就业帮扶车间建设与运行管理规范-地方标准编制说明

1《就业帮扶车间建设与运行管理规范》（报批稿）山东省地方标准编制说明一、工作简况（一）任务来源根据《山东省市场监督管理局关于印发〈港口装卸服务规范第1部分：集装箱〉等第二批地方标准计划项目的通知》(鲁市监标函〔2024〕166号)，《就业帮扶车间建设与运行管理规范》列入2024年第二批山东省地方标准制修订计划，计划编号为2024-T-72。本标准由山东省农业农村厅提出、归口并组织实施。（二）起草单位、起草人及任务分工1.主要起草单位山东省农业农村厅、山东省标准化研究院、菏泽市农业农村局、鄄城县农业农村局、山东省农村经济管理服务总站、平邑县农业农村局、武城县人力资源和社会保障局、齐河县农业农村局。2.主要起草人付欣、姜奎书、李倩（山东省标准化研究院）、秦晨卿、吴晗、韩秀丽、刘磊、李倩（山东省农业农村厅）、曲万勇、王爽、赵公鹏、孟露露、孙明友、李跃鹏、冯友山、李昕、焦晓翠、何慧、李书剑、刘宁、曾凤、王保华、崔霞、白帅帅。23.起草单位分工（1）山东省农业农村厅负责统筹标准调研、意见征求、标准审查、标准报批等制定程序，确定标准制定工作方案，把握标准制定的政策方向和工作进度，组织协调标准制定所需资源，协助征集相关方意见等事项。（2）山东省标准化研究院：负责组织开展标准立项需求调研，把握标准技术方向、确定标准技术要素，组织开展标准文本及编制说明的起草、征求意见和修改完善。（3）菏泽市农业农村局、鄄城县农业农村局、山东省农村经济管理服务总站、平邑县农业农村局、武城县人力资源和社会保障局、齐河县农业农村局：负责组织实地调研，整理调研素材，协助标准文本的编写、征求意见、标准审查、标准报批等工作。4.起草人分工曲万勇、姜奎书为作为标准起草负责人，组织标准起草工作，把握标准的整体方向，组织协调标准制定所需的相关资源。付欣、李倩、王爽、孟露露主要负责制定标准草案，参与讨论标准框架、编写思路，按照相应程序对标准内容进行编制。张立飞、秦晨卿、吴晗、韩秀丽、刘磊、赵公鹏、孙明友、李跃鹏、冯友山、李昕、焦晓翠、何慧、李书剑、刘宁、曾凤、王保华、崔霞、白帅帅参与标准调研、标准的验证及讨论，并协助整理相关标准材料。（三）起草过程3标准的起草工作共分为五个阶段：第一阶段：资料收集及项目调研2023年以来，工作组以“帮扶车间”“致富车间”为主题词，收集了国内各省市相关政策法规、学术文献、典型案例报道等相关资料30余项。2023年6月-7月，在各地市农业农村局（乡村振兴局）的协调组织下，项目组前往菏泽、临沂、济宁等3个地市的6个区县10余个车间，对就业帮扶车间的建设、运行、管理等内容开展了实地调研。在调研期间，召开了县乡镇干部、车间经营主体代表参加的座谈会2次，听取了巨野、临沭等5个区县的专题汇报，深入交流了就业帮扶车间建设运行管理、扶持政策、联农带农以及未来转型发展等问题。此次调研收集了大量一手数据，并形成专项调研报告2篇，以此作为后期标准制定的主要依据。实地调研掌握情况如下1）目前就业帮扶车间的总体情况，包括车间数量规模、产业类型、车间分布、帮扶数量等2）脱贫攻坚结束后，扶贫车间转型为就业帮扶车间的工作模式和经验做法，如对新/改建就业帮扶车间在规划选址、资金筹措、申报认定、运营和监督管理等方面的主要做法和政策措施等3）就业帮扶车间发展存在的主要问题及原因（如何解决“空心化”、建设土地问题等）。第二阶段：成立标准起草小组2023年4月，为确保标准编制工作的顺利开展，省农业农村厅组织召集省标准化研究院、菏泽市农业农村局、鄄城4县农业农村局等单位，召开了《就业帮扶车间建设与运行管理规范》山东省地方标准制定工作启动会，成立了标准起草工作组，统一了工作目标，明确了各起草单位的任务分工，确定了标准起草的技术方案和工作进度计划。