《城市道路交通污染物排放测算方法编制说明》

中国智能交通协会团体标准《城市道路交通污染物排放测算方法》编制说明一、工作简况任务来源中国智能交通协会团体标准《城市道路交通污染物排放测算方法》任务来源于国家重点研发专项“大规模网联车辆协同服务平台”，列入《2021年度中国智能交通协会团体标准编制计划》。本标准由北京智驾出行科技有限公司向中国智能交通协会提出，中国智能交通协会归口，标准起草单位为北京智驾出行科技有限公司。协作单位本标准协作单位为北京交通大学、北方工业大学和北京世纪新运交通运输科技应用研究所。工作过程起草组广泛收集了相关资料及标准，作为本标准编制的依据和参考，主要收集的资料如下。GB/T1.1-2020《标准化工作导则—第1部分：标准化文件的结构和起草规则》GB/T20001.5-2017《标准编写规则—第5部分：规范标准》GB27999-2014乘用车燃料消耗评价方法及指标GB19578-2014乘用车燃料消耗量限值GBT19233-2008轻型汽车燃料消耗量试验方法起草组除了通过国内专题调研，广泛搜集资料外，还参考了自身丰富的项目经验。其中在城市道路交通污染物排放测算方面，起草组承担了多项课题研究，包含以下项目（1）国家重点研发计划“大规模网联车辆协同服务平台”——“全场景生态驾驶行为快速评估及优化”；（2）国家自然科学基金项目“CAV条件下道路交通拥堵和排放的仿真评估方法的改进研究”；（3）北京市交通委员会项目“基于大数据的交通拥堵与大气污染关系规律研究及决策工具开发项目”；（4）国家自然科学基金项目“面向排放的基于行驶轨迹的交通仿真模型优化”；（5）环境保护部项目“国家道路路网交通排放模型建立与数据开发”；（6）教育部博士点基金“基于VSP分布的交通仿真与机动车能耗排放模型耦合理论与算法研究”；（7）国家自然科学基金“面向油耗排放量化的交通流动态特性表征理论与模型”（8）能源基金会项目“交通规划与机动车减排技术方法及政策制定机制协调研究”（9）北京市环保局项目“北京市机动车污染控制决策支持系统的研究与建立——北京市机动车排放动态信息数据库”（10）科技部“863”计划课题“基于交通与环境数据共享的区域交通排放监测及预测技术”；（11）北京交通发展研究中心项目“北京市道路交通节能减排模型车型分类研究”等。通过项目经验积累，对城市道路交通污染物排放测算过程中涉及到的排放因子测算、VKT分布计算和路网排放量测算等内容进行了细致的研究和分析，以此为基础起草了本标准草案。起草组根据相关规范编制现状和项目实施基础，明确了《城市道路交通污染物排放测算方法》标准的编制内容、技术要求及相关规定。标准起草的进度及主要工作过程见表1。表1工作过程进度安排主要工作2021年07月～2021年08月完成立项、大纲评审以及相关审批手续2019年09月～2019年12月通过资料查新，研讨会等方式广泛调研车路协同系统应用层数据发展状况，对重大技术问题进行专项研究分析2020年02月形成初稿、主编单位组织内部审查2020年07月形成征求意见稿V1.0，并征求各方意见，组织专项审查会2020年11月形成征求意见稿V2.0，并征求各方意见，组织专项审查会2021年04月形成征求意见稿V3.0，并征求各方意见，组织专项审查会2021年05月组织送审稿审查会，根据送审稿审查意见和会议纪要修改，形成总校稿2021年06月根据总校稿修改意见进行修改，形成报批稿2021年07月完成报批程序，并发布标准主要起草人本标准研究由于雷负责标准起草的组织、协调工作，进行标准需求分析、章节结构的编写，担任标准主编；宋国华负责全篇统稿和校稿工作。刘静进行“前言”、“范围”、“规范性引用文件”、“术语和定义”的编写。李子悦、李霄负责“VSP分布”的编写。赵琦负责“平均排放率”和“综合排放因子”的编写。张乐琦、吴亦政负责“VKT分布”和“路网排放量测算”的编写。二、标准编制原则和确定主要内容论据1.编制原则（1）数据内容全面本标准中的数据内容需全面。本标准将面向城市道路交通污染物排放治理，满足政府、交通管理部分、道路运营管理部分和公众的需求，需要城市道路交通车型比例、综合排放因子、VKT分布等全面的数据支撑。本标准中的数据资源体系承载各类应用，满足城市交通污染物排放测算方法的数据输入需求、应用需求和多样交通数据间的交互需求，统一应用的功能定位，明确不同设施之间的数据交互，定义标准的数据结构和数据格式，保证系统不同应用和设施协同高效的运行。（2）数据可获得本标准中涵盖的数据类型需确保其可获取。这需要对现有道路基础设施及数据平台进行充分的调研，明确现有基础设施条件，继而明确各数据类型的获取方式，确保涵盖的数据类型均可获取。（3）技术可靠、先进本标准中涵盖的数据类型需确保其准确和可靠。这需要对现有交通数据获取技术进行充分的调研，明确现有技术条件，继而明确各数据类型的获取方式，确保涵盖的数据类型均可真实表征城市的实际交通状况。2.