关于十三五规划

关于十三五规划演讲人：日期：目录十三五规划背景与意义经济社会发展主要指标深化改革与扩大开放举措部署生态环境保护与可持续发展战略实施区域协调发展战略推进情况分析民生保障和社会治理创新成果展示十三五规划背景与意义01国际形势全球经济复苏乏力，主要经济体走势分化，国际金融市场波动加大，国际大宗商品价格大幅波动，世界经济形势更加复杂严峻。国内形势我国经济发展进入新常态，由高速增长转向中高速增长，发展方式从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。国内外形势分析国家发展和改革委员会及各部门、各地方深入开展调研，广泛听取社会各界意见和建议。深入调研科学论证民主决策组织专家对规划进行科学论证，确保规划的科学性和可行性。规划草案经过全国人大审议通过，体现了民主决策的精神。030201十三五规划制定过程经济保持中高速增长在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，促进产业转型升级。实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用。以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略为支撑，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。产业迈向中高端水平创新驱动发展战略拓展发展新空间规划目标与战略定位通过实施十三五规划，推动我国经济结构优化升级，提高经济发展的质量和效益。推动经济转型升级十三五规划的实施将有力推动我国科技进步和创新能力的提升，增强国家的综合竞争力。增强国家竞争力规划的实施将进一步改善民生福祉，促进社会公平正义和和谐稳定。促进社会和谐稳定十三五规划是全面建成小康社会的收官规划，其实施将为实现第一个百年奋斗目标奠定坚实基础。为全面建成小康社会奠定坚实基础对国家发展重要性经济社会发展主要指标02保持经济中高速增长在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。提升经济增长质量加快转变经济发展方式，实现投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善的更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。经济增长速度与质量要求推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向精细化和高品质转变。实施《中国制造2025》，推动制造业由大变强，发展高端制造、智能制造，把我国建设成为制造强国。产业结构调整与优化方向促进制造业转型升级加快现代服务业发展深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用。强化创新引领作用加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新。加强基础研究和技术创新科技创新能力提升途径加快医疗卫生事业发展深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。提高居民收入水平保持经济中高速增长，为居民收入增长提供坚实支撑。同时，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位。加强社会保障体系建设全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。促进教育公平推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。民生改善及社会事业发展深化改革与扩大开放举措部署03去产能、去库存取得显著成效，钢铁、煤炭等行业过剩产能得到有效化解。实体经济与数字经济的深度融合，推动了产业转型升级。简政放权、放管结合、优化服务改革持续深化，营商环境不断改善。供给侧结构性改革推进情况