结合项目前期的调研，以此作为依据和基准，起草了《就业帮扶车间建设与运行管理规范》（标准草案），2024年7月，由省农业农第三阶段：形成标准征求意见稿2024年9月，在全面梳理现有政策文件及现有标准的基础上，汇总菏泽等地实地调研结果，针对农村群众就业需求实际及地方经济发展实际，结合行政管理部门、企业、村民和相关领域专家的意见，通过综合优化，形成了《就业帮扶车间建设与运行管理规范》（征求意见稿）。第四阶段：标准征求意见2024年9月-10月，起草工作组面向社会公开广泛征求意见，并定点向山东省人力资源和社会保障厅、省内16地市农业农村局（乡村振兴局）及乡村振兴领域的科研院所、高校发起书面征求意见。共收到37个单位或专家回函共计其他59条意见全部采纳，另有2家单位或专家未反馈回函。起草工作组对收到的反馈意见进行了汇总，并对标准文本进行了修改完善，形成标准送审稿。第五阶段：标准审查5东省农业农村厅在济南组织召开了《就业帮扶车间建设与运行管理规范》（鲁市监标函〔2024〕166号附件-72)山东省地方标准专家审查会议。来自中国标准化研究院、中国标准出版社、山东省农业科学院、山东乡村振兴研究院、山东社会科学院、山东农业大学、山东财经大学、泰安市乡村振兴局、临沂市乡村振兴服务中心等单位的9名专家组成了审查委员会。审查委员会听取了标准编制情况汇报，对标准文本进行了逐章、逐条审查，对标准编制说明等进行了审查，提出了明确车间规划和建设内容、理顺运行管理内容框架等方面意见。会议一致同意该标准通过审查。会议要求起草单位尽快形成报批材料后上报山东省市场监督管理局。会后，标准起草工作组根据审查专家意见完成标准修改，形成标准报批稿。省农业农村厅再次向省人社厅征求关于标准报批稿的意见，省人社厅回复无意见。二、标准制定的目的和意义脱贫攻坚目标任务全面完成后，工作重心从巩固脱贫攻坚成果向实现乡村振兴目标平稳过度。习近平总书记提出让脱贫人口稳定就业、提升农村低收入人口和脱贫人口的内生发展能力。2023年中央一号文件《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》强调要持6续运营好就业帮扶车间和其他产业帮扶项目，增加脱贫群众收入,充分发挥乡村公益性岗位就业保障作用,深入开展巩固易地搬迁脱贫成果专项行动和搬迁群众就业帮扶专项行动。2024年中央1号文件《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》也明确提出持续加强产业和就业帮扶，推进防止返贫就业攻坚行动，落实东西部劳务协作帮扶责任，统筹用好就业帮扶车间、公益岗位等渠道，稳定脱贫劳动力就业规模。《关于切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力续发挥就业帮扶车间、社区工厂、卫星工厂等就业载体作用，打造集就业工厂、创业工坊、职业技能讲堂、乐业服务中心等功能为一体的服务综合体”。《关于做好2022年脱贫人口稳岗就业工作的通知》（鲁人社字〔2022〕48号）中提出“推动就业帮扶车间健康发展、壮大升级，各市可利用衔接推进乡村振兴补助资金对就业帮扶车间吸纳脱贫人口就业给予奖补”。《关于做好2024年脱贫人口就业帮扶工作的通知》（鲁人社函〔2024〕25号）中提出“持续推进政策、资金、项目、服务的倾斜支持，分类扶持就业帮扶车间发展......”2024年山东省一号文件《中共山东省委山东省力有效推进乡村全面振兴的实施意见》明确提出加强产业和7就业帮扶，完善就业帮扶车间建设与运行规范标准。从长远来看，就业帮扶车间仍然是防止返贫和新生贫困、完善乡村产业格局的重要措施。因此，需要进一步明确就业帮扶车间的目标规模、功能定位、发展方向、发展形式，自上而下从产业规划布局、项目合作方式、政策引导和服务提升等领域做好改进，巩固和拓展脱贫攻坚成果，确保有效过及时总结我省各地就业帮扶车间的经验做法，发布实施《就业帮扶车间建设与运行管理规范》，能有效引导各地依托当地特色资源和产业优势发展“加工工厂式”“加工车间式”“种养基地式”“服务站点式”等多样化车间，规范车间在规划选址、岗位设置、就业培训、人员保障等做法，明确政府、运营管理主体、就业帮扶对象的职责。