城市的概念及生命周期、资源枯竭型城市的成因及转型发展。综

合

思

维通过对万盛转型发展的学习,总结资源枯竭型地区可持续发展的措施,树立人地协调观和因地制宜的城市发展观。人

地

协

调

观【素养目标】【课程标准】以某资源枯竭型城市为例，分析该类城市发展的方向

黑

色

煤

都忆往昔南桐煤矿—建矿背景1938年,日本侵略者的“铁蹄”逼近华中重镇武汉。国民政府计划将重要工业设施西迁重庆—在这里建设一套战时工业体系。钢铁是战时工业基础,而钢铁工业的能源供给离不开铁矿和煤炭。随着西昌和綦江铁矿的开发,矿石有了依托,但煤炭,特别是优质炼焦煤在哪?国民政府在万盛建设的南桐煤矿解决了“燃煤”之急。【探究一】探煤都兴衰之因材料一：南桐煤田储量大且为无烟煤，并赋存可以炼制焦炭的煤炭品种。据重庆较近、紧靠綦江铁矿，又有水路运输之便。机电设备和大量技术人员涌入南桐煤矿为发展助力。南桐煤田的建设，始终处在国家战略的高级层面而快速推进。抗战时期，煤田保障了西南地区冶金工业（特别是重钢）、电力、铁路等行业的发展，有力地支持了民族抗战大业，成为当时国民政府直接控制下最大、最重要的煤炭工业基地，因此被称为“抗战煤都”。

1955年，万盛因矿设区，称“南桐矿区”。1993年，更名为万盛区。采煤区域一度占全区面积1/3，城镇居民中涉煤从业人员及家属超过50%，煤炭产量一度占四川省的1/4、重庆市的1/2，煤炭产业产值占全区GDP的95%以上。万盛成为典型的“资源型城市”。为支持问题1：据材料分析，煤都兴起并兴盛的有利条件有哪些？据此归纳资源型城市的定义。煤炭储量多且质量优良前世煤都兴起并兴盛的有利条件国防需求，政策支持离重庆市场近，且市场需求量大水路交通便利因煤而兴石油河南—焦作辽宁—阜新山西—大同

因大规模开采自然资源而兴起并以自然资源的开采和加工业

为“主导产业”的城市知识链接——资源型城市森工黑龙江—大庆甘

肃—玉门黑龙江—伊春煤城材料二：

煤炭“一业独大”，而煤炭市场不断走低，对煤炭产业的过度依赖和对煤炭的过度开采导致到上世纪90年代末地区经济发展几近停滞。城镇失业率曾高达12.9%，全区低保困难群众一度占到城镇人口的30%。甚至，全区GDP下降了5%，财政收入几乎下降了四分之一，连续几个月发不出来工资。

长期采煤对生态造成严重的破坏，采空区占幅员面积的1/3,农田漏水漏肥严重；煤矸石堆放占地2800多亩，极易造成泥石流、滑坡。

城市70余万平方米煤矿工棚年久失修、破损严重；4.15万名矿工及家属居住条件恶劣、隐患突出；因煤矿采动受损农房约3000户。

2009年，万盛被列为国务院公布的第二批资源枯竭型城市。问题2：根据材料分析，万盛衰落的原因，并归纳资源枯竭型城市的定义。【探究一】探煤都兴衰之因煤矸石堆地面塌陷废水排放废弃矿井环境问题以煤炭开采为主，产业结构单一前世引发失业等社会问题煤炭资源面临枯竭环境污染、生态破坏严重矿竭城衰煤炭市场走低万盛衰落的原因城市所依托的资源在现有技术水平下开采殆尽，或市场对这种资源的需求大幅度减少城市经济发展趋于缓慢，资源型城市就成为资源枯竭型城市知识链接——资源枯竭型城市中国资源枯竭型城市分布示意图