国有企业改革及混合所有制探索国有企业公司制改革基本完成，建立了现代企业制度。混合所有制改革积极稳妥推进，引入了非公有资本参与国有企业改革。国有资本布局优化和结构调整持续推进，提高了国有资本配置和运行效率。多层次资本市场体系不断完善，直接融资比重不断提高。金融监管体制改革持续深化，宏观审慎管理和微观行为监管有效结合。金融风险防范化解工作有力推进，守住了不发生系统性金融风险的底线。金融市场体系完善与风险防范自由贸易试验区建设不断拓展，以开放促改革促发展成效显著。“一带一路”建设深入推进，与沿线国家经贸合作不断加强。全面实施对外开放战略，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。对外开放战略布局及自由贸易区建设生态环境保护与可持续发展战略实施04推动形成绿色低碳循环发展的经济体系和生活方式，加强生态文明宣传教育，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会氛围。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，着力推进绿色发展。深化生态文明体制改革，完善生态文明制度体系，强化生态文明绩效评价和考核，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。生态文明建设总体要求实施能源消费总量和强度双控行动，推进重点领域和重点用能单位节能降耗。大力发展循环经济，促进资源节约和循环利用，推广节能环保技术和产品。加强环境监管和执法力度，严厉打击环境违法行为，提高企业环保意识和责任感。节能减排和资源循环利用政策措施实施重大生态修复工程，推进山水林田湖草系统治理，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。加强重点区域、流域、海域的环境治理和保护，推动建立生态补偿机制。积极开展国土绿化行动，增加森林面积和蓄积量，提升森林、草原、湿地等生态系统的质量和稳定性。生态环境保护修复重点工程推动产业结构优化升级，加快发展绿色低碳产业，降低单位国内生产总值能耗和碳排放强度。加强能源革命和能源体系建设，大力发展可再生能源和清洁能源，优化能源结构。推广绿色制造和绿色消费模式，加强资源节约和循环利用，推动形成绿色生产方式和消费模式。绿色低碳循环发展经济体系构建区域协调发展战略推进情况分析05西部地区在十三五期间大力加强交通、水利、能源等基础设施建设，提升区域发展支撑能力。加强基础设施建设西部地区积极承接东部产业转移，同时加快培育新兴产业，推动经济结构优化升级。推动产业转型升级西部地区加大内陆开放力度，深化与周边国家经贸合作，构建全方位开放新格局。深化改革开放西部地区开发开放新格局构建东北地区着力推动传统产业升级改造，加快发展现代服务业和战略性新兴产业，构建现代化产业体系。优化产业结构东北地区加大科技创新投入，培育创新主体，提升区域创新能力，推动经济发展新旧动能转换。加强创新驱动东北地区以国企改革为重点，推动国有企业瘦身健体、提质增效，增强企业活力和竞争力。深化国企改革东北地区等老工业基地振兴举措123长江经济带坚持生态优先、绿色发展的战略定位，加强生态环境保护和修复，推动经济社会发展与生态环境保护相协调。推进生态优先绿色发展长江经济带建立健全流域协同联动机制，加强上中下游地区合作，推动沿江产业有序转移和优化升级。加强流域协同联动长江经济带积极参与全球经济合作和竞争，深化与沿线国家和地区的经贸合作，提升国际影响力。深化国际交流合作长江经济带等流域综合开发治理03促进产业协同发展京津冀地区加强产业协作和协同创新，推动形成分工合理、优势互补、各具特色的产业发展格局。01疏解非首都功能京津冀协同发展战略以疏解北京非首都功能为重要目标，推动北京非核心功能向津冀地区有序转移。02加强交通一体化建设京津冀地区加快构建现代化交通网络体系，提升交通一体化水平，为区域协同发展提供有力支撑。京津冀协同发展等国家战略落地民生保障和社会治理创新成果展示06深化教育教学改革推进素质教育，注重学生全面发展，加强课堂教学改革，提高教育教学质量。加强教师队伍建设提升教师职业素养和教学能力，构建高素质、专业化的教师队伍，为教育公平和质量提升提供有力保障。扩大优质教育资源覆盖面通过优化教育资源配置，增加优质学位供给，推动城乡、区域教育均衡发展。教育公平和质量提升行动计划推动创业带动就业优化创业环境，降低创业门槛，加强创业扶持，鼓励更多劳动者通过创业实现就业。实施就业优先战略将就业作为经济社会发展的优先目标，完善就业政策，强化就业服务，促进劳动者稳定就业。加强职业技能培训建立健全职业技能培训体系，提升劳动者技能水平和就业能力，促进技能就业和高质量就业。就业创业政策支持体系完善深化医疗卫生体制改革推进医疗卫生与养老服务相结合，优化医疗资源配置，提高医疗服务水平，构建覆盖城乡居民的医疗卫生服务体系。健全社会救助制度完善最低生活保障、特困人员供养等社会救助制度，切实保障困难群众基本生活。完善社会保险制度扩大社会保险覆盖范围，提高社会保险待遇水平，加强社会保险基金监管，确保社会保险制度稳健运行。社会保障制度改革成果分享推进社区治理创新加强社区党组织建设，推动政府治理和社会调节、居民自治