同时辐射带动更多新建的就业帮扶车间作为地方特色产业发展的载体，解决人口就业的问题，推动乡村产业振兴。三、标准编制原则、主要技术内容和确定依据（一）标准的编制原则标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。在编制过程中，依据《乡村振兴促进法》《土地管理法》等相关的政策法规，以及国家和山东省制定的关于乡村振兴、就业帮扶等方面的其他政策法规。本文件以认真贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，进一步聚力打8造乡村振兴齐鲁样板，积极推广就地就近就业帮扶模式，具备科学性、实用性、协调性和规范性等原则编制。（二）标准编写的主要依据1.编制依据《关于切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的指导意见》（人社部发〔2021〕26号）《中共山东省委、山东省人民政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（鲁发〔2022〕1号）《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》《关于进一步做好促进脱贫人口持续增收工作的通知》（国乡振发〔2023〕8号）《中共山东省委、山东省人民政府关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（鲁发〔2023〕1号）《关于做好2023年脱贫人口就业帮扶工作有关事项的通知》（鲁人社函〔2023〕9号）2.参考资料《陕西省乡村振兴局关于切实做好脱贫攻坚过渡期就业帮扶工作的通知》（陕人社发〔2021〕12号）《关于推动扶贫车间向乡村就业工厂转型持续发展有关事项的通知》（甘人社通发〔2021〕181号）9《广东省省级示范性就业帮扶基地认定管理办法》（粤人社规〔2022〕1号）《内蒙古自治区乡村振兴局内蒙古自治区人力资源和社会保障局关于印发<内蒙古自治区就业帮扶车间管理办法>的通知》（内乡振字〔2022〕17号）《关于做好就业帮扶车间建设相关工作的通知》（渝人社发〔2022〕21号）《关于印发持续加强就业帮扶车间工作实施方案的通知》（桂人社规〔2022〕8号）《关于进一步推进就业帮扶车间建设的意见》（湘人社规〔2022〕33号）（三）主要技术内容本标准给出了就业帮扶车间的建设与运行管理的基本原则，并按照车间规划建设、运行管理、监督评价、整改提升的工作流程，提出了相应的技术要求。适用于指导就业帮扶车间的建设与运行管理。2.规范性引用文件出于就业帮扶车间的规划建设、安全保障要求，本标准给出了多项引用标准。包括GB/T29639《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等2项推荐性标准和GB8978污水综合排放标准、GB50011建筑抗震设计规范等10项强制性国家标准。3.术语和定义workshops）定义由“由政府部门或村集体建设，个体工商户、企业、农民合作社等生产经营主体运营，以发展集体经济、吸纳当地群众就地就近稳定就业为目的的生产经营场所。”首先，该定义界定了就业帮扶车间的属性，是由“由政府部门或村集体建设，个体工商户、企业、农民合作社等生产经营主体运营……生产经营场所”；其次，该定义明确了就业帮扶车间的建设目的，是“以发展集体经济、吸纳当地群众就地就近稳定就业为目的”。4.基本原则基本原则为：因地制宜，因需建设；政府引导，市场运作；科学有序，分类施策。按照“建好、用好、管好”的总体工作要求，并重点做好三个方面的引导：（1）做好“建”字文章，车间规模、设施等硬件建设，在规划时要充分依据运营方的产业实际需求，不盲目扩大，也不能规模过小限制产业发展，避免建而不用、闲置浪费，引导县域统筹资源建设园区式车间，集中力量办大事。