截至2017年

我国国务院确定了69个资源枯竭型城市

占全国262个资源型城市的26.3%

万盛转型，

势在必行！如果你是相关负责人，你会采取哪些措施来解决万盛发展中遇到的问题，使万盛走上振兴之路？【头脑风暴】（小组讨论）

绿

色

美

城看今朝材料三：

万盛大力实施制造业倍增计划，聚焦高端化、智能化、绿色化方向，着力打造以储能、电子元器件、新材料、生物医药产业为支柱的现在产业体系，加快形成集研发、生产、销售、服务于一体的全产业链布局。加快推进产业园区建设和基础设施互联互通。

大力推动生态文明建设，治理水土流失、修复山水田林湖草、造林育林，森林覆盖率达57%。

大力推动“旅游+农业+扶贫”，建成5A级景区黑山谷等22个景区景点，其中7个国家级贫困村实现“一村一景”。旅游从业人数占总就业人数37.3%，农民旅游收入占总收入比例26.2%。

推进工矿棚户区、采煤沉陷区、城市棚户区“三区”改造，改善人居环境。目前，万盛煤炭采掘业产值占工业总产值比重由历史最高72%下降到5%，2017年度资源枯竭城市转型绩效考核获评全国7个优秀城市之一。问题3：根据材料思考，万盛转型的措施有哪些？【探究二】寻万盛转型之路调整产业结构，推动产业多元化发展前世大力发展旅游业完善交通等基础设施注重科技投入绿色美城万盛转型发展的措施治理环境污染资源型产业比重大产业结构单一黑色煤都失业人员增加社会矛盾突出资源破坏严重生态环境恶化多元化发展推动产业多元化发展完善基础设施加大科技投入治理环境污染治理环境污染绿色美城大力发展旅游业

万

盛

启

示资源型城市生命周期示意兴起期：随着自然资源的开发，相关产业和人员集聚，城市快速成长。繁荣期：城市主导产业高度依赖自然资源的开采和加工，产业规模和城市规模渐趋稳定。衰退期：自然资源渐趋枯竭，或市场明显转移，产业规模缩减，城市可能陷入萧条。但如果创新路径合适，城市可实现持续发展。实现经济、社会、生态可持续发展寻求新资源和治理老问题“因地制宜、扬长避短”213【探究三】资源枯竭型城市如何实现可持续发展之路

问题4：结合万盛发展案例，思考区域可持续发展的思路是什么？3资源深度开发，延长产业链，提高资源综合利用程度和附加值010203040506开发新的能源，培育新的主导产业促进产业结构多元化；鼓励和引进新兴产业，大力发展第三产业加大教育投入，培养人才；发展科技，提供技术支持国家提供政策扶持完善基础设施，完善交通运输网络0708科学规划，合理布局城市功能区防治污染、美化环境。

增加就业，提高人民收入，促进经济发展09【探究三】资源枯竭型城市如何实现可持续发展之路

问题5：结合万盛发展案例分析，资源枯竭型城市实现可持续发展的具体措施有哪些？

案

例

分

析【思考题】1.说出20世纪60年代北九州重点发展的产业。2.分析20世纪60年代北九州实施转型发展的优势条件。3.20世纪90年代北九州发展的方向有了怎样的改变?日本北九州转型之路20世纪60年代，根据煤炭资源枯竭形势，日本政府进行了多次煤炭政策的调整，加强环境整治和失业人员的再就业培训，在北九州建立了近百个工业园，吸引半导体生产和组装为主的新产业入住，加强北九州港口、机场、高铁公路等基础设施建设，发展煤炭之都工业遗产旅游。1.说出20世纪60年代北九州重点发展的产业。重点发展以半导体生产和组装为主的新产业，以及工业遗产旅游产业。日本北九州转型之路

20世纪60年代，根据煤炭资源枯竭形势，日本政府进行了多次煤炭政策的调整，加强环境整治和失业人员的再就业培训，在北九州建立了近百个工业园，吸引半导体生产和组装为主的新产业入住，加强北九州港口、机场、高铁公路等基础设施建设，发展煤炭之都工业遗产旅游。2．分析20世纪60年代北九州实施转型发展的优势条件。政策支持；生态环境改善，投资环境改善；就业再培训，技术工人与劳动力充足；基础设施较完善