主要内容论据2.1编制修订依据本标准规定了城市道路交通污染物排放测算参数及路网排放量测算计算方法。适用于城市交通污染物城市道路交通污染物排放的测算、管理、系统研发、信息服务等工作。标准编制修订的主要依据为以下几点：（1）与现行《城市机动车污染源空气污染测算方法》（HJ/T180-2005）相比，本标准旨在弥补交通行业车辆排放数据定量关系数据库缺失的问题，也为未来交通排放评估的发展奠定了基础。（2）按照《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-1995）划分道路等级，以不高于15min为统计间隔，计算道路网中各路段的平均行程速度。（3）本标准适用于城市交通污染物排放测算，规定了城市交通污染物排放测算所需参数类型、路网排放量测算方法等内容，量化交通排放的程度，为政府提供制定交通与环保政策依据。（4）本标准主要研究城市交通排放测算的方法，提出规范的所需的车型比例、综合排放因子、VKT分布的计算方法，实现城市交通污染物排放测算规范化。明确计算城市交通污染物排放所需数据名称、参数类型和采集方法等，直观清晰的展示测算数据与测算流程，方便数据的处理与计算，统一数据格式。从数据采集、数据处理、排放因子计算、路网排放量计算等层面研究城市交通污染物排放测算的规范化流程，减少在标准使用过程中可能存在的错误理解和偏差，指导最终用户的规范化使用。2.2体系框架确定本标准制定的城市交通污染物排放测算方法应由三部分组成，车型比例、综合排放因子、VKT分布。在制定城市交通污染物排放测算方法框架时，主要考虑了以下几个方面：（1）应统筹城市交通污染物排放测算方法的应用实现；（2）应从不同的数据获取方式和数据来源角度构建体系框架；（3）应在现有标准基础上设计并行结构下的体系框架。2.3一轮修改起草组于2020年7月，通过发函及网络公示等方式广泛征求意见。根据专家提出的提出意见15个修改意见，采纳13个，部分采纳1个，不采纳1个。修改内容总结如下：标题修改为“城市道路交通污染物排放测算方法”；参考国家标准GB/T20001.5-2017《标准编写规则》进行修改和完善部分表述；核实了正文中的题目；适用范围参考GB1.1进行了完善；规范5.1.2VSP区间划分方法中提到的两种方式；修改了3.4与3.5的重复内容；规范了VSP单位为kW/ton；规范相关内容与《网联车辆生态驾驶评估方法》保持一致。三、主要试验的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果面向用户及规模本标准主要面向各级生态环境部门、各级交通管理部门，用于测算城市道路交通污染物排放的测算工作，指导各地开展城市交通污染物治理工作，推动相关城市道路领域大气污染防治政策制定。（2）经济效益及社会效益本标准可为各地生态环境部门、交通管理部门提供城市道路交通污染物快速测算方法，通过采集交通流量等交通数据，结合由相关污染物测算实验室不断更新的排放因子库，计算不同区域、不同道路上污染排放情况，对制定节能减排政策、优化绿色运输条件、节省运输成本及推动运输产业升级发展等方面有较大的社会经济效益。四、采用国际标准和国外先进标准的程度未查到可以采用的符合中国国情的国际及国外先进标准。五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系（1）本规范与有关法律、法规的关系。目前，我国颁布有《中华人民共和国大气污染防治法》，是为保护和改善环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定的法律。本规范《城市道路交通污染物排放测算方法》遵守现有法律、法规的前提下，在城市道路交通排放领域提出具体的道路交通污染物排放测算方法与流程，是对法律法规的具体化与补充，同时，本规范在落实和推动节能减排、碳中和和碳达峰等的相关发展战略及政策有着积极作用。（2）本规范与现行相关标准的关系。现行《城市机动车排放空气污染测算方法》颁布较早，主要是规定了机动车的分类方法、城市机动车排放源的调查方法以及城市机动车空气污染的测算方法，适用于城市区域机动车污染物排放量和污染物空气浓度贡献及机动车排放分担率和浓度分担率的测算，本规范的相关规定不能与现行标准规范相矛盾。在本规范的研究和制定过程中将与现行《城市机动车排放空气污染测算方法》等相关标准保持协调一致。相较于现行标准规范，本规范具体化污染物排放因子计算、弥补交通行业车辆排放数据定量关系数据库缺失的问题，对移动源排放污染物计算流程更加规范，明确化每一步数据涉及到的模型与公式，量化交通排放的程度，对提高通行效率、减少能源消耗和降低排放、支持区域经济高质量发展，实现双碳目标提供有力支撑。六、重大分歧意见的处理经过和依据暂无。七、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议起草组建议本标准制定为推荐性交通运输团体标准。八、贯彻标准的要求和措施建议本标准主要是