（2）做好“用”字文章，以帮扶资产的长效运营为重点，在项目引进、资金筹措、配套设施、车间运营等方面，既要用好帮扶政策，也要激发各类社会主体共同参与的积极性，并逐步提高社会性资金、项目、人才的注入占比。（3）做好“管”字文章，建立长效运行管理机制，引导车间规范化运营，强化就业帮扶车间严进宽出，支持和鼓励就业帮扶车间“个转企”“小升规”，把产业规模做大、实力做强、品牌做响。推动园区式建设、模块式整合、链条式经营、抱团式发展。5.车间规划在实地调研中发现，就业帮扶车间运营状况不佳，主要困难和原因包括：车间建设用地获批难、车间建设维护资金筹措难、专业性高素质劳动力招聘难、车间经营项目健康稳定发展难、规范管理及配套设施等方面仍须完善。其中，与车间规划息息相关的因素就是：建设资金和运营项目。因此，本部分重点从以下几个方面提出要求。（1）基本要求根据实地调研了解，目前巨野县、定陶区已分别探索出台了区县就业帮扶车间管理办法，改变了传统车间单一化建设模式，实行全县（区）车间统一设计、统一招标、统一建设、统一监理、统一验收，大大提高了车间的稳定性。目前巨野县《巨野“扶贫车间”升级“就业园区”》的做法已获省长批示辐射推广。定陶区探索总结的《创业“小车间”乡年第36期）发表，《小车间大作为》《建设创业车间推进强村富民政策集成》等经验模式入选山东省农业农村领域重点改革典型案例，《全面推进以建设“创业车间”为主线的强村富民政策集成》乡村振兴政策集成改革经验被中共山东省委农办在全省推广。本标准提出，同一县（区）内、列入同年度建设计划的车间，应进行统一规划选址、统一招标设计施工、统一监理验收。这一新的要求，能有效保证车间建设程序的规范性、质量的可靠性，切实发挥车间长期使用、稳定就业的作用。如巨野县新建车间由设计院统一设计图纸，全部达到抗震八级标准，正常使用年限不低于50年。（2）资金筹措根据调研情况，重新总结梳理了现有就业帮扶车间的建设资金来源。根据不完全统计，我省现有就业帮扶车间3227个，其中菏泽和临沂的车间数量为3158个，占全省的98%。在菏泽和临沂上报的就业帮扶车间中，利用政府财政资金建设的车间有2577个，占81.6%。其他资金建设的车间数量为581个，占18.4%，东西协作帮扶、驻村第一书记和工作队及派出单位等结对帮扶单位建设的101个，合作共建的89个，其他资金建设的391个，其他资金来源包括村集体经济收入资金、村民自筹资金、企业、个人等捐助的社会帮扶资金和投资的其他社会资金。山东省就业帮扶车间建设方式见结合以上分析，本标准提出了各级财政专项资金等5种资金来源。考虑到统计的不完全性和标准的动态开放性，本标准在资金来源表述上使用了“包括但不限于”，为各区县探索实践的其他来源预留空间。38数据来源：根据各市提报数据进行整理。（3）入驻项目评估对于项目来源，应通过多种方式引进经济效益好、发展潜力大、带动能力强、适宜农村劳动力就业的项目。根据调研情况，重新总结梳理了现有就业帮扶车间的项目来源，并按照招引方式进行了分类，包括但不限于：招商引资、东西协作帮扶引进、驻村第一书记和工作队派出单位合作引进、有意愿及能力的个人或组织承租、当地各类生产经营主体承标准规定了对拟入驻车间项目进行分析评估的内容，包含但不限于项目产业风险、运营主体情况、资产变动风险、项目稳定性和带动性等，紧扣政策导向、严控企业风险，重点突出项目的稳定、可持续、带动增收。6.车间建设本部分重点从用地选址、主体建筑施工、配套设施、竣工验收等几个方面提出要求。（1）用地选址本节给出了就业帮扶车间选址应规避的问题和适宜选择的条件。目前就业帮扶车间建设存在用地难的问题。车间建设需要符合第二次全国土地调查（以下简称“二调”）和第三次全国国土调查（以下简称“三调”）土地利用规划。由于村庄外围土地为耕地，村庄内大部分空闲宅基地“三调”调整为林地，可利用的建设用地较少。目前，若选址为拆除的废旧院落，一方面位置偏僻，不便于生产设备、原料、产品进出；另一方面，如果用地面积偏小，车间建设面积不够，达不到合作企业要求，则影响项目合作和扩大投资，严重制约着车间建设和项目发展。另外，个别农户担心院落后续拆迁补偿、土地所有权等问题，往往难以与镇街、企业达成共识，造成车间建设落地困难。针对这一突出问题，各地根据县域、镇域实际，及时改变了原有单一化车间建设的模式，而是整合资金、土地等资源，综合利用招商引资、返乡创业、园区建设等各项优惠政策，在镇驻地周边或村落集中的区域，规划建设产业园区，引入科技含量高、技术门槛高、贯穿上下游、用地需求大的项目引入产业园区。如巨野县独山镇的产业园区车间总建筑面积5.6万平方米，现已落地项目55家，其中实体企业29因此，标准提出，车间选址应能辐射带动周边3公里范围内的村庄，满足村民从家到车间非机动车大约15分钟车程的距离。选址在村庄内及村庄周边的，通过整合村集体经济组织闲置或低效使用的院落、办公用房、废旧校舍、厂房等场所选址建设，并提出根据土地和产业实际情况，鼓励集中连片规模化建设。（2）主体建筑施工本节主要规定了就业帮扶车间的结构、样式、面积、质量安全方面的要求，提出了设计、结构、防火、防水要求具体执行的标准。其中车间建设面积这个定量指标，根据调研情况发现，使用面积较小的车间，只适用于低端头发制品、藤编、服装等接单式来料加工项目，难以满足具备一定规模的项目入驻，但目前确实能承载一部分就业功能，因此本标准将单个车间面积下线定为200m2，且对上限不做要求。（3）配套设施调研发现，鄄城县为车间硬化了地面、安装了吊顶，还配置了空调、窗帘、制度牌、宣传标语等；定陶区为全区各类就业帮扶车间统一安装了“菏泽市定陶区创业车间”字样醒目的标识。当前对就业帮扶车间的更新提升有以下三种形式，一是根据企业需求，对新建车间配套建设水、电、路等基础设施，最大程度降低入驻企业的后期投入成本；二是针对前期已经建设的车间，通过加装吊顶、地板、空调等设施，提升车间使用环境舒适度；三是通过配套厕所、车棚、监控设施、消防器材、绿化硬化、门头标识等设施，提升车间的规范美观性和就业群体的便利性。这些经验做法，已融合到本标准的相应条款中。（4）竣工验收为保证车间的建设质量，标准规定车间建设完成后，施工委托方应及时组织施工验收，并对验收提出了几项具体要求，例如完成工程设计和合同约定的各项内容、已安装配套设施并能正常运行等。7.运行管理（1）确权管理起草工作组在菏泽等地调研了解到，目前车间在资产监管方面，做到“六化、一集中”，即资产明晰化、设施标准化、运营企业化、管理制度化、监督责任化、分红民主化，集中建立监督管理平台；在风险管控方面，每半年对“就业帮扶车间（创业车间）”运行情况逐一进行风险评估，及时发现并化解经营风险；在收益分配方面，对分配方案、公示公告、收益发放、收益使用等实行“闭环”监督。因就业帮扶车间项目参与主体较多，车间建设完成并验收通过后，应落实资产确权登记管理，通过签订一系列协议，明确车间的所有权、处置权、经营权、收益权、监督权。本标准规定了应签订协议的主体、协议类型、具体内容，特别是强调了收益权由各参与方共同商议决定，明确就业帮扶车间收益分配，分配方案、收益发放、收益使用公开公示，用于帮扶脱贫人口及农村低收入人口、发展乡村公益事业、改善乡村环境和基础设施建设等。同时，要根据动态调整情况，适时调整受益对象。（2）生产管理根据调研了解，就业帮扶车间整体运营情况较规范，特别是环境卫生、安全生产方面有了明显的提升改善。据了解，菏泽、临沂等地市各级主管部门在车间运营的硬件改善和软件提升方面，给予了必要且充分的指导。从各地的专题汇报标准也从这几个方面进行了规范：安全管理。本节要求管理制度、操作规程、应急预案齐全；车间生产生活合理分区、环境整洁；特殊岗位应设置警戒标志；配备必要的防护用品，掌握急救常识。社会保障、兼顾生活5个方面，对车间运营主体提出要求，着重强调了为就业人员缴纳社会保险、意外保险等保障性措设施设备管理。调研发现设施维护是车间后期运营的一项重要支出，若保护不当或不明确维护责任，在车间更换新的经营主体时，会有一定的争议纠纷，给村集体或新的运营主体增加费用支出。本节强调了要做好车间主体建筑、配套基础设施、外观装饰标识、生产设施设备的日常维护，定期巡查，及时组织维修或报修。维修处理完毕前，应在危险设施设备处或风险区域张贴醒目标识，告知车间用工人员。环境卫生管理。本节要求建立卫生管护制度，配备保洁人员，及时清扫清运废弃物，污染达标排放。（3）财务管理财务管理是车间运行管理的一项重要内容。本节提出要管理制度健全、专人管理、账务清晰，要求据实核算分析生产经营效益，并及时支付相应费用。调研时发现，有的车间委托第三方机构进行财务管理，因此本节将此做法也一并纳入。同时还规定车间的收益分配方案、收益发放及使用等情况应公开公示。8.监督评价对存在的问题及时指导整改，将风险评估前置、风险影响尽量降低。为促进车间的长效运行，标准提出要进行车间监督评价。首先建立并运行监督评估机制，其次给出了监督评价的方式，包括但不限于车间建设或运营主体自评、组成联合考评组评估、聘请第三方机构进行测评。监督评价的内容具体包括：是否有相对固定的生产经营场所和必要的设施条件；是否具有稳定的生产经营项目；是否安全生产、劳动纪律、财务管理等车间管理制度健全；是否吸纳一定数量和规模的脱贫人口和防止返贫监测帮扶对象、农村低收入人口等困难群体稳定就业；是否按时足额发放劳动报酬；是否产品质量符合明示执行标准的要求；是否符合安全生产及环保要求。9.整改提升（1）整改要求标准提出，评估后存在车间设施维护不当、车间运行存在风险的，车间租赁方应限期整改。整改后经再次评估仍无法满足条件的，车间租赁方有序退出，并由村集体经济组织重新招引入驻车间项目。当出现侵害劳动者合法权益、发生重大安全生产事故、存在其它违法违纪原因等情形时，应取消就业帮扶车间承租及运营资格。但并不是“一刀切”政策，对于因外部环境影响、季节性影响或暂时遇到困难的，应结合企业实际情况，预留缓冲期再决定是否确定退出。（2）功能提升在实地调研中发现，很多车间不仅仅承载着解决就业的基本职能，还承载了促进当地产业发展、提供职业技能培训、开展乡村治理、提供乡村公共服务等多样化社会功能。如巨野县润邦食品企业，是一家肉鸭加工制品生产企业，带动了当地养殖业的产业链延伸；如定陶区半堤镇中新机械加工有限公司，通过提供机床加工技能培训，自主培养了一批高级技术工人；如鄄城县左营镇爱诺馨服饰有限公司，是当地宣传乡村振兴政策的一个良好平台，并为农村劳动力和返乡创业务工人员提供了就业岗位，使留守儿童有了陪伴、留守妇女有了工作、空巢老人有了依靠，充实的生活改善了农民的精神面貌和乡村社会风气，增加了群众的安全感和幸福感，极大促进了社会和谐稳定。本标准提出提高就业帮扶车间的质量和功效，支持就业帮扶车间和当地产业发展、职业技能培训、乡村治理、乡村公共服务相结合，促进吸纳带动就业与推动产业发展双赢，促进农民向产业工人转变，提升乡村治理效能和乡风文明建（3）规模提升本部分主要提出了“个转企”“小升规”以“第三方运行”3种常见形式。一方面，针对符合企业化运行的就业帮扶车间经营主体，支持引导其进行“个转企”，使之升级成为企业化运行、市场化运作的独立法人。另一方面，针对运营规范、前景广阔、条件成熟的就业帮扶车间经营主体，将其纳入“小升规”培育计划，并协同行业主管部门给予全方位引导支持，助力其升级为规模以上企业。其三，车间运行主体为村集体经济组织的，聘请专业组织或企业托管车间日常运营，或为车间提供运行指导。以鄄城县金手指户外家具加工厂为例，前身是一家从事简单藤编手工编制的扶贫车间，这几年通过将57个村级藤编加工点串联、统筹发展，产品种类逐步增加了藤编骨架、藤编包装箱、藤椅坐垫等产品，并成功吸纳4200多人就业。以菏泽市定陶区为例，截至目前，全区139个“扶贫车间”全部转型为“就业